VIỆN KIỂM SÁT NHÂN DÂN TRONG TỐ TỤNG DÂN SỰ

Theo quy định tại khoản 1 Điều 107 Hiến pháp năm 2013 thì viện kiểm sát nhân dân (VKSND) thực hành quyền công tố, kiểm sát hoạt động tư pháp. Viện kiểm sát là cơ quan nhà nước có nhiệm vụ thực hiện quyền công tố và kiểm sát việc tuân theo pháp luật của cơ quan tiến hành tố tụng. Pháp luật tố tụng dân sự quy đinh về sự tham gia của Viện kiểm sát trong các vụ án dân sự tại phiên Tòa sơ thẩm và phúc thẩm. Sự tham gia của Viện kiểm sát đóng vai trò quan trọng trong việc bảo đảm thực thi đúng pháp luật của cơ quan nhà nước có thẩm quyền.

TRƯỜNG ĐẠI HỌC MỞ HÀ NỘI KHOA LUẬT BÀI TẬP LỚN HỌC PHẦN LUẬT TỐ TỤNG DÂN SỰ VIỆT NAM ĐỀ TÀI: VIỆN KIỂM SÁT NHÂN DÂN TRONG TỐ TỤNG DÂN SỰ Họ tên: Nguyễn Minh Dương Ngày sinh: 30/07/2000 Mã sinh viên:18A51010016 Lớp: LKT K23B NĂM 2020 LỜI MỞ ĐẦU Theo quy định khoản Điều 107 Hiến pháp năm 2013 viện kiểm sát nhân dân (VKSND) thực hành quyền công tố, kiểm sát hoạt động tư pháp Viện kiểm sát quan nhà nước có nhiệm vụ thực quyền cơng tố kiểm sát việc tuân theo pháp luật quan tiến hành tố tụng Pháp luật tố tụng dân quy đinh tham gia Viện kiểm sát vụ án dân phiên Tòa sơ thẩm phúc thẩm Sự tham gia Viện kiểm sát đóng vai trị quan trọng việc bảo đảm thực thi pháp luật quan nhà nước có thẩm quyền Chức kiểm sát hoạt động tư pháp VKSND; nhiệm vụ, quyền hạn VKSND kiểm sát việc giải vụ án hành chính, vụ việc dân sự, nhân gia đình,kinh doanh, thương mại, lao động việc khác theo quy định pháp luật quy định Điều Điều 27 Luật tổ chức viện kiểm sát nhân dân năm 2014 Theo quy định pháp luật hành, VKSND không thực hành quyền công tố, không khởi tố vụ án dân sự, khơng chủ trì thực giai đoạn tố tụng dân TAND (cụ thể: thụ lý vụ án, lập hồ sơ vụ án, thu thập chứng cứ, hòa giải, định tạm đình chỉ, đình việc giải vụ án, trưng cầu giám định…), mà kiểm sát hoạt động tư pháp tố tụng dân sự, thể rõ chế phân công, phối hợp, kiểm soát quyền lực theo Hiến pháp năm 2013 TAND VKSND Điều 21 Bộ luật tố tụng dân năm 2015 quy định vị trí, vai trị viện kiểm sát việc kiểm sát việc tuân theo pháp luật tố tụng dân sau: – Viện kiểm sát kiểm sát việc tuân theo pháp luật tố tụng dân sự, thực quyền yêu cầu, kiến nghị, kháng nghị theo quy định pháp luật nhằm bảo đảm cho việc giải vụ việc dân kịp thời, pháp luật – Viện kiểm sát tham gia phiên họp sơ thẩm việc dân sự; phiên tòa sơ thẩm vụ án Tòa án tiến hành thu thập chứng đối tượng tranh chấp tài sản cơng, lợi ích cơng cộng, quyền sử dụng đất, nhà có đương người chưa thành niên, người lực hành vi dân sự, người bị hạn chế lực hành vi dân sự, người có khó khăn nhận