Quản lý thực phẩm bẩn là một trong những thách thức to lớn đối với hoạt động quản lý nhà nước. Trong nghiên cứu này, nhóm tác giả đã phân tích, làm rõ cơ sở lý luận của quản lý nhà nước bằng pháp luật về thương mại đối với thực phẩm bẩn, chứng minh thông qua thực trạng thực phẩm bẩn và thực trạng quản lý những năm gần đây, đánh giá những điểm tích cực cũng như hạn chế của pháp luật điều chỉnh về lĩnh vực thực phẩm.
Giải thưởng Sinh viên Nghiên cứu khoa học Euréka lần thứ XIX năm 2017 Kỷ yếu khoa học QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ THƯƠNG MẠI ĐỐI VỚI THỰC PHẨM BẨN THỰC TRẠNG VÀ GIẢI PHÁP Nguyễn Thị Thu Hằng*, Đào Duy Hải, Nông Thị Thùy Linh, Nguyễn Thị Phương Loan, Đỗ Thị Thúy Trường Đại học Cơng Đồn *Tác giả liên hệ: Nguyenhang8101997@gmail.com TÓM TẮT Quản lý thực phẩm bẩn thách thức to lớn hoạt động quản lý nhà nước Trong nghiên cứu này, nhóm tác giả phân tích, làm rõ sở lý luận quản lý nhà nước pháp luật thương mại thực phẩm bẩn, chứng minh thông qua thực trạng thực phẩm bẩn thực trạng quản lý năm gần đây, đánh giá điểm tích cực hạn chế pháp luật điều chỉnh lĩnh vực thực phẩm Từ đó, đề xuất số phương hướng nhằm nâng cao hiệu quản lý nhà nước hoạt động thương mại thực phẩm bẩn Những phương hướng trọng đến hai nhóm vấn đề hồn thiện hệ thống pháp luật hành thực thi giải pháp thực tế như: ứng dụng mơ hình 5S sản xuất, chế biến thực phẩm; ứng dụng rộng rãi mơ hình Tem thơng minh truy xuất nguồn gốc thực phẩm… Từ khóa: Mơ hình ban quản lý, pháp luật, quản lý, thực phẩm bẩn, thương mại STATE MANAGEMENT OF COMMERCIAL FOR BOTTLE FOOD SITUATION AND SOLUTIONS Nguyen Thi Thu Hang*, Dao Duy Hai, Nong Thi Thuy Linh, Nguyen Thi Phuong Loan, Do Thi Thuy Viet Nam Trade Union University *Corresponding author: Nguyenhang8101997@gmail.com ABSTRACT Dirty food is one of the great challenges for our country's management In this study, the authors analyzed and clarified the rationale of state management by trade law for contaminated food, demonstrated by the presence of contaminated food and the state of management of these in recent years, the positive points as well as the restriction of the food law regulation From there, it is suggested to improve the effectiveness of state management of trade in dirty food These orientations focus on two main issues: improving the current legal system and implementing practical solutions such as applying the 5S model in food production and processing; Replication of Smart Stamps traceability traits… Keywords: Management board model, law, management, dirty food, commercial TỔNG QUAN Quản lý thực phẩm bẩn vấn đề đặt cho cấp, ngành chuyên môn đông đảo người tiêu dùng Tuy nhiên, tầm quan trọng, sức nóng vấn đề đến chưa giảm bớt, đặc biệt giai đoạn nay– thực phẩm bẩn tràn lan thị trường việc nâng cao hiệu quản lý nhà nước hoạt động thương mại thực phẩm bẩn lại trở nên cấp thiết Thực trạng thực phẩm bẩn tồn ngày gia tăng nhiều nguyên nhân: pháp luật điều chỉnh chưa nghiêm, người kinh doanh chạy theo lợi nhuận, quản lý nhà nước lỏng lẻo, người dân chưa ý thức nguy hại thực phẩm bẩn…Trong quản lý nhà nước pháp luật nguyên nhân hàng đầu, giữ vai trò chi phối, định nguyên nhân cịn lại Mục tiêu nghiên cứu phân tích, đánh giá pháp luật điều chỉnh thực tiễn quản lý nhà nước