Luan van cao cap ly luan chinh tri tội phạm ma túy ở thành phố sơn la, thực trạng và giải pháp

MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Những năm gần tình hình tệ nạn tội phạm ma túy địa bàn thành phố Sơn La diễn biến phức tạp, tăng số vụ mua bán, tàng trữ, vận chuyển, tổ chức sử dụng sử dụng trái phép chất ma túy mà cịn gia tăng tính chất vi phạm hoạt động, đặc biệt phương thức, thủ đoạn hoạt động bọn tội phạm ma túy ngày tinh vi, xảo quyệt nhằm đối phó chống trả quan bảo vệ pháp luật Đối tượng phạm tội ma túy đa dạng, phần lớn hoạt động mang tính chất chun nghiệp, có tổ chức thành ổ nhóm câu kết với hoạt động phạm vi rộng liên quan đến nhiều địa bàn tỉnh tỉnh lân cận Các địa bàn thành phố phường: Tô Hiệu, Chiềng Lề, Chiềng An, Quyết Thắng, Quyết Tâm, Chiềng Cơi, Chiềng Sinh, Xã Chiềng Cọ, Chiềng Ngần, Hua La, Chiềng Đen, Chiềng Xôm diễn hoạt động mua bán, vận chuyển, tàng trữ, tổ chức sử dụng sử dụng trái phép chất ma túy mà địa bàn trung chuyển, tiêu thụ chất ma túy địa phương khác đến huyện Thuận Châu, huyện Sông Mã huyện khác tỉnh Tệ nạn nghiện chất ma túy tội phạm ma túy địa bàn thành phố gia tăng gây tác hại kinh tế, văn hóa xã hội, sức khỏe, đạo đức mà làm gia tăng loại tội phạm khác, làm phức tạp thêm tình hình an ninh trật tự Tệ nạn nghiện ma túy cầu nối lan truyền bệnh kỷ HIV/AIDS Có thể nói tệ nạn tội phạm ma túy địa bàn thành phố Sơn La vấn đề xúc cần có quan tâm giải toàn xã hội Những năm qua thực chủ trương Đảng Nhà nước triển khai chương trình phịng chống, kiểm sốt ma túy quốc gia, đạo chặt chẽ cấp ủy, quyền địa phương, cơng tác đấu tranh phịng chống tội phạm nói chung đấu tranh chống tội phạm ma túy nói riêng đạt số kết đáng khích lệ góp phần giữ vững an ninh trị trật tự an tồn xã hội địa phương Bên cạnh thành tích đạt kinh nghiệm hay công tác đấu tranh phòng chống tội phạm ma túy, thành phố Sơn La cịn bộc lộ số nhược điểm thiếu sót cần khắc phục, số cấp ủy - Chính quyền chủ quan, tự mãn với kết đạt cơng tác phịng, chống ma túy; kiểm tra, giám sát việc lãnh đạo, đạo tổ chức thực nhiệm vụ cơng tác phịng, chống ma túy sở Trong việc sâu nghiên cứu thực trạng cơng tác đấu tranh phịng chống ma túy thành phố Sơn La quan tâm song giải pháp đấu tranh cịn chưa thích hợp, cịn ỷ lại trông chờ vào chủ trương biện pháp cấp trên, cịn nặng thủ tục hành cơng tác đấu tranh phịng chống tội phạm ma túy Do tình hình hoạt động bọn tội phạm ma túy khơng khơng giảm mà chí có lúc có nơi cịn gia tăng số vụ loại hình vi phạm Chính nghiên cứu vấn đề đấu tranh chống tội phạm ma túy góp phần giữ vững an ninh trật tự địa phương vấn đề cấp bách cần thiết, vừa mang tính khoa học có ý nghĩa trị, kinh tế - xã hội an ninh Với lý nên lựa chọn đề tài: "Tội phạm ma túy thành phố Sơn La, thực trạng giải pháp" để nghiên cứu làm luận văn tốt nghiệp Mục tiêu, nhiệm vụ phạm vi nghiên cứu 2.1 Mục tiêu nghiên cứu Luận văn có mục tiêu nghiên cứu tìm hiểu số vấn đề lý luận ma túy sở pháp lý đấu tranh chống tội phạm ma túy Từ đánh giá thực trạng, nguyên nhân tội phạm ma túy đấu tranh phòng chống ma túy thành phố Sơn La tỉnh Sơn La Đồng thời đề xuất phương hướng giải giải pháp chủ yếu có tính khoa học nhằm nâng cao hiệu công tác đấu tranh chống tội phạm ma túy địa bàn thành phố Sơn La 2.2 Nhiệm vụ phạm vi nghiên cứu Để đạt mục tiêu nêu trên, luận văn có nhiệm vụ sau: - Làm rõ khái niệm ma túy, tội phạm ma túy tác hại - Làm rõ đặc điểm tội phạm ma túy - Nêu rõ quan điểm Đảng, quy định Nhà nước phòng chống tội phạm ma túy - Đánh giá thực trạng tội phạm ma túy, thực trạng công tác đấu tranh chống tội phạm ma túy địa bàn thành phố Sơn La, rút nguyên nhân tồn công tác - Đề xuất phương hướng giải pháp chủ yếu nhằm nâng cao hiệu công tác đấu tranh chống tội phạm ma túy thành phố Sơn La tỉnh Sơn La - Phạm vi nghiên cứu: Luận văn nghiên cứu tội phạm ma túy thành phố Sơn La từ năm 2006 đến nay; Phương pháp nghiên cứu Luận văn nghiên cứu dựa sở phương pháp luận chủ nghĩa Mác - Lê Nin, tư tưởng Hồ Chí Minh quan điểm, đường lối sách Đảng, pháp luật Nhà nước phòng chống ma túy tội phạm ma túy - Phương pháp nghiên cứu kết hợp sử dụng tổng hợp phương pháp lý luận liên hệ với thực