Tieu luan tinh huong chuyên viên chính, phát triển kinh tế trang trại ở huyện cư jút, đăk nông hiện nay

1 MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Trong năm đổi mới, Đảng Nhà nước có nhiều chủ trương, sách phát triển nơng nghiệp nói chung, mơ hình kinh tế nơng nghiệp nói riêng Vì vậy, đến nay, nơng nghiệp nước ta có bước phát triển vượt bậc: Từ nước thiếu ăn lương thực phát triển trở thành nước xuất gạo đứng thứ hai giới, nhiều mặt hàng nơng phẩm có giá trị kinh tế cao bước hội nhập ngày sâu, rộng vào kinh tế giới; đời sống nhân dân ổn định; mặt nông thôn khởi sắc… - Kinh tế trang trại loại mơ hình sản xuất nơng nghiệp có khả khai thác tiềm năng, mạnh vùng, tiểu vùng theo hướng sản xuất hàng hóa gắn với thị trường nước nước; tạo mở việc làm, tăng thu nhập, cải thiện đời sống nhân; góp phần thúc đẩy tăng trưởng, phát triển kinh tế - xã hội gắn với bảo vệ mơi trường sinh thái Đây mơ hình kinh tế Đảng, Nhà nước ta khuyến khích phát triển, tạo động lực sức lan tỏa phát triển nông nghiệp nước ta - Cư Jút huyện nghèo tỉnh Đăk Nông, thuộc vùng kinh tế Tây Nguyên, có nhiều tiềm năng, lợi để phát triển kinh tế trang trại theo hướng sản xuất hàng hóa gắn với hội nhập kinh tế Trong năm qua, kinh tế trang trại huyện Cư Jút bước hình thành phát triển, khai thác lợi vùng đất đỏ Tổ quốc, thu hút lao động, tạo việc làm cho nhân dân nói chung, đồng bào dân tộc nói riêng Vì vậy, kinh tế Huyện bước phát triển, đời sống nhân dân cải thiện, tỷ lệ đói nghèo giảm đáng kể; đời sống tinh thần bước nâng lên Tuy nhiên, đánh giá khách quan phải thấy rằng, kinh tế trang trại huyện Cư Jút bước đầu hình thành phát triển nên cịn nhiều khó khăn, hạn chế, hạn chế khâu quy hoạch, kế hoạch phát triển, vốn đầu tư, ứng dụng triển khai thành tựu khoa học - công nghệ vào sản xuất, mơi trường luật pháp… Chính vậy, kinh tế trang trại huyện phát triển chưa thể phát huy tốt tiềm năng, lợi địa phương thúc đẩy mạnh tăng trưởng kinh tế - xã hội Với mong muốn góp phần nhỏ bé vào việc nghiên cứu, tìm kiếm giải pháp đẩy mạnh phát triển kinh tế trang trại huyện Cư Jút, Đăk Nông, lựa chọn đề tài: "Phát triển kinh tế trang trại huyện Cư Jút, Đăk Nông nay" để làm luận văn tốt nghiệp Cao cấp Lý luận trị Tình hình nghiên cứu đề tài Trong năm đầu đổi đến nay, kinh tế trang trại mơ hình cịn mẻ nước ta Do có nhiều cơng trình nghiên cứu vấn đề này, bật số công trình sau đây: - GS.TS Nguyễn Điền, Trần Đức, Trần Huy Năng: "Kinh tế trang trại gia đình giới châu Á", Nxb Thống kê, Hà Nội, 1993 - PGS.TS Lê Trọng: "Phát triển quản lý trang trại kinh tế thị trường", Nxb Nông nghiệp, Hà Nội, 1993 - GS.TS Đào Thế Tuấn: "Kinh tế hộ nơng dân", Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội, 1997 - Học viện Chính trị Quốc gia Hồ Chí Minh, Khoa Kinh tế trị: "Kinh tế trang trại nước ta xu hướng phát triển", Đề tài nghiên cứu khoa học cấp Bộ, Hà Nội, 2000 … Hầu hết cơng trình khoa học nêu vào nghiên cứu tổng thể, hay mặt kinh tế trang trại theo hướng sản xuất hàng hóa nước ngồi nước Tuy nhiên, cịn thấy cơng trình nghiên cứu phát triển kinh tế trang trại địa bàn Tây Nguyên nói chung, huyện nghèo Cư Jút nói riêng nhằm khai thác tiềm phát triển nơng nghiệp, phát triển văn hóa - xã hội vùng đồng bào dân tộc… Do đó, nghiên cứu đề tài luận văn cần thiết cấp bách Mục đích nhiệm vụ luận văn 3.1 Mục đích Đề xuất phương hướng giải pháp chủ yếu nhằm đẩy mạnh phát triển kinh tế trang trại huyện Cư Jút, Đăk Nông trình đẩy nhanh cơng nghiệp hóa, đại hóa 3.2 Nhiệm vụ - Hệ thống hóa làm rõ số vấn đề lý luận kinh tế trang trại nói chung, trang trại Tây Nguyên nói riêng, bao gồm khái niệm, đặc điểm, vai trò nhân tố ảnh hưởng đến phát triển kinh tế trang trại - Tìm hiểu kinh nghiệm phát triển kinh tế trang trại số nước giới rút học kinh nghiệm phát triển kinh tế trang trại huyện Cư Jút, Đăk Nơng nói riêng, vùng Tây Ngun nói chung - Phân tích thực trạng phát triển kinh tế trang trại huyện Cư Jút, Đăk Nông năm đổi mới, năm gần - Đề xuất phương hướng giải pháp chủ yếu nhằm thúc đẩy phát triển kinh tế trang trại huyện Cư Jút, Đăk Nơng theo hướng sản xuất hàng hóa, gắn với hội nhập kinh tế quốc tế Phạm vi nghiên cứu - Về nội dung: Nghiên cứu vấn đề phát triển kinh tế trang trại huyện Cư Jút, tỉnh Đăk Nông Kinh tế trang trại huyện Cư Jút, Đăk Nơng có nhiều loại hình, song luận văn tập trung nghiên cứu kinh tế trang trại chuyên trồng trọt chăn nuôi địa bàn