MỞ ĐẦU 1. Lý do chọn đề tài Dư luận xã hội là tập hợp ý kiến của các cá nhân, biểu thị trạng thái ý thức xã hội của cộng động người nào đó, là sự phán xét đánh giá của cộng đồng người ấy đối với các sự kiện, hiện tượng, quá trình xã hội có liên quan đến nhu cầu, lợi ích của họ trong một thời gian nhất định. Xung quanh một sự kiện, hiện tượng, quá trình xã hội sẽ làm nảy sinh nhiều luồng dư luận xã hội khác nhau, nảy sinh từ nhiều yếu tố trong đó yếu tố có ảnh hưởng rất lớn có liên quan đến nhu cầu, lợi ích của các nhóm người khác nhau. Những luồng dự luận xã hội khác nhau đó có tác động ảnh hưởng trực tiếp đến các tiến trình xã hội theo hướng tích cực hoặc tiêu cực, với mức độ ảnh hưởng rất khác nhau. Truyền thông đại chúng phản ánh dư luận xã hội, nhưng sự phản ánh ấy không thụ động mà có ý thức rõ ràng, hướng tới mục tiêu cụ thể. Mục tiêu cuối cùng và cao nhất chính là định hướng dư luận xã hội. Góp phần hình thành dư luận xã hội tích cực, phê phán những quan điểm lệch lạc, sai trái trước một sự kiện, hiện tượng, quá trình xã là yếu tố quan trọng của truyền thông đại chúng. Trước tình hình diễn biến phức tạp của dịch tả lợn Châu phi, có rất nhiều luồng dư luận khác nhau, tác động trực tiếp hoặc dán tiếp đến tâm tư, tình cảm, thái độ và hành vi ứng xử và hành động của các tầng lớp nhân dân. Những luồng dư luận ấy có ảnh hưởng cả tích cực lẫn tiêu cực đến sự phát triển kinh tế xã hội của địa phương, tác động trực tiếp đến đời sống của nhân dân. Trên cơ sở nghiên cứu lý luận và thực tiễn về dư luận xã hội, em xin thực hiện đề tài: Tuyên truyền định hướng dư luận xã hội trước tình hình dịch tả lợn Châu phi trên địa bàn huyện Bắc Yên, tỉnh Sơn La. 2. Mục đích, nhiệm vụ nghiên cứu 2.1. Mục địch nghiên cứu: Trên cơ sở nghiên cứu lý luận về nghiên cứu và định hướng dư luận xã hội và thực tiễn những vấn đề dư luận xã hội đặt ra trong cuộc sống, tiểu luận đưa ra những giải pháp nhằm định hướng dư luận xã hội theo chiều hướng tích cực trước vấn đề cụ thể của đời sống xã hội. 2.2. Nhiệm vụ nghiên cứu Khảo sát, nắm bắt thực tiễn các luồng dự luận xã hội trước tình hình dịch tả lợn châu Phi trên địa bàn huyện. Đề xuất các giải pháp nhằm định hướng dư luận xã hội tích cực trước tình hình dịch tả lợn châu Phi trên địa bàn huyện. 3. Đối tượng và phạm vi nghiên cứu 3.1. Đối tượng nghiên cứu: Tiểu luận nghiên cứu những luồng dư luận xã hội trong nhân dân trước tình hình dịch tả lợn châu Phi. 3.2. Phạm vi nghiên cứu: Tiểu luận nghiên cứu tình hình dịch tả lợn châu phi và các vấn đề dư luận xã hội đặt ra xung quanh vấn đề này trên địa bàn huyện Bắc Yên, tỉnh Sơn La trong thời gian từ tháng 32019 đến nay. Có tham khảo thêm một số luồng dư luận xã hội chung trên cả nước trong thời gian diễn ra dịch tả lợn châu phi từ tháng 22019 đến nay. 4. Cơ sở lý luận và phương pháp nghiên cứu 4.1. Cơ sở lý luận: Tiểu luận nghiên cứu, phân tích đánh giá dư luận xã hội dựa trên cơ sở lý luận của chủ nghĩa Mác – Lê nin, tư tưởng Hồ Chí Minh, các quan điểm của các nhà khoa học mác – xít về dư luận xã hội và định hướng dư luận xã hội. 4.2. Phương pháp luận và phương pháp nghiên cứu Tiểu luận nghiên cứu thực tiễn dựa trên phương pháp luận duy vật biện chứng và duy vật lịch sử để phân tích, đánh giá vấn đề. Về phương pháp nghiên cứu: Tác giả tiểu luận dựa trên phương pháp phân tích – tổng hợp, điều tra xã hội học và phỏng vấn để khái quát, đánh giá thực trạng vấn đề nghiên cứu. 5. Ý nghĩa lý luận và thực tiễn của tiểu luận: Tiểu luận làm rõ thêm những vấn đề lý luận về dư luận xã hội và định hướng dư luận xã hội cũng như tuyên truyền định hướng dư luận xã hội qua vấn đề thực tiễn đặt ra. 6. Kết cấu của tiểu luận: Ngoài phần mở đầu và kết luận, tiểu luận chia làm 2 chương.
