Phần 2 chương 4

Phần Nội dung, phương pháp QHSDĐ Chương IV NỘI DUNG, PHƯƠNG PHÁP THỰC HIỆN CÁC BƯỚC CÔNG VIỆC CHỦ YẾU TRONG QHSDĐ VI MÔ C h n g I V N ộ i d u n g , p h n g p h p t h ự c h i ệ n c c b c công viêc QHSDĐ vi mơ 4.1 Vị trí, vai trị, QHSDĐ vi mô 4.2 Công tác chuẩn bị điều tra 4.3 Hoạch định ranh giới đất đai 4.3.1 Ý nghĩa, yêu cầu 3.3.2 Nội dung 3.3.3 Trình tự, thủ tục 4.4 Quy hoạch sử dụng loại đất 4.4.1 QHSDĐ khu dân cư nông thôn 4.4.2 QHSDĐ chuyên dùng 4.4.3 QHSDĐ nông lâm nghiệp 4.5 Lập kế hoạch sử dụng đất (Căn cứ, nội dung, trình tự) 4.6 Ước tính nhu cầu vốn đánh giá hiệu PA 4.7 Đề xuất giải pháp thực 4.8 Hoàn thành hồ sơ, thẩm định, phê duyệt PA C h n g I V … Q H S D Đ v i m ô 4.1 Vị trí, vai trị, cứ, nội dung 4.1.1 Vị trí QHSDĐ vi mơ, hay cịn gọi QHSDĐ bên nội đơn vị, xí nghiệp, QHSDĐ chi tiết, hay Xây dựng phương án sử dụng đất giúp cho tổ chức sử dụng hợp lý đất đai cách chi tiết cụ thể ngành, đơn vị C h n g I V … Q H S D Đ v i m ô 4.1 Vị trí, vai trị, cứ, nội dung Va i t r ò QHSDĐ vi mô phần nối tiếp quy hoạch phân bổ đất đai nhằm: -Tạo hình thức tổ chức lãnh thổ hợp lý bên đơn vị sử dụng đất - Tr ê n c s đ ó x â y d ự n g k ế h o c h s d ụ n g đ ấ t đ ế n t n g k h u v ự c , khoảnh, chủ sử dụng nhằm nâng cao hiệu sản xuất sử dụng đất Chương IV… QHSDĐ VI MƠ 4.1 Vị trí, vai trị, cứ, nội dung 4.1.3 Căn - QHSDĐ cấp trực tiếp, quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế - xã hội địa phương; - Kế hoạch phát triển kinh tế xã hội địa phương; - Điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội nhu cầu thị trường; - Hiện trạng nhu cầu sử dụng đất ngành, lĩnh vực địa bàn - Tiến khoa học cơng nghệ có liên quan - Kết thực QHSDĐ kỳ trước - Các chế độ sách nhà nước, địa phương có liên quan 4.1.4 Nội dung cơng việc QHSDĐ vi mô 1- Công tác chuẩn bị điều tra 2- Hoạch định ranh giới đất đai 3- Quy hoạch sử dụng loại đất: Quy hoạch sử dụng đất khu dân cư, quy hoạch sử dụng đất chuyên dùng, quy hoạch sử dụng đất nông lâm nghiệp 4- Lập kế hoạch sử dụng đất 5- Ước tính nhu cầu vốn đầu tư đánh giá hiệu phương án 6- Đề xuất giải pháp thực 7- Viết thuyết minh, hoàn thành hồ sơ thành quả, thẩm định, phê duyệt phương án quy hoạch sử dụng đất Chương IV… QHSDĐ VI MƠ 4.2 Cơng tác chuẩn bị điều tra 4.2.1 Chuẩn bị a Thành lập ban đạo thực quy hoạch sử dụng đất b Tổ chức lực lượng triển khai thực c Chuẩn bị điều kiện phương tiện làm việc d Xây dựng đề cương, kế hoạch công tác a.Thành lập ban đạo Ban đạo chịu trách nhiệm tổ chức triển khai công tác QHSDĐ, gồm nhiệm vụ: - Tổ chức lực lượng triển khai thực công tác