Thanh tra kiểm tra đối với cơ quan thi hành án dân sự địa phương

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC LUẬT TP HỒ CHÍ MINH TƠ MINH TÂM THANH TRA, KIỂM TRA ĐỐI VỚI CƠ QUAN THI HÀNH ÁN DÂN SỰ ĐỊA PHƯƠNG LUẬN VĂN THẠC SĨ LUẬT HỌC Chuyên ngành: Luật Hiến pháp Luật Hành Mã số: 60380102 Người hướng dẫn khoa học: PGS - TS TRƯƠNG ĐẮC LINH Tp Hồ Chí Minh – 2013 LỜI CAM ĐOAN Tơi xin cam đoan cơng trình nghiên cứu riêng tôi, số liệu sử dụng viết xác trung thực Nếu có sai trái, xin chịu trách nhiệm trước Hội đồng chấm điểm nhà trường theo Quy chế đào tạo sau đại học Bộ trưởng Bộ Giáo dục đào tạo TP.HCM, ngày 05 tháng 10 năm 2013 Người cam đoan Tô Minh Tâm MỤC LỤC LỜI MỞ ĐẦU CHƯƠNG CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ PHÁP LÝ VỀ THANH TRA, KIỂM TRA ĐỐI VỚI CƠ QUAN THI HÀNH ÁN DÂN SỰ ĐỊA PHƯƠNG 1.1 Khái niệm tra, kiểm tra quan Thi hành án dân địa phương 1.1.1 Khái niệm tra quan Thi hành án dân địa phương 1.1.2 Khái niệm kiểm tra quan Thi hành án dân địa phương 10 1.1.3 Sự khác tra kiểm tra quan Thi hành án dân địa phương 11 1.2 Nguyên tắc tra, kiểm tra quan Thi hành án dân địa phương 15 1.2.1 Nguyên tắc tra quan Thi hành án dân địa phương 15 1.2.2 Nguyên tắc kiểm tra quan Thi hành án dân địa phương 19 1.3 Chủ thể thực tra, kiểm tra quan Thi hành án dân địa phương 21 1.3.1 Chủ thể có thẩm quyền tra quan Thi hành án dân địa phương 21 1.3.2 Chủ thể có thẩm quyền kiểm tra quan Thi hành án dân địa phương 24 1.4 Nội dung tra, kiểm tra hoạt động thi hành án dân địa phương 25 1.4.1 Nội dung tra quan Thi hành án dân địa phương 25 1.4.2 Nội dung kiểm tra quan Thi hành án dân địa phương 28 1.5 Trình tự, thủ tục tiến hành tra, kiểm tra quan Thi hành án dân địa phương 31 1.5.1 Kế hoạch tra, kiểm tra quan Thi hành án dân địa phương 31 1.5.2 Thực hoạt động tra, kiểm tra quan Thi hành án dân địa phương 34 1.5.3 Kết luận thực kết luận tra, kiểm tra quan Thi hành án dân địa phương 35 Kết luận Chương 39 CHƯƠNG THỰC TRẠNG THANH TRA, KIỂM TRA ĐỐI VỚI CƠ QUAN THI HÀNH ÁN DÂN SỰ ĐỊA PHƯƠNG (TỪ THỰC TIỄN TỈNH LONG AN) VÀ KIẾN NGHỊ 40 2.1 Khái quát đặc điểm tự nhiên - xã hội tỉnh Long An quan Thi hành án dân tỉnh Long An 40 2.1.1 Khái quát đặc điểm tự nhiên, kinh tế - xã hội tỉnh Long An 40 2.1.2 Một vài nét công tác tư pháp tỉnh Long An 40 2.1.3 Các quan Thi hanh án dân tỉnh Long An 41 2.1.4 Tình hình thi hành án dân tỉnh Long An 43 2.2 Thực trạng hoạt động tra quan Thi hành án dân địa phương kiến nghị 44 2.2.1 Thực trạng hoạt động tra Thanh tra Chính phủ quan Thi hành án dân địa phương 44 2.2.2 Thực trạng hoạt động tra Thanh tra Bộ Tư pháp quan Thi hành án dân địa phương 45 2.2.3 Nhận xét kiến nghị hoạt động tra quan Thi hành án dân địa phương 51 2.3 Thực trạng hoạt động kiểm tra quan Thi hành án dân địa phương kiến nghị 62 2.3.1 Thực trạng hoạt động kiểm tra Tổng Cục Thi hành án dân quan Thi hành án dân địa phương 62 2.3.2 Thực trạng hoạt động kiểm tra quan Thi hành án dân địa phương 67 2.3.4 Nhận xét kiến nghị hoạt động kiểm tra quan Thi hành án dân địa phương 79 Kết luận Chương 84 KẾT LUẬN 86 LỜI MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Thi hành án dân giai đoạn cuối trình tố tụng, hoạt động nhằm đưa Bản án, Quyết định phần dân Toà án, định Hội đồng xử lý vụ việc cạnh tranh định Trọng tài thương mại có hiệu lực pháp luật thi hành thực tế Việc Bản án, Quyết định Toà án thi hành pháp luật thực tế khơng có ý nghĩa quan trọng việc bảo vệ lợi ích Nhà nước, quyền lợi