Nghiên cứu này nhằm phân tích một số nguyên nhân dẫn đến tình trạng thất nghiệp và thiếu việc làm ở huyện Phong Điền, thành phố Cần Thơ. Kết quả nghiên cứu dựa trên việc tìm hiểu tư liệu, khảo sát bằng bảng hỏi và phỏng vấn sâu.
Chuyên san Phát triển Khoa học Công nghệ số (1), 2019 XÁC ĐỊNH NGUYÊN NHÂN VÀ ĐỀ XUẤT GIẢI PHÁP CHO TÌNH TRẠNG THẤT NGHIỆP VÀ THIẾU VIỆC LÀM Ở HUYỆN PHONG ĐIỀN, THÀNH PHỐ CẦN THƠ Trịnh Chí Thâm*, Lê Huỳnh Phương Trường Đại học Cần Thơ *Tác giả liên lạc: tctham@ctu.edu.vn (Ngày nhận bài: 30/01/2019; Ngày duyệt đăng: 22/3/2019) TÓM TẮT Nghiên cứu nhằm phân tích số ngun nhân dẫn đến tình trạng thất nghiệp thiếu việc làm huyện Phong Điền, thành phố Cần Thơ Kết nghiên cứu dựa việc tìm hiểu tư liệu, khảo sát bảng hỏi vấn sâu Từ thông tin thu thập được, tác giả nhận thấy có số nguyên nhân chủ yếu trình độ lao động thấp, thiếu đất canh tác nơng nghiệp, tác động q trình cơng nghiệp hóa, tính mùa vụ nơng nghiệp thị trường khơng ổn định Từ việc phân tích thực trạng vấn đề nghiên cứu nghiên cứu định hướng chung lãnh đạo địa phương việc giải vấn đề lao động việc làm, tác giả đề xuất số giải pháp gồm có phát triển làng nghề truyền thống, xuất lao động, đào tạo nâng cao trình độ ổn định thị trường tiêu thụ nơng sản Từ khóa: Giải pháp, nguyên nhân, Phong Điền, thất nghiệp thiếu việc làm CLARIFY REASONS AND PROPOSE SOLUTIONS TO THE PROBLEM OF UNEMPLOYMENT IN PHONG DIEN DISTRICT, CAN THO CITY Trinh Chi Tham*, Le Huynh Phuong Can Tho University *Corresponding Author: tctham@ctu.edu.vn ABSTRACT This study aims to analyze reasons that lead to unemployment in Phong Dien district, Can Tho city The research results were based on studying materials, conducting surveys with questionnaires and in-depth interviews The research results have shown that there were some main reasons such as low qualification of labor, lack of arable land, consequence of industrialization, seasonality of agricultural industry and instability of market From analyzing the research outcomes as well as studying general leading opinion from local government in solving labor and employment issues, the author proposes a number of solutions including developing traditional handicraft, exporting labor, training local workers and stabilizing market Keywords: Solution, reason, Phong Dien, unemployment tỷ lệ lao động thiếu việc làm vùng lại cao so với mặt chung với 2,3% Điều lý giải vùng Đồng sông Cửu Long nơi phát triển nơng nghiệp điển hình nên thời gian nơng nhàn người lao động cịn nhiều Vì thế, tỷ lệ lao động thiếu việc làm khu vực nông thôn vùng cao so với tỷ lệ lao động thiếu việc làm ĐẶT VẤN ĐỀ Lao động việc làm vấn đề quan tâm Việt Nam nói chung thành phố Cần Thơ nói riêng Năm 2014, tỷ lệ lao động thất nghiệp Việt Nam khoảng 3,4% số lao động thiếu việc làm có tỷ lệ khoảng 1,2% Mặc dụ tỷ lệ lao động thất nghiệp vùng Đồng sông Cửu Long thấp nước với 2,8% 60 Chuyên san Phát triển Khoa học Công nghệ số (1), 2019 giả nghiên cứu để thấy rõ nguyên nhân hậu tình trạng thất nghiệp thiếu việc làm nói chung Nguồn tư liệu cung cấp cho người nghiên cứu hiểu biết phương cách nhằm giúp giải