tiễn, phân tích tổng hợp sổ sách điều tra bản, thống kê tọa đàm trao đổi số phương pháp khác Kết cấu luận văn Ngoài phần mở đầu, kết luận, danh mục tài liệu tham khảo, luận văn kết cấu thành chương Chương 1: Cơ sở lý luận ma túy, tội phạm ma túy đấu tranh phòng, chống tội phạm ma túy Chương 2: Thực trạng tội phạm ma túy đấu tranh phòng, chống tội phạm ma túy thành phố Sơn La Chương 3: Dự báo diễn biến tội phạm ma túy phương hướng, giải pháp đấu tranh phòng chống tội phạm ma túy địa bàn thành phố Sơn La giai đoạn 2011 - 2015 Chương CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ MA TÚY, TỘI PHẠM MA TÚY VÀ ĐẤU TRANH PHÒNG, CHỐNG TỘI PHẠM MA TÚY 1.1 KHÁI NIỆM MA TÚY VÀ TỘI PHẠM MA TÚY 1.1.1 Khái niệm ma túy Từ hàng ngàn năm trước công nguyên, nhiều lạc giới biết sử dụng cỏ để ăn, hút làm cho sảng khoái tinh thần, chống mệt mỏi, chẳng hạn thuốc phiện Châu Á, cô ca Nam Mỹ, cần sa, khát Trung Phi, số loài nấm PsiLocibe Peyoete ngồi cỏ cịn sử dụng trường hợp nghi lễ với mục đích chữa bệnh Vào thời trình độ người thấp, y học chưa phát triển nên người biết sử dụng loại cỏ để chữa bệnh; với trình độ phát triển khoa học người ta xác định thành phần hoạt chất cỏ cách tách chiết xuất dạng tinh khiết, nhiên trình sử dụng người ta phát tác hại Ma túy theo gốc Hán - Việt có nghĩa "Làm mê mẩn" Cịn chất ma túy (gốc Hy Lạp NaRKoTiKoc) ban đầu dùng để chất gây ngủ, gây mê Có ý kiến cho gọi "Ma túy" chất có tác dụng ma thuật, ma quái chữa số bệnh có hiệu cao tăng hưng phấn ức chế thần kinh Nó làm cho người mê mẩn, ngây ngất, túy lúy, "ma túy " từ ghép "ma thuật, ma quái, túy lúy" Ngày "ma túy" dùng để chất tự nhiên tổng hợp khác có khả gây nghiện Chúng ta định nghĩa cách tổng quát: "Các chất ma túy chất độc, có tính gây nghiện, có khả bị lạm dụng" Sự nghiện ngập ma túy biểu trạng thái bị ngộ độc mãn tính chất ma túy gây nên cho người sử dụng Ngồi ra, thực tế cịn có định nghĩa khác ma túy như: Theo Tổ chức Y tế Thế giới WHO "Ma túy chất đưa vào thể sống làm thay đổi hay nhiều chức thể" hay theo định nghĩa Tổ chức UNDCP Liên hợp quốc: "Ma túy hóa chất tự nhiên hay tổng hợp, mà sử dụng hình thức uống, hút, chích làm thay đổi trạng thái tinh thần chức thể" Ở Việt Nam, thuật ngữ "ma túy" xuất ban đầu có nghĩa thuốc phiện, sau cịn sử dụng cần sa côca Trong tiềm thức người Việt Nam "ma túy" đồng nghĩa với xấu xa, tội lỗi Ngày sản phẩm thuốc phiện, cần sa, cô ca cịn có chất khác tổng hợp phịng thí nghiệm Vì vậy, khái niệm "ma túy" mở rộng nội dung, nước khác khái niệm "ma túy" quan niệm khác Điều chung luật kiểm soát ma túy nước đề cập đến ma túy bao gồm chất gây nghiện chất hướng thần Theo tiến sĩ dược học Đặng Ngọc Hùng: "Các chất ma túy chất độc có tính chất gây nghiện, có khả bị lạm dụng, nghiện ngập biểu trạng thái bị ngộ độc mãn tính chất ma túy gây nên cho người sử dụng chúng" Các chuyên gia nghiên cứu ma túy Liên hợp quốc cho rằng: Ma túy chất hóa học có nguồn gốc tự nhiên nhân tạo, xâm nhập vào thể người có tác dụng làm thay đổi tâm trạng, ý thức trí tuệ, làm người bị lệ thuộc vào chúng gây nên tổn thương cho cá nhân cộng đồng Do việc vận chuyển, mua bán, sử dụng chúng phải quy định chặt chẽ văn pháp luật Đây khái niệm có tính khái qt cao nhiên có điều chưa triệt để Bởi vậy, khơng phải sử dụng ma túy bị lệ thuộc mà người sử dụng chất ma túy không theo định bác sĩ Luật sửa đổi, bổ sung số điều Bộ luật hình Quốc hội nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam thơng qua ngày 19/6/2009, quy định tội phạm ma túy Theo luật sửa đổi bổ sung ma túy bao gồm: Nhựa thuốc phiện, nhựa cần sa, cao côca, hoa cần sa, cô ca, thuốc phiện tươi, thuốc phiện khô, rô in, côcain, chất ma túy thể lỏng, cách chất ma túy thể rắn Đầu kỷ XIX, dược sĩ người Đức Sevturuc chiết xuất moóc phin từ thuốc phiện coi cơng trình chế tạo hoạt chất tinh khiết từ cỏ thực vật Lần vào năm 1885 Gedeke chiết xuất ca cô in từ cô ca (etithoxylon) đến năm 1890 Anrep chứng minh: Cơcain có tác dụng gây tê chỗ Cùng vào thời gian bác sĩ tâm thần người áo DiCmeenfnot dùng ca in để chữa bệnh nghiện mc phin, lâu sau người ta phát tác hại người Trong tìm kiếm loại thuốc chữa bệnh, người ta dựa vào chất có sẵn