thực phẩm từ đề xuất phương hướng nhằm hoàn thiện pháp luật, nâng cao hiệu quản lý nhà nước thương mại thực phẩm bẩn Kết nghiên cứu tài liệu tham khảo cho nhà làm luật q trình xây dựng, hồn thiện pháp 288 Giải thưởng Sinh viên Nghiên cứu khoa học Euréka lần thứ XIX năm 2017 luật an toàn thực thẩm Thực phẩm “sản phẩm mà người ăn, uống dạng tươi sống qua sơ chế, chế biến, bảo quản Thực phẩm không bao gồm mỹ phẩm, thuốc chất sử dụng dược phẩm” (Theo Khoản 20, Điều 2, Luật An toàn thực phẩm) Thực phẩm giữ vai trò quan trọng sống Kỷ yếu khoa học người, ảnh hưởng trực tiếp đến sức khỏe chất lượng sống Tuy nhiên, vấn đề thực phẩm bẩn ngày trở nên nhức nhối để lại hậu nặng nề Việc thường xuyên sử dụng thực phẩm bẩn nguyên nhân dẫn đến bệnh ung thư Việt Nam thời gian qua (Hình 1) Hình Thực trạng thực phẩm bẩn gây ung thư Việt Nam Năm 2015, số người mắc ung thư Việt sở quan điểm chất vật chất Nam 150.000 người dự đoán đến năm giới, chất động, sáng tạo ý thức 2020 số tăng lên thành 200.000 mối quan hệ biện chứng vật chất ý người Điều đáng ý số thức hoạt động nhận thức thực tiễn nguyên nhân dẫn đến ung thư có tới 65% người Trong hoạt động nhận thức bắt nguồn từ thực phẩm bẩn Đây thực tiễn phải xuất phát từ thực tế khách số đáng báo động quan, đồng thời phát huy tính động chủ quan Ngồi phương pháp luận, q trình VẬT LIỆU VÀ PHƯƠNG PHÁP Nhóm nghiên cứu tiến hành thu thập, phân nghiên cứu nhóm tác giả cịn sử dụng phương tích đánh giá quy định pháp luật pháp phi thực nghiệm: thu thập số liệu, thông thực trạng quản lý nhà nước thương mại tin qua việc phát bảng hỏi trực tiếp đến hai thực phẩm bẩn thông qua văn nhóm đối tượng người tiêu dùng người pháp luật, giáo trình, tạp chí, báo kinh doanh Bảng hỏi phương pháp thu công bố rộng rãi, đồng thời trực tiếp thập thông tin cá biệt theo đề tài nghiên cứu, xây dựng hai bảng hỏi để thu thập thông tin tổ hợp câu hỏi đặt ra, nhằm khai từ hai nhóm đối tượng người sản xuất thác thu thập thông tin sở thông tin người tiêu dùng địa bàn phường Quang giả thuyết mục đích điều Trung, quận Đống Đa, TP Hà Nội tra điều tra Quy trình xây dựng Nghiên cứu thực thơng qua bảng hỏi nhóm nghiên cứu thực gồm việc vận dụng phương pháp luận Chủ bước: xác định mục tiêu nghiên cứu; xác nghĩa Mác Lê nin Nhà nước Pháp luật định đối tượng khảo sát mẫu khảo sát dự để đánh giá vấn đề quản lý nhà nước kiến; xếp thứ tự câu hỏi bảng hỏi; thương mại thực phẩm bẩn Phương phát bảng hỏi vấn trực tiếp; phân pháp luận chủ nghĩa Mác-Lênin dựa tích, xử lý kết thu (Hình 2) 289 Giải thưởng Sinh viên Nghiên cứu khoa học Euréka lần thứ XIX năm 2017 Kỷ yếu khoa học Tỉ lệ cấp giấy phép kinh doanh (Trên địa bàn Phường Quang Trung, Quận Đống Đa, TP Hà Nội) 50% có giấy phép kinh doanh 50% chưa có giấy phép Hình Kết thu thập bảng hỏi dành cho người kinh doanh địa bàn phường Quang Trung, quận Đống Đa, TP Hà Nội KẾT QUẢ VÀ THẢO LUẬN Hiện nước ta có 90 triệu người, nhu cầu tiêu thụ thực phẩm lớn Trà trộn thị trường thực phẩm có lượng lớn thực phẩm bẩn, hoạt động sản xuất, mua bán thực phẩm diễn phức tạp, khó kiểm sốt, mơ hình quản lý nhà nước thực phẩm bẩn tồn nhiều hạn chế Xuất phát từ nguyên nhân trên, nhóm nghiên cứu đề xuất phương hướng hồn thiện pháp luật quản lý nhà nước nhằm nâng cao hiệu họat động quản lý Phương hướng bao gồm