thức, làm chủ hành vi trường hợp quy định khoản Điều Bộ luật – Viện kiểm sát tham gia phiên tòa, phiên họp phúc thẩm, giám đốc thẩm, tái thẩm – Viện kiểm sát nhân dân tối cao chủ trì phối hợp với Tịa án nhân dân tối cao hướng dẫn thi hành Điều MỤC LỤC I VỊ TRÍ, ĐỐI TƯỢNG, PHẠM VI CƠNG TÁC, NHIỆM VỤ, QUYỀN HẠN CỦA VIỆN KIỂM SÁT NHÂN DÂN TRONG VIỆC GIẢI QUYẾT CÁC VỤ VIỆC DÂN SỰ VÀ NHỮNG VIỆC KHÁC THEO QUY ĐỊNH CỦA PHÁP LUẬT Vị trí , đối tượng, phạm vi công tác kiểm sát việc giải vụ việc dân Nhiệm vụ, quyền hạn Viện kiểm sát việc giải vụ việc dân II Nhiệm vụ, quyền hạn Kiểm sát viên thực kiểm sát việc tuân theo pháp luật tố tụng dân 1.Chức kiểm sát hoạt động tư pháp Viện kiểm sát (Điều Luật Tổ chức Viện kiểm sát nhân dân năm 2014 (gọi tắt LTC) 2.Khi thực kiểm sát việc tuân theo pháp luật tố tụng dân sự, viện kiểm sát có nhiệm vụ, quyền hạn sau (Điều 27 LTC) Điều 21, 97 Bộ luật tố tụng dân (BLTTDS) 3.Nhiệm vụ, quyền hạn trách nhiệm Kiểm sát viên theo Điều 83 LTC Điều 58 BLTTDS 4.Nhiệm vụ, quyền hạn Kiểm sát viên phân công kiểm sát việc tuân theo pháp luật hoạt động tố tụng dân (Điều 58 BLTTDS) NỘI DUNG I VỊ TRÍ, ĐỐI TƯỢNG, PHẠM VI CÔNG TÁC, NHIỆM VỤ, QUYỀN HẠN CỦA VIỆN KIỂM SÁT NHÂN DÂN TRONG VIỆC GIẢI QUYẾT CÁC VỤ VIỆC DÂN SỰ VÀ NHỮNG VIỆC KHÁC THEO QUY ĐỊNH CỦA PHÁP LUẬT Vị trí , đối tượng, phạm vi công tác kiểm sát việc giải vụ việc dân Kiểm sát việc tuân theo pháp luật tố tụng dân nguyên tắc tố tụng dân Điều 21 BLTTDS năm 2015 quy định: Viện kiểm sát nhân dân kiểm sát việc tuân theo pháp luật tố tụng dân sự, thực quyền yêu cầu, kiến nghị, kháng nghị theo quy định pháp luật nhằm bảo đảm cho việc giải vụ việc dân kịp thời, pháp luật Viện kiểm sát tham gia phiên họp sơ thẩm việc dân sự; phiên tòa sơ thẩm vụ án Tòa án tiến hành thu thập chứng đối tượng tranh chấp tài sản công, lợi ích cơng cộng, quyền sử dụng đất, nhà có đương người chưa thành niên, người lực hành vi dân sự, người bị hạn chế lực hành vi dân sự, người có khó khăn nhận thức, làm chủ hành vi trường hợp quy định khoản Điều Bộ luật Viện kiểm sát nhân dân tham gia phiên tòa, phiên họp phúc thẩm, giám đốc thẩm, tái thẩm - Đối tượng công tác kiểm sát việc giải vụ việc dân :là việc tuân theo pháp luật Tòa án, người tiến hành tố tụng Tòa án, người tham gia tố tụng quan, tổ chức, cá nhân có liên quan trình giải vụ việc dân (Điều Quy chế công tác kiểm sát dân sự) - Phạm vi công tác kiểm sát việc giải vụ việc dân sự: Tịa án thơng báo trả lại đơn khởi kiện vụ án dân sự, đơn yêu cầu giải việc dân từ Tịa án thơng báo thụ lý vụ việc dân đến án, định giải vụ việc dân Tịa án có hiệu lực pháp luật