Kiểm soát của nhà nước về ATTP thủy sản sản xuất tại việt nam

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ QUỐC DÂN  NGUYỄN QUANG HUY KIỂM SOÁT CỦA NHÀ NƯỚC VỀ ATTP THỦY SẢN SẢN XUẤT TẠI VIỆT NAM Chuyên ngành: Khoa học quản lý Mã số: 9310110 LUẬN ÁN TIẾN SĨ Người hướng dẫn khoa học: PGS.TS Bùi Đức Thọ PGS.TS Phạm Thị Thu Hà HÀ NỘI, NĂM 2021 ii MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN i MỤC LỤC ii DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT vi DANH MỤC BẢNG, HÌNH, HỘP vii MỞ ĐẦU CHƯƠNG 1: TỔNG QUAN NGHIÊN CỨU 1.1 Nhóm nghiên cứu ngành thủy sản 1.2 Các nghiên cứu ATTP QLNN ATTP thủy sản 1.2.1 Các nghiên cứu ATTP 1.2.2 Các nghiên cứu QLNN ATTP thủy sản 1.3 Khoảng trống nghiên cứu 15 TÓM TẮT CHƯƠNG 17 CHƯƠNG 2: CƠ SỞ LÝ LUẬN KIỂM SOÁT CỦA NHÀ NƯỚC VỀ AN TOÀN THỰC PHẨM THỦY SẢN 18 2.1 Các khái niệm 18 2.1.1 Các thuật ngữ chuyên môn thủy sản ATTP 18 2.1.2 An toàn thực phẩm thủy sản 18 2.1.3 Mối nguy ATTP thủy sản 20 2.2 Kiểm soát Nhà nước ATTP thủy sản 24 2.2.1 Khái niệm QLNN ATTP thủy sản 24 2.2.2 Khái niệm kiểm soát Nhà nước ATTP thủy sản 25 2.2.3 Các phận cấu thành hệ thống kiểm soát Nhà nước ATTP thủy sản 26 2.2.4 Nguyên tắc kiểm soát Nhà nước ATTP thủy sản 30 2.2.5 Phương pháp kiểm soát ATTP thủy sản 31 2.2.6 Các nhân tố ảnh hưởng đến kiểm soát Nhà nước ATTP thủy sản .35 2.2.7 Tiêu chí đánh giá kiểm sốt Nhà nước ATTP thủy sản 38 2.3 Khung nghiên cứu luận án 39 2.4 Kinh nghiệm nước ngồi kiểm sốt Nhà nước ATTP thủy sản 40 2.4.1 Kinh nghiệm Thái Lan 40 2.4.2 Kinh nghiệm Hàn Quốc 44 iii TÓM TẮT CHƯƠNG 48 CHƯƠNG 3: PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 49 3.1 Mục tiêu nghiên cứu 49 3.2 Câu hỏi nghiên cứu 49 3.3 Đối tượng nghiên cứu 49 3.4 Phạm vi nghiên cứu 50 3.4.1 Về nội dung 50 3.4.2 Về không gian 50 3.4.3 Về thời gian 50 3.5 Quy trình nghiên cứu 51 3.6 Phương pháp nghiên cứu 52 3.6.1 Phỏng vấn sâu cán quản lý 52 3.6.2 Thực khảo sát doanh nghiệp SX thủy sản 54 3.6.3 Xử lý kết khảo sát doanh nghiệp SX thủy sản 56 TÓM TẮT CHƯƠNG 57 CHƯƠNG 4: THỰC TRẠNG KIỂM SỐT CỦA NHÀ NƯỚC VỀ AN TỒN THỰC PHẨM THỦY SẢN SẢN XUẤT TẠI VIỆT NAM 58 4.1 Thực trạng ngành thủy sản Việt Nam 58 4.1.1 Hoạt động SX thủy sản 59 4.1.2 Hoạt động CBTS Việt Nam 62 4.1.3 XK thủy sản 63 4.1.4 Thủy sản tiêu thụ nội địa 65 4.1.5 NK nguyên liệu 67 4.2 Thực trạng ATTP thủy sản Việt Nam 68 4.2.1 Thực trạng ATTP thủy sản thông qua kết chương trình lấy mẫu giám sát sản phẩm thủy sản 68 4.2.2 Thực trạng ATTP thủy sản thông qua kết kiểm tra, tra sở sản xuất kinh doanh thủy sản 71 4.2.3 Thực trạng ATTP thủy sản thông qua số lượng lô hàng XK bị cảnh báo quan thẩm quyền nước sở 74 4.3 Thực trạng Luật ATTP quy định ATTP thủy sản 75 4.4 Thực trạng tổ chức máy quan kiểm soát Nhà nước ATTP thủy sản 77 4.4.1 Phân cơng phối hợp kiểm sốt Nhà nước ATTP 77 iv 4.4.2 Phân cơng, phân