phần 1 chương 1 2

TRƯỜNG ĐẠI HỌC LÂM NGHIỆP KHOA LÂM HỌC Bài giảng QUY HOẠCH SỬ DỤNG ĐẤT (Land use planning ) Mục tiêu môn học  Cơ sở lý luận QHSDĐ  Phương pháp lập QHSDĐ cấp tỉnh cấp huyện  Phương pháp lập QHSDĐ cấp xã (bao gồm khâu : Điều tra bản, xử lý số liệu, trình bày đồ, xây dựng phương án quy hoạch)  Thực hành môn học sở xây dựng phương án quy hoạch sử dụng đất xã, phường chi tiết khu dân cư nông thôn Đánh giá môn học - Điều kiện dự thi: + Khơng nghỉ >= buổi điểm danh + Hồn thành tập cá nhân - Điểm thành phần: + 01 điểm tập cá nhân (làm nhà) = 20% + 01 chuyên cần = 20% + 01 thi kỳ = 10% - Điểm thi cuối khóa: + Bài thi kết thúc môn học 60% NỘI DUNG Bài Mở đầu Phần : Cơ sở lý luận QHSDĐ Chương I: Đất đai vai trị với tồn phát triển xã hội loài người Chương II: Bản chất quy luật phát triển QHSDĐ Phần 2: Nội dung, phương pháp QHSDĐ Chương II: Vị trí, vai trị nội dung- trình tự xây dựng QHSDĐ Chương III: Vị trí, vai trị nội dung – trình tự xây dựng QHSDĐ cấp vĩ mơ Chương IV: Nội dung, phương pháp thực bước công việc chủ yếu QHSDĐ vi mô Phần 3: QHSDĐ, KHSDĐ Việt Nam Chương V: Lập Quy hoạch, kế hoạch SDĐ Việt Nam theo pháp luật hành Chương VI: Xây dựng phương án sử dụng đất, KHSDĐ vi mô theo phương pháp đánh giá nông thôn có tham gia người dân Nội dung môn QHSDĐ Phần 1: Cơ sở lý luận QHSDĐ Khái niệm chức chủ yếu đất đai? Vai trò đất đai tư liệu sản xuất chủ yếu, khác với tư liệu sản xuất khác? Khái quát tính chất điều kiện đất cần nghiên cứu phục vụ công tác QHSDĐ? Khái niệm, Đối tượng nhiệm vụ QHSDĐ? Các nguyên tắc QHSDĐ? Các lập Quy hoạch, kế hoạch SD đất? Nội dung môn QHSD Đất Phần 2: Quy hoạch SD đất cấp vĩ mô Khái quát nội dung xây dựng QHSDĐ cấp vĩ mơ? Nêu khái qt trình tự xây dựng QHSDĐ cấp vĩ mơ? Khái qt trình tự nội dung lập QHSDĐ, kế hoạch sử dụng đất kỳ đầu huyện? Nội dung môn QHSDĐ Phần 3: QHSDĐ cấp vi mơ Vị trí, vai trò, nhiệm vụ, nguyên tắc QHSDĐ chi tiết địa bàn xã? Khái quát trình tự nội dung công tác lập QHSDĐ chi tiết, kế hoạch sử dụng đất chi tiết xã? Nội dung QHSDĐ khu dân cư, QHSDĐ Nông nghiệp QHSDĐ cấp xã? Bài mở đầu I Vị trí, vai trò nhiệm vụ QHSDĐ Đất đai vai trị, tính chất đặc trưng QHSDĐ vị trí, vai trị QHSDĐ Việt Nam Nhiệm vụ QHSDĐ Đối tượng QHSDĐ II.Vị trí, mục tiêu, yêu cầu nội dung môn học Sự đời môn học QHSDĐ Vị trí mơn học Mục tiêu môn học Yêu cầu môn học Nội dung mơn học I Vị trí, vai trị nhiệm vụ QHSDĐ Đất đai vai trò, tính chất đặc trưng Vai trị: TLSX đặc biệt, thành phần quan trọng môi trường sống, địa bàn sống sinh vật trái đất Tính chất đặc trưng: - Tính giới hạn số lượng - Vị trí phân bố cố định khơng gian - Có điều kiện thổ nhưỡng, địa chất, địa hình, khí hâu thời tiết, thực vật, động vật đa dạng phong phú, có khả sử dụng vào nhiều mục đích khác với giá trị khác nhau, tạo khác biệt giá trị giá trị sử dụng khác mảnh đất nằm vị trí khác I Vị trí, vai trị nhiệm vụ QHSDĐ QHSDĐ vị trí, vai trị Vị trí vai trị quan trọng vì: - Vai trò đất đai đời sống, xã hội - Nhu cầu sd đất người ngày tăng đa dạng địi hỏi phải có QH để sử dụng đất hợp lý, hiệu - Từ QH, KH sd đất QL NN đất đai QHSDĐ Việt Nam - Được quy định Luật - Là nội dung 15 nội dung quản lý NN ĐĐ (điều 22- Luật Đất đai 2013) 2.2 Đối tượng phương pháp nghiên cứu QHSDĐ 