tiểu luận BHXH

tiểu luận môn bảo hiểm xã hội, lớp đại học công tác xã hội

MỤC LỤC LỜI MỞ ĐẦU…………………………………………………………… ý nghĩa lý luận thực tiễn Ý nghĩa Tiểu luận ……………………………………… ……………………………………………… CHƯƠNG I MỘT SỐ VẤN ĐỀ CHUNG VỀ VIỆC THAM GIA BHXH…4 1.1 Khái niệm……………………………………………………………… 12 Vai trị sách BHXH ……………………………………… 1.3 Quy định tham gia BHXH ……………………………………… 1.4 Các yếu tố ảnh hưởng đến việc tham gia BHXH…………………… 1.4.1 Điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội…………………………………… CHƯƠNG II THỰC TRẠNG TÌNH HÌNH THAM GIA BHXH……… 2.1 Khái quát đặc điểm tình hình tỉnh Sơn La…………………………….10 2.1.1 Vị trí địa lý, điều kiện tự nhiên ………………………………….… 10 2.1.2 Một số khó khăn tỉnh Sơn La…………………… ………… 10 2.2.3 Đánh giá chung thực trạng tham gia BHXH …………………… 11 2.2.4 Các nhân tố ảnh hưởng đến việc tham gia BHXH ……………… 12 CHƯƠNG III MỘT SỐ GIẢI PHÁP NÂNG CAO TỶ LỆ ĐỐI TƯỢNG THAM GIA BHXH TẠI CÁC DN NGOÀI NHÀ NƯỚC TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH SƠN LA……………………………………………………………… 15 3.1 Một số giải pháp nhằm nâng cao tỷ lệ tham gia BHXH …………… 16 3.1.1 Công tác tuyên truyền BHXH ……………………………………… 17 3.2 Một số kiến nghị 18 3.2.1 Đối với Chính phủ, Bộ, Ngành 3.2.2 Kiến nghị với UBND tỉnh Sơn La 3.2.3 Đối với BHXH Việt Nam KẾT LUẬN NHỮNG CHỮ VIẾT TẮT BHXH: Bảo hiểm xã hội BHYT: Bảo hiểm y tế BHTN: Bảo hiểm thất nghiệp DN: Doanh nghiệp NLĐ: Người lao động UBND: Ủy ban nhân dân LỜI MỞ ĐẦU Sự cần thiết, tính cấp bách, ý nghĩa lý luận thực tiễn Bảo đảm an sinh xã hội nhiệm vụ quan trọng Đảng Nhà nước ta thường xuyên quan tâm thực hiện, tình hình nay, mà kinh tế nước ta bị tác động khủng hoảng kinh tế giới Trong việc thực sách an sinh xã hội, sách bảo hiểm xã hội (BHXH) sách bảo hiểm y tế (BHYT), bảo hiểm thất nghiệp (BHTN) giữ vai trị quan trọng hàng đầu, sách xã hội mang ý nghĩa nhân đạo sâu sắc có tính chia sẻ cộng đồng, thể đường lối, chủ trương Ðảng sách, pháp luật Nhà nước với mục tiêu người, bảo đảm tiến công xã hội, ổn định nâng cao chất lượng sống nhân dân Nghị số 21-NQ/TW ngày 22 tháng 11 năm 2012 Bộ Chính trị tăng cường lãnh đạo Đảng công tác bảo hiểm xã hội, bảo hiểm y tế giai đoạn 2012 - 2020, khẳng định chắn quan điểm Đảng coi “Bảo hiểm xã hội bảo hiểm y tế hai sách xã hội quan trọng, trụ cột hệ thống an sinh xã hội, góp phần thực tiến công xã hội, bảo đảm ổn định trị - xã hội phát triển kinh tế - xã hội” Chính sách BHXH thực nước ta từ ngày đầu thành lập nước Ngày 01/11/1945, Chủ tịch Hồ Chí Minh ký sắc lệnh số 54/1945/SL quy định điều kiện cho công chức, viên chức Nhà nước hưởng chế độ hưu trí Từ đến nay, sách BHXH khơng ngừng sửa đổi, bổ sung phù hợp với thời kỳ phát triển đất nước, góp phần đảm bảo sống cho cán bộ, công chức, viên chức, lực lượng vũ trang nhân dân người lao động (NLĐ).Từ tạo thành sức mạnh tổng hợp làm nên thắng lợi vĩ đại hai kháng chiến trường kỳ chống Pháp, chống Mỹ xây dựng bảo vệ tổ quốc, đưa đất nước vững bước lên đường xây dựng Chủ nghĩa xã hội mục tiêu: Dân giàu, nước mạnh, dân chủ, cơng bằng, văn minh Chính sách BHXH xây dựng nhằm bảo vệ, trước hết cho lực lượng lao động đông đảo xã hội, người làm cơng ăn lương, bảo đảm thay bù đắp phần thu nhập người lao động họ bị giảm thu nhập ốm đau, thai sản, tai nạn lao động, bệnh nghề nghiệp, thất nghiệp, hết tuổi lao động chết, sở đóng vào quỹ BHXH Chính sách BHYT hình thành từ năm 1992 Trải qua trình phát triển, sách BHYT dần hồn thiện, đối tượng tham gia quyền lợi người tham gia ngày mở rộng Tham gia BHYT ốm đau khám, chữa bệnh quỹ BHYT chi trả phần lớn chi phí; tham gia BHXH hưởng lương hưu theo quy định, đặc biệt, tình hình suy thối kinh tế, viện phí liên tục tăng nay, việc tham gia BHXH, BHYT có ý nghĩa thiết thực Chính sách BHTN đời cụ thể hóa theo quy định Luật BHXH năm 2006, có hiệu lực thực từ 01/01/2009 Đến nay, sách BHTN tách khỏi sách BHXH, quy định Luật Việc làm năm 2013 Công tác tuyên truyền, phổ biến pháp luật sách BHXH quan BHXH đơn vị chưa thường xuyên; công tác kiểm tra, xử lý vi phạm pháp luật chủ sử dụng lao động cố tình khơng đóng, đóng khơng đúng, khơng kịp thời, đầy đủ BHXH cho NLĐ chưa thực liệt; giải nợ đọng BHXH vấn đề gây xúc Do việc nghiên cứu tiểu luận “Tình hình tham gia BHXH địa bàn Sơn La- Thực trạng giải pháp” cần thiết có ý nghĩa cấp bách việc quản lý thu địa bàn tỉnh Sơn La Ý nghĩa Tiểu luận Tiểu luận sâu phân tích, so sánh số liệu tổ chức điều tra, khảo sát để đánh giá thực trạng tình hình tham gia BHXH NGẮN; xác định yếu tố tác động đến trình tham gia đề xuất số giải pháp nhằm nâng cao tỷ lệ NLĐ DN nhà nước tham gia BHXH Do đó, Tiểu luận tham khảo, vận dụng vào thực tế cơng tác quản lý thu nói riêng việc tổ chức thực sách BHXH địa bàn tỉnh Sơn La CHƯƠNG I MỘT SỐ VẤN ĐỀ CHUNG VỀ VIỆC THAM GIA BHXH 1.1 Khái quát BHXH 1.1.1 Khái niệm 1.1.1.1 Khái niệm BHXH Trong hoạt động đời sống người hoạt động sản xuất kinh doanh, khó khăn thường gặp phải người dự báo trước tính tốn khoa học, người ln phải đối mặt với rủi ro bất ngờ xảy Ngồi ra, muốn thỏa mãn nhu cầu tối thiểu ăn, mặc ở…, người phải lao động, nghiên cứu làm sản phẩm cần thiết để đáp ứng nhu cầu sinh hoạt hoạt tối thiểu gia đình Những bất trắc, rủi ro xảy đời sống xã hội đem đến cho người tổn thất hậu vô to lớn mặt vật chất lẫn mặt tinh thần ốm đau, tai nạn, già yếu khơng có cơng việc làm ảnh hưởng tự nhiên, ảnh hưởng tác nhân xã hội khác Do