cấp hoạt động kiểm sốt ATTP thủy sản thuộc phạm vi quản lý Bộ NN PTNT 81 4.5 Thực trạng cán kiểm soát nhà nước ATTP thủy sản 85 4.5.1 Thực trạng quy định Nhà nước cán kiểm soát ATTP thủy sản .85 4.5.2 Thực trạng cán kiểm soát ATTP thủy sản 87 4.5.3 Công tác đào tạo, bồi dưỡng cán 90 4.6 Thực trạng CSVC cho kiểm nghiệm nguồn lực tài cho kiểm sốt ATTP thủy sản 91 4.6.1 CSVC cho hoạt động kiểm nghiệm 91 4.6.2 Nguồn lực tài 93 4.7 Thực trạng tuyên truyền, phổ biến sách pháp luật ATTP thủy sản 96 4.8 Thực trạng kiểm soát Nhà nước ATTP thủy sản thông qua kết điều tra DN SX thủy sản 99 4.8.1 Luật ATTP quy định 99 4.8.2 Tổ chức máy kiểm soát Nhà nước ATTP thủy sản 100 4.8.3 Hoạt động tra cán tra ATTP thủy sản 100 4.8.4 CSVC cho hoạt động kiểm nghiệm ATTP thủy sản 101 4.8.5 Thông tin, truyền thông giáo dục ATTP thủy sản 101 4.9 Đánh giá hoạt động kiểm soát nhà nước ATTP thủy sản 102 4.9.1 Đánh giá hệ thống Luật quy định 102 4.9.2 Đánh giá hệ thống tổ chức quản lý ATTP thủy sản 107 4.9.3 Đánh giá cán kiểm soát ATTP thủy sản 110 4.9.4 Đánh giá CSVC cho kiểm nghiệm chế tài cho kiểm sốt ATTP thủy sản 111 4.9.5 Đánh giá hoạt động tuyên truyền, phổ biến, giáo dục pháp luật ATTP 111 TÓM TẮT CHƯƠNG 112 CHƯƠNG 5: GIẢI PHÁP TĂNG CƯỜNG KIỂM SOÁT CHẤT LƯỢNG AN TOÀN THỰC PHẨM THỦY SẢN 113 5.1 Mục tiêu tăng cường kiểm soát ATTP thủy sản 113 5.2 Các giải pháp tăng cường kiểm soát nhà nước ATTP thủy sản .113 5.2.1 Luật Thực phẩm quy định 113 5.2.2 Tổ chức máy quản lý, kiểm soát thực phẩm 116 5.2.3 Hoạt động tra cán tra 119 v 5.2.4 Dịch vụ kiểm nghiệm, Giám sát thực phẩm Cơ sở liệu dịch tễ học 121 5.2.5 Thông tin, Giáo dục, Truyền thông Đào tạo 122 5.2.6 Các giải pháp hỗ trợ khác 124 TÓM TẮT CHƯƠNG 126 KẾT LUẬN 127 DANH MỤC CÁC CƠNG TRÌNH NGHIÊN CỨU CỦA TÁC GIẢ DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO PHỤ LỤC CHƯƠNG TỔNG QUAN NGHIÊN CỨU Cho đến nay, có nhiều cơng trình nghiên cứu có liên quan đến QLNN liên quan đến ngành thủy sản, ATTP thủy sản Các nghiên cứu chia thành nhóm sau: 1.1 Nhóm nghiên cứu ngành thủy sản Nguyễn Kim Phúc (2011) đưa tiêu chí đánh giá tăng trưởng ngành thủy sản số lượng, bao gồm: i) Tốc độ tăng trưởng tổng sản lượng thủy sản: Sản lượng thủy sản khai thác sản lượng thủy sản nuôi trồng; ii) Tốc độ tăng trưởng giá trị sản xuất ngành thủy sản: Giá trị thủy sản khai thác; giá trị thủy sản khai thác tự nhiên song, hồ, đầm, ruộng nước; giá trị thủy sản nuôi trồng; giá trị sơ chế thủy sản; giá trị nhân giống thủy sản giá trị sản phẩm thủy sản dở dang; iii) Tốc độ tăng trưởng giá trị sản phẩm thủy sản tăng thêm (VA) : giá trị tổng sản lượng thủy sản sáng tạo ngành thủy sản thời kỳ định VA = GO (giá trị SX thủy sản) – IC (chi phí trung gian); iv) Tốc độ tăng trưởng giá trị xuất thủy sản Huỳnh Minh Tuấn (2012) xác định nhân tố ảnh hưởng đến sản xuất, chế biến