ích hợp pháp cá nhân, quan, tổ chức mà cịn có ý nghĩa việc nâng cao lực quản lý nhà nước, tăng cường pháp chế xã hội chủ nghĩa, đảm bảo trật tự an toàn xã hội, đáp ứng yêu cầu Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa Những năm qua, Đảng Nhà nước ta xác định công tác thi hành án dân nhiệm vụ trọng tâm ngành Tư pháp, có nhiều quan tâm đạo, ban hành Nghị quyết, uật văn luật v n đề Ngày 14/11/2008, Quốc hội khố XII thơng qua uật Thi hành án dân sự, theo việc tổ chức quản lý thi hành án dân thay đổi, quan Thi hành án dân tổ chức theo hệ thống thống nh t từ trung ương xuống địa phương, quy định thi hành án dân chặt chẽ hơn, bảo đảm quản lý quan Thi hành án dân tập trung thống nh t, tổ chức hoạt động quan Thi hành án dân bước kiện tồn vào nề nếp, chun mơn nghiệp vụ có nhiều chuy n biến tích cực đạt nhiều kết khả quan Tuy nhiên, bên cạnh mặt làm được, công tác thi hành án dân v n cịn tồn nhiều khó khăn, vướng m c cần phải giải Hiệu công tác thi hành án dân đạt chưa thật bền vững, chưa đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ; Hoạt động thi hành án chưa thật đảm bảo tính cơng nghiêm minh pháp luật; Công tác giải khiếu nại, tố cáo đạt số kết vụ việc tồn đọng kéo dài chưa giải quyết; Công tác ch p hành kỷ cương, kỷ luật số cán bộ, công chức thi hành án chưa nghiêm, v.v Đây v n đề r t xúc đặt công tác thi hành án dân Thực trạng có nhiều nguyên nhân, như: Hệ thống văn pháp lý thi hành án dân chưa đầy đủ, chậm bổ sung, sửa đổi kịp thời; Công tác tra, ki m tra thi hành án dân chưa trọng mức Vì vậy, đ giải tình trạng nâng cao hiệu cơng tác thi hành án dân sự, cần nghiên cứu đề giải pháp đồng bộ, thống nh t công tác thi hành án dân sự, đặc biệt công tác tra, ki m tra quan Thi hành án dân địa phương Vì cơng tác tra, ki m tra thi hành án dân nhiệm vụ thiết yếu, thường xuyên quan quản lý nhà nước thi hành án dân sự; thơng qua phát khuyết m, vi phạm, giúp cho quan Thi hành án dân kh c phục, rút kinh nghiệm xử lý kịp thời, đảm bảo án, định Tòa án thi hành triệt đ , xác, đầy đủ, pháp luật Cơng tác tra, ki m tra thi hành án dân giúp quan quản lý nhà nước thi hành án dân xây dựng, sửa đổi, bổ sung hồn thiện quy định pháp luật cơng tác thi hành án dân Với t t lý trên, chọn Đề tài “ h nh t t u n th h nh n hành n hương làm luận văn thạc sĩ luật chuyên ngành uật Tình hình nghiên cứu đề tài Những năm gần đây, có số cơng trình nghiên cứu v n đề thi hành án dân sự, như: Đề tài nghiên cứu khoa học c p Bộ “Mơ hình quản lý thống cơng tác thi hành án", mã số 96-98- 027/ĐT Cục Thi hành án dân - Bộ Tư pháp chủ trì thực hiện; Đề tài c p Nhà nước thực hiện: “ uận khoa học việc đổi tổ chức hoạt động thi hành án Việt Nam giai đoạn mới” Bộ Tư pháp chủ trì; Đề tài: “Thi hành án dân sự, thực trạng hướng hoàn thiện Dự án VIE/98/001” Bộ Tư pháp chủ trì thực dự án iên quan đến thi hành án dân cịn có số luận án tiến sĩ, luận văn thạc sĩ, như: uận án tiến sĩ luật học “Hoàn thiện pháp luật thi hành án dân Việt Nam nay” Nguyễn Thanh Thuỷ (bảo vệ năm 2008 Học viện trị - hành quốc gia Hồ Chí Minh); uận án tiến sĩ luật học “Pháp chế xã hội chủ nghĩa hoạt động thi hành án dân Việt Nam nay” Nguyễn Quang Thái (bảo vệ năm 2008 Học viện trị - hành quốc gia Hồ Chí Minh); Các uận văn thạc sĩ luật học như: “Các biện pháp cưỡng chế thi hành án dân sự, thực tiễn áp dụng hướng hoàn thiện" tác giả Nguyễn Cơng ong; “Hồn thiện pháp luật thi hành án dân sự" tác giả Nguyễn Thanh Thủy; “Khiếu nại giải khiếu nại lĩnh vực thi