vấn đề lao động việc làm nói chung Phương pháp khảo sát Để thu thập thơng tin thực tế xác đối tượng nghiên cứu mình, tác giả tiến hành khảo sát địa bàn xã huyện Phong Điền gồm Trường Long, Nhơn Ái Giai Xuân xã có hạn chế điều kiện phát triển kinh tế; người lao động chủ yếu làm nơng nghiệp; q trình chuyển dịch cấu kinh tế diễn cịn chậm; lao động có trình độ thấp (Phòng Lao động, Thương binh Xã hội huyện Phong Điền) Cụ thể, tác giả tiến hành khảo sát 30 người có khác giới tính, dân tộc, tuổi, trình độ, nghề nghiệp, địa vị xã hội Sự khác biệt nhằm giúp người nghiên cứu thu thập nguồn thông tin đa dạng phong phú Đồng thời, 30 số mẫu hợp lí để đảm bảo độ tin cậy kết nghiên cứu Phương pháp vấn sâu Bênh cạnh việc khảo sát bảng hỏi, tác vấn sâu 15 đối tượng khác nhau, có 10 cư dân địa phương, lãnh đạo xã nêu lãnh đạo huyện Phong Điền Hoạt động vấn giúp người nghiên cứu thu thập thông tin sâu sắc cụ thể vấn đề nghiên cứu Việc lựa chọn nhiều đối tượng khác nhằm giúp nghiên cứu thu nhận nguồn thơng tin đa chiều với nhiều cách nhìn quan điểm khác Trong nội dung vấn, tác giả tập trung vào việc tìm hiểu nguyên nhân hậu tình trạng thất nghiệp thiếu việc làm địa bàn nghiên cứu Đồng thời, tác giả lắng nghe ý kiến lãnh đạo địa phương hướng giải tình trạng thất nghiệp thiếu việc làm huyện tương lai Cuối cùng, tác gỉa thu thập kiến nghị khu vực thành thị (4,8% so với 2,3%, 2014) Thêm vào đó, với trình độ dân trí thấp trình độ lao động cịn nhiều hạn chế so với số vùng khác nước nên lao động vùng cịn gặp nhiều khó khăn việc tìm kiếm việc làm ổn định (Niêm giám Thống kê Việt Nam, 2014) Phong Điền huyện nông thôn thành phố Cần Thơ hoạt động kinh tế nơng nghiệp đóng vai trị quan trọng Vì thế, kinh tế địa phương nhiều hạn chế chưa đáp ứng tốt nhu cầu việc làm cho người lao động Hơn nữa, hoạt động kinh tế nông nghiệp chưa đa dạng chưa tận dụng tốt lợi vốn có địa phường Người lao động huyện Phong Điền dù có nhiều đức tính tốt trình độ tay nghề lại thấp so với mặt chung nhu cầu xã hội Tất điều gây trở ngại lớn cho việc giải vấn đề thất nghiệp thiếu việc làm địa phương (Phòng Lao động, Thương binh Xã hội huyện Phong Điền, 2017) Từ thực tế đó, việc nghiên cứu để phân tích đánh giá thực trạng thất nghiệp thiếu việc làm yêu cầu tất yếu huyện Phong Điền Thơng qua việc phân tích đánh giá đó, tác giả thấy rõ nguyên nhân làm cho người lao động huyện chưa có việc làm ổn định lâu dài ổn định Điều giúp tác giả đề xuất giải pháp nhằm giải tốt tình trạng thất nghiệp thiếu việc làm huyện Phong Điền, thành phố Cần Thơ PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU Phương pháp thu thập nghiên cứu tài liệu Để có sở lý thuyết cho nghiên cứu này, tác giả tiến hành thu thập nghiên cứu số tài liệu liên quan đến vấn đề thất nghiệp thiếu việc làm Việc nghiên cứu tư liệu nhằm giúp tác giả hiểu rõ khái niệm lao động, thất nghiệp, thiếu việc làm Thêm vào đó, tác 61 Chuyên san Phát triển Khoa học Công nghệ số (1), 2019 người dân lãnh đạo nhằm giải tốt trạng lao động việc làm địa phương đó, huyện có thư viện phân bố xã thị trấn với 22.065 đầu sách, có 01 trung tâm văn hóa, 01 trung tâm triển lãm, 