muốn tồn tại, người phải tìm nhiều biện pháp phịng ngừa, hạn chế khắc phục rủi ro bất hạnh giảm bớt khó khăn cho thân gia đình ngồi việc tự thân người tự khắc phục NLĐ phải bảo trợ cộng đồng xã hội Nhằm đảm bảo an toàn nguồn quỹ giúp cho NLĐ an tâm hoạt động sản xuất kinh doanh, đồng thời hoạt động bảo hiểm cơng cụ quan trọng có hiệu để ổn định phát triền kinh tế xã hội nói chung công cụ quan trọng để khắc phục hậu rủi ro xảy đời sống xã hội Trải qua trình phát triển tương đối dài, có nhiều khái niệm BHXH Trong tiểu luận này, khái niệm đầy đủ nhất, mang tính chất pháp lý cao nhất, "Bảo hiểm xã hội bảo đảm thay bù đắp phần thu nhập nguời lao động họ bị giảm thu nhập ốm đau, thai sản, tai nạn lao động, bệnh nghề nghiệp, thất nghiệp, hết tuổi lao động chết, sở đóng vào quỹ BHXH" [Điều 3, Luật BHXH năm 2014 Theo quy định Luật BHXH năm 2006, sách BHTN sách BHXH bắt buộc Nhà nước Luật Việc làm đời năm 2013, có hiệu lực thi hành từ ngày 01/01/2015, sách BHTN tách khỏi sách BHXH Tại Khoản 4, Điều 3, Luật Việc làm năm 2013 quy định: “Bảo hiểm thất nghiệp chế độ nhằm bù đắp phần thu nhập người lao động bị việc làm, hỗ trợ người lao động học nghề, trì việc làm, tìm việc làm sở đóng vào Quỹ bảo hiểm thất nghiệp” BHTN xét mặt xã hội biện pháp có tính thụ động, lại có ý nghĩa tích cực cá nhân NLĐ bị thất nghiệp, giúp họ có khoản thu nhập bù đắp lại mức thu nhập bị bị việc làm; tạo điều kiện cho họ sớm quay trở lại thị trường lao động, tránh khơng bị rơi vào tình cảnh túng quẫn 1.1.1.2 Khái niệm BHYT Trong năm qua, nước ta chuyển đổi sang kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa Sự đổi chế kinh tế cần thiết song phải gắn liền với đổi sách khác có liên quan có sách xã hội để phát triển xã hội công văn minh Việc phát triển kinh tế thị trường dẫn đến phân hố giàu nghèo, có số b phận dân cư có thu nhập cao cịn khơng người hồn cảnh thiếu thốn Ngân sách Nhà nước khó đáp ứng bao cấp chăm sóc sức khoẻ cho tầng lớp dân cư Do địi hỏi phải có giải pháp sách xã hội, lĩnh vực y tế để tạo cơng việc chăm sóc sức khoẻ cho nhân dân Ở nước ta, BHYT sách xã hội triển khai từ năm 1992, đổi mới, giải pháp trước mắt lâu dài cơng tác chăm sóc sức khoẻ, giảm bớt khoảng cách giàu nghèo Trải qua q trình phát triển, khái niệm BHYT khơng thay đổi nhiều Theo quy định Khoản 1, Điều 2, Luật BHYT năm 2008, sửa đổi, bổ sung năm 2014: “Bảo hiểm y tế hình thức bảo hiểm bắt buộc áp dụng đối tượng theo quy định Luật để chăm sóc sức khỏe, khơng mục đích lợi nhuận Nhà nước tổ chức thực hiện” 1.1.2 Vai trị sách BHXH Chính sách BHXH phận quan trọng sách kinh tế xã hội Nhà nước, chủ trương, quan điểm, nguyên tắc để giải vấn đề xã hội liên quan đến tầng lớp đông đảo người lao động vấn đề kích thích phát triển kinh tế thời kỳ hoạt động BHXH khơng mục đích lợi nhuận Trong hệ thống an sinh xã hội hệ thống BHXH giữ vai trò trụ cột, bền vững Bản chất BHXH, BHTN bảo đảm bù đắp phần thay thu nhập người lao động họ bị giảm thu nhập ốm đau, thai sản, tai nạn lao động, bệnh nghề nghiệp, hết tuổi lao động, thất nghiệp chết sở đóng góp vào quỹ BHXH, BHYT Nhà nước tổ chức thực Còn BHYT chế độ khám chữa bệnh nằm sách BHXH, lịch sử hình thành phát triển nước ta có khác biệt theo thói quen nên thường gọi sách BHYT Do BHXH có vai trị quan trọng kinh tế, xã hội đất nước đời sống NLĐ sau: Thứ nhất, sách BHXH trợ giúp NLĐ gặp rủi ro: ốm đau, tai nạn lao động - bệnh nghề nghiệp, thất nghiệp sớm trở lại trạng thái sức khỏe ban đầu sớm có việc làm Khi có việc làm khỏe mạnh, NLĐ người sử dụng lao động đóng góp phần tiền lương, thu nhập vào quỹ dự phòng Quỹ hỗ trợ NLĐ ốm đau, tai nạn, bệnh tật, không làm việc, lúc già để trì ổn định sống NLĐ gia đình họ NLĐ tham gia BHXH ốm đau khám chữa bệnh quỹ BHYT chi trả phần lớn chi phí; nhận tiền trợ cấp ốm đau không làm được, nghỉ chăm ốm; thai sản nghỉ khám thai, nghỉ sinh đẻ nuôi con, nhận trợ cấp sinh trợ cấp thai sản; bị tai nạn lao động bệnh nghề nghiệp nhận phần trợ cấp giảm khả lao động tai nạn, bệnh nghề nghiệp gây Ngồi ra, NLĐ cịn nghỉ dưỡng sức phục hồi sức khỏe sau ốm đau, sinh đẻ hay điều trị thương tật nhằm nâng cao thể lực Khi NLĐ việc làm hưởng trợ cấp thất nghiệp giới thiệu việc làm gửi học nghề để có hội tìm kiếm việc làm Chính sách BHYT với mục tiêu thực BHYT toàn dân tạo điều kiện cho người dân giảm bớt gánh nặng chi phí khám chữa bệnh ốm đau, tai nạn, tạo bình đẳng khám chữa bệnh BHYT Thứ hai, sách BHXH, BHYT góp phần ổn định sống NLĐ hết tuổi lao động khơng cịn khả lao động Theo quy định Luật BHXH, NLĐ tham gia đóng BHXH từ 20 năm trở lên hết tuổi lao động sức lao động hưởng lương hưu trợ cấp tháng Với nguồn lương hưu trợ cấp BHXH, người cao tuổi có thu nhập ổn định, bảo đảm sống sinh hoạt ngày Cùng với phát triển kinh tế, mức lương hưu không ngừng điều chỉnh cho phù hợp với mức sống chung toàn xã hội Vào thời điểm tăng mức lương tối thiểu chung việc xem xét số giả cả, Nhà nước có điều chỉnh lương hưu cách hợp lý Mức lương hưu không ngừng điều chỉnh cho phù hợp với mức sống chung toàn xã hội thời điểm hưởng lương hưu bảo đảm sống người nghỉ hưu, tạo an tâm, tin tưởng người hưu sau đời lao động Tương tự vậy, quyền lợi BHYT, chế độ ốm đau, chế độ tai nạn lao động, bệnh nghề nghiệp; mức trợ cấp tuất lần cải thiện rõ rệt Thứ ba, thực sách BHXH góp phần ổn định nâng cao chất lượng lao động, bảo đảm bình đẳng vị xã hội NLĐ thành phần