tiểu luận công tác xã hội với ma túy

tiểu luận công tác xã hội với ma túy

TRƯỜNG ĐẠI HỌC LAO ĐỘNG XÃ HỘI KHOA CÔNG TÁC XÃ HỘI BỘ MÔN: CTXH CHUYÊN BIỆT HỌC PHẦN: MA TÚY XÃ HỘI Tên đề tài: Tìm hiểu Huyện Mộc Châu, vấn đề nghiện ma túy, can thiệp, hỗ trợ, chương trình dịch vụ cụ thể Họ tên sinh viên: Lò Thị Quyên Ngày sinh: 13/12/1984 Mã SV: Lớp: GV Hướng dẫn: Nguyễn Thị Liên SƠN LA, 2/ 2022 MỤC LỤC Lý chọn chủ đề………………………………………………………… I.CƠ SỞ LÝ LUẬN………………………………………………………… 1.1 Những vấn đề chung CGN…………………………………………… 1.1.2 Khái niệm nghiện, hình thái sử dụng CGN………………………… 1.1.4 sơ khoa học nghiện? 1.4 Những Văn Luật, sách, chương trình dịch vụ với vấn đề sử dụng ma túy ……………………………………………………………… 10 II THỰC TRẠNG VỀ VẤN ĐỀ NGHIÊN CỨU - Khái quát chung vấn đề nghiên cứu: Tại địa phương nghiên cứu……… 12 - Mô tả địa bàn nghiên cứu, nơi thực chủ đề …………………………14 - Đánh giá thực trạng chủ đề/vấn đề nghiên cứu chọn địa bàn nghiên cứu…………………………………………………………………………… 15 III ĐỀ XUẤT GIẢI PHÁP NHẰM NÂNG CAO HIỆU QUẢ CAN THIỆP IV.KẾT LUẬN……………………………………………………………16 Lý chọn chủ đề Tệ nạn nghiện ma túy chất gây nghiện gây khủng hoảng toàn giới riêng nước ta, tệ nạn phát triển theo chiều hướng xấu phận thiếu niên tạo lo lắng cho tồn xã hội Khơng tác hại gây nghiện ngập dẫn đến tội ác làm băng hoại hệ trẻ mà cách sử dụng ma túy chủ yếu qua đường tiêm chích làm cho lây nhiễm HIV/AIDS có nguy lan truyền rộng Mặc dù thông tin tác hại ma túy chất gây nghiện phương tiện truyền thông thực nhiều cịn khơng người chưa thấy rõ tác hại Tình hình giới Việt Nam Theo thống kê Cơ quan phòng chống tội phạm ma túy Liên Hợp Quốc (UNODC), giới có hai trăm triệu người nghiện chất ma túy, có khoảng 163 triệu người nghiện cần sa, 34 triệu người nghiện loại ma túy tổng hợp ATS, 15 triệu người nghiện thuốc phiện Heroin, 14 triệu người nghiện Cocain… Đây số liệu có hồ sơ kiểm sốt, nhiên thực tế số người nghiện lớn nhiều Tình trạng người nghiện "trẻ hóa", tốc độ lây nhiễm HIV/AIDS lan nhanh thách thức lớn cho cơng tác phịng chống ma túy Ở châu Âu, vấn đề ma túy nghiêm trọng Nạn hút hít diễn phổ biến Anh, Irland Đan Mạch; lạm dụng amfetamin dành cho Phần Lan (31% số bệnh nhân điều trị nghiện ma túy), extasy lại dùng nhiều Thụy Điển Nước Pháp đứng đầu số người hút marihuana Có thể nói, thể châu Âu bị ma túy từ từ “gặm nhấm” dần Cứ khoảng 100 người có người sử dụng loại ma dược Bằng đường hàng không đường biển, hàng năm có khoảng 200 cocain xâm nhập cộng đồng châu Âu (EU) Tại Việt Nam, tình hình người nghiện ma túy diễn biến phức tạp, gia tăng số lượng, tính chất, mức độ; đặc biệt, có thay đổi loại ma túy sử dụng, người nghiện sử dụng đồng thời nhiều loại ma túy ngày phổ biến, gây khó khăn cơng tác tổ chức cai nghiện Theo thống kê Bộ Cơng an, tính đến tháng 12/2020, nước có 235.000 người nghiện ma túy có hồ sơ quản lý, tỷ lệ sử dụng ATS chiếm khoảng 70 - 80% số người nghiện, tỉnh miền Trung miền Nam, tỷ lệ sử dụng ATS lên đến 80 - 90% tổng số người nghiện Đáng báo động việc sử dụng ma túy tổng hợp chất hướng thần gây rối loạn tâm thần, “ngáo đá” dẫn đến hành vi vi phạm pháp luật vụ án giết người gây xúc, lo lắng nhân dân Những người nghiện ma túy đa dạng, phân chia làm nhiều loại theo lứa tuổi, nghề nghiệp, nơi sinh sống, điều kiện, hồn cảnh gia đình, giới tính, kiểu loại ma túy họ sử dụng …Số người nghiện lứa tuổi thiếu niên tăng nhanh, tỷ lệ người nghiện 30 tuổi chiếm 70% Trong thực tế nay, nạn nghiện ma túy trẻ em trẻ vị thành niên có chiều hướng gia tăng Thanh thiếu niên lạm dụng nhiều loại ma túy, chất ma túy tổng hợp độc hại ngày lan rộng với hình thức tiêm chích, hít ma túy nguy hiểm Vai trị, ý nghĩa việc đưa CTXH vào việc can thiệp giải vấn đề Người nghiện ma túy số đối tượng dễ bị tổn thương cần trợ giúp công tác xã hội Với chất hướng tới trợ giúp người sống, nhóm đối tượng dễ bị tổn thương mơ hình can thiệp từ cá nhân, đến nhóm cộng đồng, cơng tác xã hội thể vai trò quan trọng đời sống xã hội xã hội đại, xã hội công nghiệp Nhân viên công tác xã hội cần tiếp cận đối tượng, sử dụng kỹ công tác xã hội: vấn đáp, ghi chép, đặt câu hỏi,…nhằm khai thác thu thập thông tin người nghiện ma túy Những thông tin cần thu thập: tuổi tác, hồn cảnh gia đình, nghề nghiệp, ngun nhân nghiện, nhận thức họ ma túy,… Căn vào thông tin thu từ người nghiện, nhân viên công tác xã hội bàn bạc, thảo luận với