01 nhà bảo tàng trung tâm huyện, 04 di tích lịch sử văn hóa So với số dân lực lượng lao động hiên có, nói việc đảm bảo cho nhu cầu dân trí trình độ lao động cho địa phương cịn nhiều trở ngại Bên cạnh đó, huyện nông thôn nên hoạt động kinh tế chủ đạo Phong Điền nông nghiệp với việc trồng lúa ăn trái; chăn nuôi gia súc nhỏ, gia cầm thủy sản Kinh tế nông nghiệp địa bàn chưa thực đa dạng hình thức việc vận dụng thành tựu khoa học – kĩ thuật vào nông nghiệp chưa thực hiệu nên việc làm chưa đủ đáp ứng cho số lượng lao động đơng Thêm vào đó, Một số làng nghề truyền thống chưa quan tâm phát triển mức thân người lao động không động, tự giác học tập để nâng cao trình độ (Phịng Lao động, Thương binh Xã hội huyện Phong Điền, 2017) Tất vướng mắc tạo nên gánh nặng chung lao động việc làm cho huyện Vì thế, lãnh đạo địa phương quan tâm đến việc tìm phương cách nhằm hạn chế tỷ lệ lao động thất nghiệp thiếu việc làm địa phương Khái quát tình hình lao động việc làm huyện Phong Điền Tình hình chung lao động Phong Điền biểu thị qua bảng số liệu sau KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU VÀ THẢO LUẬN Giới thiệu huyện Phong Điền Phong Điền chín quận, huyện thuộc thành phố Cần Thơ thành lập theo nghị định số 05/2004/NĐ-CP ngày 02 tháng 01 năm 2004 phủ sở tồn diện tích tự nhiên (102.52km2), dân số xã Mỹ Khánh, Giai Xuân thuộc thành phố Cần Thơ, xã Tân Thới thuộc quận Ơ Mơn xã Nhơn Ái, Nhơn Nghĩa, Trường Long thuộc huyện Châu Thành A Theo Niên giám Thống kê huyện, năm 2014 huyện Phong Điền bao gồm thị trấn thị trấn Phong Điền xã gồm Mỹ Khánh, Giai Xuân, Tân Thới, Nhơn Nghĩa, Nhơn Ái Trường Long Có thể nói, Phong Điền huyện có nhiều tiềm tự nhiên đất đai màu mỡ, sơng ngịi kênh rạch nhiều, khí hậu ơn hịa, có nhiều loại trồng vật ni địa có tính đặc trưng Phong Điền có dân số đơng (101.630 người, 2014) cung cấp cho huyện nguồn lao động dồi số lượng với 69.661 người (69,5% tổng số dân năm 2014) Trong đó, dân số nơng thơn chiếm phần lớn với 80% dân số toàn huyện Năm 2014 – 2015, huyện Phong Điền có 14 trường Mầm non, Mẫu giáo; 21 trường Tiểu học; 06 trường Trung học Cơ sở; 02 trường Trung học Phổ thông Thêm vào Bảng Lực lượng lao động huyện Phong Điền năm 2015 Lực lượng lao động Nữ Lực lượng lao động Nam Lực lượng lao động niên (15 – 29) Số lượng Tỷ lệ Số lượng Tỷ lệ Số lượng Tỷ lệ (Người) (%) (Người) (%) (Người) (%) 34.424 61,6 21.381 38,4 12.916 23,1 (Nguồn: Phòng Lao động, Thương binh Xã hội huyện Phong Điền) Như vậy, dựa vào bảng ta thấy lực lượng lao động huyện chủ yếu lực lượng lao động huyện dồi dào, có lao động trẻ với lao động độ tuổi từ số lượng đơng Trong đó, lao động Nữ 15 đến 29 chiếm 23,1% chiếm tỷ lệ cao với 61,6% Đồng thời, 62 Chuyên san Phát triển Khoa học Công nghệ số (1), 2019 60 % 48,0 50 43,7 40 42,4 33,1 32,4 31,1 30 24,4 23,8 20,8 20 10 2013 2014 Nơng-Lâm-Thủy sản 2015 Cơng nghiệp-Xây dựng Năm Dịch vụ Hình Tỷ lệ lao động phân theo ngành kinh tế giai đoạn 2013 - 2015 (Nguồn: Phòng Lao động, Thương binh Xã hội huyện Phong Điền) Dựa vào hình 1, nhìn chung lực lượng lao dịch vụ tăng từ 31,1% nằm 2013 lên 33,1% động huyện phân bố không năm 2015 