GIÁO ÁN Môn: Khoa học chính sách công Bài: Chương I: Đối tượng, chức năng, nhiệm vụ và phương pháp của khoa học chính sách công Tiết: Khái niệm và vai trò của chính sách công 1. Tên phần giảng: Khái niệm và vai trò của chính sách công 2. Mục tiêu của tiết học: Giúp sinh viên hiểu được khái niệm chính sách công và vai trò của chính sách công trong thực tiễn 3. Mô tả vắn tắt tiết học: +Giúp sinh viên nắm bắt qua về môn học + Giới thiệu khái niệm chính sách công + Đưa ra vai trò của chính sách công 4. Yêu cầu +Sinh viên nắm bắt qua được các nội dung của chương trình học +Sinh viên hiểu được khái niệm chính sách công +Sinh viên hiểu được vai trò của chính sách công 5. Tài liệu học tập Tài liệu bắt buộc: +Khoa Chính trị học – Học viện Báo chí và Tuyên truyền: giáo trình Khoa học chính sách công, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội, 2008 Tài liệu tham khảo: + Khoa Chính trị học – Học viện Báo chí và Tuyên truyền: giáo trình Chính sách công đại cương. + Khoa Chính trị học – Học viện Báo chí và Tuyên truyền: giáo trình Quyền lực chính trị và cầm quyền. +Khoa Chính trị học – Học viện chính sách và phát triển: giáo trình Chính sách công.
GIÁO ÁN Mơn: Khoa học sách cơng Bài: Chương I: Đối tượng, chức năng, nhiệm vụ phương pháp khoa học sách cơng Tiết: Khái niệm vai trị sách cơng 1 Tên phần giảng: Khái niệm vai trị sách công Mục tiêu tiết học: Giúp sinh viên hiểu khái niệm sách cơng vai trị sách cơng thực tiễn Mơ tả vắn tắt tiết học: +Giúp sinh viên nắm bắt qua mơn học + Giới thiệu khái niệm sách cơng + Đưa vai trị sách cơng Yêu cầu +Sinh viên nắm bắt qua nội dung chương trình học +Sinh viên hiểu khái niệm sách cơng +Sinh viên hiểu vai trị sách cơng Tài liệu học tập - Tài liệu bắt buộc: +Khoa Chính trị học – Học viện Báo chí Tun truyền: giáo trình Khoa - học sách cơng, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội, 2008 Tài liệu tham khảo: + Khoa Chính trị học – Học viện Báo chí Tuyên truyền: giáo trình Chính sách cơng đại cương + Khoa Chính trị học – Học viện Báo chí Tuyên truyền: giáo trình Quyền lực trị cầm quyền +Khoa Chính trị học – Học viện sách phát triển: giáo trình Chính sách cơng Nội dung tiết học: Khái niệm vai trị sách cơng Phần Nội dung Phương Phương Thời pháp tiện gian *Làm + Giới thiệu tên, địa công tác quen với + Hỏi qua lớp học lớp: + Hỏi qua môn học VD: 1.Xin chào bạn Tôi xin tự giới thiệu Tôi tên Somvang Singpaseuth Tơi giảng viên khoa Chính trị học Tơi năm 32 tuổi chưa lập gia đình 2.Hơm tơi vui có mặt để trao đổi bạn môn học mơn Khoa học Chính sách công 3.Hôm , vinh dự nhận phân cơng khoa học tri đến trao đổi với bạn mơn khoa hoc sách cơng 4.Xin hỏi bạn lớp trưởng lớp ai? Lớp trưởng cho thầy biết sĩ số lớp bao nhiêu? Có bạn vắng khơng? 