Phần 2 chương 3

NOTE • • • • • • • • • • • • • • • • • • • Quy hoạch sử dụng đất Kế hoạch sử dụng đất Nguyên tắc lập quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất Hệ thống quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất Kỳ quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất Quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất cấp quốc gia Quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất cấp tỉnh Quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất cấp huyện Quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất quốc phòng, an ninh Trách nhiệm tổ chức lập quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất Lấy ý kiến quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất Thẩm định quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất Thẩm quyền định, phê duyệt quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất Điều chỉnh quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất Tư vấn lập quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất Công bố công khai quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất Thực quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất Báo cáo thực quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất Giải phát sinh quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất sau Luật có hiệu lực thi hành Phần Nội du ng, phươ ng ph áp Q H S DĐ Chương III Vị trí, vai trị nội dung- trình tự xây dựng QHSDĐ cấp vĩ mơ Chương III Vị trí, vai trị nội dung- trình tự xd QHSDĐ vĩ mơ 3.1 Vị trí, vai trị, QHSDĐ vĩ mơ 3.2 Nội dung xây dựng QHSDĐ vĩ mô 3.2.1 Nhiệm vụ 3.2.2 Nội dung lập QHSDĐ, KHSDĐ kỳ đầu 3.2.3 Điều chỉnh QHSDĐ, KHSDĐ 3.2.4 Lập KHSDĐ kỳ cuối 3.3 Trình tự bước công việc xây dựng QHSDĐ cấp vĩ mô 3.3.1 Chuẩn bị điều tra, đánh giá đkcb 3.3.2 Xây dựng phương án 3.3.3 Thẩm định, xét duyệt 3.4 Điều chỉnh QHSDĐ, KHSDĐ lập KHSDĐ kỳ cuối 3.4.1 Trình tự điều chỉnh QHSDĐ 3.4.2 Trình tự điều chỉnh KHSDĐ 3.4.3 Nội dung thẩm định điều chỉnh QHSDĐ, KHSDĐ 3.4.4 Trình tự lập KHSDĐ kỳ cuối 3.5 Kiểm tra tổ chức đạo thực Chương III … QHSDĐ v mơ 3.1 Vị trí, vai trị, 3.1.1 Vị trí Các đối tượng QHSDĐ, KHSDĐ tầm vĩ mơ có vị trí quan trọng, đảm bảo phát triển đồng tổng thể kinh tế xã hội an ninh quốc phịng phạm vi tồn quốc khu vực lãnh thổ quốc gia Luật Đất đai 2013 quy định lập QHSDĐ cấp quản lý hành nhà nước: Tồn quốc, tỉnh thành phố trực thuộc trung ương; quận huyện-thị xã-thành phố trực thuộc tỉnh; vùng kinh tế trọng điểm lớn; khu cơng nghệ cao, đất quốc phịng, an ninh Được coi đơn vị tầm vĩ mô Nội dung dừng Phạm vi QH phân bổ đất đai, có ý nghĩa quan trọng với ngành, Nông Lâm nghiệp Chương III… QHSDĐ vĩ mô 3.1 Vị trí, vai trị, 3.1.1 Vai trị - Là sở cho định đầu tư lớn Nhà nước, ảnh hưởng định đến chiến lược phát triển KTXH quốc phòng an ninh - Các đối tượng QHSDĐ vĩ mơ có vai trị khác nhau, tạo nên hệ thống quy hoạch đồng bộ, đảm bảo cho việc tổ chức sử dụng đất đai hợp lý đạt hiệu cao + QHSDĐ cấp toàn quốc chiến lược sử dụng đất dài hạn, mang tính định hướng chiến lược cho nước