xuất thủy sản, bao gồm: i) Điều kiện tự nhiên; ii) Yếu tố công nghệ (công nghệ giống, cơng nghệ sau thu hoạch,…); iii) Trình độ kỹ thuật người lao động, nhận thức, thói quen người sản xuất; iv) Yếu tố thị trường; v) Chính sách Chính Phủ; vi) Chính sách Chính Phủ nước tổ chức thương mại quốc tế Nguyễn Thị Ngân Loan (2009) luận án tiến sĩ Thị trường nguyên liệu cho hàng thủy sản xuất Việt Nam xác định nhiều yếu tố ảnh hưởng đến SX thủy sản yếu tố chia làm nhóm: i) Nhóm yếu tố bên trong, bao gồm đặc điểm tự nhiên, khí hậu, nguồn nước, thổ nhưỡng đặc điểm sinh thái khác ngành thủy sản Việt Nam; ii) Nhóm yếu tố bên ngoài, bao gồm quy định, yêu cầu nước NK, nhu cầu thị trường thủy sản giới Như vậy, đề tài không nghiên cứu ảnh hưởng kiểm soát Nhà nước đến ATTP thủy sản Nguyễn Kim Phúc (2011) đưa tiêu chí đánh giá chất lượng tăng trưởng ngành thủy sản: - Nhóm tiêu chí phản ánh cấu ngành thủy sản: i) Khai thác, ni trồng, chế biến Trong loại, cấu theo đối tượng khai thác (tôm, cua, cá, nhuyễn thể,…); ii) Cơ cấu vùng, cấu thành phần kinh tế; iii) Nhóm tiêu chí phản ánh hiệu kinh tế ngành thủy sản; iv) Năng suất lao động; v) Hiệu sử dụng vốn; vi) Đóng góp TFP tăng trưởng ngành thủy sản - Nhóm tiêu chí phản ánh khả cạnh tranh ngành thủy sản: i) Tỷ lệ kim ngạch XK/giá trị sản xuất ngành thủy sản; ii) Hệ số cạnh tranh sản phẩm thủy sản xuất Ngồi ra, cịn nhiều nghiên cứu khác liên quan đến ngành thủy sản Tuy cách diễn đạt khác nhau, nghiên cứu thống vai trò quan trọng ngành thủy sản giải việc làm cho người dân, tăng thu nhập cải thiện sống cho người dân, khai thác nguồn lợi tự nhiên, chuyển dịch cấu kinh tế, đóng góp vào GDP, tăng trưởng kinh tế thu ngân sách Về đặc điểm ngành thủy sản, nghiên cứu thống rằng, ngành thủy sản phận ngành nông nghiệp, có nhiều đặc điểm ngành nơng nghiệp, ngành có tính liên ngành cao với ngành sản xuất khác, ngành sản xuất hàng hóa nhằm đáp ứng nhu cầu xã hội 1.2 Các nghiên cứu ATTP QLNN ATTP thủy sản 1.2.1 Các nghiên cứu ATTP Trần Đáng (2012), Một số vấn đề xúc ATTP nay: thực trạng giải pháp đề cập đến vấn đề xúc, cộm công tác đảm bảo ATTP nay; bất cập, yếu công tác lãnh đạo, quản lý ATTP; vai trò Hội, Hiệp hội đảm bảo ATTP; giải pháp đảm bảo ATTP nghiệp bảo vệ sức khỏe nhân dân Tác giả đề xuất số giải pháp đảm bảo ATTP Việt Nam theo công thức 1-3-6-9: (1) Giải pháp tổ chức - quản lý: Tăng cường lực quản lý nhà nước xây dựng hệ thống tổ chức quản lý ATTP hiệu từ TW đến địa phương; (2) Thông tin giáo dục truyền thông; (3) Hoạt động liên ngành (huy động ngành tham gia vào chuỗi cung cấp thực phẩm có trách nhiệm bảo đảm chất lượng ATTP; thiết lập mối quan hệ liên ngành: Y tế, Nông nghiệp, Thuỷ sản, Thương mại, Môi trờng, Giáo dục, Văn hố thơng tin, Cơng nghiệp thực phẩm, Công an, Tư pháp ; thành lập Hội đồng tư vấn lĩnh vực thuộc ATTP); (4) Kiểm tra, tra chuyên