mà khơng có kháng nghị, khơng có u cầu, kiến nghị, đề nghị xem xét lại theo quy định Bộ luật tố tụng dân (BLTTDS)( Điều Quy chế công tác kiểm sát dân sự) Nhiệm vụ, quyền hạn Viện kiểm sát việc giải vụ việc dân Căn BLTTDS năm 2015, Luật tổ chức VKSND Quy chế công tác kiểm sát dân sự, kiểm sát việc tuân theo pháp luật việc giải vụ việc dân Viện kiểm sát nhân dân có nhiệm vụ, quyền hạn sau: Khi kiểm sát việc tuân theo pháp luật việc giải vụ việc dân sự, VKSND có nhiệm vụ quyền hạn sau đây: Kiểm sát việc trả lại đơn khởi kiện, đơn yêu cầu; Kiểm sát việc thụ lý vụ việc dân sự; Kiểm sát việc Tòa án xác minh, thu thập tài liệu chứng cứ; yêu cầu Tòa án xác minh thu thập tài liệu, chứng trình giải vụ việc dân tự xác minh, thu thập tài liệu, chứng để bảo đảm cho việc thực quyền kháng nghị; Kiểm sát việc áp dụng, thay đổi, hủy bỏ không áp dụng, thay đổi, hủy bỏ biện pháp khẩn cấp tạm thời Tòa án; Kiểm sát kết phiên họp kiểm tra việc giao nộp, tiếp cận, cơng khai chứng hịa giải; Nghiên cứu hồ sơ vụ việc; Tham gia phiên tòa, phiên họp; kiểm sát việc tuân theo pháp luật Thẩm phán, Hội đồng xét xử, thư ký phiên tòa, phiên họp, người tham gia tố tụng phiên tòa, phiên họp; phát biểu ý kiến Viện kiểm sát việc giải vụ việc phiên tòa, phiên họp; Kiểm sát án, định Tòa án; Yêu cầu Tòa án cấp cấp chuyển hồ sơ vụ việc dân để xem xét, định việc kháng nghị; 10 Kháng nghị theo thủ tục phúc thẩm, giám đốc thẩm, tái thẩm án, định Tòa án theo quy định pháp luật; 11 Yêu cầu quan thi hành án dân hỗn thi hành án, định Tịa án để xem xét kháng nghị theo thủ tục giám đốc thẩm, tái thẩm; định tạm đình thi hành án, định có hiệu lực pháp luật Tòa án thực thẩm quyền kháng nghị theo thủ tục giám đốc thẩm, tái thẩm; 12 Tiếp nhận, giải đơn đề nghị, thông báo, kiến nghị xem xét lại án, định Tòa án có hiệu lực pháp luật theo thủ tục giám đốc thẩm, tái thẩm, thủ tục đặc biệt; 13 Kiến nghị xem xét lại định Hội đồng Thẩm phán Tòa án nhân dân (HĐTP TAND) tối cao theo thủ tục đặc biệt; 14 Kiến nghị, yêu cầu Tòa án, quan, tổ chức, cá nhân thực hoạt động tố tụng theo quy định pháp luật; kiến nghị Tòa án khắc phục vi phạm trình giải vụ việc dân sự; yêu cầu, kiến nghị quan, tổ chức, người có thẩm quyền xử lý nghiêm minh người tham gia tố tụng vi phạm pháp luật; kiến nghị quan, tổ chức hữu quan khắc phục áp dụng biện pháp phòng ngừa vi phạm pháp luật quản lý nhà nước thực quyền yêu cầu, kiến nghị khác theo quy định pháp luật; 15 Thực nhiệm vụ, quyền hạn khác kiểm sát việc giải vụ việc dân theo quy định pháp luật II Nhiệm vụ, quyền hạn Kiểm sát viên thực kiểm sát việc tuân theo pháp luật tố