người nghiện hình thức cai nghiện; cai nghiện gia đình, cai nghiện cộng đồng cai nghiện trung tâm Với hình thức cai nghiện gia đình, người nghiện ma túy gia đình chăm sóc, ni dưỡng gia đình điều kiện bình thường Tuy nhiên, người nghiện phải có giám sát, theo dõi quyền đồn thể địa phương giúp đỡ bác sỹ Với hình thức cai nghiện cộng đồng, nhóm người nghiện ma túy địa bàn dân cư quyền, cơng an đồn thể phối hợp với gia đình đối tượng nghiện ma túy tiến hành cắt nghiện quản lý địa bàn dân cư Hình thức cai nghiện trung tâm hình thức cai nghiện bắt buộc quản lý chặt chẽ Đây hình thức tạo điều kiện cho người nghiện khỏi mơi trường ma túy có điều kiện cai theo phác đồ điều trị bác sỹ Mặt khác, cai nghiện trung tâm người nghiện ma túy có điều kiện để lao động sản xuất học nghề giúp sau tái hòa nhập cộng đồng, ổn định sống Tiếp sau đó, nhân viên cơng tác xã hội cần giúp đối tượng cai nghiện tái hòa nhập cộng đồng Đây bước vô quan trọng công tác xã hội người nghiện ma túy để người nghiện ma túy không tái nghiện ổn định sống với cộng đồng Ở Việt Nam, trình cai nghiện người nghiện ma túy quan tâm học nghề phù hợp với điều kiện khả họ Nhưng sau đó, tái hịa nhập cộng đồng, số người có việc làm lại Một phần thân họ chưa có tâm cao, cịn mặc cảm, tự ti, đơi cịn có tư tưởng ngại lao động, dựa dẫm Nhưng phần lớn quyền địa phương, quan, đơn vị sản xuất né tránh, ngại nhận họ vào làm việc Từ tạo cho người nghiện tâm lý chán chường, bất cần, buông xuôi dễ trở lại đường nghiện hút Vì vậy, bước vai trị công tác xã hội lớn Nhân viên công tác xã hội phải cầu nối tích cực người nghiện ma túy quyền địa phương, quan, đơn vị sản xuất Công tác xã hội ngành khoa học đà phát triển Việt Nam Đối tượng trợ giúp cơng tác xã hội tương đối đa dạng, có người nghiện ma túy Người nghiện Việt Nam đa dạng nghề nghiệp, trình độ, lứa tuổi, Vì vậy, nhân viên công tác xã hội cần vận dụng linh hoạt kiến thức kỹ để tiếp cận đối tượng, lập kế hoạch trợ giúp giúp đối tượng nghiện ma túy tái hòa nhập với cộng đồng cách bền vững CTXH với người nghiện ma túy hoạt động chuyên nghiệp lĩnh vực CTXH mà nhân viên CTXH sử dụng kiến thức, kỹ năng, phương pháp chuyên môn nhằm trợ giúp người nghiện ma túy nâng cao lực đáp ứng nhu cầu tăng cường thực chức xã hội, đồng thời thúc đẩy môi trường xã hội sách, nguồn lực dịch vụ liên quan tới việc đảm bảo thực quyền, nghĩa vụ người nghiện ma túy I CƠ SỞ LÝ LUẬN - Những vấn đề chung CGN: Khái niệm, phân loại, lịch sử CGN, tình hình sử dụng, buôn bán,vận chuyển CGN Thế giới Việt Nam… Ma túy Ma t gì? Hiện có nhiều loại định nghĩa khác ma tuý Nhưng nhìn chung nói tới ma tuý nói tới chất có nguồn gốc tự nhiên hay tổng hợp, đưa vào cở thể (bằng cách: tiêm, chích, hút, hít, nhai, nuốt ) làm thay đổi trạng thái ý thức sinh lý người Nếu lạm dụng ma tuý, người lệ thuộc vào nó, gây tổn thương nguy hại cho người sử dụng, cho gia đình cộng đồng Ngày 19/12/2000, Luật Phòng, chống ma túy đời Tại Điều 2, Luật Phòng, chống ma túy đưa khái niệm chất ma túy sau: - Chất ma túy chất gây nghiện, chất hướng thần quy định danh mục Chính phủ ban hành - Chất gây nghiện chất kích thích ức chế thần kinh, dễ gây tình trạng nghiện người sử dụng - Chất hướng thần chất kích thích, ức chế thần kinh gây ảo giác, sử dụng nhiều lần dẫn tới tình trạng nghiện người sử dụng 1.2 Lịch sử ma túy 1.2.1 Ma túy Việt Nam Theo báo cáo đại diện Liên hợp quốc cho thấy, từ lâu nước thuộc tiểu vùng sông Mê Kông mệnh danh “Tam giác vàng”- trung tâm sản xuất ma túy bất hợp pháp lớn giới, nguồn cung cấp heroin lớn thứ hai giới, trung tâm sản xuất bn bán sử dụng ma túy tổng hợp 17 năm qua, kể từ Liên hợp quốc nước tiểu vùng sơng Mê Kơng đặt móng cho chế phối hợp đặc biệt đa phương đấu tranh phịng chống ma túy, tình trạng sản xuất, bn bán, vận chuyển có giảm Tuy nhiên, thời gian gần lại có diễn biến tiêu cực, đặc biệt sản xuất buôn bán ma túy tổng hợp Cơ quan phòng chống ma túy tội phạm Liên Hợp quốc nhận định, nước nằm tiểu vùng sông Mê Kơng có gần triệu người nghiện ma túy Theo số liệu thống kê Bộ Lao động Thương binh Xã hội: Đối tượng nghiện ma tuý có hồ sơ quản lý chia theo địa phương Việt Nam (người) 1.2.2 Ma túy Sơn La Tỉnh Sơn La tỉnh miền núi, vùng cao, nằm phía Tây Bắc, có toạ độ địa lý 20039' - 22002' vĩ độ Bắc, 103011'- 105002' kinh độ Ðơng Phía Bắc giáp tỉnh n Bái, Lào Cai; phía Ðơng giáp tỉnh Lai