MỞ ĐẦU Lý chọn đề tài Dư luận xã hội tập hợp ý kiến cá nhân, biểu thị trạng thái ý thức xã hội cộng động người đó, phán xét đánh giá cộng đồng người kiện, tượng, q trình xã hội có liên quan đến nhu cầu, lợi ích họ thời gian định Xung quanh kiện, tượng, trình xã hội làm nảy sinh nhiều luồng dư luận xã hội khác nhau, nảy sinh từ nhiều yếu tố yếu tố có ảnh hưởng lớn có liên quan đến nhu cầu, lợi ích nhóm người khác Những luồng dự luận xã hội khác có tác động ảnh hưởng trực tiếp đến tiến trình xã hội theo hướng tích cực tiêu cực, với mức độ ảnh hưởng khác Truyền thông đại chúng phản ánh dư luận xã hội, phản ánh không thụ động mà có ý thức rõ ràng, hướng tới mục tiêu cụ thể Mục tiêu cuối cao định hướng dư luận xã hội Góp phần hình thành dư luận xã hội tích cực, phê phán quan điểm lệch lạc, sai trái trước kiện, tượng, trình xã yếu tố quan trọng truyền thơng đại chúng Trước tình hình diễn biến phức tạp dịch tả lợn Châu phi, có nhiều luồng dư luận khác nhau, tác động trực tiếp dán tiếp đến tâm tư, tình cảm, thái độ hành vi ứng xử hành động tầng lớp nhân dân Những luồng dư luận có ảnh hưởng tích cực lẫn tiêu cực đến phát triển kinh tế - xã hội địa phương, tác động trực tiếp đến đời sống nhân dân Trên sở nghiên cứu lý luận thực tiễn dư luận xã hội, em xin thực đề tài: "Tuyên truyền định hướng dư luận xã hội trước tình hình dịch tả lợn Châu phi địa bàn huyện Bắc Yên, tỉnh Sơn La" 2 Mục đích, nhiệm vụ nghiên cứu 2.1 Mục địch nghiên cứu: Trên sở nghiên cứu lý luận nghiên cứu định hướng dư luận xã hội thực tiễn vấn đề dư luận xã hội đặt sống, tiểu luận đưa giải pháp nhằm định hướng dư luận xã hội theo chiều hướng tích cực trước vấn đề cụ thể đời sống xã hội 2.2 Nhiệm vụ nghiên cứu - Khảo sát, nắm bắt thực tiễn luồng dự luận xã hội trước tình hình dịch tả lợn châu Phi địa bàn huyện - Đề xuất giải pháp nhằm định hướng dư luận xã hội tích cực trước tình hình dịch tả lợn châu Phi địa bàn huyện Đối tượng phạm vi nghiên cứu 3.1 Đối tượng nghiên cứu: Tiểu luận nghiên cứu luồng dư luận xã hội nhân dân trước tình hình dịch tả lợn châu Phi 3.2 Phạm vi nghiên cứu: Tiểu luận nghiên cứu tình hình dịch tả lợn châu phi vấn đề dư luận xã hội đặt xung quanh vấn đề địa bàn huyện Bắc Yên, tỉnh Sơn La thời gian từ tháng 3/2019 đến Có tham khảo thêm số luồng dư luận xã hội chung nước thời gian diễn dịch tả lợn châu phi từ tháng 2/2019 đến Cơ sở lý luận phương pháp nghiên cứu 4.1 Cơ sở lý luận: Tiểu luận nghiên cứu, phân tích đánh giá dư luận xã hội dựa sở lý luận chủ nghĩa Mác – Lê nin, tư tưởng Hồ Chí Minh, quan điểm nhà khoa học mác – xít dư luận xã hội định hướng dư luận xã hội 4.2 Phương pháp luận phương pháp nghiên cứu Tiểu luận nghiên cứu thực tiễn dựa phương pháp luận vật biện chứng vật lịch sử để phân tích, đánh giá vấn đề Về phương pháp nghiên cứu: Tác giả tiểu luận dựa phương pháp phân tích – tổng hợp, điều tra xã hội học vấn để khái quát, đánh giá thực trạng vấn đề nghiên cứu Ý nghĩa lý luận thực tiễn tiểu luận: Tiểu luận làm rõ thêm vấn đề lý luận dư luận xã hội định hướng dư luận xã hội tuyên truyền định hướng dư luận xã hội qua vấn đề thực tiễn đặt Kết cấu tiểu luận: Ngoài phần mở đầu kết luận, tiểu luận chia làm chương Chương DỊCH TẢ LỢN CHÂU PHI VÀ CÁC LUỒNG DƯ LUẬN XÃ HỘI TRƯỚC VẤN ĐỀ NÀY 1.1 Tình hình dịch tả lợn Châu phi địa bàn huyện Bắc Yên Trên địa bàn tỉnh Sơn La, tới 17/6/2019 bệnh dịch tả lợn châu Phi xuất 262 bản, tiểu khu, 91 xã, phường, thị trấn thuộc 12 huyện, thành phố Tổng số lợn mắc bệnh tiêu hủy 9.774 con, trọng lượng gần 350 Dù thực hàng loạt giải pháp nhằm khống chế tình hình dịch bệnh, nhiên, nguy lan rộng dịch địa bàn tỉnh xảy Có vùng dịch có dịch kéo dài tháng chưa xử lý dứt điểm gây tốn công sức, tiền - Dịch tả lợn Châu Phi xuất địa bàn huyện từ ngày 13/3/2019 Tra, xã Phiêng Côn với tổng số lợn mắc bệnh 24 04 hộ chăn ni, chết 09 Tính đến ngày 15/5/2019 Tra tiêu hủy 302 48 hộ chăn nuôi với tổng trọng lượng tiêu hủy 5.965 kg - Ngày 27/3/2019, dịch bệnh xuất En xã Phiêng Côn với tổng số lợn mắc bệnh 12 01 hộ chăn ni, chết 03 Tính đến ngày 15/5/2019 tiêu hủy 12 con, với tổng trọng lượng tiêu hủy 163 kg - Ngày 28/3/2019, dịch bệnh xuất Tiểu Khu 3, thị trấn Bắc Yên với tổng số lợn mắc bệnh 16 01 hộ chăn nuôi, chết 03 Tính đến ngày 27/4/2019 tiêu hủy 16 con, với tổng trọng lượng tiêu hủy 1.139 kg Do địa phương lân cận tình hình dịch bệnh diễn biến phức tạp nên đến ngày 21/5/2019, Tiểu khu Phiêng Ban 2, thị trấn Bắc Yên Pắc Ngà, Nà Sài xã Pắc Ngà lại xuất ổ dịch với tổng 30 mắc bệnh 17 hộ chăn nuôi - Ngày 04/6/2019, triển khai lấy 05 mẫu bệnh phẩm 03 xã: Tạ Khoa, Xím Vàng, Pắc Ngà gửi xét nghiệm Ngày 06/6/2019 kết 03/05 mẫu dương tính với vi rút bệnh dịch tả lợn Châu Phi Tà Đò B, xã Tạ Khoa Háng Chơ xã Xím Vàng - Ngày 06/6/2019, lấy 03 mẫu bệnh phẩm chếu A, Chếu B xã Làng Chếu gửi xét nghiệm Ngày 8/6/2019 kết 02/03 mẫu dương tính với vi rút bệnh dịch tả lợn Châu Phi