ngành, tập trung chủ yếu vào nơng Lao động có trình độ chun mơn kỹ thuật nghiệp Trong cấu ngành nông nghiệp, huyện cịn thấp, gây khó khăn cho tỷ lệ lao động ngành trồng trọt cao việc giải việc làm cho người lao ngành chăn nuôi Cũng xu hướng động Nguyên nhân thời kì chung nước, huyện Phong Điền kinh tế tri thức ngày phổ phát triển kinh tế theo hướng công nghiệp biến nay, khả tìm việc hóa nên cấu lao động huyện làm phụ thuộc lớn vào trình độ chun chuyển đổi từ nơng nghiệp sang cơng môn người lao động nghiệp dịch vụ Do đó, lực lượng lao Theo báo cáo Phịng Lao động, động lĩnh vực nông nghiệp từ năm Thương binh Xã hội, năm 2015 số lao 2013 đến năm 2015 giảm từ 48% xuống động chưa qua đào tạo huyện Phong 42,4% Ngược lại, ngành Điền chiếm tỷ lệ cao 64% tổng lực công nghiệp – xây dựng dịch vụ lực lượng lao động, số lao động qua đào tạo lượng lao động tăng qua năm, năm chiếm tỷ lệ thấp với 34% Điều phản 2013 lao động ngành cơng nghiệp – ánh rõ hạn chế trình độ chuyên môn xây dựng chiếm 20,8% tăng lên 24,4% tay nghề người lao động huyện Phong vào năm 2015 Tương tự, lao động ngành Điền 80 70 69,2 % 63,3 61,9 60 50 40 36,6 37,9 30,6 30 20 10 2013 2014 Làm công ăn lương 2015 Năm Tự làm Hình Tỷ lệ lực lượng lao động có việc làm phân theo vị việc làm giai đoạn 2013 - 2015 (Nguồn: Phòng Lao động, Thương binh Xã hội huyện Phong Điền) 63 Chuyên san Phát triển Khoa học Công nghệ số (1), 2019 Hình cho thấy tổng lực lượng lao Xã hội huyện Phong Điền, 2017) động lao động chủ yếu tự làm, lao Nguyên nhân chủ yếu tình trạng thất động làm cơng ăn lương chiếm tỷ lệ thấp nghiệp thiếu việc làm Phịng Điền Nhìn chung, lao động tự làm có xu phân tích cụ thể sau: hướng giảm qua năm, năm 2013 có Trình độ học vấn người lao động 38.394 người (69,2%) giảm xuống thấp 34.369 người năm 2015 (61,9%) Lao Trình độ học vấn người lao động cịn động làm công ăn lương chiếm tỷ lệ thấp thấp nên không đáp ứng nhu cầu có xu hướng tăng qua xã hội Phần lớn lao động có trình độ năm Cụ thể, lao động làm công ăn lương Trung học Cơ sở nên khả nhận thức tăng từ 30,6% năm 2013 lên 37,9% năm người lao động hạn chế Cụ thể, 2015 họ không nhận thức công việc Nguyên nhân tình trạng thất nghiệp phù hợp với khả trình độ Bên cạnh đó, trình độ học vấn không thiếu việc làm huyện Phong Điền Nhìn chung, tỷ lệ lao động thất nghiệp cao nên họ gặp khó khăn việc tiếp huyện Phòng Điền thấp so với tỷ lệ lao nhận tiến khoa học kỹ thuật động thiếu việc làm, 2,4% so với 4,5% kinh tế thị trường năm 2015 (Phòng Lao động, Thương binh Bảng Trình độ học vấn người lao động Đơn vị: Người Trình độ học vấn Số hộ Tổng Chưa biết chữ 30 Xã Trường Long 10 Tiểu học Trung học Cở sở Trung học Phổ thông trở lên 15 5 Xã Nhơn Ái 10 Xã Giai Xuân 10 6 (Nguồn: Kết nghiên cứu năm 2017, n = 30) Kết khảo sát cho thấy trình độ học vấn nghề người lao động họ lao động Phong Điền thấp Lao khơng tìm việc làm phù hợp động có trình độ học vấn cao thường Việc học tập nâng cao trình độ cịn tự phát người tìm việc làm tốt, ổn Hiện nhu cầu đào tạo nghề huyện định Trình độ học vấn ảnh hưởng trực tiếp cịn mang tính tự phát, thiếu tính linh hoạt, đến khả tìm kiếm