kinh tế khác nhau, thúc đẩy sản xuất phát triển Với quyền lợi BHXH góp phần thu hút nguồn lao động vào sản xuất xã hội, giữ gìn nâng cao thể lực cho người lao động suốt trình lao động, sản xuất Việc tham gia BHXH làm việc hưởng lương hưu sau tạo cho người lao động phấn khởi, tâm lý ổn định, an tâm vào việc làm mà họ thực Thứ tư, BHXH góp phần thực cơng xã hội: BHXH theo nguyên tắc đóng góp thụ hưởng “ đóng - hưởng”, có nghĩa người tham gia đóng góp BHXH người hưởng quyền lợi BHXH Thông qua hoạt động mình, BHXH tham gia vào việc phân phối lại thu nhập người có thu nhập cao người có thu nhập thấp, người may mắn người không may mắn, NLĐ hệ trước NLĐ hệ sau, ngành nghề sản xuất với chuyển dịch thu nhập người khỏe mạnh có việc làm ổn định cho người ốm, yếu, gặp phải biến cố rủi ro lao động Mặt khác mức hưởng BHXH phụ thuộc vào mức đóng, thời gian đóng đối tượng tham gia khơng khu vực nhà nước mà thành phần kinh tế Vì vậy, BHXH góp phần làm giảm bớt khoảng cách giàu nghèo xã hội góp phần vào việc phân phối lại thu nhập cách công bằng, hợp lý tầng lớp dân cư công cụ đắc lực Nhà nước nhằm đảm bảo an sinh xã hội bền vững Thứ năm, BHXH góp phần thực mục tiêu tăng trưởng phát triển kinh tế, góp phần đảm bảo ổn định trị - xã hội Quỹ BHXH hình thành từ đóng góp người sử dụng lao động, NLĐ hỗ trợ Nhà nước Quỹ BHXH tập trung từ nguồn tài nhàn rỗi tương đối lớn người sử dụng lao động NLĐ theo nguyên tắc tồn tích Nhà nước quản lý phần sử dụng để chi trả chế độ BHXH cho NLĐ gia đình họ Nguồn vốn trở nên quan trọng nước phát triển nguồn vốn quan trọng cho tăng trưởng phát triển kinh tế Đảng Nhà nước khẳng định phát triển kinh tế - xã hội dựa nội lực nguồn đầu tư từ quỹ BHXH nhàn rỗi kênh vô quan trọng BHXH, BHYT công cụ đắc lực Nhà nước, góp phần vào việc phân phối lại thu nhập quốc dân cách công bằng, hợp lý tầng lớp dân cư, đồng thời giảm chi cho ngân sách nhà nước, bảo đảm an sinh xã hội bền vững Trên thị trường lao động, “tiền lương giá sức lao động” hình thành tự phát vào quan hệ cung cầu, vào chất lượng lao động điều kiện khung mà Nhà nước đóng vai trị quản lý thông qua quy định mức lương tối thiểu điều kiện lao động cần thiết Quá trình hình thành tiền lương theo thỏa thuận chủ sử dụng lao động NLĐ phân phối lần đầu phân phối trực tiếp cho NLĐ Do vậy, NLĐ có tay nghề cao, có nghề nghiệp thích ứng với nhu cầu xã hội có thu nhập cao Sau thực thuế thu nhập, Nhà nước tiến hành phân phối lại thơng qua sách BHXH, BHYT Khi đó, người có lực hơn, nhận tiền lương cao đóng góp nhiều cho xã hội để trợ giúp người “yếu thế” xã hội Một phận lao động khác gặp phải rủi ro sống sức khỏe, lực, hồn cảnh gia đình có việc làm thu nhập thấp nhận quyền lợi BHXH, BHYT để trì sống Bên cạnh đó, chế độ hưu trí, tử tuất với nguyên tắc tương đồng mức đóng mức hưởng khuyến khích NLĐ làm việc có thu nhập cao đóng góp mức cao, với thời gian dài sau hưởng tiền lương hưu với mức cao, an tâm nghỉ ngơi tuổi già 1.3 Các yếu tố ảnh hưởng đến việc tham gia BHXH dự báo yếu tố ảnh hưởng đến việc tham gia BHXH NGẮN 1.3.1 Điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội Điều kiện phát triển kinh tế xã hội có ảnh hưởng trực tiếp tới nguồn thu BHXH nói riêng sách an sinh xã hội tồn Ngành BHXH nói chung, kinh tế xã hội phát triển DN hoạt động khơng đủ điều kiện để đóng BHXH cho NLĐ, nguồn thu BHXH bị giảm sút, đồng thời kinh tế xuống, có thêm nhiều DN phá sản, ngừng hoạt động dẫn tới NLĐ bị việc làm, tình trạng thất nghiệp tràn lan, bùng phát Nguồn thu bị giảm sút chế độ sách cho NLĐ như: thất nghiệp, ốm đau, thai sản, hưu trí, thất nghiệp… phải tiếp tục quan tâm thực hiện, nguồn thu BHXH không đủ cho nguồn chi chế độ BHXH làm cho nguồn quỹ BHXH bị thâm hụt, dẫn tới đổ vỡ hệ thống ngành BHXH Sơn La tỉnh có điều kiện tự nhiên, giao thơng hạn chế Tuy nhiên, với phát triển kinh tế xã hội chung nước, dự báo năm tỉnh Sơn La ngày phát triển, số lượng DN người lao động ngày tăng, quy mô sản xuất mở rộng, số lao động có việc làm tăng lên, đời sống vật chất NLĐ cải thiện Khi đó, người sử dụng lao động người lao động có điều kiện tiếp cận với sách BHXH , hiểu lợi ích thiết thực sách, từ việc tham gia BHXH tăng lên Bên cạnh kinh tế phát triển mức lương người lao động cao nên số tiền đóng cao 1.3.2 Chính sách pháp luật tiền lương, chế độ BHXH Theo kết điều tra Bộ Lao động - Thương binh Xã hội: DN nhà nước có tốc độ tăng tiền lương nhanh so với tốc độ tăng suất lao động, cịn DN ngồi nhà nước tiền lương tăng chưa tương xứng với tốc độ tăng lợi nhuận tốc độ tăng suất lao động Hiện mức thu nhập thực tế mà DN trả cho NLĐ cao nhiều so với lương tối thiểu Nhưng hầu hết DN nộp BHXH theo mức lương tối thiểu vùng không nộp theo mức thu nhập thực tế NLĐ Việc DN không lấy mức thu nhập thực tế NLĐ làm sở tính phần trăm nộp BHXH khơng làm thiệt thịi quyền lợi cho NLĐ mà gây thất thu quỹ BHXH Trong năm tiếp theo, mức tiền lương tối thiểu vùng tiền lương sở Nhà nước điều chỉnh tăng năm từ năm 2018, bổ sung thêm người làm việc theo HĐLĐ có thời hạn từ đủ 01 tháng đến 03 tháng thuộc đối tượng tham gia BHXH bắt buộc tiền lương tháng đóng BHXH DN mức lương phụ cấp lương trước khoản bổ sung khác theo quy định pháp luật lao động phải tính để đóng BHXH theo quy định Quy định khắc phục tình trạng DN cố tình ký hợp đồng lao động tháng để trốn đóng BHXH ; mở rộng nâng cao số đối tượng tham gia BHXH tăng số thu