Chếu A xã Làng Chếu - Ngày 13/6/2019, lấy 06 mẫu bệnh phẩm xã Chim Vàn, Mường Khoa, Tà Xùa gửi xét nghiệm Ngày 16/6/2019 kết 04/06 mẫu dương tính với vi rút bệnh dịch tả lợn Châu Phi Suối Lẹ, Chim Hạ xã Chim Vàn Chẹn xã Mường Khoa - Ngày 17/6/2019, triển khai lấy 05 mẫu bệnh phẩm 03 xã: Song Pe, Pắc Ngà, Hang Chú gửi xét nghiệm Ngày 18/6/2019 kết 05/05 mẫu dương tính với vi rút bệnh dịch tả lợn Châu Phi Pe, xã Song Pe; Nà Sài xã Pắc Ngà Phình Hồ xã Hang Chú Như vậy, thời gian ngắn, dịch tả lợn Châu phi lan rộng 8/16 xã, thị trấn địa bàn huyện Bắc Yên Với tổng số 555 lợn bị tiêu hủy với trọng lượng 20.128 kg 174 hộ chăn nuôi 1.2 Những luồng dư luận xã hội dịch tả lợn Châu phi: Trong dịch tả lợn châu Phi có diễn biến phức tạp số địa phương thời gian qua, trang mạng xã hội xuất khơng thơng tin sai lệch, gây hoang mang dư luận, làm ảnh hưởng đến người chăn nuôi, gây thiệt hại cho hoạt động sản xuất 1.2.1 Luồng dư luận kêu gọi tẩy chay thịt lợn Những thông tin sai thật thiếu hiểu biết liên quan đến dịch tả lợn châu Phi đưa đến nhìn thiếu xác dịch bệnh này; việc cho dịch tả lợn châu Phi lây sang người Chính thơng tin tạo thành sóng “tẩy chay” thịt lợn số người tiêu dùng số địa phương Khi hỏi việc sử dụng thịt lợn thời gian gần đây, nhiều người cho biết hồn tồn khơng mua ăn thịt lợn kể từ có thơng tin dịch tả lợn châu Phi xuất nước ta Một người dân huyện Bắc Yên có quan điểm: “Tơi có biết việc bệnh dịch tả lợn không lây nhiễm sang người, nghe chị em quan bàn tán nên định không mua hay ăn sản phẩm từ thịt lợn Vì tơi có suy nghĩ lợn nhiễm bệnh sức khỏe người ăn nhiều bị ảnh hưởng” Thực tế cho thấy, không riêng ý kiến nêu mà có nhiều người tiêu dùng có suy nghĩ phịng cịn chữa nên họ định từ chối thịt lợn sản phẩm làm từ thịt lợn Ngay số quan chức địa bàn tỉnh Sơn La huyện Bắc n, q trình phịng chống lây lan dịch tả lợn châu phi địa bàn cấm hoàn toàn việc giết mổ, tiêu thụ thịt lợn vùng có dịch vùng bị ảnh hưởng, gây ảnh hưởng tiêu cực cho sản xuất, tiêu thụ tiêu dùng thịt lợn địa bàn Qua khảo sát thị trường huyện Bắc Yên, kể từ xuất dịch tả lợn châu Phi địa bàn, việc kinh doanh thịt lợn suy giảm nghiêm trọng Ảnh hưởng lớn đến tâm lý người chăn nuôi, kinh doanh thịt lợn địa bàn 1.2.2 Tâm lý thờ ơ, chủ quan trước lây lan dịch tả lợn Châu phi: Theo Cục Thú y, tính đến 3/6, dịch tả lợn Châu Phi xảy 52 tỉnh, thành Tổng số lợn bị bệnh buộc phải tiêu hủy 2,2 triệu với trọng lượng gần 130.000 tấn; thiệt hại ước tính khoảng 3.600 tỷ đồng, bao gồm chi phí hỗ trợ lợn tiêu hủy, mua hóa chất sát trùng Trên địa bàn huyện Bắc Yên, đến 30/6 có 8/16 xã, thị trấn có lợn nhiễm bệnh Tuy nhiên, có thực tế địa bàn huyện Bắc Yên, đa số hộ chăn nuôi gia súc, gia cầm hộ chăn nuôi quy mô nhỏ lẻ, đa số chăn nuôi theo kiểu thả rông gia súc Một phần thiếu thông tin dịch tả lợn châu Phi, phần tâm lý chủ quan, cho dịch tả lợn khơng có đường lây nhiễm đến vùng sâu, vùng xa Vì vậy, có dịch nhiều người dân tỏ thờ ơ, chủ quan với vấn đề Trên thực tế cho thấy, ổ dịch xuất địa bàn huyện Bản Tra – xã Phiêng Côn – vùng sâu, vùng xa huyện Bắc Yên, cách xa so với khu dân cư khác Một số hộ dân phát lợn nhiễm bệnh dấu dịch giết mổ, phát tán thịt lợn nhiễm bệnh cộng đồng Do tâm lý cho rằng, dịch tả lợn Châu phi không lây nhiễm ảnh hưởng người động vật khác Điều này, làm gia tăng lây lan dịch bệnh gây khó khăn cho cơng tác phịng, chống dịch bệnh Trước tình trạng kiểm duyệt gắt gao quan có liên quan, trước nhu cầu tiêu thụ thịt lợn địa bàn, số thương lái tiếp tục lút giết mổ lợn, vận chuyển, tiêu thụ thịt lợn kể lợn vùng có dịch để phân phối đến vùng chưa có dịch Điều khiến cho nhiều địa phương địa bàn huyện sau công bố hết dịch tái xuất dịch trở lại sau 30 ngày 1.2.3 Tư thương ép giá, nông dân thiệt hại lớn trước dịch tả lợn châu Phi Trước tình hình diễn biến phức tạp dịch tả lợn châu phi, giá lợn địa bàn huyện giao động phức tạp Đã có tượng tư thương lợi dụng tình trạng để ép giá thu mua, giết mổ lợn địa bàn, gây xúc dư luận xã hội Cũng ảnh hưởng dịch tả lợn, nhiều người chăn nuôi chấp nhận bán lợn với giá rẻ để "chạy dịch" gây thiệt hại lớn cho chăn nuôi nông dân 1.2.4 Tái đàn để đáp ứng nguồn cung sụt giảm dich tả lợn châu Phi Thời điểm này, bệnh dịch tả lợn châu Phi có chiều hướng thuyên giảm, giá thịt lợn thị trường có nhiều biến động, Vì vậy, nhiều