hành án dân sự” tác giả ê Thị ệ Duyên; “Xử phạt hành thi hành án dân sự” tác giả Hồ Chí Bửu Nghi; “Tổ chức hoạt động quan Thi hành án dân cấp tỉnh (từ thực tiễn thành phố Hồ Chí Minh)” tác giả Nguyễn Thị Huỳnh Phượng; “Quản lý Nhà nước lĩnh vực thi hành án dân sự” tác giả Đinh Duy Bằng Ngoài ra, cịn có số báo khoa học đăng tạp chí, như: Bài viết “Thực trạng số kiến nghị nhằm nâng cao hiệu công tác thi hành án dân sự” tác giả Nguyễn Thanh Thuỷ đăng Tạp chí kiểm sát, số 10/2008; “Công tác ki m sát thi hành án dân theo uật THADS 2008” tác giả Nguyễn Mạnh Hùng đăng Tạp chí Dân chủ pháp luật, số chuyên đề Thi hành án dân v n đề xã hội hoá năm 2009; “Nhiệm vụ, quyền hạn trách nhiệm quan, tổ chức hữu quan thi hành án dân sự” tác giả ê Anh Tu n đăng Tạp chí Dân chủ pháp luật, số tháng 10/2009; v.v Các cơng trình nêu có nội dung nghiên cứu thi hành án dân góc độ, khía cạnh mức độ khác nhau, chưa có cơng trình chuyên nghiên cứu cách bản, hệ thống tra, ki m tra quan Thi hành án dân địa phương nói chung, có quan Thi hành án dân tỉnh ong An nói riêng Vì vậy, đề tài “Thanh tra, ki m tra quan Thi hành án dân địa phương” luận văn khơng tr ng l p với cơng trình công bố nước ta năm gần Mục đích nghiên cứu nhiệm vụ nghiên cứu 3.1 Mục đích nghiên cứu Trên sở phân tích v n đề lý luận, pháp lý thực tiễn tra, ki m tra quan Thi hành án dân địa phương, tác giả luận văn đề xu t giải pháp nhằm góp phần hồn thiện cơng tác tra, ki m tra quan Thi hành án dân địa phương nước ta nói chung, quan Thi hành án dân tỉnh ong An, nơi tác giả cơng tác nói riêng giai đoạn 3.2 Nhiệm vụ đề tài Đ đạt mục đích trên, đề tài có nhiệm vụ: - Nghiên cứu sở lý luận pháp lý về tra, ki m tra quan Thi hành án dân địa phương - Nghiên cứu thực trạng hoạt động tra, ki m tra quan Thi hành án dân tỉnh ong An, nơi tác giả công tác - Đề xu t giải pháp nhằm hoàn thiện hoạt động tra, ki m tra quan Thi hành án dân địa phương nói chung, tỉnh ong An nói riêng 4 Phạm vi nghiên cứu luận văn Trong khuôn khổ luận văn thạc sĩ luật học chuyên ngành luật hành chính, tác giả tập trung nghiên cứu sở lý luận, pháp lý thực trạng tra, ki m tra quan Thi hành án dân địa phương uận văn tập trung khảo sát thực tiễn hoạt động tra, ki m tra quan Thi hành án dân tỉnh ong An, nơi tác giả công tác thời gian năm gần (từ năm 2009 đến năm 2013), k từ uật Thi hành án dân năm 2008 có hiệu lực thi hành (01/7/2009) Cơ sở lý luận phương pháp nghiên cứu Trên sở quan m vật biện chứng vật lịch sử Chủ nghĩa Mác- ênin, tư tưởng Hồ Chí Minh Nhà nước pháp luật, tác giả sử dụng phương pháp cụ th như: Phương pháp phân tích, phương pháp so sánh, phương pháp thống kê, v.v đ giải v n đề đặt đề tài Ý nghĩa khoa học giá trị ứng dụng đề tài - uận văn cơng trình nghiên cứu bản, có tính hệ thống tra, ki m tra quan Thi hành án dân địa phương nước ta - Một số kiến nghị tác giả nhằm hoàn thiện quy định pháp luật thực tiễn hoạt động tra, ki m tra quan Thi hành án dân địa phương quan nhà nước có thẩm quyền tham khảo, tiếp thu góp phần đổi tăng cường hiệu lực, hiệu hoạt động tra, ki m tra công tác thi hành án dân nước ta nói chung cơng tác thi hành án dân địa phương nói riêng - uận văn tài liệu tham khảo cho giảng viên, học viên, sinh viên chuyên ngành luật hành người làm công tác thực tiễn liên quan đến lĩnh vực thi hành án dân sự, quan tâm đến đề tài Cơ cấu Luận văn uận văn ời mở đầu, Kết luận, Phụ lục Danh mục tài liệu tham khảo, gồm chương: Chương 1: Cơ sở lý luận pháp lý tra, kiểm tra