BHXH từ DN nhà nước địa bàn tỉnh Sơn La 1.3.3 Về quy định xử phạt vi phạm Luật BHXH, BHXH, BHTN Hiện quy định xử phạt vi phạm Luật BHXH chưa đủ mạnh mang tính răn đe cần thiết để hạn chế chấm dứt hành vi vi phạm Các hành vi vi phạm đa phần xử lý vi phạm hành chính, mà mức đóng vi phạm chưa đủ lớn để khiến đối tượng không dám vi phạm, mức nộp phạt chậm đóng đơn vị nợ tiền BHXH 8%/1 năm tương đương với mức 0.67% /1 tháng, mức phạt thấp khiến cho chủ sử dụng lao động đơi lúc cố tình vi phạm, khơng đóng BHXH cho NLĐ, chủ động lấy tiền đóng BHXH NLĐ để đầu tư kinh doanh sinh lời, ảnh hưởng quyền lợi NLĐ gây thiệt hại nặng nề cho Quỹ BHXH Để hạn chế điều này, địi hỏi có quy định sửa đổi kịp thời mức phạt chậm đóng, quy định việc truy cứu trách nhiệm hình đối tượng cố tình vi phạm, điều góp phần chấm dứt tình trạng vi phạm pháp luật BHXH , giúp công tác quản lý thu diễn thuận lợi, đảm bảo quyền lợi NLĐ 1.3.4 Công tác tuyên truyền hệ thống pháp luật quy định BHXH Chính sách BHXH có vai trị, ý nghĩa quan trọng NLĐ nói riêng xã hội nói chung Tuyên truyền theo nghĩa rộng hoạt động có mục đích chủ thể nhằm truyền bá tri thức, giá trị tinh thần, tư tưởng đến đối tượng, biến kiến thức, giá trị tinh thần thành nhận thức, niềm tin, tình cảm đối tượng, thúc đối tượng hành động theo định hướng, mục tiêu chủ thể tuyên truyền đặt Hiện nay, công tác tuyên truyền địa bàn tỉnh Sơn La hạn chế Việc tuyên truyền chủ yếu ngành BHXH thực hiện, số lượng công việc chuyên môn lớn, dẫn đến chưa thường xuyên liên tục, hiệu chưa cao, chưa tổ chức nhiều hoạt động tuyên truyền trực tiếp đến đơn vị NLĐ NLĐ chủ DN chưa tuyên truyền trực tiếp nhiều sách BHXH dẫn đến nhận thức ý thức chấp hành chưa cao.2 Từ năm 2015, Ban Tuyên truyền BHXH Việt Nam đổi tên thành Trung tâm truyền thông Tại BHXH tỉnh Sơn La, số lượng cán làm công tác tuyên truyền ngày tăng, BHXH tỉnh 02 cán chun trách (01 người có trình độ đại học, 01 người có trình độ đại học) 02 cán kiêm nhiệm, BHXH huyện, thành phố có cán kiêm nhiệm Tháng 9/2016, BHXH tỉnh Sơn La thực ký kết Quy chế phối hợp liên ngành với đơn vị: Đảng ủy Khối doanh nghiệp tỉnh Sơn La, Sở Lao động-Thương binh Xã hội, Liên đồn Lao động tỉnh, Hội Nơng dân Hội phụ nữ tỉnh Các nội dung phối hợp nhằm tổ chức thực có hiệu sách BHXH địa bàn Đây sở quan trọng cho hoạt động phối hợp tuyên truyền quan BHXH với sở, ngành địa bàn Dự báo năm tiếp theo, với việc tăng cường đạo, hướng dẫn Trung tâm Truyền thông công tác tuyên truyền; phối hợp sở, ngành địa bàn tỉnh; đội ngũ cán tuyên truyền quan BHXH ngày nâng cao chất lượng hoạt động; kinh phí tuyên truyền BHXH Việt Nam giao, đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ truyên truyền … góp phần nâng cao hiệu hoạt động tuyên truyền BHXH địa bàn; nâng cao nhận thức, ý thức tham gia BHXH DN NLĐ tham gia BHXH , giảm bớt tình trạng trốn đóng, nợ đọng BHXH gây khó khăn cho công tác thu BHXH CHƯƠNG II THỰC TRẠNG TÌNH HÌNH THAM GIA BHXH TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH SƠN LA Tỉnh Sơn La tỉnh miền núi, vùng cao, nằm phía Tây Bắc, có toạ độ địa lý 20039' - 22002' vĩ độ Bắc, 103011'- 105002' kinh độ Ðơng Phía Bắc giáp tỉnh n Bái, Lào Cai; phía Ðơng giáp tỉnh Lai Châu; phía Nam giáp tỉnh Thanh Hố nước bạn Lào; cách thủ Hà Nội 320 km phía Tây Bắc Diện tích tự nhiên tồn tỉnh 14.055 km2, chiếm 4,27% diện tích nước Các đường giao thông quan trọng địa bàn tỉnh gồm có tuyến nối Sơn La với thủ đô Hà Nội: đường quốc lộ 6, quốc lộ 37, quốc lộ 43, quốc lộ 279 Ngồi ra, cịn có đường hàng khơng đường sơng sân bay Nà Sản cảng đường sông Tà Hộc, Vạn Yên Các sơng chảy qua địa bàn tỉnh Sơn La sông Ðà, Sông Mã nhiều suối nhỏ phân bổ địa bàn tỉnh Sông Ðà chảy qua địa phận Sơn La dài 150 km, sông Mã chảy qua địa phận Sơn La dài 95 km Dân số - Dân tộc: Tỉnh Sơn La có khoảng triệu người Trong đó, số lao động địa bàn tỉnh chiếm 45% dân số Tỉnh Sơn La có 12 dân tộc chủ yếu Ðơng dân tộc Thái chiếm 54,7%, dân tộc Kinh chiếm 17,42%, dân tộc Mông chiếm 13%, dân tộc Mường chiếm 8,15% dân tộc khác chiếm 6,73% * Khái quát Tăng trưởng dân số lao động Năm 2019 (1/4/2019), dân số Sơn La 1.252.700 người Sau 10 năm (1/4/2009-1/4/2019) dân số toàn tỉnh tăng 172.360 người, tốc độ tăng bình quân 1,49%/năm Mật độ tăng từ 76 lên 88 người/km2 Lực lượng lao động (từ 15 tuổi trở lên) 771.000 người, tăng 126.500 người, tỷ lệ/dân số tăng từ 59,72% lên 61,54%, cao nước, ngang với vùng TD&MNPB Chủ yếu lao động nông nghiệp, 88% (vùng TDMNPB 60,5%, nước 34,7%) Sau 10 năm, từ tỉnh nhập cư (nhập cư cao xuất cư 0,5 người /1000 dân) trở thành tỉnh xuất cư (xuất cư nhiều nhập cư 3,2 người/1000 dân), gần ngang với vùng TD&MNPB (3,6) Cơ cấu dân số (Thành phần dân tộc, giới tính, đô thị, nông thôn) Cơ cấu dân tộc thay đổi khơng đáng kể, dân tộc người từ 82,58% lên 83,74% dân tộc Kinh từ 17,42% giảm xuống 16,26% Đông dân tộc Thái, tăng từ 53,09% lên 54,7% Cùng với Hà Giang, Bắc Cạn, Lai Châu, tỉnh Sơn La thuộc nhóm tỉnh có tỷ lệ dân tộc Kinh thấp dân tộc khác cao nước Tỷ lệ giới tính nam/nữ cân thay đổi, 50,27% 49,73% Nhưng tỷ lệ giới tính trẻ em sinh (trẻ em trai/100 trẻ em giái) có thay đổi đáng kể, tăng từ 109 lên 117, Sơn La thuộc nhóm tỉnh có tỷ lệ cân giới tính sinh cao nước Cơ cấu dân cư đô thị/nông thôn không thay đổi, tăng 13,77/ 86,23 lên 13,84/ 86,16 (Tức tỷ lệ đô thị hóa 10 năm thay đổi chậm, thuộc nhóm tỉnh thấp nước).Sơn