5.Các em sinh viên chun ngành sách cơng năm thứ Vậy em cho thầy biết em hiểu sách cơng? 6.Hơm thầy giảng dạy với em nội dung chương : I Về khái niệm vai trị sách cơng nghiên cứu cách khoa học MỞ BÀI *Dẫn vào + Giới thiệu chung môn học bài: + Giới thiệu qua chương môn học + Giới thiệu chương đầu tiên: vị trí, vai trò, phải học chương đầu? + Giới thiệu phần giảng VD: 1.Môn học mơn học chun ngành sách cơng Môn học bổ trợ cung cấp cho bạn thông tin quan trọng vấn đề sách cơng 2.Với mơn học tìm hiểu qua chương là: Thuyết trình Micro phút Thuyết trình Micro phút +C1: Đối tượng, chức năng, nhiệm vụ phương pháp khoa học CSC +C2: Chủ thể, quy trình phân tích CSC +C3: Hoạch định CSC +C4:Tổ chức thực CSC +C5: Đánh giá, hồn thiện sách cơng +C6: Chính sách cơng Việt Nam 3.Để bạn hiểu mơn học bạn cần phải nghiên cứu chương để bạn hiểu đối tượng môn học hướng đến gì, có chức nào, nhiệm vụ mà môn học cần đưa đến cho bạn nội dung gì? Và với phương pháp áp dụng môn học 4.Bây bắt đầu vào giảng 5.Đầu tiên tìm hiểu khái niệm sách sách cơng? 6.Sau tìm hiểu vai trị sách cơng gì? I.Một số vấn đề sách cơng Khái niệm sách cơng Thứ nhất: Quan niệm sách công nhà nghiên cứu: Ghi bảng Khái niệm sách cơng giới Việt Nam quan điểm chưa thống trái ngược nhau: -Thomas R Dye, B Guy Peters… cho rằng: Thuyết sách cơng sản phẩm hoạt trình động có mục đích nhà nước -John Dewey, Jones, William Jenkin lại quan niệm: Chính sách q trình bước giải vấn đề công cộng -Theo G.Brewer P.de Leon CSC định quan trọng XH, hành động có tính chức dựa đồng thuận phê chuẩn -Micro -Bảng -Phấn -Loa -Máy chiếu -Máy tính 13 phút Thứ hai: Quan niệm góc nhìn kinh tế học: Thứ ba: Quan niệm nhà khoa học Mỹ cho rằng: Thứ tư: Quan nhiệm nước ta: Câu hỏi: tồn hệ thống -Chính sách cơng can thiệp nhà nước nhằm sửa chữa khuyết tật kinh tế thị trường mà thị trường khắc phục -E.M.Gramlich quan niệm CSC tồn chương trình nhà nước nhằm mục tiêu cung cấp hàng hóa cơng cộng cải thiện bất bình đẳng Chính sách cơng tun bố mục đích chung chuyển thành kế hoạch hay chương trình nêu rõ mục tiêu cần đạt Chính sách cơng thường hiểu sách Song thuật ngữ sách hiểu theo nghĩa hẹp – Là chủ trương cụ thể nhà nước lĩnh vực Như thấy sách cơng có Hỏi đáp Micro nhiều quan điểm khác Vậy Phấn, nhận biết sách cơng bảng dựa vào đặc điểm nào?Bay thầy chia lớp làm nhóm ( Nhóm 1… Nhóm 2… Nhóm 3… Nhóm 4….) Các nhóm tìm hiểu ghi giấy ý kiến đặc điểm để nhận dạng CSC Sau 10’ thầy gọi đại diện nhóm lên trình bày Trả lời: Để nhận biết sách cơng, cần phải dựa vào đặc điểm Sau nêu tên đặc điểm, phân tích đặc điểm bật Đặc điểm sách cơng Đặc điểm CSC sách Nhà nước ban hành 1: để thực chức nhà nước để thực chức nhà nước Đặc điểm 2: Đặc điểm 3: Đặc điểm 4: Đặc điểm 5: Đặc điểm 6: Đặc điểm 7: Khái niệm sách cơng Khái niệm hệ thống sách quản lý, điều hành kinh tế - xã hội theo mục tiêu đề CSC bao gồm hàng loạt bước, giai đoạn định có liên quan đến hay nhiều cấp khác máy nhà nước ban hành hướng vào giải vấn đề cụ thể thời gian dài CSC định hành động thể việc thể dự định nhà hoạch định sách nhằm thay đổi trì trạng