huyện Cư Jút - Về khơng gian: Nghiên cứu tình hình phát triển kinh tế trang trại địa bàn huyện Cư Jút; có so sánh, đối chiếu với tình hình phát triển kinh tế trang trại số huyện khác Đăk Nông - Tây Nguyên - Về thời gian: Nghiên cứu tình hình phát triển kinh tế trang trại huyện Cư Jút, Đăk Nông năm đổi mới, đặc biệt năm gần đây, với số liệu thống kê huyện tỉnh Cơ sở lý luận phương pháp nghiên cứu - Cơ sở lý luận: Luận văn dựa vào luận điểm chủ nghĩa Mác - Lênin, tư tưởng Hồ Chí Minh; quan điểm, chủ trương Đảng Nhà nước ta phát triển kinh tế trang trại qua kỳ Đại hội; chủ trương, sách phát triển kinh tế trang trại Đảng tỉnh Đăk Nông huyện Cư Jút - Phương pháp nghiên cứu: Luận văn sử dụng tổng hợp phương pháp nghiên cứu, chủ yếu phương pháp vật biện chứng vật lịch sử Chủ nghĩa Mác Lênin; trọng phương pháp thống kê, khảo sát điều tra; phân tích, tổng hợp, so sánh… để làm sáng tỏ chủ đề nghiên cứu Luận văn kế thừa có chọn lọc cơng trình khoa học công bố phát triển kinh tế trang trại tác giả trước Những đóng góp luận văn - Góp phần làm rõ số vấn đề lý luận phát triển kinh tế trang trại, đặc biệt phát triển kinh tế trang trại Tây Nguyên - Tìm hiểu kinh nghiệm rút học huyện Cư Jút nói riêng, huyện có điều kiện tương đồng nói chung phát triển kinh tế trang trại gắn với hội nhập kinh tế quốc tế - Phân tích, đánh giá thực trạng phát triển kinh tế trang trại huyện Cư Jút, Đăk Nông, thành tựu, hạn chế nguyên nhân hạn chế Trên sở đó, khẳng định rõ vị trí, vai trị việc đẩy mạnh phát triển kinh tế trang trại theo hướng phát triển hàng hóa, gắn với hội nhập đường tất yếu để phát triển kinh tế, xóa đói giảm nghèo phát triển xã hội huyện Cư Jút nói riêng, Đăk Nơng Tây Nguyên nói chung - Đề xuất phương hướng giải pháp chủ yếu đẩy mạnh phát triển kinh tế trang trại huyện Cư Jút, Đăk Nông, thuộc Tây Nguyên Kết cấu luận văn Ngoài phần mở đầu, kết luận danh mục tài liệu tham khảo, luận văn kết cấu thành chương, tiết Chương CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ PHÁT TRIỂN KINH TẾ TRANG TRẠI TRONG Q TRÌNH CƠNG NGHIỆP HÓA, HIỆN ĐẠI HÓA 1.1 SỰ CẦN THIẾT KHÁCH QUAN PHÁT TRIỂN KINH TẾ TRANG TRẠI TRONG QUÁ TRÌNH CƠNG NGHIỆP HĨA, HIỆN ĐẬI HĨA NƠNG NGHIỆP NƠNG THƠN 1.1.1 Nhận thức lý luận kinh tế trang trại 1.1.1 Khái niệm trang trại kinh tế trang trại - Khái niệm trang trại Hiện có nhiều cách tiếp cận khác trang trại Tuy nhiên, hiểu theo nghĩa chất: "Trang trại trại lớn sản xuất nông nghiệp" [23, tr 1023] Từ nội hàm khái niệm trên, thấy rõ: + Về mặt kinh tế, trang trại nơi diễn hoạt động sản xuất chuyên nông nghiệp + Về mặt xã hội, trang trại tổ chức sở xã hội quan hệ xã hội đan xen nhau: quan hệ thành viên hộ trang trại, quan hệ chủ trang trại người lao động làm thuê, quan hệ người lao động làm thuê chủ trang trại với + Về mặt môi trường, trang trại khơng gian sinh thái, diễn quan hệ sinh thái đa dạng, không gian sinh thái trang trại có quan hệ chặt chẽ ảnh hưởng qua lại trực tiếp với quan hệ sinh thái vùng Tùy theo mục đích, nội dung nghiên cứu, người ta nghiên cứu nội dung cụ thể trang trại Luận văn sâu nghiên cứu kinh tế trang trại - Khái niệm kinh tế trang trại Hiện nay, có nhiều nhà khoa học đưa định nghĩa khác kinh tế trang trại, đó, bật quan điểm sau: Quan điểm 1: Kinh tế trang trại (hay kinh tế nông trại, lâm trại, ngư trại…) hình thức tổ chức kinh tế sở sản xuất xã hội, dựa sở hiệp tác phân công lao động xã hội, bao gồm số người lao động định, chủ trang trại tổ chức, trang bị tư liệu sản xuất định để tiến hành hoạt động sản xuất kinh doanh, phù hợp với yêu cầu kinh tế thị trường Nhà nước bảo hộ Quan điểm 2: Kinh tế trang trại hình thức tổ chức sản xuất sở nông, lâm, ngư nghiệp, có mục đích chủ yếu sản xuất hàng hóa, tư liệu sản xuất thuộc quyền sở hữu quyền sử dụng người chủ độc lập, sản xuất tiến hành quy mô ruộng đất yếu tố sản xuất tập trung đủ lớn, với cách thức tổ chức quản lý tiến trình độ kỹ thuật cao, hoạt động tự chủ gắn với thị trường Quan điểm 3: Kinh tế trang trại hình thức tổ chức sản xuất kinh doanh nơng nghiệp, phổ biến hình thành phát triển tảng kinh tế hộ giữ chất kinh tế hộ Quá trình hình thành phát triển kinh tế trang trại trình nâng cao lực sản xuất dựa sở tích tụ tập trung vốn yếu tố sản xuất khác, nhờ tạo nhiều sản phẩm hàng hóa với suất, chất lượng hiệu cao Như vậy, bàn khái niệm kinh tế trang trại, tác giả sâu nghiên cứu nội dung sau đây: - Kinh tế trang trại