quan Thi hành án dân địa phương Chương 2: Thực trạng tra, kiểm tra quan Thi hành án dân địa phương (từ thực tiễn tỉnh Long An) kiến nghị CHƯƠNG CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ PHÁP LÝ VỀ THANH TRA, KIỂM TRA ĐỐI VỚI CƠ QUAN THI HÀNH ÁN DÂN SỰ ĐỊA PHƯƠNG 1.1 Khái niệm tra, kiểm tra quan Thi hành án dân địa phương: 1.1.1 Khái niệm tra thi hành án dân Theo Đại Từ n Tiếng Việt, tra hi u hoạt động “điều tra, xem xét để làm rõ việc”1 Tức trực tiếp xem xét làm rõ tình tiết vụ việc đ đến kết luận hay sai, đồng thời làm rõ tính ch t, mức độ, nguyên nhân hậu vụ việc Xét góc độ quản lý nhà nước, tra hoạt động thực thi quyền lực nhà nước, phương thức bảo đảm cho quyền lực nhà nước quản lý nhà nước thực phạm vi, quyền hạn mà pháp luật quy định Thanh tra hoạt động thiết yếu, thường xuyên công tác quản lý nhà nước, đâu có quản lý có tra Chính vậy, bàn quản lý nhà nước, ý nghĩa, tầm quan trọng công tác tra, Chủ tịch Hồ Chí Minh nêu rõ: “Thanh tra nhiệm vụ vẻ vang quan trọng Nó theo dõi, xem xét việc chấp hành đắn đường lối, sách, nghị quyết, thị Đảng Chính phủ” Như đủ hi u, cơng tác tra giống “ngọn đèn pha” giúp nhìn rõ ưu m, khuyết m, n m ch c tình hình lãnh đạo, quản lý Vì thế, “cấp lãnh đạo bộ, ngành, cấp định phải có quan tra để theo dõi cơng tác từ đầu, kịp thời uốn nắn, sửa chữa sai lầm, thiếu sót xảy ra, đồng thời phải trực tiếp đạo quan tra mình”2 Thanh tra khâu quan trọng chu trình quản lý nhà nước, địi hỏi phải tn theo nguyên t c trình tự pháp luật quy định Thanh tra nhà nước hoạt động xem xét, đánh giá, xử lý theo trình tự, thủ tục pháp luật quy định quan nhà nước có thẩm quyền việc thực sách, pháp luật, nhiệm vụ, quyền hạn quan, tổ chức, cá nhân Thanh tra nhà nước bao gồm tra hành tra chuyên ngành3 Nguyễn Như Ý (chủ biên) (1998), Đại từ điển Tiếng Việt, NXB Văn hố - Thơng tin, Hà Nội, tr.1529 Nguyễn Th ng ợi (2011), Thanh tra, kiểm tra lĩnh vực thi hành án dân sự, tr.3 www.moj.gov.vn/TongCucThiHanhAn/News/ Khoản Điều uật Thanh tra năm 2010 77 hành án tồn đọng nhiều nên hầu hết quan Thi hành án chưa ki m tra toàn bộ, kịp thời, xác hết hồ sơ thi hành án ch p hành viên Điều chưa đánh giá ch t lượng hiệu hoạt động quan Thi hành án dân địa phương ch p hành viên, cán thi hành án Thứ ba, Kiểm tra công tác thu, chi tiền thi hành án Công tác thu chi tiền thi hành án hoạt động thường xuyên, liên tục quan Thi hành án dân địa phương nội dung nhạy cảm, thường xuyên xảy vi phạm công tác Ví dụ: Qua ki m tra thực tế công tác thu chi tiền thi hành án năm 2009 14 Chi cục Thi hành án dân c p huyện tỉnh, có số đơn vị chưa thực quy định thu chi tiền thi hành án như: Biên lai thu tiền có sửa, xoá nhiều chưa quy định (Chi cục thi hành án dân huyện Bến ức); số vụ việc thu tiền đ thi hành án vàng thu vàng thi hành án cán bộ, ch p hành viên viết biên lai thu tiền chưa nội dung nghiệp vụ phát sinh (Chi cục thi hành án dân huyện Mộc Hoá, Cần Giuộc, Châu Thành, Bến ức, Tân Hưng); chi tiền thời hạn quy định (10 ngày) chi tiền khơng thơng qua hệ thống kế tốn; Tiền tồn quỹ thi hành án nhiều (thành phố Tân An, Đức Hồ, Thạnh Hố); số vụ chưa thu phí thi hành án giao tài sản thi hành án (Tân Thạnh, vụ Th m giao đ t thi hành 47,88 vàng, vụ Thái giao đ t cho Sách 74 vàng; Đức Hoà: ê Văn Minh giao 288m2 đ t cho Tạ Thị Mai; Tiền thi hành án hồn trả cơng dân cịn tồn đọng nhiều chưa chi trả kịp thời cho cá nhân, tổ chức nh t đơn vị thành phố Tân An, Đức Hoà, Châu Thành, Thủ Thừa, Bến ức, Đức Huệ)60 Do