tự nhiên, từ tổng hợp bán tổng hợp để thu chất có cấu trúc tương tự có tác dụng dược lý tương tự Hoặc từ tổng hợp tồn phần để thu chất có cấu trúc đơn giản chất tự nhiên, có tác dụng khác phục vụ y học để chữa bệnh bảo vệ sức khỏe người Tuy nhiên chất tổng hợp bán tổng hợp đó, có nhiều chất có tính chất gây nghiện Nhưng q trình sử dụng nó, người lạm dụng bị sử dụng ngồi mục đích y học Như vậy, khẳng định ma túy có nguồn gốc tổng hợp từ tự nhiên phương pháp bán tổng hợp tổng hợp 1.1.2 Đặc tính ma túy người Người ta nêu số ảnh hưởng sau ma túy người - Gây nên lệ thuộc hoàn toàn vào chất ma túy sử dụng, người nghiện phải thỏa mãn nghiện - Gây khuynh hướng tăng liều dùng, tức người nghiện ln có nhu cầu tăng liều dùng số lần dùng ngày thỏa mãn nghiện - Gây độc hại cho cá nhân nguy hiểm cho xã hội, người nghiện bị lệ thuộc vào chất ma túy sử dụng Nếu thiếu thuốc bị đau nhức, rời rã, đổ mồ hôi, nôn mửa, vật vã đồng thời gây nên cảm giác giả tạo sức mạnh thể xác tinh thần Hệ thống thần kinh kiểm sốt khơng quản lý hoạt động thân 1.1.3 Phân loại chất ma túy a) Phân loại ma túy theo quy định sử dụng Loại ma túy dùng có giới hạn: - Thuốc lá, rượu chất có tác dụng gây nghiện hậu cho người xã hội khơng lớn lắm, pháp luật khơng cấm sử dụng Nhưng lại khơng động viên khuyến khích dùng mà kêu gọi người hạn chế sử dụng Loại ma túy cấm dùng cho việc chữa bệnh bao gồm: - Thuốc phiện, thành phần chủ yếu sản phẩm chế từ thuốc phiện như: Hê rô in, mooc phin, cô ca chất chế tạo từ cô ca cô ca in Ngồi cịn có loại: Cần sa , bồ đề, mê ca lin (cây xương rồng) LSD Am Phetamin, DoLacGan (các tân dược gây nghiện sử dụng hợp pháp có quản lý ngành y tế, sở khám bệnh định dùng dùng liều mà Bác sỹ hướng dẫn) b) Phân loại theo nguồn gốc Ma túy có nguồn gốc tự nhiên: - Cây anh túc (thuốc phiện) lấy từ anh túc chất mooc phin Hêrôin côcain lấy từ côca, cần sa, Mê ca lin (cây xương rồng) - LSD chiết xuất từ chất lúa mì, có tác dụng gây ảo giác Ma túy có nguồn gốc nhân tạo: - Do Lacgan - Deduxen - Methadon - Am phe tamin - SecobabitaL c) Phân loại theo dược học * Thuốc an thần - Thuốc phiện chất chế từ thuốc phiện mc phin, rơ in, ca in - Thuốc an thần: Lechinnau, Seconau, Pheen bacbital - Thuốc an thần Seduxen (valimin) * Các chất kích thích: - Thuốc kích thích tổng hợp Benzedrin, Dexedriuc - Cơ ca in, Enlainanpha bêta - Nicotine, thành phần chủ yếu thuốc - Caffine, thành phần chủ yếu cà phê, chè * Thuốc gây ảo giác: - Narifaana, cần sa - LSD - Phescalin * Thuốc hòa tan để bay (chất keo để hít) - Rugly - Loại sơn Acetone, Gasoline Thông tư liên tịch số 01-1998/TTLT-TANDTC-VKSNDTC-BNV (nay Bộ công an) ngày 20/10/1998 hướng dẫn áp dụng số quy định luật sửa đổi bổ sung số điều Bộ luật hình nêu rõ "Chất ma túy chất xác định có tên gọi riêng khoa học" Danh mục chất ma túy, tiềm chất chất hóa học dùng để điều chế chất ma túy (bao gồm danh mục quy định công ước Quốc tế 1961, 1971, 1988) gồm 255 chất ma túy 22 tiền chất Để xác định có phải chất ma túy hay khơng, chất ma túy cần phải trưng cầu giám định 1.1.4 Khái niệm nghiện ma túy Về mặt sinh học nghiện ma túy trạng thái nhiễm độc thể người dùng chất tự nhiên hay chất tổng hợp gọi chất ma túy Theo quan điểm việc giải tệ nạn xã hội, nghiện ma túy tệ nạn xã hội, làm tổn hại đến đến sức khỏe nhân cách, ảnh hưởng xấu đến đời sống sinh hoạt trật tự an toàn xã hội Trên sở quan điểm đến khái niệm: Nghiện ma túy trang thái phụ thuộc thể vào loại ma túy, sử dụng lâu dài thành quen, gây nên trạng thái "đói" ma túy thường xuyên rối loạn tinh thần cá nhân người nghiện 1.1.5 Các phương thức sử dụng ma túy Có cách sử dụng ma túy dẫn đến nghiện: - Hút: Dùng bàn đèn tẩu để hút thuốc phiện (chủ yếu tỉnh miền núi phía Bắc số đô thị); quấn cần sa để hút (chủ yếu số địa phương phía Nam) - Tiêm chích: Dùng bơm tiêm để tiêm chích ma túy vào thể tiêm da, tiêm bắp tiêm tĩnh mạch 10 tổ chức sở Đảng đảng viên, Đảng muốn lãnh đạo tốt cán Đảng viên phải hạt nhân tiên phong, gương mẫu lĩnh vực, đặc biệt cơng tác phịng chống tội phạm ma túy Trong đấu tranh phịng chống kiểm sốt ma túy địa phương Ủy ban nhân dân thành phố đề mục tiêu phương hướng nhiệm vụ phần nêu Đồng thời đạo