hình thức tổ chức sản xuất hàng hóa sở, nơng, lâm, ngư nghiệp, đơn vị trực tiếp sản xuất sản phẩm vật chất cần thiết cho xã hội, chủ yếu dựa tảng kinh tế hộ nông dân - Trang trại có quyền độc lập, tự chủ đầy đủ toàn hoạt động sản xuất kinh doanh (sản xuất, phân phối, trao đổi, tiêu dùng) Quyền sở hữu, sử dụng vốn, tư liệu sản xuất, sức lao động, quyền điều hành quản lý thuộc trang trại, mà chủ trang trại người đại diện - Trang trại đời hoạt động tích lũy yếu tố sản xuất (có thể tự có, vay mượn, th ngồi …) đạt tới quy mơ, trình độ định, để sáng tạo thu nhập vượt xa trình độ tự cấp, tự túc - Chủ trang trại người có ý chí, lĩnh lực tổ chức quản lý, có kinh nghiệm, kiến thức định sản xuất kinh doanh thuộc trang trại Chủ trang trại thường người trực tiếp quản lý định thành công trang trại Nghị số 03/2000/NQ-CP ngày 1-3-2000 Chính phủ kinh tế trang trại đưa nhận thức thống sau: "Kinh tế trang trại hình thức tổ chức sản xuất hàng hóa nơng nghiệp, nơng thơn, chủ yếu dựa vào hộ gia đình, nhằm mở rộng quy mô hiệu sản xuất lĩnh vực trồng trọt, chăn nuôi, nuôi trồng thủy sản, trồng rừng gắn sản xuất với chế biến tiêu thụ nông, lâm, thủy sản" [2] Từ việc tiếp thu quan điểm nhận thức trên, nghiên cứu thực tế, đưa khái niệm kinh tế trang trại sau: Trang trại hình thức tổ chức sản xuất sở nông, lâm, ngư nghiệp có mục đích chủ yếu sản xuất hàng hóa, tư liệu sản xuất thuộc quyền sở hữu quyền sử dụng người chủ độc lập, sản xuất tiến hành quy mô ruộng đất yếu tố sản xuất tập trung đủ lớn với cách thức tổ chức quản lý tiến trình độ kỹ thuật cao, hoạt động tự chủ gắn với thị trường Hiện nay, thực tế, hai khái niệm "trang trại" "kinh tế trang trại" nhiều trường hợp sử dụng thuật ngữ đồng nghĩa, nói cách khác nhiều trường hợp sử dụng cách không phân biệt Về thực chất, " trang trại " " kinh tế trang trại" hai thuật ngữ không đồng nhiên thực tế nghiên cứu đến mặt kinh tế số trường hợp cụ thể, sử dụng hai thuật ngữ đồng nhất, mà không làm sai lệch vấn đề cần diễn đạt Khi nói "kinh tế trang trại" tổng thể yếu tố vật chất sản xuất quan hệ kinh tế nảy sinh trình tồn hoạt động trang trại, cịn trang trại nơi kết hợp yếu tố vật chất sản xuất chủ thể quan hệ kinh tế Như vậy, nói kinh tế trang trại nhằm đề cập đến mặt chất kinh tế trang trại 1.1.2 Tiêu chí cách phân loại kinh tế trang trại 1.1.2.1 Tiêu chí xác định kinh tế trang trại Ở nước ta, theo Thông tư liên tịch số 69/2000/TTLT, tiêu chí xác định kinh tế trang trại bao gồm định tính định lượng: Về định tính: Tiêu chí xác định kinh tế trang trại chỗ: mức độ tập trung ruộng đất, vốn, lao động, để sản xuất nơng sản hàng hóa, có khối lượng lớn, chủng loại hàng hóa nhiều, tỷ suất hàng hóa cao Các đối tượng tham gia sản xuất trang trại đa dạng, bao gồm chủ thể kinh tế, đặc biệt hộ nông dân, hộ công nhân nhà nước, lực lượng vũ trang nghỉ hưu, loại hộ thành thị cá nhân chuyên sản xuất (sản xuất nông, lâm nghiệp, nuôi trồng thủy sản) sản xuất nơng nghiệp chính, có kiêm nhiệm hoạt động dịch vụ phi nông nghiệp nông thôn Về định lượng: Tiêu chí định lượng để xác định kinh tế trang trại: + Giá trị sản lượng hàng hóa dịch vụ bình quân năm: Đối với tỉnh phía Bắc duyên hải miền Trung từ 40 triệu đồng trở lên; tỉnh phía Nam Tây Nguyên từ 50 triệu đồng trở lên + Quy mô sản xuất phải tương đối lớn vượt trội so với kinh tế nông hộ, tương ứng với ngành sản xuất vùng kinh tế Trong đó, xác định rõ loại, cụ thể là: Đối với trang trại trồng trọt: Trang trại trồng hàng năm: diện tích từ trở lên tỉnh phía Bắc duyên hải miền Trung; trở lên tỉnh phía Nam Tây Nguyên 10 Trang trại trồng lâu năm: diện tích từ trở lên tỉnh phía Bắc duyên hải miền Trung; trở lên tỉnh phía Nam Tây Nguyên Trang trại lâm nghiệp: từ 10 trở lên tất vùng nước Đối với trang trại chăn nuôi: Chăn nuôi đại gia súc: (trâu, bị…) ni sinh sản, lấy sữa thường xun từ 10 trở lên, ni lấy thịt có thường xun từ 50 trở lên Chăn nuôi gia súc (lợn, dê…) nuôi sinh sản 20 trở lên, dê cừu 100 trở lên, ni lợn thịt có thường xuyên từ 100 trở lên (không kể lợn sữa); dê thịt từ 200 trở lên Chăn nuôi gia cầm (gà, vịt, ngan, ngỗng…) có thường xuyên từ 2000 trở lên (khơng tính đầu ngày tuổi) Trang trại ni trồng thủy sản: Diện tích mặt nước có từ trở lên (ni tơm thịt theo kiểu công nghiệp từ trở lên) Đối với loại sản phẩm nông, lâm nghiệp, nuôi trồng thủy sản có tính chất đặc thù: Trồng hoa, cảnh, trồng nấm, nuôi ong, giống thủy sản thủy đặc