ngành thực phẩm; (5) Kiểm nghiệm thực phẩm; (6) Giám sát tình hình nhiễm thực phẩm, NĐTP FBDS; (7) Nghiên cứu khoa học; (8) Hợp tác quốc tế; (9) Đầu tư thoả đáng: nguồn lực, đặc biệt người, trang thiết bị kinh phí 1.2.2 Các nghiên cứu QLNN ATTP thủy sản 1.2.2.1 Cách tiếp cận nội dung QLNN Bùi Thị Hồng Nương (2019) tiếp cận QLNN ATTP theo nội dung: i) Xây dựng ban hành sách, pháp luật ATTP; ii) Tổ chức thực pháp luật ATTP; iii) Thanh tra, kiểm tra, giải khiếu nại, tố cáo sở vi phạm ATTP; iv) Xử phạt hành vi vi phạm pháp luật cá nhân, sở chế biến thực phẩm; v) Hợp tác quốc tế lĩnh vực ATTP Trần Ngọc Toàn cộng (2017) tiếp cận nội dung QLNN ATTP nội dung chính: i) Cơng tác điều hành, đạo tổ chức thực (Ban hành văn bản; Thanh tra, kiểm tra; Chế tài xử phạt; Phân tích, kiểm nghiệm mẫu; Đầu tư ngân sách cho cơng tác quản lý ATTP); ii) Nguồn nhân lực, sở vật chất, trang thiết bị, phương tiện sử dụng phục vụ QLNN ATTP; iii) Công tác tuyên truyền cho người dân thực tốt vệ sinh ATTP Huỳnh Minh Tuấn (2012) tiếp cận theo trình QLNN, áp dụng cho QLNN cấp tỉnh, cụ thể nội dung QLNN SX, chế biến XK thủy sản tỉnh Đồng Tháp bao gồm: i) Tổ chức thực pháp luật, chế quản lý sách Nhà nước SX, chế biến xuất thủy sản; ii) Xây dựng thực chiến lược, quy hoạch, kế hoạch, chương trình, dự án phát triển SX, chế biến XK thủy sản cấp tỉnh; iii) Xây dựng thực sách SX, chế biến xuất thủy sản cấp tỉnh; iv) Kiểm tra, kiểm soát hoạt động SX, chế biến XK thủy sản cấp tỉnh; v) Tổ chức máy QLNN SX, chế biến XK thủy sản cấp tỉnh Hoàng Sỹ Kim (2007) tiếp cận theo chức QLNN nông nghiệp, bao gồm: i) Tạo lập môi trường điều kiện thuận lợi cho chủ thể kinh tế nông nghiệp tự do, bình đẳng hoạt động kinh doanh nhằm khai thác có hiệu nguồn lực; ii) Định hướng hướng dẫn chủ thể kinh tế tham gia đầu tư, phát triển nông nghiệp theo chế thị trường; iii) Tổ chức hệ thống đơn vị sản xuất nơng nghiệp hình thành, tồn phát triển; iv) Nhà nước vừa phải tuân thủ vận dụng quy luật khách quan kinh tế thị trường, vừa sử dụng có hiệu hệ thống cơng cụ kinh tế vĩ mô để điều tiết làm cho nông nghiệp phát triển theo định hướng nhà nước; v) Nhà nước thực chức kiểm tra, kiểm soát hoạt động chủ thể kinh doanh nơng nghiệp Hồng Sỹ Kim (2007) đưa nội dung QLNN nông nghiệp: i) Xây dựng chiến lược, quy hoạch phát triển, kế hoạch dài hạn (5 năm, 10 năm 20 năm) chương trình, dự án phát triển nơng nghiệp; ii) Xây dựng ban hành luật, pháp lệnh quy phạm pháp luật nông nghiệp làm sở pháp lý cho chủ thể kinh tế đầu tư kinh doanh nông nghiệp; iii) Nhà nước hoạch định, tổ chức thực quản lý dự án xây dựng sở hạ tầng phục vụ phát triển nông nghiệp iv) Nhà nước kiểm soát hoạt động khai thác sử dụng nguồn lực vào sản xuất nông nghiệp, nhằm bảo vệ tài nguyên môi trường phát triển bền vững; v) Nhà nước thống quản lý việc xây dựng chương trình, kế hoạch, đề