tính ch t nhạy cảm dễ phát sinh tiêu cực thu chi tiền thi hành án, nên hướng tới ki m tra theo kế hoạch, quan Thi hành án dân địa phương cần thường xuyên thực công tác ki m tra đột xu t nội đơn vị nhằm kịp thời phát kh c phục thiếu sót, sai phạm việc thu chi tiền thi hành án Thứ tư, kiểm tra công tác quản lý tang tài vật Đây cơng tác quan trọng, mang tính nhạy cảm Thi hành án dân nên thường xảy vi phạm công tác Hàng năm Cục Thi hành án dân tỉnh có kế hoạch ki m tra toàn diện Chi cục Thi hành án dân c p 60 Thông báo số 212/TB-CTHA ngày 25/10/2009 Cục Thi hành án dân tỉnh ong An, tr.9 78 huyện có lồng ghép ki m tra công tác tiếp nhận, quản lý xử lý tang - tài vật thi hành án ki m tra chuyên đề công tác Qua ki m tra thực tế có số trường hợp cịn thiếu sót, tồn đơn vị cần kh c phục như: Chưa ghi chép đầy đủ nội dung Sổ theo dõi tang vật (Tân Trụ, Châu Thành, Thạnh Hố, Đức Hồ); phiếu xu t kho chưa ghi đầy đủ thông tin, thiếu chữ ký thủ kho, thủ trưởng đơn vị, chưa đóng d u (Thủ Thừa, Đức Hồ) Trả tài sản khơng có biên giao nhận tài sản (Cần Đước, Đức Hoà); Biên giao tài sản chưa ghi đầy đủ thơng tin chi tiết tình trạng tài sản (Châu Thành); nhận tang vật chuy n giao chưa có Quyết định chuy n vật chứng Viện Ki m sát nhân dân (Đức Huệ) Một số tồn khác, như: Phiếu nhập kho không ghi rõ số, ngày, tháng, năm định chuy n vật chứng không ghi tội danh; biên trả tài sản không ghi rõ nội dung không ch p hành viên lập biên giao tài sản, khơng đóng d u, tang tài vật chưa xử lý kịp thời theo quy định cịn tồn đọng Ví dụ: Ki m tra cơng tác quản lý tang tài vật Chi cục Thi hành án dân thành phố Tân An năm 2012, tang vật cịn tồn r t nhiều: có 122 vụ, gồm 26 xe mô tô, 43 diện thoại di động, 11 gi y chứng nhận đăng ký xe, 09 gi y phép lái xe, 05 điện thoại bàn, 05 đồng hồ đeo tay, 03 xe ba bánh nhiều vật dụng khác cần có kế hoạch tập trung xử lý Tóm lại, qua thực tế công tác ki m tra hoạt động thi hành án dân sự, Cục Thi hành án dân tỉnh r t quan tâm, trọng đến công tác ki m tra hoạt động quan Thi hành án dân c p huyện Phịng chun mơn thuộc Cục Thi hành án dân tỉnh Thông qua công tác ki m tra thiếu sót, tồn kịp thời phát kh c phục, sửa chữa quan Thi hành án dân địa phương ch p hành viên, cán công chức thi hành án dân Thực tế thực ki m tra cho th y trình hoạt động hầu hết quan Thi hành án dân c p huyện ch p hành viên, cán công chức thi hành án tuân thủ tốt quy định uật Thi hành án dân quy định pháp luật có liên quan Tuy nhiên, cịn số tồn tại, thiếu sót cần kh c phục, sửa chữa đ nâng cao hiệu hoạt động quan Thi hành án dân c p huyện 79 2.3.3 Nhận xét kiến nghị hoạt động kiểm tra quan Thi hành án dân địa phương 2.3.3.1 Nhận xét hoạt động kiểm tra quan Thi hành án dân địa phương Về kết đạt được: Qua thực tế công tác ki m tra quan Thi hành án dân địa phương, Bộ Tư pháp, Tổng Cục Thi hành án dân sự, Cục Thi hành án dân Chi Cục Thi hành án dân c p huyện r t quan tâm, trọng đến công tác ki m tra hoạt động quan Thi hành án dân địa phương Thông qua công tác ki m tra thiếu sót, tồn tại, vi phạm, b t c p, vướng m c kịp thời phát xử lý tháo gỡ, kh c phục triệt đ quan Thi hành án dân địa phương ch p hành viên, cán công chức thi hành án dân Thực tế ki m tra tra quan Thi hành án dân địa phương thời gian gần cho th y trình hoạt động hầu hết quan Thi hành án dân địa phương ch p hành viên, cán công chức thi hành án tuân thủ tốt quy định uật Thi hành án dân quy định pháp luật có liên quan Tuy nhiên, hoạt động thi hành án dân