sản, tiêu chí xác định giá trị sản lượng hàng hóa 1.1.2.2 Phân loại trang trại Tùy theo điều kiện cụ thể, tùy góc độ xem xét, người ta tiếp cận phân loại trang trại dựa tiêu chí khác nhau: theo quy mô, theo ngành nghề, chế độ sở hữu tư liệu sản xuất, hình thức tổ chức quản lý, cấu sản xuất 66 + Cơ cấu kinh tế phát triển theo hướng công nghiệp, tiểu thủ công nghiệp - xây dựng chiếm 48%; nông - lâm nghiệp chiếm 29%; thương mại - dịch vụ chiếm 23% + Tổng diện tích gieo trồng năm 37.370 ha, hàng năm 29.800 ha, lâu năm từ 7500 - 7600 Vận động nhân dân trồng phân tán trồng rừng theo chương trình 661 phủ quy chuẩn đạt từ 70 - 80 - Về xã hội: + Phấn đấu xây dựng từ - trường học đạt chuẩn quốc gia, 01 trạm y tế đạt chuẩn quốc gia, 85% hộ gia đình, 70% thơn, bn, bon, tổ dân phố, 95% quan, đơn vị đạt văn hóa, từ - xã đạt văn hóa + Tỷ lệ hộ dân dùng điện đạt 99% tổng số hộ, 90% số hộ dân sử dụng nước hợp vệ sinh Phấn đấu giảm tỷ lệ hộ nghèo 5% (theo tiêu chí mới), hộ đồng bào dân tộc thiểu số chỗ giảm từ 30 hộ trở lên Giải việc làm cho 1.500 lao động trở lên 3.1.2 Phương hướng nhằm đẩy mạnh phát triển kinh tế trang trại huyện Cư Jút, Đăk Nông từ đến 2020 - Đẩy nhanh tốc độ tăng trưởng, nâng cao chất lượng, hiệu quả, sức cạnh tranh kinh tế, đảm bảo kinh tế phát triển nhanh, bền vững Tập trung xây dựng phát triển kinh tế trang trại ổn định bền vững, sở bố trí cấu nơng nghiệp cách hợp lý, tập trung chuyển đổi cấu trồng theo hướng đa dạng, phù hợp với mùa vụ, với điều kiện sinh thái thổ nhưỡng Xây dựng phát triển ổn định số trồng mạnh địa phương như: điều, cao su, cà phê, ăn trái … gắn sản xuất nông nghiệp với công nghiệp chế biến nhu cầu thị trường Tiếp tục triển khai thực Nghị Trung ương khóa X nơng nghiệp, nơng dân nơng thơn, gắn với đẩy mạnh cơng nghiệp hóa, đại hóa, ứng dụng thành tựu khoa học 67 công nghệ vào phát triển nông nghiệp Tập trung ưu tiên nguồn lực cho nâng cao suất, chất lượng sản phẩm loại trồng mạnh huyện, nâng hệ số sử dụng đất lên 1,7 lần; xây dựng số điểm có thu nhập từ 40 - 50 triệu đồng/ha Thực tốt công tác phòng chống, giảm nhẹ thiên tai, phấn đấu tổng sản lượng lương thực đạt 54.000 tấn; đậu đỗ loại 45.045 tấn; cà phê 3.100 tấn; diện tích cao su lên 2.500 - Phát triển chăn nuôi gia súc, gia cầm theo hướng trang trại tập trung, trọng nhân rộng mơ hình chăn ni trâu, bị, dê, ni heo hướng nạc, bị sữa, ong cá nước ngọt… thực tốt cơng tác phịng chống, ngăn chặn loại dịch bệnh gia súc, gia cầm - Tăng cường công tác quản lý bảo vệ rừng, giữ vốn rừng có rừng đặc dụng, rừng phịng hộ Thực cơng tác phịng chống cháy rừng, ngăn chặn có hiệu việc khai thác, chặt phá rừng làm nương rẫy, phấn đấu tất đồi núi trọc trồng lấy gỗ che mát - Tổ chức thực tốt công tác quy hoạch quản lý sử dụng đất, Đẩy mạnh công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất cho nhân dân, phấn đấu đến hết năm 2010 tất diện tích đất kê khai, đo đạc cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất 3.2 NHỮNG GIẢI PHÁP CHỦ YẾU NHẰM PHÁT TRIỂN KINH TẾ TRANG TRẠI HUYỆN CƯ JÚT, ĐĂK NÔNG ĐÁP ỨNG YÊU CẦU ĐẨY NHANH CƠNG NGHIỆP HĨA, HIỆN ĐẠI HĨA 3.2.1 Giải pháp nâng cao nhận thức cho cấp ngành cần thiết phải đẩy mạnh phát triển kinh tế trang trại theo hướng phát triển bền vững kinh tế, xã hội bảo vệ môi trường sinh thái Trang trại - sở kinh doanh nông nghiệp " tế bào" sản xuất nơng nghiệp hàng hóa, phận cấu thành quan trọng hệ thống 68 nơng nghiệp, hình thức kinh doanh nhỏ, trực tiếp sản xuất nông sản phẩm hàng hóa cho xã hội, phù hợp với đặc điểm sản xuất nông nghiệp, với quy luật sinh học quy luật sản xuất hàng hóa, đối tượng để tổ chức lại nông nghiệp, bảo đảm thực chiến lược phát triển nông nghiệp hàng hóa thích ứng với hoạt động quy luật kinh tế thị trường Nó đóng vai trị quan trọng việc khôi phục, bảo vệ phát triển môi trường, xây dựng phát triển nông thôn Sự phát triển kinh tế trang trại địa bàn huyện Cư Jút năm vừa qua góp phần tích cực vào q trình chuyển dịch cấu nông nghiệp kinh tế nông thôn, nâng cao khối lượng nơng sản hàng hóa góp phần giải vấn đề xã hội Tuy nhiên hình thành phát triển kinh tế trang trại mang nặng tính tự phát, phân tán, thiếu hướng dẫn, giúp đỡ chủ động nhà nước Đẩy mạnh phát triển kinh tế trang trại theo hướng phát triển bền vững, thời gian tới cấp quyền địa phương cần phát triển mạnh mẽ trang trại nhiều hình thức tư nhân hợp tác theo hướng sản xuất hàng hóa cho nhu cầu thị