xây dựng phương án (nếu tự làm), ký hợp đồng thuê quan chuyên mơn có chức làm quy hoạch - Chuẩn bị nguồn kinh phí thực - Chỉ đạo, theo dõi tiến độ làm quy hoạch - Tổ chức họp để giải vấn đề phát sinh trình quy hoạch như: Ranh giới với đơn vị có liên quan tới đối tượng, thơn bản, HTX, nông lâm trường quan đơn vị đóng địa bàn - Tổ chức thơng báo lấy ý kiến nhân dân dự án quy hoạch - Thực mối liên hệ đối tượng quy hoạch với ngành có nhu cầu sử dụng đất địa bàn - Chịu trách nhiệm phương án QHSDĐ - Tổ chức thông qua phương án QHSDĐ đệ trình lên cấp có thẩm quyền thẩm định, phê duyệt b Chuẩn bị phương tiện, điều kiện làm việc Các phương tiện, điều kiện làm việc cần chuẩn bị chu đáo bao gồm: - M y m ó c t h i ế t b ị , t r a n g b ị k ỹ t h u ậ t : M y đ o đ c , đ ị a b n , t h c d â y, máy đo diện tích, dụng cụ vẽ - V ă n p h ò n g p h ẩ m : G i ấ y, b ú t m ự c , c c l o i v ậ t p h ẩ m c ầ n t h i ế t - Chỗ làm việc: Phòng, bàn ghế… - Các điều kiện sinh hoạt làm việc: + Chỗ ăn + Phương tiện lại, liên lạc + Phương tiện bảo hộ lao động + Dịch vụ y tế Đánh giá tiềm đất NLN • Khả mở rộng diên tích thâm canh tăng vụ thông qua cac biện pháp chuyển loại, cải tạo bảo vệ đất • • • Yếu tố tự nhiên đất, đặc điểm KH, thủy văn, khả đầu tư mở rộng Điều kiện đối tượng QH Tài liệu khảo sát thổ nhưỡng, đánh giá đất đai Đánh giá tiềm đất NLN Đánh giá tiềm đất theo phương pháp đánh giá thích nghi đất đai Giải vấn đề: - Mảnh đát sử dụng vào mục đích cho hiệu tổng hợp cao - Mỗi mục đích đánh giá độ thích nghi hiệu - Những tiêu, yếu tố hạn chế với mục đích lựa chọn Đánh giá tiềm đất NLN Các biện pháp chuyển loại, cải tạo bảo vệ đất - Biện pháp chuyển loại đất: Khai hoang đát mới, mở rộng đất nơng nghiêp có giá trị cao, Cải tao vị trí phân bố đát - Biện pháp cải tạo đất: thâm canh, tăng vụ - Biện pháp bảo vệ đất: Chống xói mịn, chống đất, chống nhiễm, phịng chống thiên thai; ứng phó biến đổi khí hậu 4.4.3.3 Dự báo nhu cầu sử dụng đất nơng lâm nghiệp • Dự báo nhu cầu Đất nơng nghiệp • Dự báo nhu cầu Đất lâm nghiệp – Đất trồng hàng năm – Đất trồng lâu năm, ăn – Đất chăn nuôi – Đất nuôi trồng thủy sản – Đất rừng đặc dụng – Đất rừng phòng hộ – Đất rừng sản xuất 4.4.3.4 Bố trí Phân bổ đất nơng lâm nghiệp • • Căn bố trí: Điều kiện bản; Khả áp dụng biện pháp cải tạo bảo vệ đất; nhu cầu loại loại đất thích ứng với trồng Yêu cầu bố trí – Hợp lý, tập trung ngành sản xuất đem lại hiệu – Sử dụng hợp lý hiệu diện tích đất phù hợp điều kiện tự nhiên – Sử dụng lao động hợp lý trình sản xuất – Giảm chi phí đầu tư 4.5 Lập kế hoạch sử dụng đất 4.5.1 Những để lập kế