sau hành vi thực dự định CSC tập trung giải vấn đề đặt đời sống xã hội theo mục tiêu xác định CSC bao gồm việc nhà nước định làm không định làm CSC tác động đến đối tượng sách, tùy thuộc vào sách khác mà có đối tượng trực tiếp đối tượng gián tiếp chịu tác động CSC CSC nhà nước đề nhằm phục vụ lợi ích chung cộng đồng quốc gia, gắn với việc phân phối sử dụng nguồn lực công cộng nhà nước Từ quan điểm nhà nghiên cứu với đặc điểm để xác định sách cơng khái qt khái niệm CSC là: CSC định chủ thể quyền lực nhà nước nhằm quy định mục đích, cách thức chế định hành động đối tượng liên quan, để giải vấn đề định mà xã hội đặt Đó tổng thể chuẩn mực, biện pháp mà nhà nước sử dụng để quản lý xã hội Các sách thực tiễn liên kết chi phối lẫn từ hình thành hệ thống vậy, ta quan niệm: Hệ thống sách tập hợp sách thống với mục tiêu tính chất, đặt theo trật tự định theo yêu cầu quản lý Khái niệm Mỗi sách có mơi trường mơi nó, khái niệm mơi trường CS trường hiểu : sách Mơi trường sách tổng thể điều kiện tự nhiên xã hội có ảnh hưởng chi phối q trình vận động thành cơng sách Mơi trường sách có đặc điểm: +Quan hệ hữu với sách: +Tính đa dạng: +Tính vận động: +Tính giao thoa: +Tính đột xuất Vai trị Chuyển Thầy em tìm hiểu ý sách cơng khái niệm sách cơng Sau chúng đời ta tìm hiểu vai trị sống xã sách cơng để xem CSC có vai trị hội đời sống đặc biệt trình thực thi quyền lực trị 2.1 Vai -Các sách cơng thực tiễn có Hỏi đáp trị chung nhiều vai trị khác tùy thuộc vào loại chính sách cơng tác động đến đối tượng, sách cơng phạm vi thời gian Tuy nhiên CSC có vai trị chung tất sách -Chính sách cơng đời thực tiễn đóng vai trị định, với vị trí cơng cụ quản lý xã hội sách cơng có vai trị sau đây: Một là: Vai trò Vai trò định hướng thể việc: định -Chính sách nhằm hướng dẫn, khai thơng hướng đường phát triển đất nước -Chính sách định hướng hoạt động chủ thể lĩnh vực kinh tế - xã hội theo mục tiêu, phương hướng, kế hoạch xác định nhà nước -Micro 15 phút -Micro -Bảng -Phấn -Loa -Máy chiếu -Máy tính phút Hai là: Vai trị kích thích phát triển Ba là: Vai trò điều tiết Bốn là: Vai trò phân phối lợi ích Lời dẫn chuyển ý - Chính sách hướng dẫn việc sử dụng tận dụng nguồn nhân tài, vật lực để giải vấn đề mà nhà nước quan tâm Vai trò CSC thể ở: -CSC ban hành hướng vào giải vấn đề xúc đặt đời sống xã hội làm cho vật phát triển lên bước - CSC có vai trị kích thích , tạo động lực mạnh mẽ cho phát triển kinh tế - xã hội Vai trò điều tiết thể hiện: +CSC công cụ để Nhà nước điều tiết quan hệ lợi ích đặc biệt quan hệ lợi ích vật chất +CSC điều tiết cân hành vi không phù hợp nhằm bảo đảm ổn định, phát triển xã hội bảo vệ lợi ích giai cấp thống trị -Việc phân phối lợi ích nhằm mục đích bảo đảm hài hịa quan hệ lợi ích xã hội -Việc phân phối lợi ích q trình bao hàm nội dung: +Lựa chọn lợi ích – tức việc xác định đối tượng thụ hưởng: Điều xuất phát từ điều kiện khách quan, thời điểm mà sách ưu tiên cho