tài nghiên cứu phát triển, ứng dụng tiến khoa học - công nghệ lĩnh vực nông nghiệp; vi) Nhà nước ban hành thực hệ thống sách thúc đẩy phát triển nơng nghiệp (chính sách đất đai, tài chính, thị trường, bảo hộ nông nghiệp, khoa học công nghệ sách đào tạo nguồn nhân lực ) điều kiện hội nhập kinh tế quốc tế; sửa đổi, bổ sung sách hành cho phù hợp với cam kết hiệp định song phương đa phương mà Việt Nam ký kết; vii) Tổ chức máy, tuyển dụng, đào tạo, bố trí sử dung đội ngũ công chức thực chức QLNN nông nghiệp; xây dựng tổ chức thực chiến lược đào tạo lực lượng lao động nông nghiệp đáp ứng yêu cầu hội nhập; viii) Nhà nước thống quản lý xây dựng phát triển kinh tế hộ nông dân, kinh tế trang trại, kinh tế hợp tác, hợp tác xã nông nghiệp doanh nghiệp nông nghiệp nhà nước; quản lý công tác khuyến nông… ix) Nhà nước ký kết văn pháp lý nơng nghiệp với nước ngồi, với tổ chức quốc tế tạo điều kiện thuận lợi cho hợp tác kinh tế quốc tế, thúc đẩy phát triển nông nghiệp Nguyễn Thị Phong Lan (2017) tiếp cận QLNN theo nội dung sau đây: i) Ban hành thực thi pháp luật liên quan đến xuất nông sản; ii) Xây dựng thực thi chiến lược, kế hoạch, chương trình xuất nơng sản; iii) Xây dựng thực thi sách xuất nông sản; iv) Kiểm tra, giám sát hoạt động xuất nông sản 1.2.2.2 Phương pháp nghiên cứu QLNN QLNN ATTP Huỳnh Minh Tuấn (2012) sử dụng phương pháp nghiên cứu, bao gồm: i) Phương pháp vật biện chứng phương pháp vật lịch sử; ii) Phương pháp thống kê: tác giả sử dụng việc thu thập, xử lý phân tích số liệu thống kê dựa phân tích số bình quân, số tuyệt đối số tương đối để xem xét mối quan hệ yếu tố QLNN sản xuất chế biến thủy sản xuất tỉnh Đồng Tháp; iii) Phương pháp phân tích tổng hợp: tổng hợp tài liệu tổng hợp số liệu thực tiễn, tìm mối quan hệ yếu tố; iv) Phương pháp chuyên gia để thu thập ý kiến nhà quản lý, hộ gia đình doanh nghiệp Phạm Minh Đạt (2014) sử dụng phương pháp nghiên cứu chung đề tài phương pháp tiếp cận hệ thống, biện chứng, logic lịch sử Những phương pháp nghiên cứu cụ thể vận dụng là: i) Phương pháp tổng hợp, phân tích so sánh cơng trình nghiên cứu trước, báo cáo số liệu thống kê quan Nhà nước (Tổng cục Hải Quan, Tổng cục Thống kê); ii) Phương pháp nghiên cứu điển hình, tức nghiên cứu dựa trường hợp đặc trưng có mục tiêu tìm hiểu rõ trường hợp nghiên cứu cách theo dõi sát toàn diện trường hợp chọn thời gian đủ dài mơi trường tự nhiên Trong luận án này, tác giả Phạm Minh Đạt (2014) chọn nghiên cứu thị trường EU, Hoa Kỳ, Nhật; ba thị trường trọng điểm lớn xuất thủy sản Việt Nam với tốc độ tăng trưởng ổn định năm qua Kết nghiên cứu điển hình cho phương pháp đưa lời giải thích việc xảy trường hợp cụ thể, thơng qua xác định vấn đề quan trọng cần tiếp tục nghiên cứu rộng rãi tương lai; iii) Phương pháp tham vấn chuyên gia (là nhà khoa học, chuyên gia, cán QLNN lĩnh vực thủy sản) kết