(Luận văn thạc sĩ) nâng cao hiệu quả sử dụng vốn hỗ trợ phát triển chính thức vào ngành thông tin truyền thông

D``````````````````````````````````````````````````````````````````````````````````````````````` ````````````````````````````````````````````````````````````````````````````````````````````````` ````````````````````````````````````````````````````````````````````````````````````````````````` ````````````````````````````````````````````````````````````````````````````````````````````````` ```````````````````- BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC THƯƠNG MẠI HÀ NỘI - O TỐNG TRƯỜNG GIANG NÂNG CAO HIỆU QUẢ SỬ DỤNG VỐN HỖ TRỢ PHÁT TRIỂN CHÍNH THỨC VÀO NGÀNH THÔNG TIN VÀ TRUYỀN THÔNG LUẬN VĂN THẠC SỸ QUẢN LÝ KINH TẾ Chuyên ngành: Quản lý Kinh tế Mã số: 19AM0410012 Người hướng dẫn khoa học: TS.Nguyễn Bích Thủy Hà Nội, 2021 LỜI CAM ĐOAN Tơi xin cam đoan cơng trình nghiên cứu khoa học riêng tơi Các số liệu, ví dụ trích dẫn luận văn đảm bảo độ tin cậy, xác trung thực Những kết luận khoa học luận văn chưa công bố cơng trình khác TÁC GIẢ LUẬN VĂN Tống Trường Giang LỜI CẢM ƠN Luận văn thạc sỹ thành sau thời gian dài học tập, nghiên cứu hội để thân có cách nhìn bao quát, thực tế kiến thức thu nhận giảng đường Khi nghiên cứu hoàn thiện luận văn “Nâng cao hiệu sử dụng vốn hỗ trợ phát triển thức ngành thông tin truyền thông” em nhận nhiều quan tâm, hỗ trợ dẫn, em xin gửi lời cảm ơn chân thành đến: Ban lãnh đạo Đại học Thương mại, thầy cô giáo công tác Khoa Sau Đại học bảo, dạy dỗ, tạo điều kiện cho em thời gian em học tập Trường Các cán bộ, công chức, viên chức công tác Trường Đào tạo, Bồi dưỡng cán quản lý Thông tin Truyền thông, với Bộ Thông tin Truyền thông tạo điều kiện giúp đỡ, cấp tài liệu quan trọng để giúp em hồn thành luận văn cách tốt Đặc biệt, em xin gửi lời cảm ơn sâu sắc đến giảng viên hướng dẫn – Tiễn sĩ Nguyễn Bích Thủy tận tình bảo, huớng dẫn em hoàn thành luận văn Luận văn hoàn thành khoảng thời gian có hạn với nguồn tài liệu, kiến thức hạn hẹp kinh nghiệm nghiên cứu cịn hạn chế, vì sẽ khơng thể tránh khỏi thiếu sót Rất mong nhận quan tâm đóng góp ý kiến thầy cô để giúp luận văn em hoàn thiện thân có hội bổ sung vốn kiến thức còn hạn chế mình Em xin chân thành cảm ơn! Hà Nội, ngày tháng năm 2021 Học viên Tống Trường Giang DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT ODA: Official Development Assistance TT&TT: Thông tin Truyền thông NĐ-CP: Nghị định Chính phủ NQ-TW: Nghị Trung ương ICT: Information & Communication Technology DANH MỤC BẢNG, BIỂU ĐỒ Tên bảng, biểu đồ Trang Bảng 1.1: Thang đo khảo sát đánh giá hiệu sử dụng vốn ODA ngành thông tin truyền thông cán tham gia công tác quản lý dự án 11 Bảng 1.2: Thang đo khảo sát đánh giá hiệu sử dụng vốn ODA ngành thông