tụng dân 1.Chức kiểm sát hoạt động tư pháp Viện kiểm sát (Điều Luật Tổ chức Viện kiểm sát nhân dân năm 2014 (gọi tắt LTC): _ Kiểm sát hoạt động tư pháp chức Viện kiểm sát, hoạt động Viện kiểm sát để đảm bảo tính hợp pháp hành vi, định quan, tổ chức cá nhân hoạt động tư pháp Kiểm sát việc tuân theo pháp luật tố tụng dân công tác Viện kiểm sát thực chức kiểm sát hoạt động tư pháp 2.Khi thực kiểm sát việc tuân theo pháp luật tố tụng dân sự, viện kiểm sát có nhiệm vụ, quyền hạn sau (Điều 27 LTC) Điều 21, 97 Bộ luật tố tụng dân (BLTTDS): - Kiểm sát việc trả lại đơn khởi kiện, việc thụ lý, giải vụ, việc; Thu thập tài liệu, chứng để đảm bảo cho việc thực thẩm quyền kháng nghị theo thủ tục phúc thẩm, giám đốc thẩm, tái thẩm; Tham gia phiên họp sơ thẩm việc dân sự, phiên tòa sơ thẩm vụ án (do Tòa tiến hành thu thập chứng cứ, đối tượng tranh chấp tài sản cơng, lợi ích cơng cộng, quyền sử dụng đất, nhà ở, đương người chưa thành niên, người lực hành vi dân sự, người có khó khăn nhận thức, làm chủ hành vi chưa có điều luật để áp dụng); Tham gia phiên tịa, phiên họp phúc thẩm, giám đốc thẩm, tái thẩm; Kiểm sát án, định Tòa án; Kiểm sát hoạt động tố tụng người tham gia tố tụng; thực quyền yêu cầu, kiến nghị án định Tịa án có vi phạm; kiến nghị, u cầu tòa án, quan, tổ chức cá nhân thực hoạt động tố tụng 3.Nhiệm vụ, quyền hạn trách nhiệm Kiểm sát viên theo Điều 83 LTC Điều 58 BLTTDS: - Khi kiểm sát hoạt động tư pháp, Kiểm sát viên tuân theo pháp luật chịu đạo Viện trưởng Viện kiểm sát nhân dân -Kiểm sát viên tuân theo pháp luật phải chịu trách nhiệm trước pháp luật hành vi, định việc kiểm sát hoạt động tư pháp - Kiểm sát viên phải chấp hành định Viện trưởng Viện kiểm sát nhân dân Khi có cho định trái pháp luật Kiểm sát viên có quyền từ chối nhiệm vụ giao phải kịp thời báo cáo văn với Viện trưởng; trường hợp Viện trưởng định việc thi hành phải có văn Kiểm sát viên phải chấp hành chịu trách nhiệm hậu việc thi hành, đồng thời báo cáo lên Viện trưởng Viện kiểm sát nhân dân cấp có thẩm quyền 4.Nhiệm vụ, quyền hạn Kiểm sát viên phân công kiểm sát việc tuân theo pháp luật hoạt động tố tụng dân (Điều 58 BLTTDS): - Kiểm sát việc trả lại đơn khởi kiện, đơn yêu cầu: Kiểm sát viên phân công mở sổ theo dõi, kiểm sát phát việc trả lại đơn khởi kiện có vi phạm phải đề xuất với lãnh đạo thực quyền kiến nghị, thời hạn 10 kể từ ngày nhận văn trả lại đơn khởi kiện Viện kiểm sát có quyền kiến nghị với tòa án trả lại đơn khởi kiện, kiểm sát viên tham gia phiên họp xem xét giải khiếu nại, kiến nghị, tòa án định trả lời kiến nghị mà khơng có kiểm sát viên đề xuất lãnh đạo để thực