quan bảo vệ pháp luật: Công an, Viện kiểm sát, Tòa án phải thực nghiêm túc quy định luật, trừng trị nhiêm khắc hành vi, đối tượng phạm tội ma túy, nâng cao nghiệp vụ chuyên ngành, tăng cường công tác tuần tra kiểm soát để phát triệt phá tận gốc đường dây buôn bán tổ chức sử dụng trái phép chất ma túy Gắn cơng tác phịng chống kiểm sốt với việc tổ chức cai nghiện có hiệu cho số đối tượng nghiện ma túy để bước làm giảm tiến tới xóa bỏ cung - cầu ma túy Các quan chức năng, tổ chức đồn thể thị xã cần có biện pháp tuyên truyền phong phú, tạo dư luận xã hội, lên án mạnh mẽ tội phạm ma túy Tạo niềm tin tiền đề cho toàn dân tham gia đấu tranh Đồng thời có kế hoạch phối hợp chặt chẽ với cơng tác phịng chống kiểm soát ma túy sở chức nhiệm 3.3.2 Đẩy mạnh cơng tác tun truyền giáo dục pháp luật - phát động phong trào quần chúng nhân dân đấu tranh phòng, chống tội phạm ma túy tệ nạn ma túy - Công tác tuyên truyền pháp luật địa phương thời gian vừa qua cịn hạn chế, hình thức tun truyền cịn đơn điệu, nặng hình thức, chưa vào chiều sâu, chưa kết hợp hài hịa hình thức tun truyền Do để làm tốt công tác tuyên truyền, phổ biến đường lối sách Đảng, pháp luật Nhà nước nhiệm vụ có ý nghĩa quan trọng việc nâng cao hiểu biết, khơi dậy ý thức trách nhiệm 52 tầng lớp nhân dân việc giữ gìn an ninh trị trật tự an tồn xã hội Trong phải tập trung tuyên truyền để người hiểu biết luật phòng chống ma túy, tác hại ma túy, trách nhiệm người xã hội để quần chúng nhân dân nhận thức rõ đấu tranh phòng chống tội phạm ma túy, trừ tệ nạn ma túy có ý nghĩa quan trọng, thiết thực việc lập lại trật tự kỷ cương pháp luật, nhằm kiềm chế, đẩy lùi tội phạm ma túy tệ nạn nghiện ma túy khỏi đời sống xã hội Công tác tuyên truyền phải tiến hành thường xun liên tục với hình thức thích hợp, đơn giản, dễ hiểu, dễ nhớ để công tác tuyên truyền có kết cao phải xác định tốt địa bàn trọng điểm cụm dân cư lứa tuổi thiếu niên học sinh Về hình thức tuyên truyền cần tập trung: - Tổ chức nói chuyện chun đề phịng chống ma túy thơng qua câu lạc 03 phòng, chống ma túy, buổi sinh hoạt, hội họp quan đơn vị, tổ dân phố, hợp tác xã, trường học, cụm sinh hoạt hè, buổi ngoại khóa - Tổ chức thi tìm hiểu luật phịng chống ma túy, xây dựng tiểu phẩm phòng chống ma túy Tổ chức triển lãm tranh ảnh pa nô áp phích nơi cơng cộng, cơng sở, nơi tập trung đông người - Biên soạn tin phòng chống ma túy phát hệ thống phát thành phố cụm truyền xã, phường, tổ, - Xây dựng phóng ngắn phòng chống ma túy phát đài truyền hình tỉnh chuyên mục giành riêng cho thành phố hàng tháng Xây dựng phát huy câu lạc phòng chống ma túy xã, phường qua làm tốt cơng tác tun truyền phịng chống ma túy thiếu niên học sinh Để cơng tác tun truyền phịng chống ma túy có hiệu cần ý xác định cho diện đối tượng cần phải tuyên truyền đặc biệt theo địa bàn, theo giới tính, nghề nghiệp trình độ dân trí Từ để xác định nội 53 dung, hình thức tun truyền phù hợp Ngồi quan chức văn hóa, cơng an, giáo dục, tư pháp nhà trường, xã, phường cần thành lập đội xung kích tun truyền phịng chống ma túy sở Chỉ phát động phong trào quần chúng rộng khắp lúc phát huy sức mạnh tổng hợp công tác phòng chống ma túy, đồng thời phong trào quần chúng có mạnh hay khơng tùy thuộc vào quan tâm lãnh đạo, đạo sát cấp ủy Đảng, quyền lực lượng cơng an có đóng vai trị làm nịng cốt hay khơng 3.3.3 Tăng cường phối hợp ngành khối nội chính, phối hợp với địa phương phịng ngừa đấu tranh chống tội phạm ma túy - Sự phối hợp ba ngành (Công an - Kiểm sát - Tịa án) khối nội có ý nghĩa quan trọng cơng tác phịng ngừa đấu tranh chống tội phạm, đảm bảo cho việc thực thi pháp luật tốt tất khâu điều tra, truy tố, xét xử Khi điều tra làm rõ nhanh chóng, đưa truy tố xét xử người tội, pháp luật tạo lòng tin quần chúng nhân dân quan bảo vệ pháp luật nhân dân tích cực tham gia phong trào phòng chống tội phạm Muốn ba ngành khối nội phải phối hợp chặt chẽ từ đầu phát vụ việc Duy trì tốt việc giao ban hàng tháng để thống chủ trương, quan điểm điều tra truy tố xét xử, đánh giá tình hình, xem xét vụ việc để thống phân loại, đường lối xử lý vụ án điểm đưa xét xử kịp thời phục vụ yêu cầu trị địa phương ngành cần đồn kết thống chủ trương