cho vùng 3.2 Nội dung xây dựng QHSDĐ cấp vĩ mô 3.2.1 Nhiệm vụ 3.2.2 Nội dung lập QHSDĐ, KHSDĐ kỳ dầu 3.2.3 Điều chỉnh QHSDĐ, KHSDĐ 3.2.3 Lập kế hoạch sử dụng đất kỳ cuối 3.2.2 Nội dung lập QHSDĐ, KHSDĐ kỳ đầu Điều tra, đánh g iá điều kiện c đố i tượ ng quy ho ạch - Đi ều ki ện tự nhi ên, tài nguyên thi ên nhi ên vùng nghi ên cứu - Thực trạng phát tri ển ki nh tế - xã hội gây áp l ực với đất đai - T ì nh hình quản l ý sử dụng đất đai: T ì nh hì nh quản l ý đất đai ; Hi ện trạng sử dụng đất đai - Ti ềm đất đai , xây dự ng định hư ớng sử dụng đất 10 năm tới tầm nhì n xa 3.2.2 Nội dung lập QHSDĐ, KHSDĐ kỳ đầu Xây dựng phương án QHSDĐ, phân kỳ quy hoạch xây dựng KHSDĐ đất kỳ đầu - Xác đ ị nh p hương hướng s dụng đất - Xây dựng c ác p hương án QH SDĐ: Xác đị nh phư ơng hướng, mục ti phát tri ể n ki nh tế - x ã hộ i ; T í nh nhu cầu s dụng đ ất ; Xây dựng phư ơng án QH SDĐ; Xây d ựng c ác bảng bi ể u, đồ - Phân kỳ quy ho ạc h v x ây dựng kế ho ạch s d ụng đ ất kỳ đầu - Đánh gi hi ệu q uả v t ác độ ng c phư ơng án quy hoạc h - Đề x uất c ác gi ải pháp t hực hi ện quy hoạch Xác định phương hướng sử dụng đất Quan điểm QH • Khai thác triệt để quỹ đất đai • Duy trì bảo vệ đất nơng nghiệp, lâm nghiệp • Chuyển đổi mục đích sử dụng đất • Sử dụng đất tiết kiệm, nâng cao độ màu mỡ đất • Điều chỉnh bất hợp lý sử dụng đất • Bảo vệ mơi trường đất để sử dụng đất ổn đinh, lâu bền Xây dựng phương án quy hoạch a.Xác định phương hướng, mục tiêu phát triển KTXH b.Tính nhu cầu sử dụng đất c Cân đối qũy đất, Xây dựng phương án QHSDĐ d.Xây dựng bảng biểu, đồ Phân kỳ quy hoạch xây dựng kế hoạch sử dụng đất kỳ đầu - K ỳ QHS D Đ 10 n ăm ch ia t h àn h kỳ kế hoạch sử dụng đất, kỳ kế hoạch sử dụng đất năm - Cùng với việc lập kỳ QHSDĐ 10 năm tiến hành lập kế hoạch sử dụng đất năm đầu, có chia năm cụ thể, đồng thời dự kiến cho kế hoạch sử dụng đất năm sau (kỳ cuối) - Kết thúc kế hoạch sử dụng đất kỳ đầu (5 năm đầu) tiến hành đánh giá kết thực kế hoạch kỳ đầu Xây dựng kế hoạch sử dụng đất năm cuối (kỳ cuối) Riêng cấp huyện phải lập kế hoạch sử dụng đất tới năm Đánh giá hiệu tác động phương án QHSDĐ a H i ệ u q u ả k i n h tế : Lập dự toán thu chi tài theo phương án kế hoạch sử dụng đất: Thu tài từ giao đất, cho thuê đất, chuyển đổi mục đích sử dụng đất; C h i đ ề n b ù đ ấ t ; D ự t oá n t h u n g â n s c h - Đ n h g i h i ệ u q u ả k i n h t ế c ủ a c c lo i h ìn h s d ụ n g đ ấ t v c ủ a t ổ n g t h ể p h n g n q u y h oạ c h s dụng đất b H i ệ u q u ả x ã h ộ i : G óp p h ầ n p h t t r iể n t ổn g t h ể k in h t ế x ã h ội , g i ả i q u y ế t v i ệ c l m , n â n g c a o đ i s ố n g n g i d â n t ro n g v ù n g , đ ả m b ả o a n n in h , q u ốc phòng, … c H i ệ u q u ả m ô i t r n g : Tá c đ ộn g v ề m ặ t m ôi t r n g , b ả o v ệ đ ấ t , g i ữ n c , c h ốn g xói m òn , đ iề u h ò a k h í h ậ u , b ả o t n đ a d n g s i n h h ọ c, … d H i ệ u q u ả tổ n g h ợ p : P h â n t í c h , x c đ ị n h h iệ u q u ả t ổn g h ợ p c ủ a p h n g n t rê n t ấ t c ả c c m ặ t : k in h tế, xã hội mơi trường 3.3 Trình tự bước công việc xây dựng phương án qhsdđ cấp vĩ mô 3.3.3.