tin truyền thông người dân thụ hưởng 13 Bảng 1.3: Quy ước khoảng đo giá trị trung bình mức đánh giá 16 Biểu đồ 2.1: Vốn ODA phân theo nghành, lĩnh vực giai đoạn 1993 – 2000 47 Bảng 2.1: Phân bổ vốn ODA ký kết theo ngành, lĩnh vực giai đoạn 2001 - 2005 48 Biểu đồ 2.2: Vốn ODA phân theo nghành, lĩnh vực giai đoạn 2006 – 2015 49 Biểu đồ 2.3: Đặc điểm đối tượng khảo sát cán tham gia quản lý, điều hành dự án sử dụng vốn ODA ngành thông tin truyền thông Việt Nam 52 Biểu đồ 2.4: Đặc điểm đối tượng khảo sát người dân thụ hưởng dự án sử dụng vốn ODA ngành thông tin truyền thơng Việt Nam 53 Bảng 2.2: Tính phù hợp dự án sử dụng vốn ODA ngành thơn tin truyền thơng 54 Bảng 2.3: Tính hiệu dự án sử dụng vốn ODA ngành thông tin truyền thông Việt Nam 57 Bảng 2.4: Tính hiệu suất dự án ODA ngành thông tin truyền thông Việt Nam 60 Bảng 2.5: Tính tác động dự án sử dụng vốn ODA ngành thông tin truyền thông Việt Nam 62 Bảng 2.6: Tính bền vững dự án sử dụng vốn ODA ngành thông tin truyền thơng Việt Nam 65 Bảng 2.7: Phân tích đánh giá độ tin cậy thang đo hiệu sử dụng vốn ODA ngành thông tin truyền thông cán quản lý 67 Bảng 2.8: Phân tích đánh giá độ tin cậy thang đo hiệu sử dụng vốn ODA ngành thông tin truyền thông người thụ hưởng 69 Bảng 2.9: Tổng hợp đánh giá Tính đồng sách quản lý 70 Bảng 2.10: Tổng hợp đánh giá Năng lực tài 71 Bảng 2.11: Tổng hợp đánh giá Năng lực đội ngũ cán quản lý, điều hành 73 Bảng 2.12: Tổng hợp đánh giá Năng lực nhà thầu thi cơng 74 Bảng 2.13: Phân tích đánh giá độ tin cậy thang đo biến độc lập lần thứ 75 Bảng 2.14: Phân tích đánh giá lại độ tin cậy thang đo biến độc lập sau loại biến CS6 NT4 76 Bảng 2.15: Kết kiểm định KMO Barlett biến phụ thuộc 77 Bảng 2.16: Kết kiểm định KMO Barlett biến độc lập lần thứ 77 Bảng 2.17: Kết phân tích nhân tố khám phá lần thứ Rotated Component Matrixa 78 Bảng 2.18: Kết kiểm định KMO Barlett biến độc lập lần thứ hai 79 Bảng 2.19: Kết phân tích nhân tố khám phá lần thứ hai 79 Bảng 3.1: Các số cụ thể mục tiêu ngành thông tin truyềnn thông giai đoạn tới 92 MỤC LỤC Trang phụ bìa Lời cam đoan Lời cảm ơn Danh mục từ viết tắt Danh mục bảng, biểu đồ DANH MỤC BẢNG, BIỂU ĐỒ Tên bảng, biểu đồ MỞ ĐẦU 1 Tính cấp thiết đề tài Tổng quan nghiên cứu nước 2.1 Nghiên cứu nước 2.2 Nghiên cứu nước 2.3 Khoảng trống nghiên cứu Mục đích nhiệm vụ nghiên cứu Đối tượng phạm vi nghiên cứu Phương pháp nghiên cứu 5.1 Xây dựng thang đo, phiếu khảo sát đánh giá thực trạng hiệu sử dụng vốn hỗ trợ phát triển thức ngành thơng tin truyền thông Việt Nam 10 5.2 Phương pháp khảo sát, thu thập ý kiến đánh giá 15 5.3 Phương pháp phân tích liệu 16 Ý nghĩa khoa học thực tiễn đề tài 17 Kết cấu luận văn 17 CHƯƠNG 1: VỐN HỖ TRỢ PHÁT TRIỂN CHÍNH THỨC VÀ HIỆU QUẢ SỬ DỤNG VỐN HỖ TRỢ PHÁT TRIỂN CHÍNH THỨC 18 1.1 