trường, trước hết vùng có điều kiện khai thác sử dụng đất đồi núi trọc, đất chưa đưa vào sử dụng (ở địa phương cịn diện tích lớn đất rừng nghèo kiệt chưa sử dụng); thứ hai phải đạt lợi nhuận cho trang trại, lợi ích trang trại động lực mạnh mẽ kinh doanh, sản xuất hàng hóa Mục tiêu thứ ban phải đảm bảo môi trường sống cho sinh vật, môi trường sống cho sinh vật trước hết lợi ích sống trang trại trước mắt tương lai Đất có tốt, có độ che phủ rừng, hệ thống nước tưới có đảm bảo chế ngự thiên tai, nguồn tài nguyên khí hậu bảo vệ … trồng vật ni trang trại phát triển tốt mà sống thành viên trang trại bảo đảm tồn phát triển Lợi ích lợi ích riêng biệt 69 trang trại mà lợi ích chung vùng, nước, chí cịn có tác động ngồi nước Thêm vào cần thấy trang trại thực ba mục tiêu trang trại thực mục tiêu kinh doanh mà cịn góp phần thực mục tiêu nâng cao xuất lao động xã hội, tăng thu nhập cho nông dân, xây dựng nơng thơn mới, khuyến khích trang trại vừa làm giàu đáng, vừa thực sách xóa đói giảm nghèo, đảm bảo dân chủ, cơng xã hội Như ba mục tiêu (cả kinh tế, xã hội bảo vệ môi trường sinh thái), có quan hệ tác động lẫn địi hỏi quản lý kinh tế vi mô trang trại phải thường xuyên quan tâm mà quản lý kinh tế vĩ mô nhà nước, cấp, ngành cần quan tâm mức để có luật, có sách thích ứng khuyến khích phát triển kinh tế trang trại bảo vệ môi trường 3.2.2 Giải pháp quy hoạch, kế hoạch phát triển Hiện nay, địa bàn huyện có quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế xã hội đến năm 2010 định hướng phát triển đến năm 2020 Đã có quy hoạch tổng thể, quy hoạch sử dụng đất chi tiết đất đai Tuy nhiên theo yêu cầu chung phát triển kinh tế, yêu cầu phát triển kinh tế trang trại cần rà soát lại quy hoạch, hồn thiện quy hoạch chi tiết, định hình quy mơ vùng chun mơn hóa tập trung có, thực vùng chun mơn hóa mới, đặc biệt vùng công nghiệp lâu năm, vùng ăn quả, ni trồng thủy sản Do vai trị định hướng, quy hoạch lại, vô cần thiết sản xuất nơng nghiệp, kết hợp với nhận thức người dân việc chấp hành phương án quy hoạch lại cần thiết, giúp cho phương án quy hoạch thực có hiệu 70 3.2.3 Giải pháp huy động sử dụng hiệu vốn đầu tư Việc hình thành phát triển kinh tế trang trại đòi hỏi nguồn vốn lớn so với kinh tế hộ quy mô sản xuất lớn hơn, phải tiến hành khai hoang, kiến thiết đồng ruộng, mặt nước, rừng trồng, trồng dài ngày, chăn nuôi đại gia súc, làm thủy lợi, mua sắm cơng cụ, máy móc… vốn trang trại phát triển dần quy mô sản xuất theo phương châm "lấy ngắn nuôi dài", nhiều sở hạ tầng trang trại không xây dựng, công cụ sản xuất cịn thơ sơ… Nhiều chủ trang trại khơng muốn vay vốn ngân hàng hiệu sử dụng vốn thấp, thủ tục vay cịn khó khăn, phiền hà, thời điểm vay, thời hạn cho vay chưa hợp lý Để khắc phục tình trạng này, cần giải quyết: Một là, cần có hỗ trợ từ nguồn vốn ngân sách cho việc phát triển kinh tế trang trại, nguồn vốn nhằm tập trung xây dựng cơng trình hạ tầng thủy lợi, giao thơng… cần tính tốn đầu tư có trọng tâm, trọng điểm cơng trình kết hợp huy động nguồn lực trang trại với phương châm" nhà nước nhân dân làm" Hai là, nhà nước cần thực chế cho chủ trang trại vay theo dự án cấp có thẩm quyền phê duyệt, thời hạn cho vay phù hợp với chu kỳ sản xuất kinh doanh loại sản phẩm Thời điểm cho vay vốn trước chu kỳ kinh doanh trang trại (không thiết bắt đầu chu kỳ kinh doanh sau kết thúc chu kỳ kinh doanh) Ba là, nhà nước tăng thêm nguồn vốn đầu tư cho vay trung hạn dài hạn để đáp ứng nhu cầu kinh tế trang trại, áp dụng lãi suất hợp lý sở đảm bảo nguyên tắc kinh doanh ngân hàng 3.2.4 Giải pháp nâng cao chất lượng nguồn nhân lực Nguồn nhân lực trang trại bao gồm hai mặt: số lượng chất lượng thành viên trang trại lao động làm thuê Để đảm bảo 71 hoạt động sản xuất kinh doanh trang trại, nguồn nhân lực có vai trị lớn, chất lượng lực lượng lao động trang trại thực chưa đáp ứng yêu cầu sản xuất theo chế thị trường, để nâng cao hiệu kinh tế trang trại phương diện phát triển nguồn nhân lực cho trang trại địi hỏi giải quyết: - Nâng cao trình độ quản lý sản xuất kinh doanh trình độ khoa học kỹ thuật chủ trang trại: cần xác định đối tượng đào tạo không chủ trang trại, mà cịn bao gồm người có nguyện vọng thiết tha có khả trở thành chủ trang trại, người quản lý cấp sở trực tiếp quản lý hoạt động trang trại, nhà nước cần có quan tâm, đầu tư tạo nguồn kinh phí đào tạo Nội dung đào tạo vấn đề chung kinh tế trang trại, kiến thức tổ chức