hợp điều tra trắc nghiệm qua bảng hỏi Đối tượng nội dung điều tra doanh nghiệp có mặt hàng xuất chủ lực tơm, cá tra, basa, cá ngừ có thị trường xuất chủ lực EU, Nhật Bản Hoa Kỳ Trần Ngọc Toàn cộng (2017) sử dụng thông tin chung thực trạng ATTP công tác QLNN ATTP thu thập từ quan, ban ngành liên quan từ tỉnh đến địa phương (Sở Y tế, Sở Nông nghiệp Phát triển nông thôn, Sở Công thương, Sở Khoa học Công nghệ, Công an tỉnh, UBND huyện) Sử dụng phiếu điều tra để vấn cán QLNN ATTP từ cấp tỉnh đến xã vấn người dân Tổng số phiếu điều tra 236 phiếu, cán quản lý có 86 phiếu người dân có 150 phiếu Cơng tác điều tra thực từ tháng 37/2017 Nghiên cứu sử dụng phần mềm Excel phần mềm SPSS 16.0 để xử lý số liệu Phạm Minh Đạt (2014) nghiên cứu với phạm vi: i) Về nội dung: tập trung vào yếu tố nội dung sách QLNN chủ yếu việc vượt qua rào cản kỹ thuật thương mại cho doanh nghiệp xuất thủy sản Việt Nam; ii) Về thời gian: khoảng thời gian từ 2007 đến 2013 giải pháp đề xuất định hướng đến năm 2020; iii) Về không gian: Việt Nam, rào cản kỹ thuật nghiên cứu thị trường nhập thủy sản Việt Nam Hoa Kỳ, EU, Nhật Bản Nghiên cứu Bùi Thị Hồng Nương (2019) có đối tượng nghiên cứu đề tài tài liệu, văn pháp luật ATTP; cơng trình khoa học, báo cáo, tài liệu TT Tên sản phẩm/nhóm sản phẩm nhão từ quả hạch, thu từ trình đun nấu, chưa pha thêm đường hay chất làm khác rượu 10 Quả, hạch phần khác ăn cây, chế biến bảo quản cách khác, chưa pha thêm đường hay chất làm khác rượu 11 Các sản phẩm bánh mứt kẹo khác VIII Dụng cụ, vật liệu bao gói, chứa đựng thực phẩm trình sản xuất, chế biến, kinh doanh thực phẩm thuộc lĩnh vực phân cơng quản lý PHỤ LỤC PHÂN CƠNG, PHÂN CẤP TRONG HOẠT ĐỘNG KIỂM TRA, GIÁM SÁT, THANH TRA CHUN NGÀNH AN TỒN THỰC PHẨM NƠNG LÂM THỦY SẢN THUỘC PHẠM VI QUẢN LÝ CỦA BỘ NÔNG NGHIỆP VÀ PHÁT TRIỂN NÔNG THÔN (Ban hành kèm theo Quyết định số 1290/QĐ-BNN-TCCB ngày 17/4/2015 Bộ Nông nghiệp Phát triển nông thôn) Chuỗi thực phẩm thủy sản TT Công đoạn Nuôi trồng Khai đánh bắt Thu sơ chế, chế biến gồm tàu cá biến), lạnh lập nhận ATTP quan có thẩm quyền xử lý trường hợp vi Việt Nam (lấy mẫu giám sát để thẩm phạm theo quy định Lưu tiêu (Chợ mối, đấu giá, sở chuyên doanh, phương tiện chuyển độc lập) Xuất khẩu, nhập Sản phẩm hỗn hợp, phối chế (thực vật, động vật, thủy sản), sở sản xuất nước đá, sản phẩm khác thuộc phạm vi quản lý Bộ Nông nghiệp Phát triển nông thôn Bộ Công Thương theo Thông tư liên tịch số 13/2014/TT-BYTBNNPTNT-BCT Công đoạn Sơ biến, kho lạnh bảo nông lâm thủy sản, sở sản xuất bao gói liền với sở sản xuất nông lâm thủy sản, lưu tiêu thụ, nhập nước đá dùng cho bảo quản, chế biến nông lâm thủy sản Chú thích: * Đối với tỉnh khơng có Chi cục Thủy sản giao cho Phịng Thủy sản, Thanh tra Sở thực nhiệm vụ theo phân công Giám đốc Sở Nông nghiệp Phát triển nông thôn./ PHỤ LỤC PHIẾU KHẢO SÁT DOANH NGHIỆP