hộ gia đình địa bàn huyện có nhu cầu tái đàn để đầu tư phát triển đàn lợn sau dịch tả lợn châu Phi nhằm mong đáp ứng nguồn cung thịt lợn sau dịch tả Đây vấn đề phức tạp, theo chúng tơi, có số hộ dân tái đàn điều kiện dịch tả lợn châu phi chưa kiểm soát cách triệt để Trên thực tế, có số hộ tái đàn, nhiên, nhận thức hạn chế cơng tác phịng, chống dịch nên trắng lợn bị nhiễm bệnh trở lại, thiệt hại lớn kinh tế - xã hội Đặc biệt bà nông dân mua lợn giống không rõ nguồn gốc, xuất xứ rõ ràng, vận chuyển qua vùng có dịch Điển hộ gia đình xã Pắc Ngà, sau mua 12 lợn giống, trình vận chuyển bị lây nhiễm chéo vùng có dịch Vơ tình đưa dịch tả lợn châu phi làm lây nhiễm địa bàn Bà Dương Thị Lan Hương, Trưởng phịng Nơng nghiệp Phát triển nông thôn huyện Bắc Yên cho biết: Do bệnh xuất Sơn La địa bàn huyện Bắc Yên, lại chưa có vắc xin thuốc điều trị nên nguy tái phát tiếp tục lây lan diện rộng cao Ngồi xã cơng bố hết dịch, xã lại nguy tiềm ẩn bùng phát trở lại Qua theo dõi, xã trên, khoảng - ngày lại có lợn ốm bà đề nghị tiêu hủy nên chưa thể công bố hết dịch địa bàn toàn huyện Trước nguy vậy, huyện tiếp tục thực nghiêm văn đạo cấp, ngành cơng tác phịng chống dịch Ðồng thời, thường xuyên kiểm tra, rà soát xã cịn dịch cơng bố hết dịch để tránh việc dịch bệnh bùng phát trở lại Hơn nữa, huyện chưa khuyến khích việc tái đàn, tăng đàn lợn trở lại Bởi lẽ, người dân tái đàn vào lúc việc vận chuyển thực phẩm, thức ăn gia súc, phế phẩm nông nghiệp vùng với dễ khiến cho dịch bệnh lây lan trở lại, khiến cho vốn đầu tư, công sức người dân trở nên lãng phí Vào thời điểm này, người dân cần thận trọng theo dõi tình hình dịch bệnh, khơng nên nơn nóng khơi phục đàn lợn, tạm thời chuyển hướng sang chăn ni gia cầm loại đại gia súc khác để tránh thiệt hại kinh tế 1.2.5 Dư luận nghi ngờ việc cơng khai, minh bạch q trình tiêu hủy lợn nhiễm bệnh Gần đây, số quan báo chí phản ánh tượng khai khống, gian lận tiêu hủy lợn mắc bệnh nhằm trục lợi số địa phương, gây xúc nhân dân, làm ảnh hưởng đến cơng tác phịng, chống bệnh Dịch tả lợn châu Phi Nhất sau Thủ tướng phủ có Quyết định 793/QĐTTg ngày 27/6/2019 chế, sách, đối tượng, mức hỗ trợ kinh phí phịng, chống dịch tả lợn Châu phi, thay cho Nghị số 16/NQCP, ngày 7/3/2019 Tâm lý so bì hộ nơng dân áp dụng mức hố trợ từ 38.000 đồng/kg theo Nghị định số 02/2017/NĐ-CP ngày 9/1/2017 Chính phủ chế, sách hỗ trợ hỗ trợ nơng nghiệp để khơi phục sản xuất vùng bị thiệt hại thiên tai, dịch bệnh xuống 25.000 – 30.000 đồng/kg thịt lợn bị tiêu hủy Bên cạnh đó, với chế TW hỗ trợ 80% kinh phí tiêu hủy lợn tỉnh miền núi, Tây Nguyên, việc bố trí ngân sách địa phương gặp nhiều khó khăn, việc hỗ trợ kinh phí triển khai chậm gây tâm lý hoang mang cho người chăn ni q trình tiêu hủy lợn bị dịch Giá hỗ trợ khoảng 50% so với giá thực tế vấn đề khó khăn việc tiêu hủy lợn phòng chống dịch tả lợn Châu phi địa bàn Ngoài vấn đề dư luận nêu xung quanh vấn đề dịch tả lợn châu phi địa bàn huyện Bắc Yên, tỉnh Sơn La, quy mô nước diễn số luồng tâm trạng, dư luận xã hội như: * Sáu tháng đầu năm, lượng thịt lợn nhập Việt Nam qua cảng TP.HCM tăng gần lần so với kỳ năm ngoái Cả nước chi 23,58 triệu USD để nhập thịt heo tháng đầu năm, tăng gần lần so với kỳ 2018 Cụ thể, tháng 1-2019, Việt Nam chi 3,23 triệu USD, xấp xỉ giá trị nhập thịt heo tháng đầu năm 2018 (3,51 triệu USD) Con số tháng 10 triệu USD, tháng triệu USD dịch tả heo châu Phi (ASF) lan rộng miền Bắc Lo ngại an toàn nguồn thịt heo nước, nhiều công ty chế biến thực phẩm, bếp ăn công nghiệp, trường học người tiêu dùng chuyển qua sử dụng thịt heo nhập Xu hướng tăng nguồn cung heo giảm mạnh lượng heo tiêu hủy ASF 2,5 triệu Giám đốc công ty kinh doanh thực phẩm TP.HCM cho biết phần lớn thịt heo nhập để bán cho công ty đưa vào chế biến thực phẩm bếp ăn cơng nghiệp, bán lẻ ngồi thị trường Nếu có thịt heo đặc sản hay thịt heo cao cấp Theo Hiệp hội Chăn nuôi Đồng Nai, nhập ạt thịt heo gây khó cho ngành chăn nuôi nước Trong chất lượng thịt nhập vấn đề có loại giá cảng Việt Nam xấp xỉ 30.000 đồng/kg, thấp giá heo nước Một thịt nhập chiếm lĩnh thị trường nước, ngành chăn nuôi sau dịch bệnh khó hồi phục "Việt Nam khơng thiếu thịt Nhà nước có sách điều tiết hợp lý Trong thịt heo thiếu thịt gà, vịt trứng nuôi nước lại thừa khiến nông dân lỗ nặng" * Trước tình hình dịch tả lợn châu phi