quản lý kinh doanh trang trại, kiến thức khoa học kỹ thuật… việc truyền đạt phải đơn giản, dễ hiểu để chủ trang trại tiếp thu vận dụng vào hoạt động trang trại - Phát triển chất lượng nguồn nhân lực trang trại, đồng thời cần có chương trình tổ chức tốt việc đào tạo nghề phù hợp cho phận lao động làm thuê, phận lao động kỹ thuật.Việc đào tạo nâng cao trình độ sản xuất cho lao động trang trại cần dựa vào tổ chức quần chúng: đoàn niên, hội phụ nữ … tổ chức khuyến nơng sở, với hình thức đa dạng phong phú, cần phát huy vai trị người có cấp trang trại để nâng cao trình độ cho người lao động hình thức truyền nghề 3.2.5 Giải pháp ứng dụng, triển khai khoa học - công nghệ vào phát triển kinh tế trang trại Giải pháp ứng dụng, triển khai khoa học - công nghệ vào phát triển kinh tế trang trại biện pháp tốt để phát triển kinh tế trang trại theo 72 hướng đại Trước hết, cần đẩy mạnh ứng dụng tiến khoa học kỹ thuật phương thức sản xuất, công nghệ tiên tiến vào sản xuất nông nghiệp, củng cố phát triển hệ thống trạm trại, trung tâm chuyển giao kỹ thuật phục vụ phát triển kinh tế trang trại Phối hợp với trường Đại học Tây Nguyên, quan khoa học trồng thử nghiệm đưa vào đại trà giống đậu, lạc, ngô lai, lúa lai, giống cà phê, tiêu, điều, cao su cho suất chất lượng cao Tăng cường công tác khuyến nông, hướng dẫn kỹ thuật, chuyển giao công nghệ mới, tiến vào sản xuất nông nghiệp, xây dựng câu lạc khuyến nông, chuyển đổi mở rộng chăn ni theo hình thức trang trại Khuyến cáo cho trang trại biết bố trí trồng vật nuôi phù hợp với điều kiện tự nhiên sinh thái vùng, phù hợp với quy hoạch vùng chuyên canh địa phương, đặc biệt trồng dài ngày để giúp cho trang trại, chủ hộ lựa chọn phương hướng sản xuất phù hợp từ đầu Có quy hoạch khu chăn nuôi quy định cụ thể vệ sinh môi trường, đồng thời hướng dẫn trang trại kết hợp phát triển sản xuất kinh doanh với thực quy định bảo vệ môi trường sinh thái, vùng đông dân cư, bảo đảm phát triển nơng nghiệp sinh thái bền vững, trì lập lại cân sinh thái góp phần giảm thiểu thiệt hại thiên tai gây 3.2.6 Giải pháp đổi mới, hồn thiện sách vĩ mơ - Phát triển kinh tế trang trại nước ta hệ tất yếu sách đổi đảng nhà nước, tượng tất nhiên gắn liền với tiền đề định đổi quản lý sách tự giao lưu hàng hóa, giao quyền sử dụng đất đai lâu dài cho nơng dân, giao đất, giao rừng, sách thuê mướn lao động, khuyến khích phát triển kinh tế nhiều thành phần … 73 - Trang trại hình thức kinh doanh xuất hiện, tính tích cực rõ nét, xu phát triển có triển vọng, việc hình thành phát triển kinh tế trang trại không tránh khỏi tượng tự phát, nảy sinh số vấn đề tiêu cực, nhiều vấn đề đặt cần giải quyết, nhà nước cần có nhìn nhận đánh giá khách quan khuyến khích nhiều sách cụ thể, đa dạng, bùng nổ mối quan hệ từ kinh tế hộ chuyển sang kinh tế trang trại, đòi hỏi phải xử lý hàng loạt vấn đề tầm tay chủ trang trại Những sách, tác động nhà nước kinh tế trang trại yêu cầu có nét khác biệt với kinh tế hộ, lúc vai trò quản lý nhà nước tác nhân hỗ trợ, thúc đẩy mối quan hệ nhằm tạo thuận lợi cho kinh tế trang trại phát triển có ý nghĩa định - Phải xác định khó khăn, vướng mắc chủ yếu phát triển nông nghiệp, nông thôn nói chung kinh tế trang trại nói riêng để tập trung giải quyết, vấn đề lại chịu ảnh hưởng tổng hợp từ nhiều nhân tố, sở sách nhà nước phát triển kinh tế trang trại, quyền địa phương cần: tạo thuận lợi để người có vốn, có đầu óc quản lý, kinh doanh yên tâm hình thành phát triển kinh tế trang trại, mạnh dạn đầu tư vào hoạt động khác vùng nông thôn theo sở trường, thị hiếu họ Hoàn thiện quy hoạch tổng thể quy hoạch cụ thể phát triển kinh tế - xã hội địa phương, chi tiết hóa khẳng định vùng sản xuất hàng hóa nơng Lâm nghiệp để định hướng phát triển kinh tế hộ kinh tế trang trại theo khả năng, lợi để phát triển nơng sản hàng hóa sở gắn bó sản xuất, chế biến tiêu thụ sản phẩm + Xây dựng hệ thống hạ tầng đồng nông thôn có ý nghĩa to lớn phát triển trang trại, hệ thống thủy lợi, hệ thống điện nông thôn, hệ thống giao thông hệ thống chợ nông thôn phát triển mạng lưới 74 nông thôn gắn trang trại với thị trường đầu vào đầu sản xuất hàng hóa trang trại Ở nhấn mạnh đến vai trò điều tiết vĩ mơ sách phát triển sở hạ tầng nơng thơn cho phát triển nơng thơn nói chung phát triển kinh tế trang trại nói riêng cần thiết Hàng năm chương trình phát triển kinh tế xã hội hàng năm cần ưu tiên chương trình dự án có tác động trực tiếp