nhiều b t cập, tồn tại, thiếu sót, vi phạm cần kh c phục, sửa chữa đ nâng cao hiệu hoạt động quan Thi hành án dân địa phương Về hạn chế, bất cập, vướng mắc: Bên cạnh kết đạt được, công tác ki m tra quan Thi hành án dân địa phương thời gian qua v n số hạn chế, b t cập, vướng m c sau: Thứ nhất, Quy định pháp luật kiểm tra thi hành án dân chưa đầy đủ, cụ thể Thi hành án dân lĩnh vực phức tạp, hoạt động thi hành án dân trực tiếp tác động đến tài sản số quyền nhân thân người phải thi hành án, nên việc thi hành án nhạy cảm, kinh tế l n tinh thần, dễ phát sinh tiêu cực trình tổ chức thi hành án Mặt khác, pháp luật thi hành án có nhiều m cịn chưa điều chỉnh hết quan hệ thực tế phát sinh thực tế, nên việc áp dụng pháp luật nhiều trường hợp gặp khó khăn, vướng m c, dễ tạo kẽ hở cho bên đương lợi dụng Do đó, hoạt động ki m tra thi hành án nhu cầu t t yếu khách quan công tác thi hành án dân Nhưng pháp luật quy định ki m tra công tác thi hành án dân quy định 80 chưa đầy đủ, cụ th làm cho công tác ki m tra quan Thi hành án dân địa phương lúng túng, địa phương thực quy trình, thủ tục ki m tra khác d n đến hiệu công tác ki m tra thi án dân chưa cao Hiện hoạt động ki m tra công tác thi hành án dân đề cập Chương VI Thông tư số 22/2011/TT-BTP Bộ Tư pháp, chế độ ki m tra công tác thi hành án, quy định chưa điều chỉnh cách đầy đủ, cụ th công tác ki m tra thi hành án dân Thứ hai, Đội ngũ biên chế thẩm tra viên thực kiểm tra hoạt động thi hành án dân thiếu Biên chế Thẩm tra viên của quan Thi hành án dân địa phương r t thiếu so với yêu cầu nhiệm vụ đặt Mặc d quan tâm ãnh đạo Bộ, Vụ tổ chức cán bộ, năm gần tổ chức biên chế quan Thi hành án dân địa phương củng cố kiện toàn đáng k Nhưng cán thẩm tra viên làm công tác ki m tra quan Thi hành án dân địa phương q ít, trung bình tỉnh có khoảng 10 thẩm tra viên, đơn vị chưa tới 01 thẩm tra viên, hoạt động ki m tra quan Thi hành án dân địa phương có q nhiều việc phải làm nên cơng tác ki m tra chưa đáp ứng hết yêu cầu ngành Đây thực tế cần bổ sung, kiện toàn biên chế thẩm tra viên cho quan Thi hành án dân địa phương Thứ ba, Chưa tiến hành kiểm tra sâu mức độ hoàn thành nhiệm vụ quan Thi hành án dân sự, Chấp hành viên, cán thi hành án Thực tế phần lớn ki m tra tập trung vào v n đề cụ th hoạt động nghiệp vụ, tổ chức tài mà chưa có nhiều ki m tra chuyên sâu thực nhiệm vụ hay nói cách khác ki m tra số lượng việc giao, số lượng việc hoàn thành, mức độ khó khăn địa bàn hoạt động tính ch t loại vụ việc thi hành án cụ th ch p hành viên, quan Thi hành án dân Mặt khác, hoạt động thi hành án dân chưa có hệ thống tiêu hồn thành nhiệm vụ cho Ch p hành viên quan Thi hành án, mà có tiêu thi đua cho quan Thi hành án dân nên việc đánh giá mức độ hoàn thành nhiệm vụ Ch p hành viên, quan Thi hành án dân gặp nhiều khó khăn, chưa phát huy hết tác dụng việc quản lý, điều hành hoạt động thi hành án dân 81 Thứ tư, Chưa coi trọng việc tự kiểm tra chưa theo dõi đôn đốc, xử lý chặt chẽ việc thực kết luận kiểm tra hoạt động thi hành án dân Theo quy định pháp luật hành, Ch p hành viên người giao nhiệm vụ tổ chức thi hành án, định Toà án định khác theo quy định pháp luật61 Trong trình tổ chức thi hành án, mặc d Ch p hành viên tuân theo pháp luật chịu trách nhiệm trước pháp luật hoạt động liên quan đến việc tổ chức thi hành án, định phân công, hoạt động Ch p hành viên khơng nằm ngồi đạo, điều hành Thủ trưởng quan Thi hành án dân Trong trình đạo, điều hành, Thủ trưởng quan Thi hành án dân