Những vấn đề lý luận chung vốn hỗ trợ phát triển thức 18 1.1.1 Khái niệm vốn vốn hỗ trợ phát triển thức 18 1.1.2 Các hình thức vốn hỗ trợ phát triển thức 20 1.1.3 Đặc điểm vốn hỗ trợ phát triển thức 21 1.2 Hiệu sử dụng vốn hỗ trợ phát triển thức 24 1.2.1 Khái niệm hiệu sử dụng vốn vốn hỗ trợ phát triển thức 24 1.2.2 Các tiêu chi đánh giá hiệu sử dụng vốn hỗ trợ phát triển thức 25 1.3 Nhân tố ảnh hưởng tới hiệu sử dụng vốn hỗ trợ phát triển thức ngành thông tin truyền thông 28 1.3.1 Đặc điểm kinh tế kỹ thuật ngành Thông tin Truyền thông 28 1.3.2 Mức độ đồng sách điều hành liên quan đến vốn ODA 29 1.3.3 Năng lực tài dự án 30 1.3.4 Năng lực đội ngũ cán quản lý điều hành 30 1.3.5 Năng lực đội ngũ nhà thầu thi công 31 1.4 Kinh nghiệm số quốc gia nâng cao hiệu sử dụng vốn hỗ trợ phát triển thức 31 1.4.1 Kinh nghiệm nâng cao hiệu sử dụng vốn hỗ trợ phát triển thức số nước giới 31 1.4.2 Bài học kinh nghiệm Việt Nam 36 CHƯƠNG 2: THỰC TRẠNG HIỆU QUẢ SỬ DỤNG VƠN HỖ TRỢ PHÁT TRIỂN CHÍNH THỨC VÀO NGÀNH THƠNG TIN VÀ TRUYỀN THÔN 40 2.1 Sơ lược ngành Thông tin Truyền thông 40 2.1.1 Ngành Thông tin Truyền thông 40 2.1.2 Quan hệ hợp tác quốc tế ngành Thông tin Truyền thông với nước giới 41 2.2 Thực trạng vốn hỗ trợ phát triển thức ngành Thông tin Truyền thông 46 2.2.1 Giai đoạn 1993 – 2000 46 2.2.2 Giai đoạn 2001 - 2005 47 2.2.3 Giai đoạn 2006 – 2015 49 2.2.4 Giai đoạn 2016 – Nay 50 2.3 Các phương pháp phân tích đánh giá hiệu sử dụng vốn hỗ trợ phát triển thức ngành thơng tin truyền thơng 51 2.3.1 Thống kê mô tả liệu khảo sát 51 2.3.2 Kiểm định độ tin cậy thang đo 67 2.4.Thực trạng mức độ tác động nhân tố tới hiệu sử dụng vốn hỗ trợ phát triển thức ngành thông tin truyền thông Việt Nam 70 2.4.1 Đánh giá tính đồng sách quản lý 70 2.4.2 Đánh giá Năng lực tài 71 2.4.3 Đánh giá Năng lực đội ngũ cán quản lý, điều hành 72 2.4.4 Đánh giá lực nhà thầu thi công 73 2.4.5 Kiểm định độ tin cậy thang đo 75 2.5 Phân tích 80 2.5.1 Kết đánh giá hiệu sử dụng vốn hỗ trợ phát triển thức ngành thơng tin truyền thông Việt Nam 80 2.5.2 Các nhân tố ảnh hưởng tới hiệu sử dụng vốn hỗ trợ phát triển thức ngành thông tin truyền thông Việt Nam 84 2.6 Kết luận 84 2.6.1 Thành tựu đạt 84 2.6.1 Hạn chế nguyên nhân 85 CHƯƠNG 3: GIẢI PHÁP NÂNG CAO HIỆU QUẢ SỬ DỤNG VỐN HỖ TRỢ PHÁT TRIỂN CHÍNH THỨC VÀO NGÀNH THƠNG TIN VÀ TRUYỀN THƠNG 87 3.1 Định hướng, chiến lược phát triển thông tin truyền thông cần thiết việc nâng cao hiệu sử dụng vốn hỗ trợ phát triển thức ngành 87 3.1.1 Định hướng phát triển 87 3.1.2 Mục tiêu phát triển 87 3.1.3 Chiến lược phát triển ngành thông tin truyền thông giai đoạn tới 92 3.2 Các giải pháp nâng cao hiệu sử dụng vốn hỗ trợ phát triển thức ngành thơng tin truyền thơng thời gian tới 93 3.2.1 Đào tạo cao lực đội ngũ cán quản lý điều