chung, độc lập công việc ngành, có nâng cao vai trò bảo vệ pháp luật ngành địa phương - Sự kết hợp địa phương đơn vị bạn quan trọng q trình triệt phá tận gốc ổ nhóm tội phạm, tội phạm ma túy sơ hở trình thực thi vùng giáp gianh 54 Các địa bàn giáp gianh với thành phố Sơn La địa bàn trọng điểm phức tạp an ninh trật tự Sự không đồng thực thi pháp luật, không đồng công truy quét tội phạm sơ hở, khó khăn q trình phịng chống tội phạm nói chung tội pham ma túy nói riêng, thủ đoạn bọn tội phạm tiêu thụ ma túy nơi xa, khác địa bàn quản lý để tránh phát quần chúng nhân dân quan chức Chính phối hợp địa phương cần thiết để thực điều cần trì tổ chức Hội nghị giao ban với địa phương giáp gianh với nội dung thiết thực, cần thống kế hoạch đồng loạt công tội phạm 3.3.4 Đẩy mạnh công tác đấu tranh chống tội phạm ma túy lực lượng Cơng an Với vị trí lực lượng nịng cốt cơng tác đấu tranh chống tội phạm ma túy Lực lượng Công an thành phố cần tập trung làm tốt nội dung sau: - Tập trung làm tốt công tác điều tra nhằm xác định rõ đối tượng nghiện ma túy, nghi nghiện ma túy, xác định rõ điểm, tụ điểm liên quan đến hoạt động tội phạm ma túy Trên sở tiến hành phân loại phục vụ tốt cho công tác đấu tranh triệt phá tổ chức cai nghiện cho đối tượng nghiện ma túy - Tiến hành đồng biện pháp công tác nghiệp vụ trinh sát để phát lập hồ sơ phân loại đối tượng có tiền án, tiền hành vi phạm tội ma túy Có đối sách biện pháp phòng ngừa nghiệp vụ phù hợp, không để phát sinh phức tạp tội phạm ma túy, trấn áp kịp thời có tội phạm xảy - Trên sở xác định tuyến địa bàn trọng điểm có kế hoạch lập án đấu tranh bắt giữ đối tượng có hành vi vận chuyển ma túy từ nơi khác đến địa bàn thành phố qua thành phố tỉnh đồng 55 - Tổ chức xây dựng mạng lưới sở quần chúng rộng rãi để tham gia đấu tranh chống tội phạm ma túy sở, tích cực cộng tác giúp đỡ quan công an phát ngăn chặn hành vi liên quan đến tệ nạn tội phạm ma túy - Trên sở danh sách điểm, tụ điểm hoạt động tội phạm ma túy Lực lượng cảnh sát phòng chống ma túy có kế hoạch lập án, tổ chức đấu tranh Trong đặc biệt trọng biện pháp phối hợp lực lượng cảnh sát giao thông, cảnh sát hình sự, cảnh sát kinh tế, lực lượng cảnh sát khu vực, công an phụ trách xã, lực lượng bảo vệ dân phố, cơng an xã, tổ nhóm an ninh để triệt phá có hiệu điểm, tụ điểm hoạt động có tính chất phức tạp mà dư luận quần chúng nhân dân quan tâm Lựa chọn vụ án điểm thống Viện kiểm sát, Tòa án thành phố đưa xét xử lưu động sở nhằm nâng cao tác dụng răn đe đối tượng Để thực tốt nội dung cần giao tiêu cho lực lượng cảnh sát khu vực phường cảnh sát phụ trách xã phải khảo sát, làm tốt công tác điều tra bản, xác định đúng, trúng đối tượng trọng điểm phức tạp để cung cấp cho lực lượng cảnh sát phòng chống ma túy tiến hành triệt phá bắt giữ - Cần tiếp tục tăng cường số lượng chất lượng cho lực lượng Cảnh sát phòng chống ma túy Đồng thời tạo điều kiện để lực lượng hồn thành xuất sắc nhiệm vụ tình Nhằm ngăn chặn đẩy lùi tội phạm ma túy đời sống xã hội 3.3.5 Đẩy mạnh công tác cai nghiện ma túy quản lý đối tượng sau cai nghiện Công tác cai nghiện ma túy cơng tác quan trọng có ý nghĩa xã hội vơ to lớn góp phần cho đối tượng nghiện ma túy cải tà quy chính, từ bỏ ma túy trở lại với cộng đồng, góp ích cho xã hội 56 Cai nghiện ma túy góp phần làm giảm tỷ lệ đối tượng nghiện đồng thời thu hẹp thị trường cầu Mặt khác, cai nghiện ma túy có hiệu góp phần làm giảm nguy phát sinh tội phạm Do phải tạo chuyển biến sâu sắc nhận thức, nêu cao vai trò trách nhiệm hành động cụ thể cá nhân, gia đình, cấp ủy Đảng, quyền tổ chức xã hội Nhằm tăng cường nâng cao hiệu công tác cai nghiện quản lý sau cai, góp phần chặn đứng, đẩy lùi tệ nạn ma túy địa bàn thành phố Sơn La - Trước hết lực lượng Công an thành phố, Công an phường, lực lượng Cảnh sát phòng chống ma túy cần làm tốt cơng tác rà sốt, lập danh sách xác đối tượng nghiện ma túy, có đánh giá phân loại thành loại * Loại nghiện nặng (thời gian nghiện lâu) * Loại nghiện mức trung bình * Loại nghiện nhẹ (chớm nghiện - thời gian chưa lâu) Trên sở đề nghị với ban đạo, phòng lao động thương binh xã hội ban đạo xã phường áp dụng loại hình cai đây: + Đưa vào Trung tâm 06 tỉnh