La tự nhiên ưu đãi cho nhiều tiềm phát triển kinh tế xã hội với nguồn tài nguyên rừng, đất rừng, khoáng sản phong phú như: tiềm phát triển công nghiệp khai thác nông lâm sản dựa lợi rừng 2.1 Một số khó khăn tỉnh Sơn La Vị trí tỉnh có địa hình núi cao, lại sâu nội địa nên gặp nhiều khó khăn việc trao đổi hàng hoá với trung tâm kinh tế lớn cảng biển Mạng lưới giao thông chủ yếu tỉnh đường chất lượng đường lại Chính vị trí địa lí khó khăn địa hình gây ảnh hưởng định đến việc phát triển kinh tế xã hội toàn tỉnh Sơn La tỉnh nghèo, kinh tế chủ yếu dựa nông lâm nghiệp, công nghiệp dịch vụ nhỏ bé chưa phát triển nên sản phẩm sản xuất chưa có sức cạnh tranh Q trình chuyển dịch cấu kinh tế diễn chậm, cấu kinh tế chưa hợp lý Điểm xuất phát kinh tế - xã hội thấp, khả đáp ứng nguồn vốn cho phát triển kinh tế xã hội hạn chế Cơ sở vật chất kỹ thuật hạ tầng yếu thiếu đồng Sơn La tỉnh có nhiều đồng bào dân tộc thiểu số sinh sống (hơn 60%), mặt dân trí thấp, hủ tục lạc hậu cịn tồn tại; hệ thống trị sở, vùng đồng bào dân tộc thiểu số chưa thật ổn định, vững yếu tố cản trở việc ứng dụng tiến khoa học kỹ thuật thực 10 sách xã hội Thiếu đội ngũ lao động kỹ thuật, công nhân lành nghề, nhà kinh doanh am hiểu thích nghi với chế thị trường Quy mô kinh tế tỉnh nhỏ, điều kiện địa lý, giao thông không thuận lợi nên không thu hút dự án đầu tư lớn; vấn đề cải cách hành sách thu hút đầu tư chậm đổi mới; nguồn nhân lực có chất lượng cịn hạn chế, thiếu đội ngũ chuyên gia đầu ngành, cán chuyên môn có trình độ tay nghề cao… 2.2 Những thành cơng nguyên nhân Trong năm qua, nhận đạo trực tiếp BHXH Việt Nam, quan tâm giúp đỡ Tỉnh uỷ, Hội đồng nhân dân, Ủy ban nhân dân cấp, phối hợp chặt chẽ sở ngành, ủng hộ tham gia đơn vị có sử dụng lao động địa bàn tỉnh công tác quản lý thu đơn vị sử dụng lao động nói chung doanh nghiệp nói riêng, đảm bảo kịp thời quyền lợi cho NLĐ tham gia BHXH BHXH tỉnh Sơn La quan tâm thực tốt công tác quản lý thu DN nhà nước địa bàn tỉnh Sơn La Cử cán chuyên quản theo dõi, đôn đốc, hướng dẫn đơn vị đăng ký tham gia đóng nộp BHXH ; thường xuyên tổ chức kiểm tra DN thực chế độ, sách BHXH cho NLĐ Đội ngũ cán viên chức ngành BHXH tỉnh Sơn La ngày nâng cao trình độ chun mơn nghiệp vụ lý luận trị, ln ý thức trau dồi kiến thức BHXH đạo đức nghề nghiệp ln nỗ lực để đạt hiệu cao công việc Tạo môi trường làm việc lành mạnh, trì phát động phong trào thi đua khen thưởng Chú trọng chọn lựa, đào tạo cán trẻ có cấp, có lực đạo đức để bồi dưỡng tạo nguồn kế cận đáp ứng ngày cao yêu cầu công việc Hệ thống tổ chức máy BHXH tỉnh Sơn La gọn nhẹ, khoa học, sở để BHXH tỉnh Sơn La hoạt động cách có hiệu Sự quản lý, điều hành, đạo tập trung thống có hiệu hoạt động từ BHXH tỉnh đến BHXH huyện, thành phố, bám sát thực tiễn yêu cầu chuyên môn, thực nghiêm túc quy định việc quản lý thu BHXH , từ tạo mối quan hệ chặt chẽ ba bên giữa: quan Bảo hiểm xã hội, chủ sử dụng lao động người lao động Từ công tác quản lý thu đạt hiệu qua năm, đảm bảo số thu phát triển, thu đủ, quy định, khơng làm thất quỹ BHXH BHXH tỉnh Sơn La không ngừng cải tiến thủ tục hành năm qua, thủ tục công tác quản lý thu, thực chế thu cửa hầu hết khâu, tất đầu mối, giảm thiểu tiêu cực, phiền hà cho đơn vị tham gia, tạo điều kiện thuận lợi để hướng dẫn, giải đáp thắc mắc thủ tục, khiếu nại cho đơn vị, khiến đơn vị hiểu rõ trách nhiệm quyền lợi tham gia, điều dẫn tới ngày có nhiều DN tham gia vào nghĩa vụ đóng BHXH , khiến số thu năm phát triển, năm sau cao năm trước Bên cạnh đó, ngành BHXH tỉnh Sơn La quan tâm tạo điều kiện sở vật chất, trang bị hệ thống CNTT giúp công tác thu thuận lợi, đảm bảo nhanh, xác, hiệu quả, khiến cho việc quản lý thu đối 11 với đơn vị sử dụng lao động cải thiện rõ rệt, cán làm công tác thu giảm tải công việc, đồng thời nắm bắt doanh nghiệp nợ đọng, từ có thêm nhiều phương án đốc thu báo cáo với quan chức xử lý, nhờ mà tình trạng nợ đọng BHXH địa bàn tỉnh Sơn La có chiều hướng tích cực 2.4 Hạn chế nguyên nhân * Những hạn chế Qua thực tiễn công tác phối hợp tra, kiểm tra, nhiều DN đơn vị chưa đăng ký tham gia BHXH bị phát có phối hợp tra, kiểm tra ngành khác với quan BXHH Như vậy, Ngành BHXH quản lý số đối tượng DN đến đăng ký tham gia BHXH, chưa quản lý số đối tượng, số DN thuộc diện phải tham gia BHXH Báo cáo kết 02 năm (2014-2015) thực sách BHXH địa bàn tỉnh Sơn La Công tác thông tin tuyên truyền, giải đáp chế độ BHXH thực tần suất tuyên truyền thưa, không định kỳ, việc thực chưa thực thường xuyên, liên tục Nội dung hình thức tun truyền cịn nhiều hạn chế, chưa có nhiều đổi mới, cải tiến hình thức tuyên truyền chưa thực sự quan tâm người lao động Trình độ cán làm cơng tác quản lý thu BHXH cịn chưa đồng đều, số cán cịn chưa đáp ứng yêu cầu công việc đề ra, việc trau dồi chun mơn nghiệp vụ cịn yếu, xử lí cơng việc nhiều dựa vào cảm tính, máy móc, khơng khoa học, nhiều cán quản lý thu chưa xuống tận địa bàn quản lý để sâu sát thực tế, điều ảnh hưởng không nhỏ đến công tác quản lý thu, làm cho việc xử phạt trở nên khó khăn, tình trạng nợ đọng tiếp diễn Nguyên nhân từ phía đơn vị sử dụng lao động Chủ sử dụng lao động DN tư nhân trốn tránh trách nhiệm việc đăng ký tham gia BHXH cho người lao động Số tiền chủ sử dụng lao động phải nộp cho người lao động 22% người lao động có 10,5% mức lương ghi hợp đồng nên chủ sử dụng lao động thường trốn đóng BHXH Công tác phổ biến pháp luật