hành 93 3.2.3 Công tác nghiên cứu tiền khả thi khả thi Ngành cần quan tâm mức 94 3.2.4 Đẩy nhanh tiến trình thẩm định dự án, phê duyệt công tác đấu thầu, giải phóng mặt số dự án trọng điểm 96 3.2.5 Nhanh chóng tháo gỡ vướng mắc điều kiện tài chính, tín dụng 96 3.3 Một số kiến nghị 97 3.3.1 Đối với Chính phủ 97 3.3.2 Đối với Bộ Tài 98 3.3.3 Đối với Bộ Kế hoạch Đầu tư 98 KẾT LUẬN 100 TÀI LIỆU THAM KHẢO 102 PHIẾU ĐIỀU TRA 104 MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Cùng với phát triển liên tục bước vào cách mạng công nghiệp 4.0, bùng nổ trí tuệ nhân tạo AI thì việc phải đầu tư phát triển hệ thống thông tin truyền thông đủ mãnh để đảm phát triển hướng kinh tế điều vô cần thiết Nhất sống đại dịch với hàng loạt các tin giả đưa thì việc có hệ thống thông tin truyền thông đủ mạnh để có thể can thiệp loại bỏ tin khơng thống, tin giả diều vơ cần thiết người dân Việt Nam nói chung với kinh tế nói riêng Tuy nhiên, chưa có ngành thông tin truyền thông đủ mạnh, sở hạ tầng ngành thông tin truyền thông còn nhiều yếu “điểm nghẽn phát triển cần khơi thông tạo dụng tảng phát triển bền vững” Do đó cần tập trung huy động nhiều nguồn lực để đầu tư giải tắc nghẽn, quá tải” Xong việc thu hút đầu tư cho ngành thông tin truyền thông còn gặp nhiều khó khăn Trong bối cảnh Ngân sách còn hạn hẹp, dòng vốn hỗ trợ phát triển thức ưu tiên sử dụng so với vốn khác, vốn ODA đặc biệt có nhiều ưu Trong thời gian gần đây, vốn ODA chiếm tỷ trọng quàn trọng ngành thông tin truyền thông Như vậy, nhu cầu vốn đầu tư phát triển thông tin truyền thông lớn vốn ngân sách hạn hẹp, khả huy động vốn ODA vốn vay ưu đãi giảm Việt Nam bước vào ngưỡng quốc gia có mức thu nhập trung bình trần nợ công bị khống chế Tháng 07/2017, WB đưa số nước khỏi danh sách hưởng vốn vay ưu đãi từ Hiệp hội Phát triển quốc tế thuộc WB, đó có Việt Nam Không có khả bị cắt giảm vốn vay hỗ trợ phát triển thức từ WB, quan hệ hợp tác phát triển Việt Nam các nhà tài trợ khác có điều chỉnh định sách theo hướng giảm dần vốn vay ưu đãi thay đổi cấu vốn sách viện trợ, phương thức hợp tác phát triển đòi hỏi Việt Nam phải có cách tiếp cận việc quản lý sử dụng loại vốn quan trọng Điều đặt nhiều thách thức ... trạng hiệu sử dụng vốn hỗ trợ phát triển thức vào ngành Thơng tin Truyền thông Chương 3: Giải pháp nâng cao hiệu sử dụng vốn hỗ trợ phát triển thức vào ngành Thông tin Truyền thông 17 CHƯƠNG 1: VỐN... VỐN HỖ TRỢ PHÁT TRIỂN CHÍNH THỨC VÀ HIỆU QUẢ SỬ DỤNG VỐN HỖ TRỢ PHÁT TRIỂN CHÍNH THỨC 1.1 Những vấn đề lý luận chung vốn hỗ trợ phát triển thức 1.1.1 Khái niệm vốn vốn hỗ trợ phát triển thức. .. niệm vốn vốn hỗ trợ phát triển thức 18 1.1.2 Các hình thức vốn hỗ trợ phát triển thức 20 1.1.3 Đặc điểm vốn hỗ trợ phát triển thức 21 1.2 Hiệu sử dụng vốn hỗ trợ phát triển thức