nhanh chóng lây lan 62/63 tỉnh, thành phố, giải pháp khẩn cấp coi "nhất cử tam tiện" thu mua, cấp đơng, tích trữ thịt lợn để giảm thiệt hại cho hàng triệu nông dân, giảm tổn thất cho ngân sách Tuy nhiên, nỗi sợ lớn doanh nghiệp tham gia cấp đông dự trữ chi phí cho thịt đơng lạnh cao nhiều so với thịt nóng (dùng cho đơng lạnh, hao hụt, nhân cơng) Và khơng biết giải phóng hàng tồn kho, đến cuối năm nguồn thịt nóng nhiều, mà người tiêu dùng lại thích mua thịt nóng Liệu tới cuối năm, thịt heo có thiếu để doanh nghiệp tung hàng cấp đơng Điều cần khả dự báo xác quan nhà nước Ông Nguyễn Ngọc An đề xuất, Nhà nước phải xác định lãi suất cho vay 0, tiến độ trả nợ ngân hàng phải sở tiến độ giải phóng hàng tồn kho doanh nghiệp, Nhà nước cam kết có kênh tiêu thụ hàng tồn kho cho doanh nghiệp… * Một vấn đề xúc dư luận xã hội số trang trại chăn ni lợn có quy mơ lớn, có test thử âm tính với dịch tả lợn châu phi, không cấp phép giết mổ, vận chuyển, tiêu thu muốn bán thịt thị trường phải có chứng nhận kiểm dịch đầu vào gây khó khăn cho doanh nghiệp nông hộ Trên số luồng dư luận xã hội trước tình hình dịch tả lợn Châu phi ảnh hưởng rộng khắp quy mô nước Để khống chế dịch bệnh, giảm thiệt hại cho nông dân, doanh nghiệp ngân sách nhà nước, ổn định tình hình sản xuất, kinh doanh cần có giải pháp tuyên truyền, định hướng dư luận xã hội trước vấn đề phức tạp 10 Chương II TUYÊN TRUYỀN, ĐỊNH HƯỚNG DƯ LUẬN XÃ HỘI TRƯỚC TÌNH HÌNH DỊCH TẢ LỢN CHÂU PHI 2.1 Tuyên truyền cho nhân dân có nhận thức đắn bệnh dịch tả lợn Châu phi tình hình dịch tả lợn châu phi Bệnh Dịch Tả Lợn Châu Phi ảnh hưởng đến tất loại lợn, tất giống độ tuổi Nó xuất trại chăn nuôi heo heo hoang dã (như heo rừng châu Phi), heo rừng, heo ven sông châu Phi, heo rừng to châu Phi, lợn lòi Trung Nam Mỹ ASF mô tả lần vào năm 1909 Kenya (Montgomery, 1921) lây lan nội khu vực châu Phi năm 1957 – thời điểm có báo cáo xuất dịch Bồ Đào Nha Vào năm 1970, ASF xuất khu vực Ca-ri-bê Brazil dập tắt thành công Năm 2007, bệnh lại lần vượt khỏi biên giới châu Phi, xuất khu vực Cáp-ca-dơ Nga (OIE, 2013) Năm 2014, bệnh xâm nhập vào khu vực Đông Âu Cộng hòa Séc, Bun-ga-ri Ba Lan… Theo báo cáo OIE vào giai đoạn từ ngày 01/02/2019 đến 14/02/2019 gây chết 5672 lợn châu Á (4776 ca thuộc Trung Quốc 896 ca thuộc Mông Cổ) Tại châu Âu (Estonia, Italia Lithuania) số lợn chết tiêu hủy ASF 196 lúc châu Phi, số lợn bị chết 156 (nước Zimbabwe) Ngày 19/2/2019, Cục Thú y thức cơng bố dịch tả lợn Châu Phi Việt Nam Đây loại bệnh truyền nhiễm lây lan mạnh lợn có khả gây chết lợn với tỷ lệ 100% Và nay, bệnh chưa có vacxin để phịng bệnh * Đặc điểm trung bệnh: Đây loại bệnh gây loại vi rút có ADN phức hợp dịng vi rút họ Asfarviridae Vi rút có đặc tính đặc biệt đề kháng với mơi trường mà khơng có biện pháp điều trị 11 tới chưa có vắc xin phịng ngừa, tỷ lệ chết lên đến 100% tất trại heo Với lý này, bệnh dịch tả lợn Châu Phi xuất dẫn đến vấn đề nghiêm trọng giới chức y tế ngành công nghiệp thịt heo Vi rút dịch tả lợn Châu phi có sức đề kháng cao, có khả chịu nhiệt độ thấp: thịt lợn sống nấu nhiệt độ khơng cao vi rút tồn 3-6 tháng; nhiệt độ 56 oC tồn 70 phút; nhiệt độ 60% 20 phút; máu phân hủy tuần; máu khô 70 ngày; phân nhiệt độ phòng 11 ngày; máu nhiệt độ oC 18 tháng; thịt dính xương nhiệt độ 39 oC 150 ngày, giăm 140 ngày Vi rút dịch tả lợn Châu Phi lây nhiễm qua đường hơ hấp tiêu hóa, thơng qua tiếp xúc trực tiếp gián tiếp với vật thể nhiễm vi rút như: Chuồng trại, phương tiện vận chuyển, dụng cụ, đồ dùng, quần áo nhiễm vi rút thức ăn thừa chứa thịt lợn nhiễm bệnh * Triệu trứng bệnh dịch tả lợn châu Phi: Bệnh có thời gian ủ bệnh từ 3-15 ngày, thể cấp tính thời gian ủ bệnh từ 3-4 ngày Thể q cấp tính: Lợn chết nhanh, khơng biểu triệu chứng lâm sáng lợn nằm sốt cao trước chết Thể cấp tính: Lợn sốt cao (40,5- 42°C) Trong 2-3 ngày lợn không ăn, lười vận động, ủ rũ , nằm chồng đống, lợi thích nằm chỗ có bóng rẫn gần nước Lợn có biểu đau vùng bụng, lưng cong, di chuyển bất thường, số vùng da trắng chuyển sang mầu đỏ, đặc biệt vành tai, đuối, cẳng chân, đa phần vùng ngực bụng, có mầu sẫm xanh tím Trong 1-2 ngày trước vật chết, có triệu chứng thần kinh, di chuyển khơng vững, thở gấp, khó thở có bọt lẫn máu mũi, viêm mắt, nôn mửa, tiêu chảy lẫn máu táo bón, phấn có chất nhầy máu Lợn chết vòng 6-13 ngày 20 ngày Lợn