cấp, ngành, quan báo đài BHXH chưa thường xuyên, sâu rộng, công tác tuyên truyền tập trung ngành BHXH nên nhận thức người sử dụng lao động người lao động trách nhiệm, quyền lợi việc thực sách BHXH cịn hạn chế Các chủ sử dụng lao động không tự giác đăng ký tham gia nộp BHXH cho NLĐ Cũng có DN đăng ký thành lập không hoạt động hay hoạt động thời gian ngắn giải thể nên quan BHXH khơng có sở để thực thu BHXH 12 NLĐ DN nhà nước thường không ổn định vào liên tục nên chủ sử dụng lao động nhiều không muốn tham gia cho NLĐ khơng biết họ có làm việc lâu dài cho khơng Ngun nhân từ phía người lao động Hầu hết NLĐ hiểu biết trách nhiệm quyền lợi tham gia BHXH sức ép việc làm nên NLĐ khơng dám đấu tranh với chủ sử dụng lao động để đòi hỏi quyền tham gia BHXH Một số người lao động nhận thức BHXH hạn chế, chưa ý thức lo cho tương lai nên muốn phần đóng BHXH trả thẳng vào lương để tăng thêm thu nhập trước mắt lo cho sống cho 2.5 Các nhân tố ảnh hưởng đến việc tham gia BHXH địa bàn tỉnh Sơn La ngồi nhà nước 2.5.1 Cơng tác tun truyền hệ thống pháp luật quy định BHXH Qua khảo sát, DN nhà nước địa bàn tỉnh Sơn La tìm hiểu BHXH nhiều hình thức chủ yếu qua hệ thống thông tin đại chúng qua cán thu BHXH , cá biệt có trường hợp DN tự tìm hiểu Điều cho thấy, hoạt động tuyên truyền DN chưa thường xuyên, quan BHXH tổ chức hội nghị tuyên truyền chưa nhiều, DN chưa tuyên truyền trực tiếp pháp luật BHXH Bên cạnh đó, người sử dụng lao động lại muốn tiết kiệm phần chi phí sản xuất kinh doanh phải đóng góp BHXH cho người lao động Đối với người lao động, qua khảo sát, 100% người lao động nhận thức vai trị sách BHXH quan trọng Đồng thời, vấn đề người lao động quan tâm sách BHXH, là: Về mức đóng 56/375 người (chiếm tỷ lệ 15%); Về chế độ hưởng 145/375 người (chiếm tỷ lệ 39%); Quan tâm đến mức đóng chế độ hưởng 174/375 người (chiếm tỷ lệ 46%) Tuy nhiên, điều kiện thu nhập chưa thấy lợi ích lâu dài sách BHXH mang lại nên chưa liệt việc yêu cầu chủ DN đăng ký tham gia BHXH yêu cầu đóng mức đóng theo quy định Có lúc, có nơi người lao động người sử dụng lao động đồng tình với để khơng tham gia BHXH, họ mong có thêm khoản thu nhập từ nguồn tiền đóng vào quỹ BHXH, họ sử dụng tiền đóng để chia Cũng có tình trạng số doanh nghiệp cố tình chiếm dụng số tiền đóng BHXH để sử dụng làm vốn hoạt động sản xuất kinh doanh, từ gây tình trạng né tránh, nợ đọng tiền đóng BHXH Việc tuyên truyền chủ yếu BHXH tỉnh Sơn La thực hiện, số lượng công việc chuyên môn lớn, dẫn đến chưa thường xuyên liên tục, hiệu chưa cao Để nâng cao hiệu công tác tuyên truyền BHXH , giúp NLĐ chủ DN nhận thức đầy đủ chấp hành nghiêm chỉnh hơn, ngành BHXH cần phải đổi nội dung hình thức tuyên truyền; cấp ủy đảng, quyền địa phương cần phải tăng cường đạo đơn vị có liên quan tích cực, chủ 13 động phối hợp với BHXH tỉnh Sơn La BHXH huyện, thành phố tổ chức hoạt động thường xuyên, trực tiếp DN, mang lại hiệu thực sách BHXH địa bàn CHƯƠNG III MỘT SỐ GIẢI PHÁP NÂNG CAO TỶ LỆ ĐỐI TƯỢNG THAM GIA BHXH TẠI CÁC DN NGOÀI NHÀ NƯỚC TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH SƠN LA 3.1 Một số giải pháp nhằm nâng cao tỷ lệ tham gia BHXH 3.1.1 Công tác tuyên truyền BHXH Trong thời gian qua, BHXH tỉnh Sơn La tổ chức nhiều đợt tuyên truyền BHXH như: Phát tờ rơi, phát phương tiện thông tin truyền thông cấp, tổ chức buổi tập huấn nghiệp vụ, buổi tọa đàm, đối thoại sách BHXH có người lao động tham gia Ngồi cịn tổ chức buổi hội diễn văn nghệ để quảng bá ca ngợi ngành BHXH từ thu hút người lao động Tuy nhiên hình thức tổ chức khơng thực thường xuyên, nội dung chưa phong phú hấp dẫn Hơn hình thức tổ chức chưa đa dạng hiệu đạt không cao, số người tham gia nhiều mang tính hình thức Vì cần phải đẩy mạnh công tác thông tin tuyên truyền nội dung hình thức, hoạt động phải tiến hành thường xuyên, liên tục, sâu rộng với nhiều hình thức phong phú phù hợp với loại đối tượng * Về hình thức tuyên truyền: Trên sở thực tiễn công tác tuyên truyền BHXH tỉnh Sơn La, trước hết cần tăng cường hình thức tuyên truyền mang lại hiệu như: tuyên truyền thông qua cán thu chuyên quản; tuyên truyền qua hệ thống phương tiện thông tin đại chúng; cấp phát tờ rơi Bên cạnh đó, cần phải tổ chức nhiều hội nghị tuyên truyền trực tiếp đến người lao động, địa điểm tuyên truyền nên tổ chức trụ sở doanh nghiệp, thời gian tổ chức không nên dài làm ảnh hưởng đến hoạt động sản xuất kinh doanh doanh nghiệp, đó, nội dung tuyên truyền cần ngắn gọn, thiết thực liên quan trực tiếp đến người lao động * Về nội dung tuyên truyền: Nên lựa chọn nội dung tuyên truyền phù hợp với nhóm đối tượng Đối với người lao động nói chung: Cần giải thích để họ thấy số tiền mà họ phải trích từ lương đóng hữu ích hợp lý, cần nâng cao nhận thức cho người lao động hiểu rõ quyền lợi trách nhiệm tham gia BHXH , lợi ích thiết thực mà NLĐ hưởng tham gia BHXH, B HYT, BHTN Đối với người lao động làm việc ngành xây dựng, sản xuất kinh doanh, cán BHXH cần phải tuyên truyền để họ thấy họ cần thiết phải có BHXH nơi dễ xảy rủi ro, tai nạn lao động chủ sử dụng lao động không đảm bảo điều kiện an toàn, kỹ thuật cho người lao động như: không trang bị đầy đủ thiết bị an toàn lao động, sử dụng thiết bị cũ nhập từ nước ngồi máy móc tự chế không đảm bảo tiêu 14 chuẩn quy định nhà nước Tai nạn lao động đến từ bất cẩn, thiếu hiểu biết, cẩu thả người lao động họ không trang bị kiến thức, không huấn luyện phương pháp