đến phát triển trang trại, từ hai hướng: ưu tiên thời gian triển khai thực sớm dành tỷ lệ hỗ trợ cao từ ngân sách nhà nước đầu tư cho phát triển sở hạ tầng cho vùng nông thôn Tăng cường quản lý nhà nước lao động, việc làm nông thôn, hỗ trợ phát triển công nghiệp, dịch vụ nông thôn Hướng dẫn chủ trang trại ký kết hợp đồng lao động thuê mướn lao động để bảo vệ quyền lợi cho người làm thuê chủ trang trại thuê lao động 3.2.7 Đổi hoàn thiện luật pháp Tiếp tục đổi số nội dung quản lý nhà nước đất đai chủ trang trại Luật đất đai năm 2003 văn hướng dẫn thi hành luật đất đai năm 2003 tạo điều kiện thực quyền nghĩa vụ người sử dụng đất, quy định luật xuất nhiều vướng mắc, bất cập cần phải sửa đổi, bổ sung cho phù hợp, ví dụ: việc cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất chậm, quy hoạch cịn thiếu cơng khai, thiếu khuyến khích thực để tầng lớp dân cư đến khai hoang vùng đất Các sách nhà nước cần tập trung giúp chuyển dịch cấu kinh tế, cấu lao động nông thôn, hỗ trợ trang trại nơng dân có thêm việc làm nơng thơn, để sớm tập trung đất đai với quy mô đủ lớn cho chủ nông hộ có khả kinh doanh nơng nghiệp mà khơng gây nên hậu xấu xã hội Đẩy nhanh tiến độ cấp giấy chứng nhận quyền 75 sử dụng đất, cải cách mạnh mẽ thủ tục hành lĩnh vực để tránh gây phiền hà, sách nhiễu, tiêu cực hộ nông dân, tổ chức kinh tế - xã hội cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất Có chế, sách thực giám sát việc giao đất, giao rừng (hiện triển khai thực hiệu thấp) để đất đai thực đến chủ trang trại đích thực Ban hành bổ sung thêm sách để tạo mơi trường pháp lý cho hoạt động sản xuất kinh doanh trang trại Từ góc độ quản lý nhà nước, cần sớm bổ sung nhiệm vụ, chức năng, quyền hạn, có chế sách, chế độ đãi ngộ thỏa đáng đội ngũ cán chuyên trách để quản lý theo dõi loại hình trang trại 76 KẾT LUẬN Kinh tế trang trại nước ta vấn đề mẻ, kinh nghiệm ít, việc tập trung nghiên cứu đánh giá vai trò kinh tế trang trại cần phải mức, đặc biệt vấn đề liên quan đến quản lý kinh tế trang trại, từ phía vĩ mơ nhà nước đến quản lý vi mô trang trại Thực tế kinh tế trang trại tác động mạnh mẽ đến diện mạo kinh tế - xã hội nhiều vùng nơng thơn Có thể nói kinh tế trang trại đời sở kinh tế hộ, giai đoạn phát triển cao kinh tế hộ, kinh tế trang trại hạt nhân lĩnh vực kinh tế nông, lâm nghiệp Bởi vậy, việc phát triển kinh tế trang trại hướng đúng, đường làm giàu nông dân Các chủ trang trại phần lớn người nơng dân có tinh thần, nghị lực, có ý chí tâm vượt khó, biết làm giàu để vươn lên, thực tế chứng minh, kinh tế hộ gia đình với quy mơ trang trại khai thác, sử dụng có hiệu nguồn lực hộ nông dân, thành phần kinh tế khác lao động, đất đai, vốn… động lực có ý nghĩa quan trọng xóa đói, giảm nghèo nông thôn, vùng sâu, vùng xa, thúc đẩy cơng nghiệp hóa, đại hóa nơng nghiệp nông thôn Như vậy, kinh tế trang trại nhân tố đáng trân trọng cần khuyến khích phát triển rộng nơng thơn, cần tạo môi trường thuận lợi cho kinh tế trang trại để đưa sản xuất nông nghiệp nước ta lên sản xuất hàng hóa Vấn đề khơng nên nhấn mạnh tới mức cho đường để đưa nông nghiệp nước ta lên sản xuất hàng hóa, mà đạo thực tiễn với khuyến khích phát triển kinh tế trang trại cần phải coi trọng việc xây dựng phát triển hình thức kinh tế khác Vấn đề định chủ trương, đường lối sách pháp luật đảng nhà nước ta, nâng bước cho trang trại 77 phát triển định hướng, phù hợp với xu phát triển chung, lành mạnh, kịp thời ngăn chặn tiêu cực, xung đột lợi ích, mâu thuẫn xã hội, xử lý hành vi vi phạm pháp luật xảy Đề tài nghiên cứu thực trạng giải pháp phát triển kinh tế trang trại huyện Cư Jút, Đăk Nơng nhằm phân tích, đánh giá thực trạng phát triển kinh tế trang trại huyện Cư Jút, Đăk Nông, thành tựu, hạn chế nguyên nhân hạn chế Trên sở đó, khẳng định rõ vị trí, vai trò việc đẩy mạnh phát triển kinh tế trang trại theo hướng phát triển hàng hóa, gắn với hội nhập đường tất yếu để phát triển kinh tế, xóa đói giảm nghèo phát triển xã hội huyện Cư Jút, góp tạo thêm sở giúp cho quyền địa phương hoạch định sách thực biện pháp phù hợp mô hình phát triển kinh tế trang trại địa bàn huyện nhà Đề tài đề cập đến nội dung chủ yếu: hệ thống hóa làm rõ vấn đề lý luận kinh tế trang trại đặc điểm khái niệm kinh tế trang trại, đặc trưng kinh tế trang trại tiểu chí nhận diện trang trại, nhân tố ảnh hưởng đến phát triển kinh tế trang trại kinh tế thị trường Thực trạng phát triển kinh tế trang