mang thai sẩy thai giai đoạn Tỷ lệ chết cao lên 100% Lợn khỏi bệnh nhiễm 12 vi rút thể mãn tính thường khơng có triệu chứng, chúng vật chủ mang vi rút dịch tả lợn châu Phi suốt đời * Bệnh tích bệnh dịch tả lợn châu Phi: Lợn bị bệnh xuất huyết nhiều hạch lympho dày, gan thận Thận có xuất huyết điểm, lách to có nhồi huyết Da có màu tối phù nề, da vùng bụng chân có xuất huyết Có nhiều nước xung quanh tim trọng xoang ngực xoang bụng, có điểm xuất huyết nắp quản, bàng quang bề mặt quan bên trong, túi mật sưng Hiện chưa có vắc xin phịng thuốc điều trị bệnh Dịch tả châu Phi, để ngăn chặn bệnh Dịch tả lợn Châu Phi xâm nhiễm vào địa bàn cần thực số biện pháp cụ thể sau: a Đối với xã chưa xuất bệnh Dịch tả lợn Châu Phi - Thực nghiêm ngặt biện pháp an toàn sinh học chăn ni giải pháp phịng bệnh hiệu quan trọng nhất; thường xuyên vệ sinh, sát trùng, tiêu độc sở, vùng chăn nuôi lợn, phương tiện vận chuyển, dụng cụ chăn nuôi, chợ, điểm buôn bán, giết mổ lợn sản phẩm lợn vơi bột hóa chất vệ sinh cá nhân người tham gia chăn nuôi; ngày thực vệ sinh, khử trùng tiêu độc sau buổi họp chợ, ca giết mổ lợn - Nghiêm cấm hình thức vận chuyển, bn bán, giết mổ, tiêu thụ lợn, sản phẩm lợn nhập lậu, nghi nhập lậu, không rõ nguồn gốc, kể hình thức cho, tặng tổ chức, cá nhân cư dân khu vực biên giới; kịp thời phát xử lý nghiêm trường hợp vận chuyển trái phép động vật, sản phẩm động vật từ nước vào Việt Nam - Tăng cường theo dõi, giám sát lâm sàng đàn lợn; kịp thời phát hiện, cách ly lấy mẫu xét nghiệm lợn bị bệnh, nghi bị bệnh - Tuân thủ quy định quản lý, vận chuyển, kiểm dịch vận chuyển buôn bán lợn sản phẩm lợn 13 - Đối với sở giết mổ, chế biến thịt lợn phải thực lợn đưa vào giết mổ phải có nguồn gốc rõ ràng, nghiêm cấm khơng giết mổ lợn nghi ngờ lợn có biểu bị bệnh phải dừng việc giết mổ thông tin cho quan chuyên môn biết để kiểm tra xác minh có biện pháp xử lý kịp thời b Đối với xã, thị trấn có bệnh Dịch tả lợn Châu Phi - Thông tin kịp thời cho nhân viên thú y xã, thị trấn, quyền quan thú y nơi gần bất khi phát lợn, sản phẩm lợn nghi bị bệnh, nghi nhiễm mầm bệnh vận chuyển nhập lậu, nghi nhập lậu - Tiêu hủy đàn lợn nhiễm bệnh đàn lợn xung quanh có nguy nhiễm bệnh theo hướng dẫn quan Thú y - Khoanh vùng dịch, vùng đệm để áp dụng giải pháp kỹ thuật cụ thể phù hợp cho vùng - Không điều trị lợn bệnh, nghi mắc bệnh dịch tả lợn Châu Phi - Chính quyền quan chuyên môn cần tổ chức thực biện pháp xử lý ổ dịch, biện pháp phòng, chống theo quy định Luật thú y Thông tư hướng dẫn thi hành Luật; đặc biệt phải dừng việc vận chuyển lợn, sản phẩm lợn, kể sản phẩm qua chế biến chín từ nơi có lợn, sản phẩm lợn xác định dương tính với bệnh Dịch tả lợn Châu Phi Mặc dù chưa có vắc xin phịng bệnh, thấy, làm giảm nguy lây nhiễn dịch tả lợn châu phi tuân thủ nghiêm biện pháp phòng, chống Nếu ngăn chặn dịch bệnh lây lan địa bàn, góp phần làm giảm tác hại dịch bệnh người chăn nuôi, ngân sách nhà nước luồng dư luận nêu Từ số liệu nêu suy luận 02 vấn đề gồm: (1) Bệnh lây lan mạnh gây thiệt hại nặng nề đặc điểm tính ổ dịch kèm theo việc khơng có vacxin phịng bệnh; (2) Bệnh kiểm sốt thành cơng nhiều vùng giới đặc biệt lợn ni Do đó, bệnh 14 dịch tả lợn châu Phi Việt Nam gây thiệt hại nặng nề có khả kiểm sốt đối tượng lợn nuôi 2.2 Tuyên truyền cho nhân dân hiểu rõ khơng có tâm lý quay lưng lại với thịt lợn Tuy gây ảnh hưởng mạnh lợn (100% lợn bị chết nhiễm virus), theo PGS.TS Nguyễn Duy Thịnh, Viện Công nghệ Sinh học Thực phẩm – Đại học Bách Khoa Hà Nội, người dân khơng nên q hoang mang, bệnh tả Châu Phi không lây sang người Trường hợp không may ăn phải lợn nhiễm tả không Do lợn nhiễm bệnh tả Châu Phi thịt nấu chín (luộc, xào, nướng…) ăn an toàn Bệnh tả lợn Châu Phi không lây truyền bệnh sang người, khác với lở mồm long móng (gia súc) H5N gà “Ăn thịt bị mắc bệnh tả Châu Phi nguy hiểm trường hợp lợn bị chết vi sinh khác phát triển gây độc tố Do lợn chết phát sinh loại vi khuẩn bệnh khác tả lợn Nếu ăn phải nhẹ bị tiêu chảy nhiễm khuẩn tiêu hóa, nặng ngộ độc”, PGS.TS Thịnh khuyến cáo 2.3 Một số giải pháp định hướng dư luận xã hội trước tình hình dịch tả lợn Châu phi địa bàn huyện Để thực tốt giải pháp phòng, chống dịch tả lợn châu Phi địa bàn huyện, bên cạnh giải pháp kỹ thuật nêu trên, cần thực tốt giải pháp định hướng dư luận xã hội, để hạn chế luồng dư luận