quyền kiến nghị tới Chánh án Tòa án cấp - Kiểm sát việc thụ lý, giải vụ việc dân sự: Kiểm sát thời hạn tòa án cấp giao văn tố tụng mà BLTTDS quy định Tịa án cấp phải giao cho VKS (Thơng báo thụ lý, định áp dụng biện pháp khẩn cấp tạm thời, Quyết định thu thập chứng có, định gia hạn thời hạn chuẩn bị xét xử, định tạm đình chỉ, định đình chỉ, định công nhận thỏa thuận đương sự…), thời hạn giải vụ việc phát vi phạm đề xuất lãnh đạo thực quyền kiến nghị - Nghiên cứu hồ sơ vụ việc; yêu cầu Tòa án xác minh, thu thập chứng trình giải vụ việc dân theo quy định Bộ luật này; thu thập tài liệu, chứng theo quy định khoản Điều 97 Bộ luật tố tụng dân - Tham gia phiên tòa, phiên họp phát biểu ý kiến Viện kiểm sát việc giải vụ việc theo quy định Bộ luật này: Kiểm sát viên tham gia phiên tòa, phiên họp thực quyền kiểm sát việc tuân theo pháp luật tố tụng Thẩm phán, hội đồng xét xử, thư ký phiên tòa, phiên họp, thực quyền yêu cầu kiến nghị phiên tòa, phiên họp phát vi phạm, kiểm sát việc tuân theo pháp luật người tham gia tố tụng phiên tòa phiên họp (các đương sự), tham gia hỏi đương sự, phát biểu ý kiến giải vụ, việc dân - Kiểm sát án, định Tòa án: Kiểm sát viên lập phiếu kiểm sát theo quy định ngành, kiểm sát án định Tòa án chưa có hiệu lực pháp luật mà có vi phạm đề xuất với Viện trưởng để định việc kháng nghị kiến nghị, án định có hiệu lực pháp luật báo cáo Viện trưởng viện kiểm sát có thẩm quyền kháng nghị giám đốc thẩm tái thẩm - Kiến nghị, yêu cầu Tòa án thực hoạt động tố tụng theo quy định Bộ luật này: Khi kiểm sát việc giải vụ, việc dân mà phát Thẩm phán phân công giải vụ, việc dân không thực hoạt động tố tụng (ví dụ: khơng định thu thập chứng cứ) kiểm sát viên đề xuất lãnh đạo kiến nghị yêu cầu thẩm phán thực theo quy định; - Đề nghị Viện trưởng Viện kiểm sát có thẩm quyền kháng nghị án, định Tòa án có vi phạm pháp luật: phát vi phạm, lập báo cáo đề nghị Viện trưởng định kháng nghị phúc thẩm cấp án định sơ thẩm chưa có hiệu lực pháp luật, thời hạn kháng nghị phúc thẩm cấp hết mà thời hạn kháng nghị phúc thẩm cấp cịn (03 ngày) báo cáo đề nghị Viện trưởng viện kiểm sát cấp kháng nghị phúc thẩm cấp - Kiểm sát hoạt động tố tụng người tham gia tố tụng; yêu cầu, kiến nghị quan, tổ chức có thẩm quyền xử lý nghiêm minh người tham gia tố tụng vi phạm pháp luật: Trong trình thực kiểm sát việc giải vụ, việc dân phát người tham gia tố tụng vi phạm (không cung cấp chứng cứ, cung cấp chứng sai thật…) dẫn tới việc giải vụ án khơng khách quan, tịa án ban hành án định trái pháp luật kiểm sát viên thực quyền yêu cầu người tham gia tố tụng cung cấp chứng để thực