Châu; phía Nam giáp tỉnh Thanh Hố nước bạn Lào; cách thủ đô Hà Nội 320 km phía Tây Bắc Diện tích tự nhiên tồn tỉnh 14.055 km2, chiếm 4,27% diện tích nước Các đường giao thơng quan trọng địa bàn tỉnh gồm có tuyến nối Sơn La với thủ Hà Nội: đường quốc lộ 6, quốc lộ 37, quốc lộ 43, quốc lộ 279 Ngồi ra, cịn có đường hàng không đường sông sân bay Nà Sản cảng đường sông Tà Hộc, Vạn Yên Các sông chảy qua địa bàn tỉnh Sơn La sơng Ðà, Sông Mã nhiều suối nhỏ phân bổ địa bàn tỉnh Sông Ðà chảy qua địa phận Sơn La dài 150 km, sông Mã chảy qua địa phận Sơn La dài 95 km Dân số - Dân tộc: Tỉnh Sơn La có khoảng triệu người Trong đó, số lao động địa bàn tỉnh chiếm 45% dân số Tỉnh Sơn La có 12 dân tộc chủ yếu Ðông dân tộc Thái chiếm 54,7%, dân tộc Kinh chiếm 17,42%, dân tộc Mông chiếm 13%, dân tộc Mường chiếm 8,15% dân tộc khác chiếm 6,73% * Khái quát Tăng trưởng dân số lao động Năm 2019 (1/4/2019), dân số Sơn La 1.252.700 người Sau 10 năm (1/4/2009-1/4/2019) dân số toàn tỉnh tăng 172.360 người, tốc độ tăng bình quân 1,49%/năm Mật độ tăng từ 76 lên 88 người/km2 Lực lượng lao động (từ 15 tuổi trở lên) 771.000 người, tăng 126.500 người, tỷ lệ/dân số tăng từ 59,72% lên 61,54%, cao nước, ngang với vùng TD&MNPB Chủ yếu lao động nông nghiệp, 88% (vùng TDMNPB 60,5%, nước 34,7%) Sau 10 năm, từ tỉnh nhập cư (nhập cư cao xuất cư 0,5 người /1000 dân) trở thành tỉnh xuất cư (xuất cư nhiều nhập cư 3,2 người/1000 dân), gần ngang với vùng TD&MNPB (3,6) Cơ cấu dân số (Thành phần dân tộc, giới tính, thị, nơng thơn) Cơ cấu dân tộc thay đổi không đáng kể, dân tộc người từ 82,58% lên 83,74% dân tộc Kinh từ 17,42% giảm xuống 16,26% Đông dân tộc Thái, tăng từ 53,09% lên 54,7% Cùng với Hà Giang, Bắc Cạn, Lai Châu, tỉnh Sơn La thuộc nhóm tỉnh có tỷ lệ dân tộc Kinh thấp dân tộc khác cao nước Tỷ lệ giới tính nam/nữ cân thay đổi, 50,27% 49,73% Nhưng tỷ lệ giới tính trẻ em sinh (trẻ em trai/100 trẻ em giái) có thay đổi đáng kể, tăng từ 109 lên 117, Sơn La thuộc nhóm tỉnh có tỷ lệ cân giới tính sinh cao nước Cơ cấu dân cư đô thị/nông thôn không thay đổi, tăng 13,77/ 86,23 lên 13,84/ 86,16 (Tức tỷ lệ thị hóa 10 năm thay đổi chậm, thuộc nhóm tỉnh thấp nước) Nếu hai xã Hang Kia, Pà Cò Hồ Bình biết đến địa điểm trung chuyển ma tuý từ bên biên giới vào nội địa, Sơn La lại địa bàn vừa có đường dây mua bán, vận chuyển ma tuý liên tỉnh, liên địa bàn xuyên quốc gia, vừa địa bàn nóng bỏng hoạt động tội phạm bán lẻ, tổ chức sử dụng ma tuý hoạt động người nghiện ma tuý Dân số toàn tỉnh có khoảng triệu người có tới 16.592 người nghiện ma tuý có hồ sơ quản lý (số khơng có hồ sơ quản lý thực tế thường cao gấp 2-3 lần) đứng đầu nước tỉ lệ người nghiện tổng dân số Chỉ tính riêng số tiền nghiện có hồ sơ quản lý mua ma tuý để sử dụng năm Sơn La gần 500 tỉ đồng, lớn số tiền thu ngân sách tồn tỉnh Bên cạnh đó, người nghiện ma tuý gây nhiều vụ phạm pháp hình Với tỉnh nghèo Sơn La hệ từ ma tuý gây địa bàn "đau đầu thường trực" cấp quyền tồn thể người dân lương thiện tỉnh Theo báo cáo Tỉnh ủy Sơn La sơ kết hai năm thực nghị 02 Đảng tỉnh chống ma túy, năm 2004 tỉnh có 31 giáo viên nghiện, năm 2005 có 54 cán giáo viên cơng chức rơi vào vịng “quỉ dữ” Hết năm 2005, tồn tỉnh cịn 94,03% xã phường, thị trấn có người nghiện ma túy Số xã, tiểu khu, khơng có tệ nạn ma túy ngày bị thu hẹp trở nên lẻ loi Cũng theo thống kê tỉnh ủy, năm 2005 Sơn La có tới 1.200 cán cơng chức, viên chức bị nghiện Tuy chưa có số thống kê đầy đủ năm 2006 công tác phát hiện, tố giác, vận động người nghiện thực mạnh mẽ nên tất số nêu tăng cao Sơn La tỉnh biên giới Tây Bắc có 250 km đường biên giáp Lào trọng điểm hoạt động tội phạm tệ nạn ma tuý, thực trạng mua bán, vận chuyển ma tuý từ nước vào tỉnh Các tổ chức tội phạm nước cấu kết với tội phạm nước lập nhiều đường dây buôn bán, vận chuyển trái phép chất ma tuý từ khu vực Tam giác vàng trung chuyển qua Lào vào Sơn La chuyển nơi nước Nhiều năm nay, Sơn La địa bàn nóng nước ma túy Mộc Châu địa bàn nóng phức tạp vào bậc Sơn La tệ nạn Số địa bàn trọng điểm phức tạp ma túy Mộc Châu chủ yếu xã vùng biên giáp biên, vùng đồng bào Mông Người Mông người Mông bên biên giới Lào có mối quan hệ khăng khít, họ bảo vệ, hỗ trợ làm ăn buôn bán sẵn sàng phối hợp để chống lại quan chức Đó vấn đề mang tính xã hội, dịng họ, dịng tộc nên khơng xử lý thận trọng vừa gây khó khăn cho việc thi hành cơng vụ mà lại có nguy