an tồn lao động Chính tình trạng tồn nhiều thực tế nên Tai nạn lao động, Bệnh nghề nghiệp thường xuyên xảy ra, xảy đặc biệt nghiêm trọng, mát người tài lớn Do họ cần phải đóng BHXH, BHYT để dàn trải bớt rủi ro rủi ro xảy hưởng BHXH, BHYT theo quy định - Đối với chủ sử dụng lao động: Khi người lao động gặp phải rủi ro việc kinh doanh bị ảnh hưởng Do vậy, tuyên truyền tham gia BHXH, BHYT cần nhấn mạnh doanh nghiệp thấy tham gia cho người lao động khơng trách nhiệm mà cịn cần thiết việc đảm bảo công việc kinh doanh doanh nghiệp Tăng cường phối hợp với quan thơng tin đại chúng (Đài truyền hình, truyền thanh, báo chí ) để tuyên truyền sâu rộng BHXH, BHYT, BHTN Nội dung tuyên truyền cần ngắn gọn, dễ hiểu, gây ý người Nêu gương cá nhân, đơn vị điển hình thực tốt sách BHXH để nhân rộng kịp thời phê phán đơn vị chưa chấp hành nghiêm túc, ảnh hưởng đến quyền lợi người lao động Tăng cường thông tin tuyên truyền chủ thể như: cán xã phường họ người nắm vững nhất số liệu loại hình doanh nghiệp địa bàn, từ họ mang lại cho quan BHXH thông tin quan trọng đơn vị, đối tượng thuộc diện bắt buộc tham gia BHXH Thông qua tổ chức cơng đồn để tun truyền sách BHXH cho người lao động từ để họ đấu tranh đòi người sử dụng lao động phải đăng ký tham gia đóng nộp BHXH cho người lao động Tổ chức hội nghị khách hàng, họp, buổi tọa đàm nói chuyện BHXH, có đại diện quan bảo hiểm xã hội, chủ sử dụng lao động, đại diện người lao động để nhằm mục đích tuyên truyền BHXH giúp bên tham gia hiểu rõ tính pháp luật BHXH, nắm quyền lợi nghĩa vụ Đồng thời qua nắm bắt tổng hợp ý kiến thắc mắc đóng góp từ phía người lao động, chủ sử dụng lao động để đưa biện pháp phù hợp với nguyên vọng họ Thiết lập đường dây nóng nhằm giải đáp thắc mắc có liên quan đến vấn đề BHXH để người dân tìm hiểu có nhu cầu Phấn đấu cán ngành BHXH tuyên truyền viên hết họ hiểu rõ mục đích, chất, tác dụng cách thức thực sách BHXH Ngồi tun truyền sách, chế độ hưởng BHXH , văn pháp luật, giải đáp hướng dẫn việc thực chế độ BHXH Cần đặc biệt quan tâm tuyên truyền mục đích,bản chất nhân đạo BHXH Làm điều bước thay đổi tâm lý nặng nề người lao động 15 chủ sử dụng lao động "bắt buộc" phải đóng BHXH Giúp họ nhận thức chất vấn đề, quyền lợi hưởng họ tham gia Từ hình thành họ thái độ tự giác, tự nguyện tham gia có trách nhiệm nộp BHXH 3.1.2 Công tác mở rộng phát triển đối tượng tham gia BHXH Trước hết phải huy động tham gia cấp, ngành việc khai thác, mở rộng đối tượng tham gia BHXH DN Do đó, cần phải tham mưu trình Ủy ban nhân dân tỉnh giao tiêu phát triển đối tượng tham gia BHXH hàng năm cho huyện, thành phố địa bàn tỉnh, giao tiêu năm năm theo nhóm đối tượng, có đối tượng người lao động doanh nghiệp Tham mưu để có đạo, đơn đốc hướng dẫn đơn vị triển khai thực hiện, hoàn thành tiêu giao, định kỳ đánh giá kết thực hiện, có biện pháp động viên, khen thưởng kịp thời đơn vị thực tốt, hoàn thành tiêu với kết cao Khó khăn đối quan BHXH xác định quản lý đối tượng tham gia BHXH doanh nghiệp quốc doanh Cơ quan BHXH chủ yếu thu BHXH từ số lao động mà đơn vị, doanh nghiệp tự đăng ký đóng BHXH , mặt khác số lượng doanh nghiệp địa bàn tỉnh Sơn La chủ yếu có quy mơ nhỏ 10 lao động phát triển tương đối nhiều, chiếm số lượng lớn (chủ yếu ngành dịch vụ tiểu thủ công nghiệp) phần nhiều khơng tham gia đóng BHXH cho người lao động, điều gây thất thoát số lượng không nhỏ nguồn thu BHXH hàng năm,ảnh hưởng đến quyền lợi người lao động Để khắc phục điều cần có biện pháp : Phối hợp chặt chẽ với Sở Kế hoạch Đầu tư việc quản lý kiểm tra hoạt động đơn vị theo giấy phép đăng ký kinh doanh cấp Hàng tháng Sở kế hoạch Đầu tư cung cấp số đơn vị cấp giấy phép kỳ để quan BHXH tiếp cận hướng dẫn, quản lý đơn vị đăng ký tham gia BHXH góp phần hạn chế bỏ sót đối tượng thuộc diện tham gia Thường xuyên phối hợp kiểm tra phát đơn vị không thực giấy phép chưa đăng ký tham gia BHXH kiên rút giấy phép đăng ký kinh doanh Phối hợp với Sở Lao động Thương binh Xã hội giám sát, quản lý số doanh nghiệp số lao động hợp đồng làm việc đơn vị để xác định quan hệ lao động làm tham gia BHXH , có quản lý đưa số đối tượng thuộc diện phải tham gia vào hệ thống sách BHXH Phối hợp với Liên đồn lao động việc vận động tổ chức thành lập cơng đồn đơn vị doanh nghiệp quốc doanh nhằm đại diện hợp pháp đảm bảo quyền lợi sách BHXH cho người lao động Phát huy vai trị tổ chức Cơng đồn việc khởi kiện doanh nghiệp theo quy định Luật BHXH Phối hợp với Đảng ủy khối doanh nghiệp tỉnh vận động thành lập tổ chức sở đảng doanh nghiệp, tuyên truyền, kiểm tra, giám sát 16 doanh nghiệp thực nghiêm túc việc đăng ký tham gia đóng nộp BHXH đầy đủ, kịp thời cho người lao động Khi doanh nghiệp tham gia đấu thầu lĩnh vực cơng việc hồ sơ dự thầu phải có xác nhận quan BHXH tình hình thực BHXH cho người lao động đơn vị, coi tiêu chí để xét lực nhà thầu 3.2 Một số kiến nghị 3.2.1 Đối với Chính phủ, Bộ, Ngành Hiện theo quy định Luật BHXH , doanh nghiệp phải trích lương ghi hợp đồng để đóng BHXH cho người lao động, mức lương phải lớn mức lương tối thiểu vùng quy định thời kỳ Nhưng thực tế, mức thu theo quy định làm đóng BHXH khoảng cách xa so với thu nhập thực tế Kiến nghị Chính phủ, Bộ ngành cần ban hành văn hướng dẫn thực Luật kịp thời; Xây dựng hệ thống BHXH ngày đa dạng, linh hoạt, quy định tiền lương đóng BHXH mức lương, phụ cấp lương khoản bổ sung khác ghi hợp đồng lao động góp phần bảo đảm