việc làm người đồng Qua vấn, lãnh đạo xã lao động huyện Phong Điền Bên cạnh cho “Đa phần lao động có nhu đó, lao động có trình độ học vấn cao cầu tự tìm trường lớp để học khơng chủ yếu làm việc lĩnh vực phi nơng có người đứng định hướng tổ chức” nghiệp kinh doanh, buôn bán nhỏ, tiểu Mặc khác, tư hộ gia đình thủ cơng nghiệp Cụ thể, họ thường kinh cịn mang tính bảo thủ, trì trệ, tính đến doanh nhỏ nhà theo hình thức cá thể, lợi ích trước mắt, chưa quan tâm đến lợi thế, thu nhập họ cao Khi ích lâu dài Nói cách hác, người lao động vấn, người lao động cho họ e ngại thời gian đào tạo dài quen lao động tay chân, khơng địi hỏi chi phí học tập khơng nhỏ so với thu trình độ nên thời buổi đòi hỏi tay nhập họ nên họ không sẵn sàng học nghề Đây 64 Chuyên san Phát triển Khoa học Công nghệ số (1), 2019 nguyên nhân làm cho trình độ chun mơn người lao động thấp Diện tích đất nơng nghiệp bị thu hẹp Diện tích đất nông nghiệp huyện ngày bị thu hẹp phải chuyển sang mục đích cơng nghiệp, xây dựng sở hạ tầng giao thông, khu du lịch, Điều làm cho quỹ đất nông nghiệp giảm xuống đáng kể Mất đất nơng nghiệp nên số gia đình chuyển sang hoạt động du lịch, buôn bán lúc đạt hiệu cao Vì thế, phần lao động rơi vào tình trạng thiếu việc làm, phần lao động tìm việc nơi khác Một phận nhỏ thất nghiệp chưa tìm hội làm việc nơi đâu Mặc khác, năm dân số lại tăng thêm với số lượng lớn phận dân cư bước vào độ tuổi lao động, nhu cầu sử dụng đất lại tăng thêm Hơn nữa, đất đai không bồi tụ thêm chất dinh dưỡng mà ngày bị bạc màu Tất biến động quy mô tính chất tài nguyên đất làm cho hoạt động kinh tế nơng nghiệp huyện thiếu tính ổn định Điều tác động lớn nguyên nhân dẫn đến tình trạng thiếu việc làm gay gắt cho lực lượng lao động, đặc biệt lao động nơng nghiệp Trong 30 hộ khảo sát có 10 hộ có diện tích đất canh tác 1.000m2 có hộ có diện tích đất nơng nghiêp 5.000 m2 Như vậy, 17 hộ lại có diện tích canh tác nơng nghiệp dao động từ 1.000 m2 đến 5.000 m2 Nhìn chung, hộ có diện tích đất canh tác thường hộ nghèo xã, họ thiếu đất canh tác, thiếu việc làm để tạo thu nhập Đây đồng thời người phải thường làm thuê với nhiều công việc khác Qua thấy diện tích đất canh tác nơng nghiệp bình qn nơng hộ thấp với huyện kinh tế nông nghiệp mang lại nguồn thu nhập cho người lao động Hệ tất yếu tiến trình cơng nghiệp hóa việc hạn chế sử dụng lao động Khơng thể phủ nhận hệ tất yếu trình cơng nghiệp hóa huyện Phong Điền việc hạn chế số lượng lao động làm việc nhà máy, xí nghiệp sở sản xuất Mặt khác, việc đưa máy móc, thiết bị vào sản xuất nông nghiệp, làm giảm thời gian lao động ngày lao động nông thôn Như vậy, công nghiệp hóa nói chung cơng nghiệp hóa nơng thơn nói riêng làm tăng thời gian nhàn rỗi người lao động chiếm hội việc làm họ nói chung Điều làm lãng phí nguồn lao động chất lẫn lượng Nó làm cho suất lao động xã hội bị hạn chế khơng khai thác triệt để nguồn lực quan trọng huyện Phong Điền Như vậy, công nghiệp hóa đại hóa mặt động lực thúc đẩy phát triển kinh tế - xã hội Mặt khác, lại nguyên nhân sâu sa vấn nạn thất nghiệp thiếu việc làm không tận dụng cách triệt để lợi điểm vốn có Tính chất mùa vụ sản xuất