biến thành vấn đề dân tộc 1.3 Nghiện ma túy Theo tổ chức y tế giới (WHO) nghiện ma tuý tình trạng lệ thuộc mặt tâm thần thể chất hai người sử dụng ma tuý lặp lặp lại theo chu kỳ dùng kéo dài liên tục thứ ma tuý tình trạng lệ thuộc làm thay đổi cách cư xử, bắt buộc đương cảm thấy bách phải dùng ma tuý để có hiệu ứng ma tuý mặt tâm thần ma t khỏi khó chịu, vật vã thiếu ma t Tình trạng lệ thuộc kèm theo tượng quen ma tuý không, người bị lệ thuộc vào nhiều lọai ma tuý Theo tài liệu Đào tạo nhân viên tiếp cận cộng đồng Dự án LIFE - GAP (do trung tâm Kiểm soát dịch bệnh Hoa Kỳ - CCD cung cấp) đưa số tiêu chí để xác định lệ thuộc ma tuý/ nghiện ma tuý là: a, Dung nạp Người sử dụng ma tuý ngày quen với tác dụng ma túy cần phải tăng liều dùng để đạt tác dụng mong muốn Một người giai đoạn dung nạp ma t thể có phản ứng liều dùng người chưa có giai đoạn Mức độ dung nạp tối đa quan sát lệ thuộc vào Heroin Ví dụ, người lệ thuộc vào heroin, họ dùng liều lượng vượt mức độ người chưa dung nạp loại ma tuý b, Đói thuốc - Hội chứng đói thuốc: Theo dõi hội chứng bao gồm biểu thay đổi thể chất tâm lý người sử dụng ma túy Nó xảy người họ giảm nhanh liều lượng quen dùng - Giải toả: Để tránh cảm giác khó chịu đói thuốc người phải dùng 01 liều Hiện tượng liên quan chặt chẽ đến hội chứng đói thuốc c, Bắt buộc sử dụng: Một người lệ thuộc vào ma tuý bắt buộc phải sử dụng thường xuyên Hiện tượng có liên quan đến đói thuốc d, Thu hẹp: Khi nghiện, người sử dụng sử dụng ma túy theo cách định đ, Sở thích tập trung: trở thành ưu tiên lớn sống người sử dụng Sở thích ngày thu hẹp xác định việc tìm cách để có ma t sử dụng (đồng thời tìm cách để có tiền mua ma tuý) e, Tái nghiện: Một người ngưng sử dụng ma tuý vài tuần vài tháng quay lại sử dụng có xu hướng tái sử dụng cách nhanh chóng hình thành lại lệ thuộc vào ma tuý 1.4 Cơ sở khoa học nghiện ma túy Các tiến khoa học công nghệ, lĩnh vực sinh học phân tử giúp hiểu chứng khoa học sở sinh học nghiện, để hiểu rõ nghiện định nghĩa bệnh mạn tính, tái phát não Mỗi nơ ron thần kinh gồm phận: thân nơ ron, sợi nhánh, sợi trục khe synapse (xy náp) hay gọi khớp thần kinh Não sử dụng nơ ron để kết nối tới phận thể Các nơ ron thần kinh dẫn truyền thông tin cho tới quan thể qua hai chế dẫn truyền: chế điện học chế hóa học thơng qua việc giải phóng chất hóa học trung gian dẫn truyền xung thần kinh vào khe synapse, từ dẫn truyền xung thần kinh/ thông tin tới tế bào khác Các nghiên cứu thần kinh nhận thấy não có sở chung cho hoạt động chất gây nghiện Cơ sở gọi đường dẫn truyền khoái cảm, với chức chủ yếu là: Củng cố hành vi đảm bảo cho tồn người – khối cảm tự nhiên ăn để cung cấp dinh dưỡng, uống nước để cung cấp nước cho tế bào, nghỉ ngơi, ngủ để thư giãn giúp thể tái tạo lượng, hoạt động tình dục để trì nịi giống Bằng việc gắn hành vi sinh tồn với khoái cảm, não hiểu cần tiếp tục thực hiện, lặp lại hành vi để đảm bảo sinh tồn Khi thực hành vi mang lại khoái cảm tự nhiên trên, vỏ não sản xuất Dopamine, chất dẫn truyền thần kinh hóa học, điều hòa vận động, cảm xúc, nhận thức, mang lại cảm giác thích thú Lúc dopamine, chất dẫn truyền thần kinh hóa học, giải phóng, qua khe synapse Tại đây, dopamine gắn vào thụ cảm thể (receptor) tương ứng khe synapse, khiến cảm thấy vui sướng, thích thú Khi sử dụng ma túy, chất ma túy tác động trực tiếp hay gián tiếp lên tế bào thần kinh, gây tăng giải phóng Dopamine lên nhiều lần, tạo nên cảm giác hưng phấn, tỉnh táo, khoan khoái, làm giảm đau, hết mệt mỏi cách nhân tạo Nếu sử dụng ma túy lặp lại nhiều lần tạo thành phản xạ có điều kiện, gây rối loạn sản xuất Dopamine não Não đáp ứng với có mặt dư thừa giả tạo Dopamine cách giảm sản xuất Dopamine cuối hoàn toàn ngừng sản xuất Dopamine, làm cho thể hoàn toàn phụ thuộc vào chất ma túy, vậy, thể ln ln thơi thúc người nghiện tìm sử dụng ma túy (Theo Cơ chế tác động ma túy lên não, Viện nghiên cứu quốc gia Hoa Kỳ lạm dụng ma túy NIDA) Ngoài ra, sử dụng ma túy nhiều lần, não bị tổn thương (ngoài việc ngừng/ giảm đáng kể việc sản xuất dopamine), não trước - giúp kiểm soát định nhận thức - bị tổn thương, khiến người sử dụng khơng có khả định hay nhận thức đắn, dẫn tới kiểm soát suy nghĩ hành vi thân Cùng với việc não ngừng/giảm đáng kể sản xuất Dopamine làm cho thể hoàn toàn phụ thuộc vào chất ma túy, vùng khoái cảm củng cố hành vi, vùng trí nhớ (nằm đường dẫn truyền