2.2.1 Đối tượng nghiên cứu - Nghiên cứu đánh giá yếu tố điều kiện tự nhiên, điều kiện kinh tế xã hội đối tượng quy hoạch, quy luật chức đất TLSX chủ yếu - Nghiên cứu đề xuất biện pháp tổ chức sử dụng đất đầy đủ, hợp lý, có hiệu kinh tế cao kết hợp với bảo vệ đất môi trường tất ngành vào điều kiện tự nhiên, kinh tế, xã hội cụ thể vùng lãnh thổ 2.2.2 Các phương pháp thường sử dụng lập Quy Hoạch Sử Dụng Đất gồm : Phương pháp thống kê Phương pháp điều tra nhanh Phương pháp đồ Phương pháp dự báo Phương pháp công cụ G.I.S Phương pháp đa phương án Phương pháp cân tương đối Phương pháp kế thừa Phương pháp chuyên gia 1-Phương pháp kết hợp phân tích định tính với phân tích định lượng: Kết hợp yếu tố định tính định lượng phân tích, đánh giá trạng định hướng phát triển (định tính: ưu điểm, thành tựu, tồn tại, định hướng,…), từ lượng hóa mối quan hệ sử dụng đất phát triển kinh tế xã hội, đưa tiêu phân phối đất đai cho ngành, lĩnh vực đáp ứng nhu cầu phát triển 2- Kết hợp hài hòa phương pháp tiếp cận từ xuống từ lên(Top down – Bottom up): Nguyên tắc chung quy hoạch từ xuống, cấp phải tuân thủ theo quy hoạch từ cấp trên, song xây dựng quy hoạch lại phải tổng hợp thực trạng, nhu cầu phát triển…từ lên Đặc biệt quy hoạch cấp vi mơ phải coi trọng, giải hài hòa mối quan hệ tiếp cận xuống với lên 34 3- Phương pháp cân tương đối: QHSDĐ thiết lập hệ thống cân tương đối sử dụng đất, cân trongSDĐ q trình phát triển ln điều chỉnh cho phù hợp thích ứng với giai đoạn phát triển 4-Phương pháp điều tra khảo sát: Phương pháp ứng dụng để điều tra thu thập số liệu, kiện, thông tin cần thiết làm phục vụ cho công tác QHSDĐ Tùy theo lĩnh vực điều tra mức độ, yêu cầu mà có phương pháp điều tra cụ thể khác 34 5-Phương pháp minh họa đồ: Đây phương pháp đặc thù cơng tác QHSDĐ, gồm có: -Bản đồ địa hình: Là đồ sở thường dùng để xây dựng đồ khác - Bản đồ trạng: Bản đồ trạng tài nguyên rừng, trạng sử dụng đất, trạng phân bố dân cư, kinh tế, xã hội, đồ hành chính… -Bản đồ quy hoạch: Bản đồ QHSDĐ, đồ quy hoạch phân bố dân cư, đồ quy hoạch giao thông thủy lợi… 6- Phương pháp thống kê: Phân nhóm tồn đối tượng điều tra có tiêu, xác định giá trị trung bình tiêu, phân tích tương quan yếu tố Về phương pháp nghiên cứu, phương pháp thống kê đề cập tới vấn đề sau: -Nghiên cứu tình hình sử dụng đất: Cơ cấu đất, đặc tính lượng chất -Phân tích đánh giá phân bố vị trí, khoảng cách, diện tích -Đánh giá mơi quan hệ phụ thuộc lẫn tiêu kinh tế 34 kỹ thuật 7-Phương pháp nghiên cứu điểm: Đây phương pháp áp dụng nhằm bổ sung cho phương pháp thống kê Nó nghiên cứu kiện tượng mang tính điển hình 8-Phương pháp nghiên cứu mẫu: Theo phương pháp này, người ta lựa chọn mẫu đại diện cho kiện tượng để nghiên cứu Phương pháp rút mẫu khác nhau: Mẫu ngẫu nhiên, mẫu hệ thống, hay mẫu điển hình 9-Các phương pháp phân tích dự báo: Căn tình hình biến động từ khứ tới yếu tố, vật, tượng Căn vào quy luật vận động, phát triển vật, tượng, Căn vào điều kiện, tiềm năng, yếu tố có liên quan xu phát triển chung, xu phát triển lĩnh vực Tiến hành phân tích, dự báo xu mơ hình phát triểntrong tương lai, từ dự báo nhu cầu cân đối, phân phối sử dụng đất cho ngành, lĩnh vực 34 2.3 Các quan điểm, nguyên tắc QHSDĐ 1) Chấp hành chế độ, sách nhà nước đất