nông nghiệp Do yếu tố mùa vụ nông nghiệp nên lực lượng lao động Phong Điền khơng sử dụng triệt để thời gian vốn có họ Cụ thể, mùa vụ thu hoạch họ làm việc 11giờ/ngày, cơng việc bận rộn Nhưng bận rộn kéo dài thời gian định năm Ngược lại, lúc bình thường có q nhiều thời gian nơng nhà, người lao động làm việc khoảng giờ/ngày (Kết khảo sát, 2017, n = 30) Kết khảo sát xã cho thấy có 67% lao động làm việc ngày tuần Ngược lại có 13% lao động làm việc tất ngày tuần Mặt khác, trung bình lao động làm việc đến ngày Điều chứng tỏ thời gian nông nhàn người lao động nhiều Trong xã khảo sát, Trường Long có tỷ lệ thiếu việc làm cao xã vùng sâu vùng xa huyện Phong Điền Vì nằm cách xa trung tâm huyện so với xã khác nên Trường Long nhiều hạn chế phát triển 65 Chuyên san Phát triển Khoa học Công nghệ số (1), 2019 kinh tế có việc làm cho người lao động Mặc khác, nông hộ xã chủ yếu sản xuất nông nghiệp trồng lúa ăn gồm Cam, Sầu Riêng, Chôm Chôm, nhãn,… Thị trường tiêu thụ thiếu ổn định Thị trường tiêu thụ nông sản cịn hạn chế, chưa có phạm vi rộng lớn, chưa có nơi tiêu thụ ổn định nên giá nơng sản cịn bấp bênh Cụ thể, có năm mùa giá năm mùa lại giá Trong đó, giá vật tư nơng nghiệp phục vụ cho sản xuất nơng nghiệp (phân bón, thuốc trừ sâu,…) lại tăng nên điều làm giảm hiệu kinh doanh nơng nghiệp Bên cạnh đó, đối tượng sản xuất nông nghiệp trồng vật nuôi, q trình bảo quản khó khăn, khâu chế biến cịn hạn chế mà mạng lưới dịch vụ địa phương cịn phát triển Đầu cho sản phẩm nơng nghiệp cịn gặp nhiều khó khăn Những điều ảnh hưởng trực tiếp tới tâm lý người lao động Nhiều lao động vấn cho “Chúng cảm thấy chán nản, không thiết tha với sản xuất nông nghiệp số người bỏ đất hoang canh tác lại thua lỗ” Bên cạnh đó, thị trường bấp bênh làm cho mơ hình canh tác khơng có đủ điều kiện để trì Một nơng hộ chia sẻ “Trước gia đình tơi tư vấn hỗ trợ để phát triển mơ hình VABC (Vườn – Ao – Chuồng – Biogas) giá lợn giảm liên tục nên chúng tơi bỏ mơ hình Một điều đáng buồn dù giá lợn bán có giảm giá thức ăn tăng liên tục” Như vậy, tốn cung cầu canh tác nơng nghiệp trở thành trở lại lớn không cho vấn đề thu nhập người dân mà cho vấn đề giải việc làm Hay nói cách khác, kinh tế nông nghiệp không tạo đủ việc làm lại cịn bị bó hẹp hình thức canh tác an tồn, thiếu tính chủ động, linh hoạt Hướng khắc phục vấn đề thất nghiệp thiếu việc làm huyện Phong Điền Khôi phục phát triển làng nghề truyền thống Hiên nay, làng nghề truyền thống huyện Phong Điền chủ yếu sở sản xuất nhỏ lẻ, làm nhà Các làng nghề chủ yếu phục vụ cho du lịch không hiệu chưa thật trở thành sản phẩm đặc trựng huyện Vì thế, cần khôi phục lại làng nghề truyền thống bị mai mở rộng làng nghề có huyện Cụ thể, Phong Điền cần quan tâm bảo tồn phát triển làng nghề truyền thống đan lát, làm rượu, đan bội, đan lục, làm bánh trán, làm hủ tiếu,… Bên cạnh việc bảo tồn phát triển, quyền địa phương chủ sở sản xuất nghệ nhân cần kết nối hoạt động làng nghề với việc phát triển du lịch; quảng bá hình ảnh sản phẩm hội chợ, khu vực thương mại,… Thành lập tổ hợp tác sản xuất để có sản phẩm hàng hóa xuất khỏi vùng nước ngồi Điều góp phần tăng thu nhập cho lao