ba (03) giải pháp là: thành lập quan độc lập chuyên trách quản lý thực phẩm, học hỏi từ mơ hình Ban Quản lý An tồn thực phẩm thành phố Hồ Chí Minh; hồn thiện quy định pháp luật hành vi vi phạm an toàn thực phẩm; hoàn thiện pháp luật tra, kiểm tra thực phẩm Mơ hình ba bộ: Bộ Y tế, Bộ Nơng nghiệp Phát triển nông thôn Bộ Công thương quản lý an toàn thực phẩm đề xuất thay mơ hình Ban Quản lý An tồn thực phẩm thành phố Hồ Chí Minh Hình Mơ hình quản lý trước Hình Mơ hình quản lý 290 Giải thưởng Sinh viên Nghiên cứu khoa học Euréka lần thứ XIX năm 2017 Ban Quản lý An toàn thực phẩm quan độc lập thuộc Uỷ ban nhân dân có kết hợp ba sở Sở Y tế, Sở Nông nghiệp Phát triển nông thôn Sở Công thương Việc thay giúp khắc phục thiếu rõ ràng việc quy trách nhiệm mơ hình quản lý trước Trên giải pháp dành cho quan chức việc nâng cao hiệu quản lý nhà nước pháp luật thực phẩm bẩn Bên cạnh đó, đề xuất ứng dụng rộng rãi tem thơng minh để kiếm soát chất lượng, truy xuất nguồn gốc thực phẩm ứng dụng mơ hình 5S từ khâu sản xuất đến tiêu thụ thực phẩm cần thực đồng thời để đạt hiệu cao KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ Nghiên cứu phân tích, làm rõ thực trạng thực phẩm bẩn thực trạng quản lý nhà nước thương mại thực phẩm bẩn Bên cạnh đó, nghiên cứu đánh giá thực trạng quản lý Nhà nước thương mại thực phẩm bẩn, đề xuất giải pháp Kỷ yếu khoa học nhằm hoàn thiện pháp luật an toàn thực phẩm nâng cao hiệu quản lý nhà nước thương mại thực phẩm bẩn như: thành lập quan chuyên trách quản lý thực phẩm; hoàn thiện quy định pháp luật để xử lý hành vi vi phạm an toàn thực phẩm; hoàn thiện pháp luật tra, kiểm tra thực phẩm Những giải pháp tài liệu tham khảo cho quan chức việc thực có hiệu hoạt động quản lý nhà nước thương mại thực phẩm bẩn Lời cảm ơn Để hoàn thành đề tài nghiên cứu, nỗ lực, cố gắng tất thành viên nhóm hướng dẫn trực tiếp PGS.TS Lê Thị Châu, nhóm nghiên cứu nhận giúp đỡ thầy, phịng Khoa học, trường đại học Cơng đồn Chúng em xin bày tỏ lòng biết ơn sâu sắc đến tất thầy cô giúp đỡ, hỗ trợ chúng em q trình hồn thiện đề tài nghiên cứu TÀI LIỆU THAM KHẢO BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO 2009 Giáo trình Những nguyên lý chủ nghĩa Mác – Lênin Hà Nội Nhà xuất Chính trị quốc gia QUỐC HỘI KHĨA XII, KÌ HỌP THỨ 2010 Luật An toàn thực phẩm số 55/2010/QH12 ĐẶNG, CƠNG HIẾN 2013 “Hồn thiện pháp luật vệ sinh an toàn thực phẩm hoạt động thương mại Việt Nam”.Tạp chí Cộng sản ngày 11.12.2013 HỒ, THU HIỀN 2016 “Thực phẩm bẩn - Mối hiểm họa khôn lường” Tạp chí nghiên cứu lí luận, nghiệp vụ, khoa học Học viện Cảnh sát nhân dân, Tập 32, ngày 26.8.2016 THỰC TRẠNG THỰC PHẨM BẨN, nhìn tổng quát khía cạnh sức khỏe kinh tế 2017 291 ... trạng quản lý nhà nước thương mại thực phẩm bẩn Bên cạnh đó, nghiên cứu đánh giá thực trạng quản lý Nhà nước thương mại thực phẩm bẩn, đề xuất giải pháp Kỷ yếu khoa học nhằm hoàn thiện pháp luật... toàn thực phẩm nâng cao hiệu quản lý nhà nước thương mại thực phẩm bẩn như: thành lập quan chuyên trách quản lý thực phẩm; hoàn thiện quy định pháp luật để xử lý hành vi vi phạm an toàn thực phẩm; ... thực phẩm; hoàn thiện pháp luật tra, kiểm tra thực phẩm Những giải pháp tài liệu tham khảo cho quan chức việc thực có hiệu hoạt động quản lý nhà nước thương mại thực phẩm bẩn Lời cảm ơn Để hoàn