tốt đời sống người lao động nghỉ hưu Hiện mức xử phạt thấp so với số tiền mà doanh nghiệp chiếm dụng quỹ BHXH , thủ tục để xử phạt cịn rườm rà, kiến nghị với Chính phủ điều chỉnh mức phạt hình thức xử phạt đơn vị vi phạm Luật BHXH , mức phạt phải lớn lãi suất ngân hàng Chế tài xử phạt chưa rõ ràng, chưa đủ mạnh mang tính răn đe Để khắc phục điều kiến nghị Chính phủ cần giao cho ngành Thuế thực thu BHXH với khoản thu thuế đơn vị, quan BHXH thực giải chế độ sách Có vậy, tránh việc đơn vị khai lương hồ sơ tham gia BHXH khác với hồ sơ khai lương để nộp thuế, vi phạm BHXH xem vi phạm thuế bị xử lý hình Đề nghị triển khai thực liên thông thủ tục đăng ký kinh doanh DN với thủ tục đăng ký tham gia BHXH cho người lao động 3.2.2 Kiến nghị với UBND tỉnh Sơn La Chỉ đạo quan chuyên môn cải cách thủ tục hành chính, xây dựng hành lang thơng thống thu hút nhà đầu tư vào sản xuất kinh doanh địa bàn tạo nhiều việc làm cho người lao động Chỉ đạo ngành chức tăng cường kiểm tra doanh nghiệp địa bàn thực nghiêm túc việc ký thỏa ước lao động tập thể, hợp đồng lao động theo nội dung quy định Bộ Luật lao động, làm sở cho việc đăng ký tham gia BHXH theo quy định pháp luật BHXH 17 Đưa việc thực thu, nộp BHXH cho NLĐ tiêu chí đánh giá mức độ hồn thành nhiệm vụ năm bình xét thi đua, khen thưởng, cơng nhận danh hiệu thi đua đơn vị Chỉ đạo ngành chức xem xét đăng ký kinh doanh DN nhà nước phải có nội dung tham gia BHXH , yêu cầu DN thực nghiêm túc quy định Hợp đồng lao động đăng ký tham gia BHXH cho NLĐ đầy đủ, kịp thời, quy định Chỉ đạo ngành chức thực tốt giải pháp cải thiện môi trường kinh doanh, nâng cao lực cạnh tranh cấp tỉnh năm 2015 2016 địa bàn tỉnh theo Kế hoạch số 183/KH-UBND ngày 16/6/2015 nội dung cam kết UBND tỉnh Sơn La Phịng Thương mại Cơng nghiệp Việt Nam (VCCI) 3.2.3 Đối với BHXH Việt Nam Để tạo điều kiện phương tiện, sở vật chất làm việc cho cán bộ, công chức, viên chức ngành, đáp ứng nhu cầu phù hợp với thực tế hoạt động ngành theo hướng đại hóa, cần đầu tư trang bị hệ thống máy tính, cơng nghệ quản lý đại phù hợp với trình độ quản lý điều kiện phát triển chung, nâng cao, hoàn chỉnh phần mềm để tích hợp chương trình khả dùng chung liệu, dùng chung tài nguyên sẵn có Trên sở hệ thống văn pháp quy Nhà nước BHXH , BHXH Việt Nam cần rà sốt lại tồn hệ thống văn hướng dẫn nghiệp vụ ngành để bổ sung, sửa đổi bãi bỏ quy định, thủ tục khơng cịn phù hợp, tạo hệ thống văn đồng KẾT LUẬN Chính sách BHXH Đảng nhà nước ta phát huy vai trò to lớn người lao động, góp phần ổn định đời sống hàng triệu người lao động gia đình họ gặp phải trường hợp khó khăn về: ốm đau, thai sản, tai nạn lao động, hưu trí hay tử tuất BHXH thực trở thành trụ cột hệ thống An sinh xã hội, công cụ để Nhà nước thực chiến lược xã hội hóa hoạt động xã hội bước giảm dần bao cấp ngân sách nhà nước thông qua việc xác lập trách nhiệm người sử dụng lao động người lao động đóng góp vào quỹ BHXH từ nguồn lực khác Để quỹ BHXH ngày phát triển an toàn ổn định vai trị cơng tác quản lý thu BHXH quan trọng cần thiết Làm tốt cơng tác quản lý thu nói chung, tun truyền, vận động DN thực tham gia đóng nộp đầy đủ chế độ BHXH cho NLĐ góp phần đảm bảo ổn định phát triển bền vững quỹ BHXH ; đảm bảo quyền lợi cho người lao động; góp phần thực tốt sách an sinh xã hội Đảng Nhà nước ta Trên địa bàn tỉnh Sơn La, doanh nghiệp nhà nước phát triển chưa nhiều, hoạt động chưa ổn định đóng góp phần khơng nhỏ 18 vào trình phát triển kinh tế xã hội địa phương, đóng góp vào nguồn thu quỹ BHXH địa bàn Nhiều doanh nghiệp quan tâm thực tốt việc đăng ký tham gia đóng nộp BHXH cho người lao động Bên cạnh đó, cịn khơng doanh nghiệp cố tình chây ỳ, trốn đóng, nợ đọng BHXH gây ảnh hưởng đến quyền lợi người lao động khó khăn q trình tổ chức thực sách BHXH địa bàn Việc quản lý đối tượng thuộcdiện tham gia BHXH bất cập, khó khăn việc nắm bắt, quản lý vận động, yêu cầu đơn vị đăng ký tham gia đầy đủ cho người lao động Cùng với phát triển kinh tế thị trường, DN ngày đông số lượng DN NLĐ, kéo theo cơng tác quản lý thu doanh nghiệp ngày khó khăn, phức tạp Trong khn khổ tiểu luận, nhóm tác giả tập trung nghiên cứu, thu thập tài liệu, số liệu, kết hợp với điều tra, khảo sát để đánh giá thực trạng tham gia BHXH doanh nghiệp địa bàn; phân tích, làm rõ số yếu tố tác động đến trình tham gia BHXH doanh nghiệp; sở đề xuất giải pháp nhằm nâng cao tỷ lệ người tham gia BHXH , thực tốt công tác quản lý thu BHXH doanh nghiệp nhà nước địa bàn tỉnh Sơn La Trong trình thực tiểu luận, chưa có nhiều kinh nghiệm lĩnh vực nghiên cứu khoa học nên tiểu luận không tránh khỏi số hạn chế Rất mong nhận đóng góp Viện khoa học BHXH thành viên Hội đồng nghiệm thu tiểu luận để tiếp tục hồn thiện tiểu luận tích lũy kinh nghiệm tổ chức hoạt động nghiên cứu khoa học thời gian 19 ... nghiên cứu khoa học nên tiểu luận không tránh khỏi số hạn chế Rất mong nhận đóng góp Viện khoa học BHXH thành viên Hội đồng nghiệm thu tiểu luận để tiếp tục hồn thiện tiểu luận tích lũy kinh nghiệm... lý thu địa bàn tỉnh Sơn La Ý nghĩa Tiểu luận Tiểu luận sâu phân tích, so sánh số liệu tổ chức điều tra, khảo sát để đánh giá thực trạng tình hình tham gia BHXH NGẮN; xác định yếu tố tác động... tham gia BHXH Do đó, Tiểu luận tham khảo, vận dụng vào thực tế công tác quản lý thu nói riêng việc tổ chức thực sách BHXH địa bàn tỉnh Sơn La CHƯƠNG I MỘT SỐ VẤN ĐỀ CHUNG VỀ VIỆC THAM GIA BHXH 1.1