động cung ứng thêm khối lượng việc làm cho số lao động thiếu việc thất nghiệp địa phương Xuất lao động Xuất lao động xu hướng giải việc làm chung nước Trong xu hướng tồn cầu hóa, hội nhập kinh tế quốc tế nay, thị trường lao động giới có nhu cầu lớn sử dụng lao động, thế, thị trường xuất lao động ngày mở rộng Cụ thể, thị trường xuất lao động Hàn Quốc, Đài Loan Nhật Bản địa đáng quan tâm lực lượng lao động dư thừa huyện Phong Điền Chính quyền địa phương cần tuyên truyền, tư vấn, giáo dục định hướng, lựa chọn ngành nghề phù hợp cho lao động làm việc nước Bên cạnh đó, Phong Điền cần có hướng mở rộng thị trường xuất sang nước có thu nhập cao có nhu cầu lớn sử dụng lao động Để có hội xuất lao động tốt hơn, lãnh đạo người lao động Phong Điền cần ý thức cao việc đào tạo kỹ nghề, trình 66 Chuyên san Phát triển Khoa học Công nghệ số (1), 2019 độ ngoại ngữ, ý thức tổ chức kỷ luật cho phù hợp với nước nhận lao động Mặc khác, cung cấp thông tin cần thiết xuất lao động cách rộng rãi, kịp thời phương tiện thông tin đại chúng Nâng cao chất lượng nguồn lao động Kết nghiên cứu cho thấy chất lượng lao động huyện Phong Điền cịn thấp nên khó đáp ứng nhu cầu việc làm thời kì đại Chính thế, việc nâng cao chất lượng lao động việc làm có ý nghĩa thực tế việc giải việc làm cho người lao động Trước hết phổ cập nghề cho lao động phổ thông, đặc biệt lao động niên để đáp ứng u cầu trình độ chun mơn thị trường lao động huyện Điều làm tăng hội tìm kiếm việc làm Chính quyền cần thường xuyên liên kết với tổ chức, sở đạo tạo, doanh nghiệp,… để tạo huấn đào tạo kĩ nghề nghiệp cho người lao động địa bàn Cần tạo hội đồng cho tất lao động để có hội học tập nâng cao tay nghề Tuy nhiên, để nâng cao chất lượng nguồn nhân lực yêu cầu quan trọng phải nâng cao lực trí tuệ mặt dân trí Hơn nữa, việc đào tạo cần trọng nhu cầu thực tế tính đặc thù địa phương Q trình đào tạo nguồn nhân lực phải đáp ứng linh hoạt với thị trường lao động Nói khác, Phong Điền nên tập trung vào hoạt động trồng trọt, chăn nuôi, may mặc nghề tiểu thủ công nghiệp Mở rộng ổn định thị trường tiêu thụ nông sản Trong kinh tế hàng hóa, thị trường yếu tố quan trọng để tiêu thụ sản phẩm Thực tế nhiều năm qua, sản xuất nông nghiệp huyện không phát triển sản phẩm làm không tiêu thụ giá sản phẩm thấp, không phù hợp với công sức đầu tư người lao động Đây nguyên nhân làm giảm tỷ lệ sử dụng thời gian lao động nơng nghiệp nhiều lao động bỏ q nơi khác làm việc đất nông nghiệp bị hoang hóa trở lại Vì vậy, để phát triển sản xuất cách ổn định hiêu quả, địa phương phải quy hoạch lại vùng sản xuất theo hướng tập trung, có tổ chức quản lý chặt chẽ, chất lượng sản phẩm cao Khi đảm bảo tiêu chí này, huyện tiến tới việc định hướng đầu ổn định cho sản phẩm người nơng dân, giúp họ n tâm sản xuất, ổn định sống KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ Kết luận Phong Điền huyện nông thôn nên điều kiện để phát triển kinh tế - xã hội nhiều hạn chế Về bản, kinh tế huyện cịn mang tính chất nơng nghiệp rõ rệt với hoạt động kinh tế yếu trồng lúa ăn trái; chăn nuôi gia súc nhỏ, gia cầm thủy sản Nền kinh tế nông nghiệp huyện không thực tạo