để bắt buộc cai nghiện đối tượng nghiện nặng + Cai cộng đồng (ở xã, phường) đối tượng nghiện mức trung bình + Cai gia đối tượng nghiện nhẹ - Đối với quan đơn vị, trường chuyên nghiệp cần phải có nội quy, quy chế cụ thể nghiêm minh với công chức, học sinh, sinh viên, sở vận dụng hình thức biện pháp phù hợp - Việc tổ chức cai nghiện phải có phối hợp gia đình xã hội việc đầu tư kinh phí, thuốc chữa trị cai nghiện, lực lượng t tế, Cơng an cần hỗ trợ tích cực cho việc tổ chức cai nghiện 57 - Quá trình cai nghiện hết thời gian cắt cơn, điều trị dưỡng sức cần có phân loại để có biện pháp quản lý thích hợp sau cai nghiện - Đối với đối tượng sau cai nghiện xét thấy khả tái nghiện cao cần đưa vào trung tâm quản lý lao động bắt buộc tỉnh Những đối tượng có chiều hướng tiến triển tốt, ý thức tâm cao, cần động viên giáo dục, giao cho gia đình sở xã phường có biện pháp quản lý giúp đỡ, tạo điều kiện sau cai nghiện Quá trình quản lý đối tượng sau cai nghiện công việc quan trọng cần xác định rõ trách nhiệm gia đình, sở nơi đối tượng cư trú việc hướng dẫn, giúp đỡ tạo điều kiện cho họ hịa nhập lại với cộng đồng, khơng có thái độ phân biệt, đối xử, xa lánh họ 3.3.6 Đẩy mạnh công tác hội thảo, nghiên cứu khoa học phòng chống ma túy đấu tranh chống tội phạm ma túy Để đấu tranh có hiệu với tội phạm ma túy đòi hỏi phải sử dụng đồng lực lượng Trong việc tổ chức hội thảo, tăng cường nghiên cứu khoa học phòng chống ma túy tội phạm ma túy biện pháp có ý nghĩa quan trọng cần thiết,: qua hội thảo giúp cho có nhận định, đánh giá đắn, xác định chiều hướng phức tạp tội phạm ma túy tệ nạn ma túy Từ có giải pháp phù hợp, kịp thời, muốn vậy: - Tỉnh Sơn La cần giao cho Công an tỉnh, Ủy ban khoa học công nghệ môi trường, Sở Lao động, Thương binh Xã hội, Biên phòng tỉnh thành lập Ban nghiên cứu chiến lược phòng ngừa, đấu tranh chống ma túy tội phạm ma túy tỉnh Sơn La nói chung cách đồng khoa học - Ban đạo phòng, chống ma túy tỉnh Sơn La cần thường xuyên có kế hoạch tổ chức " tọa đàm","Hội thảo" dạng hình thức khác địa bàn khác phòng ngừa, đấu tranh chống tội phạm 58 ma túy; tổ chức hội thảo "thi phòng chống ma túy " tổ chức hội thảo hình thức, biện pháp phòng ngừa đấu tranh chống tội phạm ma túy - Trong công tác đạo, hướng dẫn cần phải mở rộng quan hệ với tỉnh lân cận Bộ Công an, cử cán học nghiên cứu để ứng dụng thành khoa học kỹ thuật kinh nghiệm hay vào lĩnhvực - Có kế hoạch tổ chức, tập huấn cho lực lượng cảnh sát phòng, chống ma túy giúp cho lực lượng có thêm kiến thức cơng tác đấu tranh chống tội phạm ma túy 3.4 MỘT SỐ KIẾN NGHỊ Trên sở phân tích nguyên nhân, thực trạng số giải pháp nhằm đảm bảo cho công tác phòng ngừa, đấu tranh chống ma túy tội phạm ma túy góp phần đảm bảo ổn định tình hình trật tự an tồn xã hội địa bàn thành phố Sơn La Tôi xin kiến nghị với quan quản lý nhà nước số vấn đề sau đây: 3.4.1 Đối với Chính phủ - Tăng cường công tác tuyên truyền, phổ biến, giáo dục pháp luật phòng chống ma túy - giúp cho nhân dân hiểu rõ tác hại ma túy đồng thời nâng cao ý thức pháp luật nhân dân để người dân chủ động phòng ngừa thân gia đình tích cực tham gia đấu tranh chống tội phạm ma túy trừ tệ nạn ma túy Xây dựng kế hoạch giáo dục tuyên truyền phòng chống ma túy phù hợp với đối tượng, địa phương Cần sớm biên soạn tài liệu "Những vấn đề cơng tác phịng chống ma túy" để phổ biến rộng rãi nhân dân + Tổ chức tuyên truyền rộng rãi luật phòng, chống ma túy phương tiện thông tin đại chúng, tuyên truyền miệng, loại hình văn hóa 59 nghệ thuật, tăng cường tuyên truyền trực tiếp, đưa nội dung phòng chống ma túy vào hoạt động nhà văn hóa, thơng tin, trung tâm thông tin, triển lãm Xây dựng cụm thông tin cổ động nơi tập trung đông dân để kịp thời thông tin tác hại ma túy địa phương, qua nâng cao trách nhiệm gia đình, nhà trường, quan, xí nghiệp, ngành, cấp đặc biệt quyền sở + Cần quan tâm lồng ghép chương trình giáo dục phịng, chống ma túy với chương trình mục tiêu khác, tạo điều kiện sở vật chất, tổ chức hoạt động thể thao, vui chơi lành mạnh để thu hút thiếu niên + Đưa nội dung giáo dục phòng chống ma túy vào giảng dạy nhà trường phù hợp với mục tiêu đào tạo cấp học, bậc học, gắn trách nhiệm