SẢN XUẤT THỦY SẢN Để phục vụ cho đề tài nghiên cứu “Kiểm sốt Nhà nước an tồn thực phẩm thủy sản sản xuất Việt Nam” Xin Anh/Chị cho biết ý kiến nội dung cách đánh dấu “X” vào thích hợp ghi thêm ý kiến cá nhân Những thông tin cung cấp phục vụ cho mục đích nghiên cứu Trân trọng cảm ơn hợp tác Anh/Chị! Phần 1: Thông tin chung Họ tên: (Có thể điền khơng) Chức vụ doanh nghiệp: Doanh nghiệp nằm địa bàn tỉnh (ghi rõ): Số lao động làm việc doanh nghiệp (ghi rõ): Năm thành lập doanh nghiệp (ghi rõ): Phần 2: Phần trả lời câu hỏi Câu Nội dung câu hỏi hỏi I Nhóm câu hỏi Luật quy định ATTP thủy sản 1.1 Luật ATTP (2010) có hiệu lực cao 1.2 Luật ATTP (2010) có hiệu cao 1.3 Luật ATTP (2010) phù hợp với điều kiện thực tế DN SX thủy sản 1.4 Luật ATTP (2010) có tác động bền vững việc nâng cao chất lượng ATTP thủy sản 2.1 Nghị định số 15/2018/NĐ-CP Chính phủ quy định chi tiết thi hành số điều Luật ATTP có hiệu lực cao 2.2 Nghị định số 15/2018/NĐ-CP Chính phủ quy định chi tiết thi hành số điều Luật ATTP có hiệu cao 2.3 Nghị định số 15/2018/NĐ-CP Chính phủ quy định chi tiết thi hành số điều Luật ATTP phù hợp với điều kiện thực tế DN SX thủy sản 2.4 Nghị định số 15/2018/NĐ-CP Chính phủ quy định chi tiết thi hành số điều Luật ATTP có tác động bền vững việc nâng cao chất lượng ATTP thủy sản 3.1 Nghị định số 115/2018/NĐ-CP quy định xử phạt vi phạm hành ATTP có hiệu lực cao 3.2 Nghị định số 115/2018/NĐ-CP quy định xử phạt vi phạm hành ATTP có hiệu cao 3.2 Nghị định số 115/2018/NĐ-CP quy định xử phạt vi phạm hành ATTP phù hợp với điều kiện thực tế DN SX thủy sản 3.4 Nghị định số 115/2018/NĐ-CP quy định xử phạt vi phạm hành ATTP có tác động bền vững việc nâng cao chất lượng ATTP thủy sản 4.1 QCVN 02 - 01: 2009/BNNPTNT – QCKT quốc gia: Cơ sở SXKD thủy sản – Điều kiện chung đảm bảo ATTP có hiệu lực cao 4.2 QCVN 02 - 01: 2009/BNNPTNT – QCKT quốc gia: Cơ sở SXKD thủy sản – Điều kiện chung đảm bảo ATTP: có hiệu cao 4.3 QCVN 02 - 01: 2009/BNNPTNT – QCKT quốc gia: Cơ sở SXKD thủy sản – Điều kiện chung đảm bảo ATTP: phù hợp với điều kiện thực tế DN SX thủy sản 4.4 QCVN 02 - 01: 2009/BNNPTNT – QCKT quốc gia: Cơ sở SXKD thủy sản – Điều kiện chung đảm bảo ATTP: có tác động bền vững việc nâng cao chất lượng ATTP thủy sản 5.1 QCVN 02 - 02: 2009/BNNPTNT – QCKT quốc gia: Cơ sở SXKD thủy sản – Chương trình đảm bảo chất lượng ATTP theo nguyên tắc HACCP: có hiệu lực cao 5.2 QCVN 02 - 02: 2009/BNNPTNT – QCKT quốc gia: Cơ sở SXKD thủy sản – Chương trình đảm bảo chất lượng ATTP theo nguyên tắc HACCP: có hiệu cao 5.3 QCVN 02 - 02: 2009/BNNPTNT – QCKT quốc gia: Cơ sở SXKD thủy sản – Chương trình đảm bảo chất lượng ATTP theo nguyên tắc HACCP: phù hợp với điều kiện thực tế DN SX thủy sản 5.4 QCVN 02 - 02: 2009/BNNPTNT – QCKT quốc gia: Cơ sở SXKD thủy sản – Chương trình đảm bảo chất lượng ATTP theo nguyên tắc HACCP: có tác