đai, củng cố hoàn thiện đơn vị sử dụng đất 2) Sử dụng đất tiết kiệm, bảo vệ đất bảo vệ thiên nhiên 3) Sử dụng tài ngun đất lợi ích kinh tế quốc dân nói chung ngành nói riêng, ưu tiên cho ngành nơng nghiệp 4) Tạo điều kiện tổ chức lãnh thổ để thực nhiệm vụ kế hoạch Nhà nước, riêng ngành nông nghiệp đơn vị sản xuất cụ thể 5) Tạo điều kiện tổ chức lãnh thổ để nâng cao hiệu sản xuất sở phương pháp quản lý kinh tế để nâng cao độ màu mỡ đất, nâng cao trình độ canh tác hiệu sử dụng máy móc 6) Khi QHSDĐ phải tính đến điều kiện tự nhiên, kinh tế, xã hội vùng, đơn vị, xí nghiệp sử dụng đất 2.4 Qui luật phát triển QHSDĐ 2.4.1 QHSDĐ phận phương thức sản xuất xã hội 2.4.2 QHSDĐ mang tính Nhà nước 2.4.3 QHSDĐ mang tính lịch sử 2.4.4 Nội dung phương pháp QHSDĐ hoàn thiện cách có hệ thống sở khoa học thực tiễn 2.4 Qui luật phát triển QHSDĐ 2.4.1 QHSDĐ phận phương thức sản xuất xã hội QHSDĐ tổ chức sử dụng đất TLSX, tham gia vào điều chỉnh mối quan hệ xã hội có liên quan đến quyền sử dụng sơ hữu đất - Đất đai quy hoạch để trình sản xuất diễn hợp lý bề mặt trái đất Biểu QHSDĐ chỗ: đất đai đo đạc, phân chia thành khoảnh, đẻ sử dụng  QHSDĐ tổ chức sử dụng đất mặt khơng gian, bố trí bề mặt TLSX khác người lao động - Mỗi giai đoạn lịch sử, QHSDĐ thay đổi - QHSDĐ thể thơng qua quan hệ đất đai, thay đổi theo giai đoạn, tạo điều kiện thúc đẩy QHSX - QHSDĐ mặt yếu tố phát triển sức sản xuất, mặt khác yếu tố thúc đẩy phát triển QHSX có liên quan đến quyền sở hữu sử dụng đất Hai mặt tạo thành thể thống • Đất đai TLSX đặc biệt chủ yếu, với TLSX khác sức sản xuất tạo thành LLSX Việc QHSDĐ lại yếu tố củng cố hoàn thiện QHSX Như đất đai QHSDĐ yếu tố quan trọng hình thành LLSX QHSX, phận quan trọng tạo nên PTSXXH 2.4.2 QHSDĐ mang tính Nhà nước 2.4.3 QHSDĐ mang tính chất lịch sử - QHSDĐ phận PTSXXH - Tính chất lịch sử : + Mục đích, yêu cầu QHSDĐ phụ thuộc vào mức độ trình nhận thức người điều kiện tự nhiên, kinh tế qua giai đoạn + Nội dung giới hạn trình độ phát triển LLSX + Sự hoàn thiện QHSDĐ gắn liền với mức độ trang bị sở vật chất, trình độ kỹ thuật canh tác, khả ứng dụng thành tựu khoa học mới, với trình độ lực quản lý 2.4.4 Nội dung phương pháp QHSDĐ hồn thiện cách có hệ thống sở khoa học thực tiễn + QHSDĐ phải phù hợp với quy luật phát triển tự nhiên, phản ánh đầy đủ đặc điểm tự nhiên + QHSDĐ phải thể đầy đủ quy luật phát triển kinh tế xã hội + QHSDĐ phản ánh thành tựu khoa học công nghệ đại Phần thứ : Cơ sở lý luận QHSDĐ Chương 2: Bản chất QHSDĐ Câu hỏi ôn tập chương II Khái niệm- Phân loại- Đối tượng Phương pháp nghiên cứu QHSDĐ? Các nguyên tắc chung QHSDĐ? Quy luật phát triển QHSDĐ? ... QHSDĐ hồn thiện có hệ thống sở khoa học thực tiễn Chương 2: Bản chất QHSDĐ 2 .1 Khái niệm phân loại QHSDĐ 2 .1. 1.Khái niệm quy hoạch QHSDĐ 2 .1. 1 .1 Khái niệm chung quy hoạch Quy hoạch tư hoạt động... thành phần: + 01 điểm tập cá nhân (làm nhà) = 20 % + 01 chuyên cần = 20 % + 01 thi kỳ = 10 % - Điểm thi cuối khóa: + Bài thi kết thúc môn học 60% NỘI DUNG Bài Mở đầu Phần : Cơ sở lý luận QHSDĐ Chương. .. đúng, phù hợp thực công tác QH SD đất Phần thứ nhất: Cơ sở lý luận QHSDĐ Chương 1: Đất đai vai trị tồn phát triển xã hội loài người 1. 1 Khái niệm chức đất 1. 1 .1 Khái niệm đất đai Định nghĩa đất