thi đua nhà trường thầy cô giáo với phong trào phòng chống ma túy Thực dự án giáo dục phòng chống ma túy nhà trường - Xóa bỏ phát triển thay thuốc phiện có chất ma túy loại trồng khác cách triệt để - Quản lý chặt chẽ hoạt động sản xuất, xuất nhập khẩu, mua bán, vận chuyển, bảo quản, phân phối cấp phát, sử dụng thuốc gây nghiện tiền chất dùng vào việc sản xuất chất ma túy - Nâng cao hiệu công tác cai nghiện, đấu tranh làm giảm người nghiện ma túy - Cần rà soát bổ sung hoàn chỉnh hệ thống pháp luật, chương, điều khoản nói phịng chống ma túy Ngày 19/6/2009 kỳ họp thứ Quốc hội khóa XII thông qua Luật sửa đổi, bổ sung số điều Bộ luật hình năm 1999: + Điều 195: Chỉ có quy định trọng lượng tiền chất thể rắn - tiền chất thể lỏng sao? nên Bộ luật cần phải bổ sung định lượng tiền chất thể lỏng 60 - Cần sớm ban hành văn luật để thực có hiệu luật phịng chống ma túy 3.4.2 Đối với ngành Cơng an - Tiếp tục hồn chỉnh máy tổ chức đào tạo cán Trong coi trọng đào tạo đội ngũ cán tổ chức lại máy quan điều tra tội phạm ma túy từ cấp Bộ đến cấp tỉnh, cấp huyện, cấp đồn, phường, trạm - Tăng cường bồi dưỡng nghiệp vụ cho lực lượng trinh sát làm nhiệm vụ phòng ngừa đấu tranh chống tội phạm ma túy: Thông qua đào tạo, tập huấn nghiệp vụ cập nhật thông tin âm mưu, phương thức thủ đoạn hoạt động tội phạm ma túy - Tăng cường biên chế cho lực lượng cảnh sát phòng, chống ma túy đủ số lượng, đảm bảo chất lượng chủ động phối hợp chặt chẽ lực lượng cảnh sát phòng chống tội phạm ma túy với lực lượng ngành Công an với Bộ đội Biên phòng, Hải quan, Quản lý thị trường, Viện kiểm sát, Tòa án đấu tranh chống tội phạm ma túy - Trang bị ô tô, mô tô phương tiện ca mê quay đêm, máy ảnh, đàm phục vụ thiết thực cho công tác đấu tranh chống tội phạm ma túy - Có chế sách phù hợp cho lực lượng cảnh sát phịng, chống ma túy thực tế lực lượng cảnh sát phòng, chống ma túy thường xuyên phải đương đầu với đối tượng bn bán ma túy có vũ khí nóng, loại đối tượng liên quan nhiều đến bệnh HIV/AIDS 3.4.3 Đối với Ủy ban nhân dân tỉnh Ủy ban nhân dân thành phố Sơn La - Kiện tồn lại ban đạo phịng, chống ma túy tỉnh, thành phố cần có kế hoạch đạo thường xuyên, phù hợp với điều kiện địa bàn huyện, thành phố đấu tranh phòng chống tội phạm ma túy tệ nạn 61 ma túy Trong cần xác định rõ trách nhiệm thành viên ban đạo tránh tình trạng nói mà khơng làm - Cần quan tâm hỗ trợ kinh phí, mua sắm phương tiện, động viên kịp thời lực lượng trực tiếp tham gia đấu tranh chống tội phạm ma túy - Tăng cường tổ chức cai nghiện ma túy cho đối tượng nghiện, đồng thời đạo quản lý tốt đối tượng nghiện sau cai trung tâm 06 tỉnh (tại Chiềng Mung - Mai Sơn) nhằm tổ chức lao động, quản lý đối tượng sau cai nghiện Trên số đề xuất, kiến nghị đề nghị Chính phủ, ngành, cấp nghiên cứu, xem xét, sớm bổ sung hoàn thiện để nâng cao công tác đấu tranh chống tội phạm nói chung, tội phạm ma túy nói riêng góp phần xây dựng vững Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa, "Sống làm việc theo hiến pháp pháp luật" phục vụ đắc lực cho nghiệp công nghiệp hóa, đại hóa mà Đảng Nhà nước đề 62 KẾT LUẬN Tội phạm ma túy trở thành vấn đề toàn cầu, thách thức lớn nhân loại, việc đấu tranh chống tội phạm nói chung tội phạm ma túy nói riêng việc làm cấp bách không nước ta mà khắp nước giới Đây công việc khó khăn, phức tạp, mang tính xã hội rộng lớn địi hỏi phải có đạo chặt chẽ, khoa học từ Trung ương đến sở Đồng thời phải có phối hợp đồng bộ, ngành toàn xã hội; sử dụng đồng biện pháp chủ động phịng ngừa đấu tranh có hiệu với tội phạm ma túy Kiềm chế, đẩy lùi gia tăng tội phạm ma túy Việc nghiên cứu vấn đề: "Tội phạm ma túy thành phố Sơn La Thực trạng giải pháp" không nằm ngồi mục đích Do đề tài cố gắng làm sáng tỏ việc phát điều tra chống tội phạm ma túy Góp phần tích cực lập lại trật tự kỷ cương pháp luật địa bàn; làm giảm gia tăng tội phạm Trên sở đề tài đưa giải pháp nhằm đấu tranh có hiệu với tội phạm ma túy - đảm bảo trật tự an toàn xã hội địa bàn thành phố nơi trung tâm trị, kinh tế, văn hóa xã hội tồn tỉnh Xuất phát từ lý luận thực tiễn công tác đấu tranh chống tội phạm ma túy địa bàn thành phố nhận thấy muốn phịng ngừa đấu tranh có hiệu với tội phạm ma