quyền kháng nghị án, định trái pháp luật -Thực nhiệm vụ, quyền hạn tố tụng dân khác thuộc thẩm quyền Viện kiểm sát theo quy định Bộ luật này: Thông qua thực kiểm sát việc giải vụ, việc dân sự, kiểm sát viên phát văn quy phạm pháp luật có dấu hiệu trái pháp luật đề xuất lãnh đạo công văn yêu cầu Thẩm phán phân công giải vụ án (chưa có định đưa vụ án xét xử) đề nghị Chánh án Tòa án giải vụ án có văn đề nghị Chánh án Tòa án nhân dân Tối cao kiến nghị quan nhà nước có thẩm quyền xem xét sửa đổi, bổ sung bãi bỏ văn quy phạm pháp luật Nếu phiên tịa kiểm sát viên đề nghị Hội đồng xét xử tạm ngừng phiên tòa theo điểm b khoản Điều 221 BLTTDS KẾT LUẬN Trước đây, trình lấy ý kiến sửa đổi BLTTDS, có nhiều góp ý cho nên bỏ hẳn quy định VKS tham gia phiên tịa dân không cần thiết Vụ việc dân cốt hai bên đương tự định đoạt, có VKS tham gia vi phạm nguyên tắc lợi ích tư tố tụng giới tôn trọng Nếu cho VKS tham gia tố tụng phiên tòa sơ thẩm dân để nhận định tố tụng xem tịa xử hay sai khơng có ý nghĩa Bởi lẽ chất lời phát biểu nói với người vi phạm để họ tự kiểm kết luận có vi phạm hay khơng chẳng để nhằm mục đích Mặt khác, đương có đầy đủ quyền yêu cầu luật sư, trợ giúp pháp lý, thay đổi người tiến hành tố tụng, kháng cáo, khiếu nại với án… nên không cần VKS giám sát, hỗ trợ nữa… Tuy nhiên, quan điểm không số đông tán thành Theo BLTTDS sửa đổi, bổ sung, phạm vi tham gia VKS việc giải vụ việc dân làm rõ rộng hơn: VKS phải thực kiểm sát từ tòa án nhận đơn khởi kiện đương VKS phải có trách nhiệm tham gia đầy đủ phiên tòa sơ thẩm trường hợp quy định Điều 21 BLTTDS sửa đổi tham gia tất phiên tòa phúc thẩm, giám đốc thẩm, tái thẩm; tham gia 100% phiên họp giải việc dân sự; tham gia phiên họp xem xét lại định Hội đồng Thẩm phán TAND Tối cao TÀI LIỆU THAM KHẢO -Luật sư TRẦN CƠNG LY TAO, Phó Chủ nhiệm Đồn Luật sư TP.HCM - Hiến pháp năm 2013 - Bộ luật tố tụng dân 2015 - Luật tổ chức Viện kiểm sát nhân dân năm 2014 -Quyết định số 364/QĐ-VKSTC ngày 02/10/2017 -Quy chế công tác kiểm sát dân ... tư pháp Kiểm sát việc tuân theo pháp luật tố tụng dân công tác Viện kiểm sát thực chức kiểm sát hoạt động tư pháp 2.Khi thực kiểm sát việc tuân theo pháp luật tố tụng dân sự, viện kiểm sát có... vụ việc dân II Nhiệm vụ, quyền hạn Kiểm sát viên thực kiểm sát việc tuân theo pháp luật tố tụng dân 1.Chức kiểm sát hoạt động tư pháp Viện kiểm sát (Điều Luật Tổ chức Viện kiểm sát nhân dân năm... 2015 quy định vị trí, vai trị viện kiểm sát việc kiểm sát việc tuân theo pháp luật tố tụng dân sau: – Viện kiểm sát kiểm sát việc tuân theo pháp luật tố tụng dân sự, thực quyền yêu cầu, kiến nghị,