nhóm người nhóm người khác +Tổng hợp lợi ích: Để giải mâu thuẫn nảy sinh quan hệ lợi ích phức tạp nhà nước cần xem xét sở tổng hợp nhu cầu chủ thể lợi ích khác nhằm đề sách phù hợp +Phân phối lợi ích: CS có vai trị phân phối lợi ích cho thành viên xã hội bảo vệ lợi ích lâu dài, lợi ích đa số lợi ích xã hội +Thực lợi ích việc quán triệt nội dung sách vào thực tiễn Trong trị quốc gia, để Thuyết lãnh đạo đất nước Đảng cầm quyền trình Nhà nước đại diện cho giai cấp cầm quyền thường xây dựng sách Do CSC có vai trị quan trọng cơng tác thực thi quyền lực trị giai cấp cầm quyền xã hội Sau làm rõ nội dung 2.2 Vai trị sách cơng thực thi quyền lực trị Thứ nhất: CSC cơng cụ thực quyền lực trị Thứ hai: CSC đời nhằm giải mâu thuẫn xã hội Thứ ba: CSC thực chất thể QLCT chủ thể cầm quyền Thứ tư: CSC đóng vai trị định việc Thuyết Chính sách cơng sách trình nhà nước ban hành, thực thi quyền lực trị CSC có vai trị sau: -CSC nội dung quan trọng việc thực quyền lực nhà nước, chương trình hành động hướng đích chủ thể nắm chi phối quyền lực cơng cộng -Khi giai cấp chuyển hóa quyền lực trị thành quyền lực nhà nước giai cấp sử dụng cơng cụ để xây dựng sách triển khai đời sống xã hội nhằm bảo vệ lợi ích -CSC tập hợp phương án nhằm giải mâu thuẫn, xung đột đời sống xã hội nhằm mục đích cuối tạo trật tự quan hệ lợi ích mà xã hội chấp nhận thơng qua ý chí chủ thể cầm quyền - CSC đời từ nhà nước giai cấp cầm quyền gia cấp lãnh đạo nhà nước quy định Do có giai cấp cầm quyền xây dựng CSC dùng CSC để bảo vệ cho giai cấp cầm quyền thực tiễn -Với chủ thể cầm quyền họ sử dụng CSC để giữ thực QLCT chủ thể khác -Với khả đưa thực sách đắn, hiệu hợp lòng 10 phút giành giữ thực QLCT Thứ năm: CSC động lực thúc đẩy xã hội phát triển KẾT BÀI dân định cách tính đáng quyền lực -Trong thực tiễn cất cánh phát triển thành công quốc gia ngày gắn chặt với sách vận mệnh quốc gia phụ thuộc vào chất lượng sách phủ -Đồng thời sách cơng cơng cụ quan trọng việc quản lý nhà nước nhà nước ngày sử dụng sách để từ quản lý kinh tế - xã hội -Qua thời gian tiết vừa qua Thuyết tìm hiểu hai nội dung trình học khái niệm vai trò sách cơng Các em nắm phần nội dung học hôm -Buổi học hôm kết thúc đây, em nhà đọc lại xem qua phần học ngày hơm sau để có buổi học hiệu -Xin chào lớp 11 Micro phút ... Gi? ?i thiệu chung môn học b? ?i: + Gi? ?i thiệu qua chương môn học + Gi? ?i thiệu chương đầu tiên: vị trí, vai trị, ph? ?i học chương đầu? + Gi? ?i thiệu phần giảng VD: 1.Môn học môn học chuyên ngành sách. .. phần giảng: Kh? ?i niệm vai trò sách cơng Mục tiêu tiết học: Giúp sinh viên hiểu kh? ?i niệm sách cơng vai trị sách cơng thực tiễn Mô tả vắn tắt tiết học: +Giúp sinh viên nắm bắt qua môn học + Gi? ?i. .. Gi? ?i thiệu kh? ?i niệm sách cơng + Đưa vai trị sách công Yêu cầu +Sinh viên nắm bắt qua n? ?i dung chương trình học +Sinh viên hiểu kh? ?i niệm sách cơng +Sinh viên hiểu vai trị sách cơng T? ?i liệu học