sự, phạm vi chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn có trách nhiệm phân công, ki m tra việc thực nhiệm vụ Ch p hành viên Nếu trình Ch p hành viên thực nhiệm vụ, xét th y không th hồn thành nhiệm vụ, Thủ trưởng quan Thi hành án dân có quyền sử dụng biện pháp hành chính, tổ chức, tài đ thúc đẩy việc thực nhiệm vụ Ch p hành viên thuộc quyền quản lý Đ làm điều này, đòi hỏi Thủ trưởng quan Thi hành án dân phải có kế hoạch tự ki m tra đơn vị mình, ch p hành viên sau ki m tra, có kết luận ki m tra phải tăng cường theo dõi, đôn đốc việc thực kết luận ki m tra ch p hành viên Qua đ n m ch c khối lượng việc trạng thái thực công việc Ch p hành viên thuộc quyền quản lý mình, từ đề chủ trương, biện pháp ph hợp đ nâng cao kết thi hành án Nhưng thực tế cho th y, v n nhiều nơi, Thủ trưởng quan Thi hành án dân chưa coi trọng công tác tự ki m tra án ch p hành viên có thực việc tự ki m tra chưa quan tâm đến việc thực kết luận ki m tra ch p hành viên nên chưa n m vững khối lượng công việc, trạng thái công việc Ch p hành viên nên đạo điều hành chưa kịp thời hiệu chưa cao, d n tới kết thi hành án chưa cao 2.3.3.2 Một số kiến nghị hoạt động kiểm tra quan Thi hành án dân địa phương Đ có th kh c phục hạn chế công tác ki m tra thi hành án dân sự, từ phát huy hiệu hoạt động ki m tra việc quản lý, điều hành hoạt động thi hành án dân sự, thúc đẩy việc nâng cao kết thi hành án, giảm án tồn đọng, tác giả có kiến nghị sau: 61 Khoản Điều 17 uật Thi hành án dân năm 2008 82 Thứ nhất, Hoàn thiện pháp luật kiểm tra thi hành án dân Hiện hoạt động ki m tra công tác thi hành án dân đề cập Chương VI Thông tư số 22/2011/TT-BTP Bộ Tư pháp, chế độ ki m tra công tác thi hành án Tuy nhiên quy định quy định cách chung chung, chưa điều chỉnh cách đầy đủ, tồn diện cụ th cơng tác ki m tra thi hành án dân Do đó, đ đảm bảo cho hoạt động ki m tra thi hành án dân nói chung ki m tra quan Thi hành án dân địa phương nói riêng vào nề nếp, cần phải sớm xây dựng ban hành Thông tư ki m tra thi hành án dân Tác giả kiến nghị Bộ Tư pháp sớm ban hành Thông tư quy định Quy trình thực ki m tra thi hành án dân Thông tư cần quy định đầy đủ, chặt chẽ trình tự, thủ tục, cách thức thực nội dung quy định rõ chế độ ki m tra, phạm vi ki m tra, phương pháp ki m tra, thời hạn ki m tra, nhiệm vụ, quyền hạn Đoàn ki m tra thành viên Đoàn ki m tra đ quan Thi hành án dân địa phương tiến hành ki m tra công tác thi hành án dân thuận lợi, dễ dàng chặt chẽ Thứ hai, Kiện tồn tổ chức nhân thực cơng tác kiểm tra thi hành án dân Thời gian qua, d có nhiều cố g ng từ quan Thi hành án dân c p lãnh đạo đội ngũ cán thi hành án dân v n thiếu, đặc biệt chức danh Thẩm tra viên số địa phương thiếu nhiều, lực cịn yếu, trình độ ch t lượng chưa đồng đều, hiệu ch t lượng công việc cịn th p Đ kiện tồn đội ngũ cán thi hành án nh t chức danh Thẩm tra viên đ thực tốt công tác ki m tra thi hành án dân sự, Bộ Tư pháp quan có thẩm quyền bổ sung biên chế, nh t chức danh thẩm tra viên cho quan Thi hành án dân địa phương Cụ th bổ sung biên chế cho Phòng Ki m tra giải khiếu nại tố cáo Cục Thi hành án dân c p tỉnh, phải có nh t năm biên chế, có từ ba thẩm tra viên viên trở lên đ chuyên trách làm công tác giải khiếu nại tố cáo ki m tra công tác thi hành án dân Các Chi cục Thi hành án dân c p huyện cần thành lập Tổ ki m tra giải khiếu nại tố cáo, thủ trưởng đơn vị kiêm tổ trưởng thẩm tra viên chuyên thực công tác giải khiếu nại tố cáo ki m tra công tác thi hành án dân đơn vị 83 