khối cảm) luôn ghi nhớ cảm giác phê sướng trước thơi thúc người nghiện tìm sử dụng ma túy Đây lý giải thích người ta khó bỏ ma túy, việc tái nghiện thường xảy trình điều trị; người nghiện phải nhiều năm cố gắng từ bỏ ma túy - Những Văn Luật, sách, chương trình dịch vụ với vấn đề sử dụng ma túy nay? Ngày 30/3/2021, kỳ họp thứ 11, Quốc hội Khóa XIV thơng qua Luật Phòng, chống ma túy (sau gọi tắt Luật PCMT)có hiệu lực từ ngày 01/01/2022 Luật PCMT gồm 08 chương, 55 điều quy định cụ thể phòng, chống ma túy; quản lý người sử dụng tráiphép chất ma túy; cai nghiện ma túy; trách nhiệm cá nhân, gia đình, cơquan, tổ chức phịng, chống ma túy; quản lý Nhà nước hợp tác quốc tếvề phòng, chống ma túy Cùng với việc ban hành Luật, văn hướng dẫn ban hành đảm bảo việc áp dụng thống nhất, đồng bộ, có hiệu như: Nghị định 105/2021/NĐ-CP ngày 04/12/2021 Chính phủ Quy định chi tiết hướng dẫn thi hành sốđiều Luật Phòng, chống ma túy; Dự thảo Nghị định Quy định chi tiết sốđiều Luật Phòng, chống ma túy, Luật Xử lý vi phạm hành cai nghiện ma túy quản lý sau cai nghiện ma túy; Nghị định 109/2021/NĐ-CP ngày 08/12/2021 Chính phủ quy định sở y tế đủ điều kiện xác định tình trạng nghiện ma túy hồ sơ, trình tự, thủ tục xác định tình trạng nghiện ma tú; Thông tư 18/2021/TT-BYT ngày 16/11/2021 Bộ Y tế quy định tiêu chuẩn chẩn đốn quy trình chun mơn để xác định tình trạng nghiện ma túy Ngày 21/12/2021, Chính phủ ban hành Nghị định 116/NĐ-CP quy định chi tiết số điều Luật Phòng, chống ma túy số 73/2021/QH14, Luật xử lý vi phạm hành số 67/2020/QH14 sửa đổi, bổ sung cai nghiện quản lý sau cai nghiện ma túy khắc phục khó khăn, vướng mắc cơng tác cai nghiện quản lý sau cai nghiện ma túy, đáp ứng yêu cầu đổi công tác cai nghiện I THỰC TRẠNG VỀ VẤN ĐỀ NGHIÊN CỨU 2.1 Khái quát chung vấn đề nghiên cứu: Tại địa phương nghiên cứu 2.1.1 Ma túy Mộc Châu Các huyện biên giới Sơn La cách khu vực Tam Giác Vàng (Lào, Thái Lan, Myanmar) chừng 700km đường ô tô Trong tuyến vận chuyển ma túy tuyến đường xuyên rừng từ khu vực Tam Giác Vàng qua tỉnh Luông Nậm Thà, U Đom Say, Hủa Phăn, Luông Phrabăng Lào số tỉnh giáp giới Việt Nam tuyến trọng điểm Mà từ biên giới Việt - Lào Quốc lộ số 6A, điểm gần Mộc Châu Nơi hội đủ yếu tố “thiên thời, địa lợi”: rừng núi hiểm trở, dân cư thưa thớt lại nhiều đường tiểu ngạch, xuôi xuống Hà Nội có 175 km mà đường phẳng dễ đi, dễ trà trộn Huyện giáp kề với “thủ phủ ma túy” Lóng Lng gồm trọng điểm Co Tang, Lũng Sá, Tà Dê, Co Chàm, Lóng Lng Hua Tạt, xã Vân Hồ xã Hang Kia, Pa Cò thuộc huyện Mai Châu, tỉnh 10 Hòa Bình Bọn tội phạm ma túy quy tụ buôn bán, vận chuyển đủ loại ma túy từ hình thức bán lẻ vận chuyển đường dài khối lượng lớn lực lượng chức phải đặt cho khu vực tên “vùng chảo lửa buôn bán, vận chuyển ma túy” Riêng đợt cao điểm từ 01/6/2021 đến 30/6/2021 Công an huyện Mộc Châu chủ trì phát bắt giữ tổng số 18 vụ, 21 đối tượng phạm tội ma túy, xác lập phá thành công 01 chuyên án mang bí số CA721T ngày 02/6/2021 Vật chứng thu giữ 4.41 gam Hêrơin; 2181 viên ma túy tổng hợp có trọng lượng 203.96 gam; 03 xe máy; 01 điện thoại di động nhiều vật chứng liên quan” Qua rà soát, địa bàn huyện Mộc Châu có tổng số 1144 người nghiện ma tuý có 395 người nghiện cai nghiện tập trung; 749 người nghiện quản lý địa phương Công an huyện đạo Công an xã, thị trấn phối hợp với lực lượng Cảnh sát điều tra tội phạm ma túy tăng cường kiểm soát, rà soát thống kê quản lý theo quy định Bên cạnh đó, Cơng an huyện phối hợp quan chức bản, tiểu khu, gia đình người nghiện để vân động người nghiện cai nghiện ma túy, nhằm giảm nguồn “cầu” cộng đồng; tổ chức lập hồ sơ, đề nghị Tòa án nhân dân áp dụng biện pháp cai nghiện bắt buộc sở cai nghiện ma túy; lập hồ sơ áp dụng biện pháp giáo dục xã, thị trấn người nghiện ma túy Đẩy mạnh tuyên truyền, khuyến kích điều trị nghiện thuốc thay Methadone, huy động nguồn lực hỗ trợ công tác cai nghiện cộng đồng, giúp đỡ người sau cai nghiện có cơng việc ổn định, tránh xa ma túy, đồng thời phát động phong trào toàn dân tham gia phòng chống ma túy Kết tháng cao điểm, Cơng an huyện rà sốt, thu thập thông tin lập 64 hồ sơ áp dụng biện pháp giáo dục xã, thị trấn người nghiện ma túy Lập tổ chức đưa 12 người nghiện vào sở cai nghiện bắt buộc 2.2 Mô tả địa bàn nghiên cứu, nơi thực chủ đề Điểm bậc trình tổ chức thực cơng tác phịng chống ma túy lực lượng Công an tham mưu