hoạch sử dụng đất - Căn vào văn pháp quy nhà nước - Căn vào biến động sử dụng đất khứ, kết thực kế hoạch sử dụng đất kỳ trước - Căn vào trạng sử dụng đất - Căn vào kết đánh giá tiềm đất - Căn vào phương hướng sử dụng đất tương lai ngành thể phương án QHSDĐ 4.5 Lập kế hoạch sử dụng đất 4.5.2 Nội dung kế hoạch sử dụng đất Nội dung kế hoạch sử dụng đất bao gồm: - Phân tích, đánh giá kết thực kế hoạch sử dụng đất kỳ trước - Kế hoạch thu hồi diện tích loại đất để phân bổ cho nhu cầu xây dựng kết cấu hạ tầng, phát triển công nghiệp dịch vụ, phát triển đô thị, khu dân cư nông thơn, quốc phịng an ninh - Kế hoạch chuyển diện tích đất chun trồng lúa nước đất có rừng sang sử dụng vào mục đích khác, chuyển đổi cấu sử dụng đất đất nông nghiệp - Kế hoạch khai hoang mở rộng diện tích đất để sử dụng vào mục đích - Cụ thể hố kế hoạch sử dụng đất năm đến năm - Giải pháp tổ chức thực kế hoạch sử dụng đất Lập kế hoạch sử dụng đất kỳ đầu, kỳ cuối, hàng năm a, Lập kế hoạch sử dụng đất kỳ đầu: Lập kế hoạch sử dụng đất kỳ đầu gắn liền với việc lập quy hoạch sử dụng đ ấ t Tr o n g c c n ộ i d u n g l ậ p Q H S D Đ c ó n ộ i d u n g l i ê n q u a n đ ế n k ế h o c h s d ụ n g đất Đó phân kỳ kế hoạch sử dụng đất lập kế hoạch sử dụng đất kỳ đầu - Phân kỳ kế hoạch sử dụng đất: Phân chia tiêu sử dụng đất theo mục đích sử dụng, diện tích đất phải chuyển mục đích sử dụng, diện tích đất phải thu hồi, diện tích đất chưa sử dụng đưa vào sử dụng kỳ QHSDĐ cho kế hoạch sử dụng đất kỳ đầu kế hoạch sử dụng đất kỳ cuối - Lập kế hoạch sử dụng đất kỳ đầu gắn liền với việc lập quy hoạch sử dụng đất Lập kế hoạch sử dụng đất kỳ đầu, kỳ cuối, hàng năm b, Lập kế hoạch sử dụng đất kỳ cuối: Căn kết thực kế hoạch kỳ đầu, vào có điều chỉnh quy hoạch hay khơng, từ lập kế hoạch sử dụng đất kỳ cuối c, Lập kế hoạch sử dụng đất hàng năm: Việc lậ p kế hoạch sử dụn g đất hà ng nă m đư ợc thực hiệ n theo trình tự sau: Phân tích, đánh giá kết thực hiệ n kế hoạch sử dụng đất nă m trư ớc; Lập kế hoạch sử dụng đất hàng nă m; Thẩm định, phê duyệ t a Lập biểu chu chuyển đất đai sơ đồ chu chuyển đất đai a C h n g I V … Q H S D Đ v i m ô Ư c t í n h v ố n đ ầ u t v H Q PA 4.6.1 Ước tính nhu cầu vốn đầu tư - Vốn đầu tư ước tính sở để đánh giá tính khả thi phương án so sánh với khả huy động vốn Ngoài vốn đầu tư đánh giá sơ hiệu biện pháp - Để tính vốn đầu tư cần dựa vào định mức tính tốn quy chuẩn, đơn giá hành khối lượng công việc cần thực C h n g I V … Q H S D Đ v i m ô Ư c t í n h v ố n đ ầ u t v H Q PA 4.6.2 Đánh giá hiệu phương án a, Hiệu kinh tế QHSDĐ: Có thể đánh giá dựa vào tiêu sau: - Độ tăng sản phẩm xã hội thực - Mức tăng tổng thu nhập thu nhập tích, lao động nội dung biện pháp đ ơn v ị di ện nông nghiệp, nhân - Mức tăng độ màu mỡ đất khả bảo vệ đất C h n g I V … Q H S D Đ v i m ô Ư c t í n h v ố n đ ầ u t v H Q PA 4.6.2 Đánh giá hiệu phương án b, Hiệu xã hội: đánh giá theo tiêu như: phát triển dân số, giải việc làm, phát triển đời sống văn hoá tinh thần, giáo dục, y tế, mức độ đầu tư, khả ứng dụng, mức độ rủi ro c, Hiệu mơi trường: đánh giá thông qua hoạt động bảo vệ yếu tố môi trường thiên nhiên như: bảo vệ đất, bảo vệ nguồn nước, chống xói mịn , b ả o vệ r ừng p h át tr iển r ừn g, hạ n ch ế cá c yếu tố g ây ô n h iễm môi trường, tổ chức sử dụng đất theo quan điểm sinh thái bền vững d, Hiệu tổng hợp: Một phương án, loại hình sử dụng đất hay phương thức canh tác phải đảm bảo hiệu tổng hợp kinh tế - xã hội môi trường C h n g I V … Q H S D Đ v i m ô 4.7 Đề xuất giải pháp thực - Giải pháp quản lý, đạo tổ chức thực hiện: Xác định, làm rõ trách nhiệm cấp, ngành, bên có liên quan tổ chức đạo thực nội dung hoạt động phương án, chế quản lý hoạt động điều hành, … -Giải pháp chế độ, sách : Nghiên cứu đề xuất bổ sung, điều chỉnh chế độ, sách có liên quan lĩnh vực quản lý sử dụng đất, giải khó khăn, ách tắc địa bàn, … -Giải pháp kỹ thuật, khoa học công nghệ : Đề xuất nghiên cứu, ứng dụng thành tựu khoa học kỹ thuật, quy trình cơng nghệ tiên tiến nhằm nâng cao hiệu quản lý, sử dụng đất địa bàn - Giải pháp đầu tư, tài chính: Huy động, khai thơng nguồn vốn thực quy hoạch - Các giải pháp khác C h n g I V … Q H S D Đ v i m ô H s t h n h q u ả c ủ a c ô n g t c x ây d ự n g p h n g n QHSDĐ + Tờ trình, thuyết minh tóm tắt phương án QHSDĐ + Các báo cáo chuyên đề, phụ biểu tính tốn + Các văn pháp lý, biên làm việc có liên quan tới nội dung QHSDĐ + Các loại đồ minh họa: đồ trạng sử dụng đất, đồ quy hoạch sử dụng đất, đồ thổ nhưỡng, lập địa + Các vẽ cần thiết có liên quan: Bản vẽ trích lục thiết kế mặt đất khu dân cư ... 4. 1 Vị trí, vai trị, QHSDĐ vi mơ 4 .2 Cơng tác chuẩn bị điều tra 4. 3 Hoạch định ranh giới đất đai 4. 3.1 Ý nghĩa, yêu cầu 3.3 .2 Nội dung 3.3.3 Trình tự, thủ tục 4. 4 Quy hoạch sử dụng loại đất 4. 4.1... đất 4. 4.1 QHSDĐ khu dân cư nông thôn 4. 4 .2 QHSDĐ chuyên dùng 4. 4.3 QHSDĐ nông lâm nghiệp 4. 5 Lập kế hoạch sử dụng đất (Căn cứ, nội dung, trình tự) 4. 6 Ước tính nhu cầu vốn đánh giá hiệu PA 4. 7... cư 4. 4 .2 QHSDĐ chuyên dùng - Đặc điểm, nguyên tắc - Nội dung QH 4. 4.3 QHSDĐ Nông lâm nghiệp - Ý nghĩa nội dung - Đánh giá tiềm đất NLN - Dự báo nhu cầu sử dụng - Phương pháp phân bổ đất NLN 4. 4.1