khối lượng việc làm đủ cho lực lượng lao động dồi Thêm vào đó, chất nơng nghiệp lại thiếu tính ổn định vừa chịu ảnh hưởng môi trường tự nhiên vừa bị tác động lớn thị trường Mặt khác, nguồn lao động huyện dù dồi số lượng chất lượng lại nhiều yếu điểm lớn trình độ chun mơn thấp, khả thích ứng với kinh tế thị trường thời kì đại chưa cao Chính điều làm cho vấn đề thất nghiệp thiếu việc làm địa phương trở nên thẳng khó giải Để tìm hướng giải tối ưu cho vấn đề thất nghiệp thiếu việc làm Phong Điền, quyền địa phương, tổ chức cá nhân cần quan tâm đến việc bảo tồn phát triển làng nghề truyền thống, đẩy mạnh hoạt động xuất lao động, đào tạo nâng cao chất lượng nguồn nhân lực, mở rộng ổn định thị trường tiêu thụ nông sản địa phương 67 Chuyên san Phát triển Khoa học Công nghệ số (1), 2019 lại hiệu kinh tế cao vừa khai thác tốt mạnh vốn có Tổ chức thường xuyên hiệu công tác đào tạo dạy nghề cho người lao động Trong đó, ưu tiên cho nghề mà địa phương cần ngành thiếu hụt lao động có tay nghề Giáo dục nhận thức cho người dân, đặc biệt người lao động địa bàn để họ tự ý thức giải vấn đề lao động việc làm nhu cầu thiết thực nhằm phát triển địa phương nâng cao chất lượng sống họ Kiến nghị Cần có chủ trương phát triển lâu dài tạo phối hợp ban ngành việc xây dựng chương trình, mục tiêu giải việc làm đến năm 2025, đưa mục tiêu giải pháp giải việc làm cho lao động nông thôn huyện Phong Điền trở thành chiến lược Cần ưu tiên phát triển ngành kinh tế nông thôn cần nhiều lao động đẩy mạnh phát triển làng nghề truyền thống Lựa chọn ngành nghề phù hợp với mạnh địa phương nhằm vừa mang TÀI LIỆU THAM KHẢO DƯƠNG NGỌC THÀNH (2016) Lao động, việc làm đào tạo nghề nông thôn vùng Đồng sông Cửu Long: Thực trạng định hướng Nhà xuất Đại học Cần Thơ DƯƠNG NGỌC THÀNH VÀ NGUYỄN MINH HIẾU (2014) Thực trạng lao động việc làm nơng thơn Việt Nam Tạp chí khoa học Trường Đại học Cần Thơ, 30, (42 – 50) HÀ THỊ OANH (2012) Thực trạng lao động ảnh hưởng đào tạo nghề đến việc làm thu nhập người dân nông thôn tỉnh Đồng Tháp Luận văn Thạc sĩ, Đại học Cần Thơ NGUYỄN THỊ THƠM VÀ PHÍ THỊ HẰNG (2009) Giải việc làm cho lao động nơng nghiệp q trình thị hóa NXB Chính trị Quốc gia Hà Nội NGUYỄN THÚY HÀ (2012) Chính sách việc làm: “Thực trạng giải pháp” Cổng thông tin điện tử viện nghiên cứu luật pháp THÙY DUNG (2017) Nhiều hội “xuất ngoại” lao động có chun mơn Thời báo Kinh tế Sài Gòn TRẦN XUÂN CẦU VÀ MAI QUỐC CHÁNH (2012) Giáo trình Kinh tế nguồn nhân lực Đại học kinh tế Quốc dân, Hà Nội 68 ... định lâu dài ổn định Điều giúp tác giả đề xuất giải pháp nhằm giải tốt tình trạng thất nghiệp thiếu việc làm huyện Phong Điền, thành phố Cần Thơ PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU Phương pháp thu thập nghiên... điều làm cho vấn đề thất nghiệp thiếu việc làm địa phương trở nên thẳng khó giải Để tìm hướng giải tối ưu cho vấn đề thất nghiệp thiếu việc làm Phong Điền, quyền địa phương, tổ chức cá nhân cần. .. tìm hiểu nguyên nhân hậu tình trạng thất nghiệp thiếu việc làm địa bàn nghiên cứu Đồng thời, tác giả lắng nghe ý kiến lãnh đạo địa phương hướng giải tình trạng thất nghiệp thiếu việc làm huyện tương