*** Thẩm định, xét duyệt *** - Thành công tác quy hoạch Hồ sơ thẩm định quy hoạch Nội dung thẩm định quy hoạch sử dụng đất Nội dung thẩm định kế hoạch sử dụng đất - Hồ sơ thẩm định quy hoạch Thành công tác quy hoạch tồn hồsơ trình thẩm định phê duyệt gồm có: + Tờ trình, kèm theo thuyết minh tóm tắt + Thuyết minh quy hoạch, báo cáo chuyên đề + Các loại đồ, bảng biểu phụ lục kèm theo Sau nhận hồ sơ, cấp có thẩm quyềnthành lập Hội đồng thẩm định ti ến hành thẩm định xét duyệt - Nội dung thẩm định quy hoạch sử dụng đất - Nội dung thẩm định kế hoạch sử dụng đất - Nội dung thẩm định quy hoạch sử dụng đất - Cơ sở pháp lý, s khoa học c việc lập Q HSDĐ 2- M ứ c độ phù hợ p phư ơng án QHSDĐ vớ i chiến lư ợ c, quy hoạch tổng thể phát tr iển kinh tế xã hội, an ninh quốc phòng nướ c, quy hoạc h phát tr iển c ngành, địa phư ng - Hiệu kinh tế - xã hội – m tr ườ ng 4- Tính khả thi c phư ng án QHSDĐ + Khả thực việc chuyển m ục đíc h s dụng đất + Khả thu hồi đất + Khả đưa đất c hưa sử dụng vào sử dụng c ho m ục đíc h - Cơ sở khoa học thự c ti ễn giải pháp tổ c thực Q HSDĐ - Nội dung thẩm định kế hoạch sử dụng đất - Mứ c độ phù hợp kế hoạch sử dụng đ ất với QH SD Đ : t ính p hù hợp số liệ u giữ a Q HSDĐ với kỳ kế hoạch n ăm p hâ n bổ quỹ đất chi t iế t t rong t ừng năm với kế hoạch năm 2- Mức độ phù hợp kế hoạch sử d ụn g đất với kế hoạch p hát t riể n kinh t ế - xã hội n ăm hàng năm Nhà n ước: Sự phù hợp giữ a phân bổ quỹ đất với nhu cầu sử d ụn g đất t rong kế hoạch năm, hàng năm nước, địa p hư ơng, ngành - Tính khả thi kế hoạch sử dụng đất: + K năn g đầu tư thự c hiệ n cơng t rình, dự án + Khả n ăng t hự c hiệ n việ c t hu hồi đất giải pháp t ổ chức thự c hiệ n kế hoạch Chương III… QHSDĐ vĩ mô 3.4 Điều chỉnh QHSDĐ, KHSDĐ lập kế hoạch sử dụng đất kỳ cuối • Trình tự điều chỉnh quy hoạch sử dụng đất • - Điều tra, thu thập bổ sung thông tin, tài liệu; phân tích, đánh giá bổ sung điều kiện tự nhiên, kinh tế, xã hội mơi trường; tình hình quản lý, sử dụng đất; Kết thực quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất kỳ trước; • - Xây dựng phương án điều chỉnh quy hoạch sử dụng đất; • - Lập kế hoạch sử dụng đất kỳ cuối; • - Xây dựng báo cáo thuyết minh tổng hợp tài liệu có liên quan; • - Thẩm định, phê duyệt Thẩm định quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất Thẩm quyền thành lập Hội đồng thẩm định quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất: a) Thủ tướng Chính phủ thành lập Hội đồng thẩm định quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất cấp quốc gia – Bộ Tài ngun Mơi trường có trách nhiệm giúp Hội đồng thẩm định trình thẩm định quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất; b) Bộ trưởng Bộ Tài nguyên Môi trường thành lập Hội đồng thẩm định quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất quốc phòng, an ninh quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất cấp tỉnh – Cơ quan quản lý đất đai trung ương có trách nhiệm giúp Hội đồng thẩm định trình thẩm định quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất; c) Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp tỉnh thành lập Hội đồng thẩm định quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất cấp huyện – Cơ quan quản lý đất đai cấp tỉnh, cấp huyện có trách nhiệm giúp Hội đồng thẩm định trình thẩm định quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất Thẩm quyền phê duyệt quy hoạch, KHSDĐ Quốc hội định quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất cấp quốc gia Chính phủ phê duyệt quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất cấp tỉnh; quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất quốc phòng; quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất an ninh UBND tỉnh trình HĐND cấp thơng qua quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất cấp tỉnh trước trình Chính phủ phê duyệt UBND cấp tỉnh phê duyệt quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất cấp huyện UBND cấp huyện trình HĐND cấp thơng qua quy hoạch sử dụng đất cấp huyện trước trình UBND cấp tỉnh phê duyệt UBND cấp huyện trình UBND cấp tỉnh phê duyệt kế hoạch sử dụng đất hàng năm cấp huyện UBND cấp tỉnh trình HĐND cấp tỉnh thông qua danh mục dự án cần thu hồi đất quy định khoản Điều 62 Luật trước phê duyệt kế hoạch sử dụng đất hàng năm cấp huyện Chương III… QHSDĐ vĩ mô 3.4 Điều chỉnh QHSDĐ, KHSDĐ lập kế hoạch sử dụng đất kỳ cuối Trình tự điều chỉnh kế hoạch sử dụng đất - Điều tra, thu thập bổ sung thơng tin, tài liệu; Phân tích, đánh giá bổ sung điều kiện tự nhiên, kinh tế xã hội mơi trường; Tình hình quản lý, sử dụng đất; Kết thực kế hoạch sử dụng đất; - Điều chỉnh kế hoạch sử dụng đất - Xây dựng báo cáo thuyết minh tổng hợp tài liệu có liên quan; - Thẩm định, phê duyệt Chương III… QHSDĐ vĩ mô 3.4 Điều chỉnh QHSDĐ, KHSDĐ lập kế hoạch sử dụng đất kỳ cuối Trình tự lập kế hoạch sử dụng đất kỳ cuối - Điều tra, thu thập thông tin, tài liệu; Phân tích, đánh giá điều kiện tự nhiên, kinh tế, xã hội mơi trường; Tình hình quản lý, sử dụng đất; Kết thực kế hoạch sử dụng đất kỳ trước; - Lập kế hoạch sử dụng đất kỳ cuối; - Xây dựng báo cáo thuyết minh tổng hợp tài liệu có liên quan; - Thẩm định, phê duyệt Chương III… QHSDĐ vĩ mô 3.5 Kiểm tra tổ chức đạo thực - Chức tổ chức thực QHSDĐ, KHSDĐ thuộc cấp quản lý sử dụng đất phạm vi ranh giới giao - Cơ quan chủ quản cấp quan địa cấp trực tiếp có trách nhiệm đạo, kiểm tra, giám sát đôn đốc việc thực QHSDĐ, KHSDĐ cấp ... nước cho vùng 3 .2 Nội dung xây dựng QHSDĐ cấp vĩ mô 3 .2. 1 Nhiệm vụ 3 .2. 2 Nội dung lập QHSDĐ, KHSDĐ kỳ dầu 3 .2. 3 Điều chỉnh QHSDĐ, KHSDĐ 3 .2. 3 Lập kế hoạch sử dụng đất kỳ cuối 3 .2. 2 Nội dung lập... trí, vai trị, QHSDĐ vĩ mô 3 .2 Nội dung xây dựng QHSDĐ vĩ mô 3 .2. 1 Nhiệm vụ 3 .2. 2 Nội dung lập QHSDĐ, KHSDĐ kỳ đầu 3 .2. 3 Điều chỉnh QHSDĐ, KHSDĐ 3 .2. 4 Lập KHSDĐ kỳ cuối 3. 3 Trình tự bước cơng việc... hực hi ện quy hoạch 3 .2. 3 Điều chỉnh QHSDĐ, điều chỉnh KHSDĐ 3 .2. 3. 1 C ác t rườn g hợp cần điều chỉnh q uy hoạch sử dụng đất 3 .2. 3 Điều chỉnh QHSDĐ, điều chỉnh KHSDĐ 3 .2. 3 .2 C ác trường h ợp cần