tốt cho Ban ngành, địa phương xã, thị trấn Chỉ thị, Nghị đạo phát động toàn Đảng, toàn dân phát huy sức mạnh tổng hợp hệ thống trị vào đấu tranh phịng chống loại ma túy Tiếp tục thực tốt Nghị 09/CP, Chương trình Quốc gia phịng chống tội phạm, Chương trình hành động phịng chống ma túy, HIV/AIDS, mại dâm, tạo chuyển biến tích cực nhận thức hành động cấp, ngành, đơn vị sở phong trào quần chúng tham gia an ninh trật tự địa phương Với tư tưởng đạo lấy phịng ngừa chính, Cơng an huyện làm nịng cốt tham mưu tốt cho cấp Uỷ, quyền đạo Ban ngành, đoàn thể tập trung đẩy mạnh công tác tuyên truyền sâu rộng quần chúng nhân dân 11 đường lối, chủ trương, sách Đảng, pháp luật Nhà nước, nội dung NQ09/CP chương trình quốc gia phịng chống tội phạm - ma túy Chỉ đạo lồng ghép việc triển khai thực NQ09/CP với chương trình phát triển kinh tế - xã hội địa phương nhằm nâng cao nhận thức trách nhiệm người dân cơng tác phịng ngừa, đấu tranh chống tội phạm, trừ ma túy, giữ gìn an ninh trật tự địa bàn dân cư Các hình thức tuyên truyền, vận động quần chúng ngành, địa phương tập trung đẩy mạnh, nhiều hình thức phù hợp với đối tượng, lứa tuổi, đông đảo nhân dân đơn vị địa bàn nhiệt tình hưởng ứng, thơng qua hệ thống truyền thanh, tổ chức hoạt động văn hóa văn nghệ - thể dục thể thao, triển lãm, diễu hành, mít tinh cổ động, cắt dán hiệu, băng rol, kẻ vẽ Pano, áp phíc đặt khu vực dân cư, trục lộ giao thông Đối với trường học, lực lượng Cơng an phối hợp tun truyền trực tiếp đến tồn thể học sinh, đồng thời tổ chức buổi sinh hoạt nội khóa, ngoại khóa biện pháp phịng chống tội phạm ma túy để đảm bảo an ninh trật tự nhà trường Các ngành, đoàn thể, địa phương tích cực tổ chức tuyên truyền vận động 208 cuộc, có 12.026 lượt người tham dự, viết tin tuyên truyền đài truyền 126 lần, nội dung vận động tuyên truyền chủ trương, sách Đảng, pháp luật Nhà nước để quần chúng nâng cao nhận thức ý thức chấp hành Trong đáng ý tổ chức cấp phát 32.000 tờ bước tuyên truyền phòng chống ma túy đến hộ gia đình; tổ chức tuyên truyền trường học 75 cuộc, có 8.240 lượt giáo viên, học sinh tham dự, cho 18.108 học sinh ký cam kết sử dụng ma túy, 50 lượt trường học ký thi đua khơng có ma túy học đường, cho 385 hộ mua bán quanh trường học cam kết khơng bán chất có liên quan đến ma túy, 152 sở kinh doanh thuốc tân dược không vi phạm ma túy Thực tốt công tác vận động quần chúng tích cực tố giác tội phạm, cấp phát 31.468 phiếu tố giác, quần chúng cung cấp cho lực lượng Công an lên danh sách theo dõi quản lý 421 đối tượng loại, thông qua hộp thư tố giác đường dây nóng quần chúng cung cấp 1.307 nguồn tin có giá trị phục vụ công tác công đấu tranh loại ma túy Đi đôi với công tác tuyên truyền vận động, lực lượng Cơng an huyện chủ động tích cực phối hợp ban ngành, đoàn thể địa phương tập trung đẩy mạnh phát động xây dựng phong trào quần chúng tham gia phòng chống loại ma túy gắn với thông tư 04 UBTW MTTQVN “Cuộc vận động toàn dân đoàn kết xây dựng sống khu dân cư” Đẩy mạnh việc xây dựng mơ hình tập hợp quần chúng, tổ chức thành lập 17 đội honda đầu phòng chống tội phạm, 11 câu lạc niên phòng chống tội phạm – ma túy với 412 hội viên, câu lạc phụ nữ phòng chống tội phạm – ma túy 12 với 261 hội viên 409 tổ nhóm phụ nữ phịng chống tội phạm – ma túy với 4.521 thành viên, thành lập 776 chi đội thiếu niên cờ đỏ với 22.357 đội viên, 59 đội niên tình nguyện với 1.290 đội viên, 54 đội niên xung kích với 380 niên b Những việc đạt được: Nhìn chung, kinh tế - xã hội phát triển tệ nạn ma túy khơng giảm mà cịn gia tăng Vì vậy, cần phải quan tâm tập trung đẩy mạnh công tác công loại đối tượng chủ yếu như: Ma tuý, mại dâm, gây rối trật tự công cộng, số đề, đá gà… ma túy có chiều hướng gia tăng theo nhu cầu phát triển xã hội Các đối tượng hoạt động lút ngày càn tinh vi, có nơi có lúc diễn cơng khai, khơng ảnh hưởng đến kinh tế mà ảnh hưởng đến hạnh phúc gia đình, ảnh hưởng khơng tốt dư luận xã hội Qua điều tra nghiên cứu xác định tính chất đặc thù loại tội phạm ma túy địa bàn, từ đó, Đảng ủy, ủy ban quan chức định chọn phương châm: Xây dựng khu dân cư tuyến – thị trấn 03 không; “không ma túy, không mại dâm, không ma túy” Bằng hình thức cách làm để khơi dậy, phát huy truyền thống đạo lý, sắc văn hóa, niềm tự hào dân tộc, đồn kết yêu thương giúp đở từ quần chúng nhân dân việc xây dựng, trì bền vững ổn định an ninh trật tự địa phương 