xã hội tiêu cực phân tích 2.3.1 Về nội dung tuyên truyền dịnh hướng dư luận xã hội: cần tập trung nâng cao nhận thức người dân dịch tả lợn Châu phi, biện pháp phòng, chống dịch tả lợn Châu phi nước giới để người dân hiểu chủ động ứng phó; quy định pháp luật liên quan đến vấn đề vệ sinh an toàn thực phẩm Điều 317 BLHS 2015 (sửa đổi) tội Vi phạm quy định vệ sinh an toàn thực phẩm nêu rõ, người thực hành vi sau vi 15 phạm quy định an tồn thực phẩm, bị phạt tiền từ 50-200 triệu đồng phạt tù từ 1-5 năm: Sử dụng động vật chết bệnh, dịch bệnh động vật bị tiêu hủy theo quy định pháp luật để chế biến thực phẩm cung cấp, bán thực phẩm mà biết có nguồn gốc từ động vật chết bệnh, dịch bệnh động vật bị tiêu hủy mà sản phẩm trị giá từ 10-dưới 100 triệu đồng bị xử phạt vi phạm hành hành vi quy định Điều bị kết án tội này, chưa xóa án tích mà cịn vi phạm Thực hành vi quy định điểm từ điểm a đến điểm đ khoản chế biến, cung cấp, bán thực phẩm mà biết thực phẩm không bảo đảm quy chuẩn kỹ thuật, quy định an toàn thực phẩm gây ngộ độc ảnh hưởng nghiêm trọng đến sức khỏe từ 5-20 người gây tổn hại cho sức khỏe người khác mà tỷ lệ tổn thương thể từ 31-60% Phạm tội thuộc trường hợp: Có tổ chức; Làm chết người; Thực phẩm có sử dụng nguyên liệu động vật chết bệnh, dịch bệnh động vật bị tiêu hủy trị giá từ 100-300 triệu đồng…thì bị phạt tiền từ 200-500 triệu đồng phạt tù từ 3-7 năm Phạm tội thuộc trường hợp: Làm chết người trở lên; Gây ngộ độc ảnh hưởng nghiêm trọng đến sức khỏe 201 người trở lên; Thực phẩm có sử dụng nguyên liệu động vật chết bệnh, dịch bệnh động vật bị tiêu hủy trị giá 500 triệu đồng trở lên… bị phạt tù từ 12-20 năm "Chủ thể tội phạm người có lực trách nhiệm hình tuổi chịu trách nhiệm hình Tội phạm xâm phạm chế độ quản lý nhà nước ATTP sức khỏe người tiêu dùng Người thực hành vi phạm tội với lỗi cố ý" Luật An toàn thực phẩm Nghị định 178/2013/NĐ-CP xử phạt vi phạm hành an tồn thực phẩm quy định: Tổ chức, cá nhân sản xuất, kinh doanh thực phẩm vi phạm pháp luật an tồn thực phẩm tùy theo 16 tính chất, mức độ vi phạm mà bị xử lý vi phạm hành bị truy cứu trách nhiệm hình sự, gây thiệt hại phải bồi thường khắc phục hậu theo quy định pháp luật Mức xử phạt vi phạm hành tối đa với hành vi vi phạm an tồn vệ sinh thực phẩm cá nhân 100 triệu đồng tổ chức 200 triệu đồng Nếu đủ dấu hiệu cấu thành tội phạm, người thực hành vi bị truy cứu trách nhiệm hình Cung cấp đầy đủ thơng tin chế độ, sách Nhà nước đến tầng lớp nhân dân cơng tác phịng, chống dịch tả lợn Châu phi bệnh dịch khác Cung cấp đầy đủ thông tin thị trường thực phẩm nói chung, thị trường, nhu cầu tiêu thu thịt lợn nói riêng Bên cạnh việc tuyên truyền giải pháp sản xuất, kinh doanh thịt lợn an toàn, nhiều địa phương áp dụng thành cơng, cần có biện pháp tun truyền, vận động nhân dân đổi phương thức sản xuất, kinh doanh thịt lợn chuyển sang chăn nuôi loại gia súc, gia cầm khác chưa ngăn chặn triệt để dịch tả lợn châu phi để giảm thiệt hại 2.3.2 Cần đa dạng hóa hình thức tun truyền - Bên cạnh việc tăng cường công tác tuyên truyền phương tiện thông tin đại chúng Đài Truyền – Truyền hình; cổng thơng tin điện tử huyện, trang mạng xã hội quan Trung tâm Khuyến nơng huyện; tổ chức trị - xã hội, cần tiếp tục đa dạng hóa hình thức tuyên truyền như: Tuyên truyền qua họp chi bộ, họp bản, tiểu khu, sinh hoạt thường xuyên định kỳ hàng tháng tổ chức trị - xã hội Tuyên truyền cho học sinh trường học… Đặc biệt trọng vai trò nêu gương cán bộ, đảng viên trước hết bí thư chi bộ, trưởng bản, trưởng dịng họ, già làng, người có uy tín cộng động Hiện nay, tồn huyện có 109 bản, có 152 người có uy tín 17 Những người có tiếng nói quan trọng việc tuyên truyền, vận động, giáo dục, thuyết phục người dân thực chủ trương, đường lối Đảng, sách, pháp luật Nhà nước Có thể sử dụng gia đình có lợn mắc dịch bệnh để tuyên truyền, chia sẻ mát, khó khăn, kinh nghiệm họ việc phịng, chống kiểm sốt dịch tả lợn châu Phi Bên cạnh đó, cần tạo dư luận phê phán quan điểm, nhận thức sai lệch tình hình dịch tả lợn châu Phi để hình thành dư luận đắn trước vấn đề Đồng thời, biểu dương, khen thưởng kịp thời tập thể, cá nhân thực tốt, có cách làm sáng tạo đầu tranh phòng chống dịch bệnh Cần đứng quan điểm lợi ích để giải thích, phân tích cho người dân hiểu rõ lợi ích chủ động, tích cực tham gia vào cơng tác đấu tranh