túy việc tổ chức tuyên truyền, giáo dục, việc xây dựng phong trào quần chúng thực vững mạnh, việc tổ chức cai nghiện quản lý sau cai, việc phối hợp đồng lực lượng từ thành phố xuống sở Trong lực lượng Cơng an làm nịng cốt gắn với việc hồn thiện hệ thống pháp luật có ý nghĩa vơ quan trọng cơng tác phịng chống tội phạm nói chung tội phạm ma túy nói riêng, 63 nhằm kiềm chế đẩy lùi tội phạm ma túy tệ nạn ma túy khỏi đời sống xã hội - Phục vụ đắc lực cho nghiệp cơng nghiệp hóa, đại hóa đất nước - mục tiêu dân giàu, nước mạnh, xã hội công bằng, dân chủ văn minh Cuộc đấu tranh phịng chống ma túy vơ liệt, phức tạp, khó khăn lâu dài Nó tồn Đảng, tồn dân ta quan tâm giải Đề tài nghiên cứu hành trang cho thân tơi kết thúc khóa học trở đơn vị cơng tác Mặc dù có nhiều cố gắng song khơng tránh khỏi thiếu sót khơng thể giải thấu đáo vấn đề cách tồn diện, triệt để Tơi mong góp ý thầy đồng chí học viên lớp Tơi xin bày tỏ lịng biết ơn chân thành cám ơn Phó giáo sư, tiến sĩ Nguyễn Văn Mạnh - Viện trưởng Viện Nhà nước pháp luật Học viện Chính trị - Hành Quốc gia Hồ Chí Minh hướng dẫn tận tình, chu đáo việc hồn thành luận văn tồn thể thầy, giáo nhiệt tình trang bị kiến thức cho hai năm qua Xin chân thành cảm ơn lãnh đạo Công an thành phố Sơn La, Phòng Cảnh sát điều tra tội phạm ma túy Công an tỉnh Sơn La cán chiến sĩ Công an thành phố Sơn La tạo điều kiện thuận lợi để tơi hồn thành luận văn 64 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Công an tỉnh Sơn La (2010), Đánh giá năm thực kết luận 03- KL/TU ngày 07/01/2006 Ban Chấp hành Đảng tỉnh Sơn La tăng cường cơng tác phịng, chống ma túy Đảng ủy Công an tỉnh Sơn La giai đoạn 2006 - 2010, Sơn La Công an tỉnh Sơn La (2011), Tăng cường cơng tác phịng, chống ma túy năm 2011 Đảng ủy Công an tỉnh, Sơn La Đảng Cộng sản Việt Nam (1996), Văn kiện Đại hội đại biểu tồn quốc lần thứ VIII, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội Đảng Cộng sản Việt Nam (2001), Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ IX, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội Đảng Cộng sản Việt Nam (2006), Văn kiện Đại hội đại biểu tồn quốc lần thứ X, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội Đảng Cộng sản Việt Nam (2011), Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ XI, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội Nguyễn Phong Hòa, Đặng Ngọc Hùng (1998), Ma túy vấn đề kiểm sốt ma túy, Nxb Cơng an nhân dân, Hà Nội Quốc hội (1999), Bộ luật hình sự, Hà Nội Quốc hội (2000), Luật phòng chống ma túy, Hà Nội 10 Quốc hội (2009), Bộ luật hình (sửa đổi, bổ sung), Hà Nội 11 Thành ủy Sơn La (2010), Văn kiện Đại hội đại biểu Đảng thành phố Sơn La khóa XVII, Sơn La 12 Thành ủy Sơn La (2010), Báo cáo năm thực kết luận 03-KL/TU ngày 07/01/2006 Ban Chấp hành Đảng tỉnh Sơn La tăng cường công tác phòng, chống ma túy giai đoạn 2006 - 2010, Sơn La 65 13 Tỉnh ủy Sơn La (2010), Văn kiện Đại hội đại biểu Đảng tỉnh Sơn La khóa XII, Sơn La 14 Tỉnh ủy Sơn La (2010), Báo cáo năm thực kết luận 03-KL/TU ngày 07/01/2006 Ban Chấp hành Đảng tỉnh Sơn La tăng cường cơng tác phịng, chống ma túy, Sơn La, 15 Bùi Minh Trung (2010), Lý luận hoạt động nghiệp vụ trinh sát đấu tranh chuyên án chống tội phạm ma túy, Nxb Công an nhân dân, Hà Nội 16 Vụ Pháp chế Bộ Công an (2009), Tài liệu tập huấn chuyên sâu, Luật sửa đổi bổ sung số điều Bộ luật hình Nghị số 33/2009/NQ-QHXII Quốc hội việc thi hành Luật, Hà Nội 17 Vũ Hùng Vương (Chủ biên), Hệ thống văn pháp luật phòng, chống ma túy, Nxb Công an nhân dân, Hà Nội 66 ... tội phạm ma túy địa bàn thành phố Sơn La giai đoạn 2011 - 2015 Chương CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ MA TÚY, TỘI PHẠM MA TÚY VÀ ĐẤU TRANH PHÒNG, CHỐNG TỘI PHẠM MA TÚY 1.1 KHÁI NIỆM MA TÚY VÀ TỘI PHẠM MA TÚY... phạm ma túy Chương 2: Thực trạng tội phạm ma túy đấu tranh phòng, chống tội phạm ma túy thành phố Sơn La Chương 3: Dự báo diễn biến tội phạm ma túy phương hướng, giải pháp đấu tranh phòng chống tội. .. niệm ma túy, tội phạm ma túy tác hại - Làm rõ đặc điểm tội phạm ma túy - Nêu rõ quan điểm Đảng, quy định Nhà nước phòng chống tội phạm ma túy - Đánh giá thực trạng tội phạm ma túy, thực trạng