2.3 Đánh giá thực trạng chủ đề/vấn đề nghiên cứu chọn địa bàn nghiên cứu: c Nguyên nhân đạt được: Nhờ thường xuyên làm tốt công tác phối hợp chặt chẽ với ngành đoàn thể huyện xã thị trấn như: Mặt trận, Hội cựu chiến binh, Hội phụ nữ, Hội nơng dân, Đồn niên, Quân sự, ban ấp, khóm đến tổ an ninh nhân dân, tai mắt lực lượng công an kịp thời cung cấp tin tức địa điểm loại ma túy có nạn mại dâm, ma tuý, số đề, đánh bạc… để có biện pháp phòng ngừa chủ động kiên đấu tranh chống loại tội phạm trừ ma túy có hiệu Hàng năm, chủ động làm công tác xây dựng kế hoạch liên tịch với ngành như: Mặt trận, Đoàn niên, Hội cựu chiến binh, Hội phụ nữ, Hội nông dân tổ chức 752 có khoảng 45.174 lượt người tham dự Nội dung tuyên truyền vấn đề như: Vận động gia đình văn hóa, thực nếp sống văn minh, tham gia thực Nghị 09/CP, Chương trình quốc gia phịng chống tội phạm không tham gia ma túy, tuyên truyền phụ nữ giúp làm giàu chống bạo hành gia đình, thực bình đẳng giới, khơng có em tham gia vào ma túy Nhờ chủ động công tác phối kết hợp ngành cấp, khóm, tổ an ninh nhân dân đến tuyên truyền vận động đối tượng lười lao động thích tham gia vào ma túy có ma tuý, mại dâm, số đề… để kịp thời vận động khơng cịn tham gia nữa, bên cạnh khơng vận động 13 đối tượng mua mà vận động đối tượng bán để ngăn chặn nạn ma tuý, mại dâm, số đề lây lan Thường xuyên làm tốt cơng tác phịng ngừa như: mời gọi răn đe, cảm hóa giáo dục 47 đối tượng mại dâm, 68 đối tượng ma túy, 75 đối tượng số đề bán đề hưởng huê hồng đến Công an xã, thị trấn làm việc cho cam kết không tái phạm Sự quan tâm đạo Đảng uỷ – ủy ban nhân dân huyện cơng tác đấu tranh phịng ngừa, ngăn chặn loại ma túy Kịp thời làm tham mưu cho Cấp ủy – ủy ban nhân dân huyện xã, thị trấn đạo ngành, đồn thể khóm có kế hoạch phối hợp chặt chẽ công tác tuyên truyền vận động ủng hộ nhân dân Lực lượng công an ngày chuyển hóa trình độ, lực năm đưa đào tạo, bồi dưỡng lớp tập huấn nghiệp vụ cho công an sở tập trung cho lực lượng Cơng an xã, thị trấn Mở nhiều đợt cao điểm công trấn áp tội phạm trừ ma túy, đảm bảo làm địa bàn Duy trì chế độ họp đơn vị thấm nhuần việc học tập điều Bác Hồ dạy Cơng an nhân dân “Vì nước quên thân, dân phục vụ”, đề phương án triệt xóa tụ điểm ma túy rút kinh nghiệm từ đề biện pháp phù hợp d Nhữn hạn chế tồn đọng : Trong năm qua cơng tác phịng chống ma túy đạt nêu nhờ quan tâm lãnh đạo Đảng uỷ - ủy ban nhân dân huyện Tuy nhiên, bên cạnh số tồn tại, thiếu sót cụ thể sau: Cơng tác xây dựng sở tai mắt lực lượng Công an chưa vững chắc, cung cấp thông tin chậm ngành Cơng an xử lý phân tích thông tin đối tượng sử dụng mua bán ma tuý, mua bán dâm, số đề qua đường dây điện thoại đến nơi trể nên họ giải tán Từ đó, khơng kịp thời phát xử lý đối tượng, phạt đối tượng ghi đề hưởng huê hồng, đối tượng thầu số đề chưa bị xử phạt đối tượng tìm cách khai né tránh bán cho người Campuchia không rõ tên không rõ địa Qn số quản lý địa bàn, khu vực ít, đơi lúc công việc thường xuyên liên tục nhiều lĩnh vực cơng tác đấu tranh phịng, chống ma túy thực quan tâm chưa cao, chưa đề kế hoạch phòng ngừa triệt để tận gốc Hiện quản lý địa bàn huyện Mộc Châu 256 đối tượng hình ma túy loại, 68 đối tượng mua bán sử dụng trái phép chất ma tuý, đối tượng hoạt động lút bị phát tìm cách phi tang chứng cứ, tìm cách đối phó lại với lực lượng làm nhiệm vụ Trình độ nhận thức phận nhân dân chưa cao, chưa thấy hết tác hại ma túy với thân, gia đình, cộng đồng xã hội Phương thức hoạt động loại ma túy ngày tinh vi, xảo quyệt, thường xuyên di chuyển địa điểm cơng tác đấu tranh triệt phá 14 cịn hạn chế gốc độ Hơn nữa, bị phát đối tượng vi phạm thường che dấu hành vi ma túy, gây khó khăn việc điều tra xử lý Vì cơng tác triệt xóa gặp nhiều khó khăn Bên cạnh số hạn chế chủ quan như: Công tác tuyên truyền vận động quần chúng nhân dân chưa thường xuyên, nội dung tuyên truyền sơ sài, chưa sâu, chưa thiết thực với tình hình ma túy địa bàn Cơng tác phối hợp với Cơng an, Biên Phịng, Hải Quan đồn thể việc tuần tra kiểm sốt, đấu tranh phòng, ngừa ma túy chưa thường xuyên, kế hoạch liên tịch ngành có thề hàng năm mang tính thành tích Cơng tác quản lý người nghiện, quản lý đối tượng tham gia ma túy chưa chặt chẻ, chưa gọi hỏi, răn đe, cảm hóa giáo dục thường xuyên e Nguyên nhân hạn chế Trình độ văn hóa thấp (phần đơng đối tượng tham gia ma túy), đời sống nhân dân cịn nhiều khó