phịng chống dịch, chuyển đổi mơ hình sản xuất, kinh doanh… để người dân có nhận thức, thái độ có phương án sản xuất hiệu nhằm cải thiện đời sống điều kiện dịch bệnh diễn biến phức tạp nay, tránh rủi ro không đáng có, đình trệ sản xuất, kinh doanh Chẳng hạn như, qua tình hình cho thấy, để phát triển kinh tế bền vững, cần chuyển đổi mơ hình chăn nuôi nhỏ lẻ, manh mún theo kiểu thả rông gia súc theo tập quán truyền thống, bà nhân dân nên chuyển đổi sang mơ hình ni nhốt, ứng dụng khoa học – kỹ thuật để nâng cao hiệu sản xuất Hoặc này, vận động nhân dân chuyển sang chăn nuôi đại gia súc, lợi lớn cần khai thác cho phù hợp với điều kiện tự nhiên, khí hậu trình độ sản xuất Bộ trưởng Bộ NN-PTNT Nguyễn Xuân Cường cho biết dịch tả lợn châu Phi gây thiệt hại mức chưa thấy lịch sử ngành chăn nuôi Số lượng lợn tiêu hủy chiếm 10% tổng đàn lợn nước Đây dịch bệnh buộc Bộ NN-PTNT phải nhìn lại chiến lược chăn ni 10 năm tới để có tính tốn, tái cấu phù hợp khơng để xảy tình trạng thiếu thực phẩm 18 KÊT LUẬN Dư luận xã hội tượng xã hội, xuất tồn với xã hội loại người đóng vai trị quan trọng tiến trình phát triển xã hội Ngay xã hội cộng sản nguyên thủy, chưa có nhà nước pháp luật dư luận xã hội đóng vai trị vừa phương tiện giáo dục, vừa cơng cụ có tính quyền lực để định hướng, điều chỉnh hành vi người Khi xã hội phân chia thành giai cấp, theo đó, nhà nước pháp luật xuất hiện, dư luận xã hội vãn giữ vai trị phát triển xã hội Hội nghị lần thứ BCH TW Đảng khóa XI nhấn mạnh: Phát huy sức mạnh dư luận xã hội lành mạnh hỗ trợ cho biện pháp quản lý Nhà nước biện pháp tuyên truyền, giáo dục, vận động Mặt trận đồn thể nhân dân Trong cơng tác tư tưởng, cần đặc biệt coi trọng việc điều tra, nắm bắt, định hướng dư luận xã hội tình hình tư tưởng Dư luận xã hội, tình hình tư tưởng cán bộ, đảng viên tầng lớp nhân dân để xác định, điều chỉnh, bổ sung, hoàn thiện chủ trương, kế hoạch Đảng, Nhà nước Từ thực tiễn cơng tác phịng, chống dịch bệnh địa bàn huyện kiến thức lý luận khoa học dư luận xã hội qua môn học "Nghiên cứu định hướng dư luận xã hội", tác giả phân tính, nắm tình hình dư luận số giải pháp định hướng dư luận xã hội trước vấn đề thực tiễn đặt Qua đó, nhằm làm sâu sắc thêm kiến thức nghiên cứu Dư luận xã hội 19 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 1.PGS TS Lương Khắc Hiếu (Chủ biên) – Nghiên cứu định hướng dư luận xã hội – Sách chuyên khảo – NH 2014 Nghị định số 02/2017/NĐ-CP ngày 9/1/2017 Chính phủ chế, sách hỗ trợ hỗ trợ nông nghiệp để khôi phục sản xuất vùng bị thiệt hại thiên tai, dịch bệnh 3.Quyết định số: 793/QĐ-TTg – chế, sách, mức hỗ trợ, đối tượng hỗ trợ kinh phí phịng, chống dịch tả lợn châu Phi PGS TS Nguyễn Bá Hiên - Dịch tả lợn châu Phi: Nhận thức kiểm sốt bệnh – Tạp chí chăn ni Việt Nam 26/3/2019 UBND huyện Bắc Yên: Báo cáo tình hình dịch tả lợn châu phi địa bàn huyện Bắc Yên – 30/6/2019 UBND tinh Sơn La: Báo cáo tình hình dịch tả lợn Châu phi địa bàn tỉnh – 30/6/2019 Diệp Chi – Không nên tái đàn sau dịch tả lợn châu Phi – Báo Điện Biên phủ điện tử - 4/7/2019 20 MỤC LỤC MỞ ĐẦU Chương 1: DỊCH TẢ LỢN CHÂU PHI VÀCÁC LUỒNG DƯ LUẬN XÃ HỘI TRƯỚC VẤN ĐỀ NÀY 1.1 Tình hình dịch tả lợn Châu phi địa bàn huyện Bắc Yên 1.2 Những luồng dư luận xã hội dịch tả lợn Châu phi: Chương II: TUYÊN TRUYỀN, ĐỊNH HƯỚNG DƯ LUẬN XÃ HỘI TRƯỚC TÌNH HÌNH DỊCH TẢ LỢN CHÂU PHI 12 2.1 Tuyên truyền cho nhân dân có nhận thức đắn bệnh dịch tả lợn Châu phi tình hình dịch tả lợn châu phi 12 2.2 Tuyên truyền cho nhân dân hiểu rõ khơng có tâm lý quay lưng lại với thịt lợn 16 2.3 Một số giải pháp định hướng dư luận xã hội trước tình hình dịch tả lợn Châu phi địa bàn huyện 16 KÊT LUẬN 20 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 21 21 ... trạng vấn đề nghiên cứu Ý nghĩa lý luận thực tiễn tiểu luận: Tiểu luận làm rõ thêm vấn đề lý luận dư luận xã hội định hướng dư luận xã hội tuyên truyền định hướng dư luận xã hội qua vấn đề thực... nghiên cứu lý luận nghiên cứu định hướng dư luận xã hội thực tiễn vấn đề dư luận xã hội đặt sống, tiểu luận đưa giải pháp nhằm định hướng dư luận xã hội theo chiều hướng tích cực trước vấn đề cụ thể... luồng dư luận xã hội dịch tả lợn Châu phi: Chương II: TUYÊN TRUYỀN, ĐỊNH HƯỚNG DƯ LUẬN XÃ HỘI TRƯỚC TÌNH HÌNH DỊCH TẢ LỢN CHÂU PHI 12 2.1 Tuyên truyền cho nhân dân có nhận thức đắn bệnh dịch tả lợn