động bền vững việc nâng cao chất lượng ATTP thủy sản AI Nhóm câu hỏi tổ chức máy kiểm sốt Nhà nước ATTP thủy sản 6.1 Phân công, phối hợp kiểm soát ATTP quan Nhà nước hợp lý (không chồng chéo) 6.2 Phân cấp kiểm soát Nhà nước ATTP DN SX thủy sản hợp lý 6.3 Hoạt động tra ATTP DN SX thủy sản hợp lý (không chồng chéo TW ĐP, quan tra ATTP) III Nhóm câu hỏi hoạt động tra ATTP thủy sản 7.1 Cán tra ATTP thủy sản cấp trung ương đầy đủ số lượng 7.2 Cán tra ATTP thủy sản c 7.3 Cán tra ấ ATTP thủy sản p cấp trung ương có lực chuyên đ môn tốt ị 7.4 Cán tra a ATTP thủy sản cấp địa phương có p lực chuyên h môn tốt n g l đ ầ y đ ủ v ề s ố l ợ n g IV Nhóm câu hỏi CSVC cho hoạt động kiểm nghiệm ATTP thủy sản 8.1 CSVC cho kiểm nghiệm ATTP thủy sản cấp Trung ương có chất lượng tốt, đáp ứng yêu cầu 8.2 CSVC cho kiểm nghiệm ATTP thủy sản cấp Vùng có chất lượng tốt, đáp ứng yêu cầu 8.3 CSVC cho kiểm nghiệm ATTP thủy sản cấp Địa phương có chất lượng tốt, đáp ứng yêu cầu V Nhóm câu hỏi tuyên truyền, giáo dục ATTP thủy sản 9.1 Tuyên truyền, phổ biến ATTP cho DN SX thủy sản thông qua hội nghị lớp tập huấn có hiệu 9.2 Tuyên truyền, phổ biến ATTP cho DN SX thủy sản thông qua phương tiện thông tin đại chúng có hiệu 9.3 Tuyên truyền, phổ biến ATTP cho DN SX thủy sản thông qua tài liệu (tờ rơi) có hiệu 9.4 Tuyên truyền, phổ biến ATTP cho DN SX thủy sản thơng qua đồn thể có hiệu VI Nhóm câu hỏi đề xuất giải pháp 10.1 Theo anh (chị), tăng chế tài xử phạt vi phạm ATTP sản xuất thủy sản nâng cao chất lương ATTP thủy sản 10.2 Theo anh (chị), tăng tần suất tra ATTP sản xuất thủy sản nâng cao chất lương ATTP thủy sản 10.3 Theo anh (chị), nâng cao trình độ chun mơn tra viên ATTP thủy sản nâng cao chất lương ATTP thủy sản 10.4 Theo anh (chị), nâng cao chất lượng CSVC kiểm nghiệm ATTP sản xuất thủy sản nâng cao chất lương ATTP thủy sản 10.5 Tăng cường giám sát người tiêu dùng Hiệp hội góp phần nâng cao chất lượng ATTP thủy sản PHỤ LỤC KẾT QUẢ XỬ LÝ PHIẾU ĐIỀU TRA DN SX THỦY SẢN N X11 92 X12 92 X13 92 X14 92 X21 92 X22 92 X23 92 X24 92 X31 92 X32 92 X33 92 X34 92 X41 92 X42 92 X43 92 X44 92 X51 92 X52 92 X53 92 X54 92 X61 92 X62 92 X63 X71 X72 X73 X74 X81 X82 X83 X91 X92 X93 X94 X10_1 X10_2 X10_3 X10_4 X10_5 Valid N (listwise) ... luận kiểm soát Nhà nước ATTP sản xuất thủy sản - Xác định thực trạng ATTP thủy sản DN Việt Nam thực trạng kiểm soát nhà nước ATTP thủy sản sản xuất Việt Nam - Đề xuất số giải pháp hồn thiện kiểm. .. Kiểm sốt Nhà nước ATTP thủy sản 2.2.1 Khái niệm QLNN ATTP thủy sản Hoạt động kiểm soát Nhà nước ATTP thủy sản nội dung QLNN ATTP thủy sản Vì vậy, trước vào khái niệm kiểm soát Nhà nước ATTP thủy. .. với vấn đề thực tiễn tồn vấn đề ATTP sản xuất thủy sản kiểm soát Nhà nước ATTP sản xuất thủy sản, tác giả chọn đề tài Kiểm soát Nhà nước ATTP thủy sản sản xuất Việt Nam làm đề tài cho luận án tiến