khăn, tư tưởng làm giàu bất chính, bất chấp pháp luật, có tư tưởng ăn bám, lười lao động, có lối sống hưởng thụ nhu cầu thấp hèn Về công tác tổ chức Công an sở ln có thay đổi cán chiến sĩ cơng tác đấu tranh triệt xóa ma túy phải gián đoạn Trình độ chun mơn vài đồng chí cịn hạn chế, chưa nâng cao vai trị trách nhiệm mình, đời sống cán chiến sĩ cịn gặp nhiều khó khăn, cơng tác đấu tranh phòng chống ma túy tình cảm, nể nang Số sở kinh doanh loại hình dịch vụ mọc lên ngày nhiều như: Karaoke, massa, nhà trọ, cầm đồ, internet, quán giải khác quán rượu, … góp phần tạo điều kiện thuận lợi cho tệ nạn ma túy, mại dâm cờ bạc núp bóng hoạt động Chưa có kinh phí, sách hợp lý cho lực lượng làm nhiệm vụ quỹ dự phịng xảy tình nghề nghiệp tệ nạn ma túy, mại dâm có nguy lây nhiểm HIV/AIDS cho lực lượng làm nhiệm vụ cao Hệ thống pháp luật chưa đủ chặc chẽ, chưa đủ mạnh, chưa điều chỉnh kịp thời so với phát triển xã hội Chưa phát huy tính chủ động tham mưu cho cấp ủy, quyền cấp tổ chức thực có hiệu sách phát triển kinh tế xã hội, đảm bảo an sinh xã hội để giảm đói nghèo, ngăn chặn nguyên nhân phát sinh ma túy III ĐỀ XUẤT GIẢI PHÁP NHẰM NÂNG CAO HIỆU QUẢ CAN THIỆP Phải nhận thức cơng tác phịng chống tội phạm trách nhiệm cấp, ngành, toàn xã hội, đấu tranh phải đặt lãnh đạo trực tiếp tồn diện cấp ủy Đảng, quyền, lực lượng Cơng an đóng vai trị nịng cốt xung kích 15 Thực chế phối hợp tích cực quan, ban ngành, đồn thể với vận động quần chúng nhân dân tham gia phòng chống tội phạm, huy động sức mạnh tổng hợp hệ thống trị, tồn xã hội vào đấu tranh, có đạt hiệu cao Quá trình đạo thực phải thường xuyên kiểm tra, thông báo, chấn chỉnh kịp thời sai sót, lệch lạc, nâng cao trách nhiệm quan, đơn vị sở cơng tác phịng chống tội phạm Coi trọng sơ kết, tổng kết, phát mơ hình tốt, điển hình tiên tiến rút kinh nghiệm nhân rộng phong trào quần chúng bảo vệ an ninh Tổ quốc, kịp thời biểu dương khen thưởng động viên phong trào thi đua chung Phải thực đồng sách xóa đói giảm nghèo, giúp vốn, tạo cơng ăn việc làm cho đối tượng có nguy tham gia ma túy đối tượng hồn lương để có hội ổn định sống, vững tin vào giúp đõ xã hội việc tái hòa nhập cộng đồng, tin tưởng vào đường lối sách Đảng Nhà nước IV KẾT LUẬN: Phần đông người ta coi lạm dụng ma tuý nghiện vấn đề xã hội, cần giải giải pháp mang tính xã hội, đặc biệt hệ thống pháp luật hình Người ta thường cho rằng, người nghiện ma tuý người yếu ớt, người xấu, không tự rèn luyện đạo đức không làm chủ hành vi thân Điều trị ma tuý cắt ruột thừa điều trị gãy xương, lần điều trị khơng giúp ích Do đó, khơng coi cắt cơn, giải độc giải pháp điều trị thực với cai nghiện ma tuý, mà đơn giản việc làm quan trọng để khởi đầu cho trình điều trị cai nghiện lâu dài, liên tục Điều trị nghiện ma tuý nên có trụ cột quan trọng não, hành vi bối cảnh xã hội Trong đó, phải tính đến yếu tố gia đình, dịch vụ hướng nghiệp, tài chính, dịch vụ y tế, giáo dục, phịng chống HIV/AIDS, tư vấn pháp luật, nhà ở, lại… Tuy nhiên, người thân người nghiện khó có điều kiện hiểu biết rõ tính chất phức tạp tình trạng nghiện ma túy, khả đáp ứng có hạn quan quản lý Khi khơng hiểu, khó để giúp người muốn cai nghiện Đã đến lúc xã hội cần có "cuộc cách mạng" quan niệm người nghiện với đại dịch HIV/AIDS Chúng ta không đồng tình với hành vi bn bán trái phép, quấy rối trật tự xã hội liên quan đến ma túy, quay lưng với người muốn cai nghiện, chẳng giúp xóa vấn nạn ma túy, mà cịn đẩy họ vào lập Trên thực tế, người nghiện ma tuý cần giúp đỡ trình điều trị Hơn hết, họ người cảm nhận rõ hậu mà ma tuý gây cho thân, gia đình xã hội 16 Ở Mộc Châu –Sơn La đặc điểm riêng văn hoá - xã hội-tự nhiên nên việc phòng chống ma túy phải kết hợp giáo dục gia đình cộng đồng, hết nhận thức cá nhân trở nên cần thiết 17 ... Luật Phịng, chống ma túy đời Tại Điều 2, Luật Phòng, chống ma túy đưa khái niệm chất ma túy sau: - Chất ma túy chất gây nghiện, chất hướng thần quy định danh mục Chính phủ ban hành - Chất gây nghiện... vào chất ma túy, vậy, thể ln ln thơi thúc người nghiện tìm sử dụng ma túy (Theo Cơ chế tác động ma túy lên não, Viện nghiên cứu quốc gia Hoa Kỳ lạm dụng ma túy NIDA) Ngoài ra, sử dụng ma túy nhiều... chống ma túy (sau gọi tắt Luật PCMT)có hiệu lực từ ngày 01/01 /2022 Luật PCMT gồm 08 chương, 55 điều quy định cụ thể phòng, chống ma túy; quản lý người sử dụng tráiphép chất ma túy; cai nghiện ma túy;