trại nước ta, số tỉnh tây nguyên địa bàn huyện Cư Jút, đề tài phân tích, đánh giá thực trạng yếu tố sản xuất trang trại, tổ chức hoạt động sản xuất trang trại, kết hiệu sản xuất trang trại, từ rút học kinh nghiệm phát triển kinh tế trang trại địa bàn huyện Cư Jút thời gian tới Đề xuất giải pháp bản, đồng nhằm phát triển kinh tế trang trại thời kỳ cơng nghiệp hóa, đại hóa địa phương, bao gồm vấn đề: nhận thức phát triển loại hình kinh tế trang trại nay, vấn đề đất đai để phát triển trang trại, huy động sử dụng vốn trang 78 trại có hiệu quả, phát triển nguồn nhân lực, quy hoạch kế hoạch, giải pháp khoa học công nghệ môi trường, quản lý nhà nước kinh tế trang trại Với kết nghiên cứu đề tài, hy vọng góp phần vào việc xây dựng sách giải pháp phù hợp với mơ hình phát triển kinh tế trang trại nhằm thúc đẩy nhanh phát triển nông nghiệp, nông thôn địa bàn huyện Cư Jút, Đăk Nông thời kỳ đẩy nhanh công nghiệp hóa, đại hóa 79 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Bộ Nông nghiệp Phát triển nông thôn - Tổng cục Thống kê (2000), Thông tư liên tịch số 69/2000/TTLB/BNN-TCTK hướng dẫn tiêu chí để xác định kinh tế trang trại, Hà Nội Chính phủ (2000), Nghị số 03/2000/NQ-CP ngày 1-3 kinh tế trang trại, Hà Nội Đảng Cộng sản Việt Nam (1998), Nghị số 06/NQ-TW Bộ Chính trị số vấn đề phát triển nơng nghiệp, nông thôn, Hà Nội Đảng Cộng sản Việt Nam (2001), Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ IX, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội Đảng Cộng sản Việt Nam (2002), Nghị Hội nghị lần thứ Ban Chấp hành Trung ương khóa IX, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội Đảng Cộng sản Việt Nam (2006), Văn kiện Đại hội đại biểu tồn quốc lần thứ X, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội Đảng Cộng sản Việt Nam (2008), Nghị Hội nghị lần thứ Ban Chấp hành Trung ương khóa X nơng nghiệp, nơng dân, nơng thơn, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội Nguyễn Điền - Trần Đức - Trần Huy Năng (1993), Kinh tế trang trại gia đình giới châu Á, Nxb Thống kê, Hà Nội "Giải pháp phát triển trang trại bền vững địa bàn tỉnh Đăk Lăk, Gia Lai tỉnh Bình phước", Vietnamnet.com.vn 10 Học viện Chính trị Quốc gia Hồ Chí Minh, Khoa Kinh tế trị (2000), Kinh tế trang trại nước ta xu hướng phát triển, Đề tài nghiên cứu khoa học cấp Bộ, Hà Nội 80 11 Huyện ủy Cư Jút (2005), Văn kiện Đại hội Đảng huyện Cư Jút nhiệm kỳ 2005 - 2010, Đăk Nông 12 Nghiên cứu chuyển đổi cấu trồng nông nghiệp huyện Cư Jút tỉnh Đăk Nông (2005), Nxb Nông nghiệp, Hà Nội 13 Niên giám thống kê huyện Cư Jút năm 2008 (2009), Đăk Nơng 14 Phịng Nơng nghiệp Phát triển nông thôn huyện Cư Jút (2008), Báo cáo tình hình phát triển kinh tế trang trại địa bàn huyện Cư Jút năm 2008, Đăk Nông 15 Phòng Thống kê huyện Cư Jút (2008), Báo cáo điều tra số tiêu chủ yếu trang trại địa bàn huyện năm 2008, Đăk Nông 16 Sở Nông nghiệp Phát triển nông thôn tỉnh Đăk Nông (2008), Báo cáo tình hình kinh tế trang trại địa bàn tỉnh Đăk Nông năm 2008, Đăk Nông 17 Sở Nông nghiệp Phát triển nông thôn tỉnh Đăk Nơng (2009), Báo cáo tình hình kinh tế trang trại địa bàn tỉnh Đăk Nông năm 2009, Đăk Nông 18 Thực trạng giải pháp phát triển kinh tế trang trại thời kỳ cơng nghiệp hóa, đại hóa Việt Nam (2000), Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 19 Tỉnh ủy Đăk Nông (2005), Văn kiện Đại hội Đảng tỉnh Đăk Nông nhiệm kỳ 2005 - 2010, Đăk Nông 20 Lê Trọng (1993), Phát triển quản lý trang trại kinh tế thị trường, Nxb Nông nghiệp, Hà Nội 21 Đào Thế Tuấn (1997), Kinh tế hộ nơng dân, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 22 Ủy ban nhân dân tỉnh Đăk Nông (2007), Quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế - xã hội tỉnh Đăk Nông đến năm 2020, Đăk Nông 23 Viện Ngôn ngữ học (2000), Từ điển tiếng Việt, Nxb Đà Nẵng, Đà Nẵng ... nhân tố ảnh hưởng đến phát triển kinh tế trang trại - Tìm hiểu kinh nghiệm phát triển kinh tế trang trại số nước giới rút học kinh nghiệm phát triển kinh tế trang trại huyện Cư Jút, Đăk Nơng nói... hình thành phát triển kinh tế trang trại 1.2.2 Trình độ phát triển kinh tế Trình độ phát triển kinh tế ảnh hưởng lớn đến trình phát triển kinh tế trang trại 24 Trình độ phát triển kinh tế cao,... hình kinh tế - xã hội có ảnh hưởng đến phát triển kinh tế trang trại huyện Cư Jút, Đăk Nơng - Tình hình phát triển kinh tế Những năm qua kinh tế huyện có phát triển liên tục, tốc độ tăng trưởng