Thứ ba, Tăng cường công tác kiểm tra đôn đốc, theo dõi việc thực kết luận kiểm tra quan Thi hành án dân địa phương Thời gian qua, công tác đạo ki m tra, đôn đốc, theo dõi việc thực kết luận ki m tra quan Thi hành án dân địa phương quan tâm chưa thực liệt, triệt đ nên phần làm giảm hiệu ki m tra công tác thi hành án dân Đ việc thực kết luận ki m tra thi hành án dân có kết mong muốn Trước hết Tổng cục Thi hành án dân sự, Cục Thi hành án dân tỉnh cần tăng cường việc đạo hoạt động ki m tra quan Thi hành án dân địa phương Tăng cường việc tự ki m tra thường xuyên quan Thi hành án dân Ch p hành viên Đ đảm bảo cho việc thực cách tốt nh t nhiệm vụ giao tổ chức thi hành dứt m án, định Toà án định khác theo quy định pháp luật, Ch p hành viên, quan Thi hành án dân phải thường xuyên tự ki m tra, rà soát số lượng việc giao, phân loại, thống kê việc thi hành án án theo tiêu chí quy định, từ đề biện pháp giải thích hợp loại việc, giai đoạn khác nhằm nâng cao kết hoạt động thi hành án, làm giảm án tồn phải chuy n sang kỳ sau Trong trường hợp cần thiết, thân quan Thi hành án có th tự ki m tra cách tiến hành đợt ki m tra chéo Ch p hành viên đơn vị, đ tạo chế ki m soát l n hoạt động thi hành án, tránh khép kín cá, khơng phát việc tồn đọng đ đưa giải kịp thời theo quy định pháp luật Bên cạnh đó, Tổng Cục Thi hành án dân sự, Thủ trưởng quan Thi hành án dân địa phương phải thường xuyên ki m tra, đôn đốc nh c nhở Thủ trưởng quan Thi hành án dân c p cán bộ, ch p hành viên quan Thi hành án dân địa phương thực nghiêm túc kết luận ki m tra có liên quan có biện pháp xử lý kịp thời, liệt quan Thi hành án dân cá nhân liên quan không thực thực chậm kết luận ki m tra đ đảm bảo công tác thi hành án dân quy định, qua bảo vệ kịp thời lợi ích nhà nước, tổ chức người dân Thứ tư, Tăng cường lãnh đạo Cấp ủy Đảng, phối hợp ban, ngành, đoàn thể địa phương công tác kiểm tra quan Thi hành án dân địa phương 84 Đảng cộng sản Việt Nam Đảng cầm quyền, lãnh đạo toàn diện mặt đ định hướng phát tri n đ t nước mục tiêu “dân giàu, nước mạnh, dân chủ, công bằng, văn minh” kiên định lập trường xây dựng “Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa nhân dân, nhân dân, nhân dân” Vì vậy, lãnh đạo Đảng công tác tư pháp nói chung với cơng tác thi hành án dân nói riêng nội dung lãnh đạo quan trọng mang tính định, cơng tác ki m tra lĩnh vực thi hành án dân Đảng trọng quan tâm Công tác thi hành án dân ngày Đảng Nhà nước quan tâm, khơng cơng tác thi hành án dân v n đề xúc xã hội, mà công tác thi hành án dân ảnh hưởng đến việc thực thi pháp luật, ảnh hưởng đến pháp chế xã hội chủ nghĩa Vì thế, thời gian qua Bộ Chính trị ban hành nhiều Nghị lãnh đạo, đạo thực nhiệm vụ nâng cao công tác thi hành án dân như: Nghị số 08-NQ/TW ngày 02 tháng 01 năm 2002 Bộ Chính trị số nhiệm vụ trọng tâm công tác tư pháp thời gian tới, Nghị số 48NQ/TW ngày 24 tháng năm 2005 Bộ Chính trị chiến lược xây dựng hồn thiện hệ thống pháp luật Việt Nam đến năm 2010 định hướng đến năm 2020 Nghị số 49-NQ/TW ngày 02 tháng năm 2005 Bộ Chính trị chiến lược cải cách tư pháp Thực Nghị trên, C p uỷ Đảng, quan Chính phủ, Bộ Tư pháp UBND c p ban hành nhiều văn đạo quan Thi hành án dân quan, tổ chức liên quan nghiêm chỉnh thực có hiệu Nghị Bộ Chính trị Trong nội dung đạo, Đảng quan tâm đến công tác ki m tra lĩnh vực thi hành án dân sự, làm sở lý luận động lực đ ch p hành viên, cán thi hành án, quan Thi hành án dân hoàn thành nhiệm vụ Vì vậy, nội dung quan trọng khơng th thiếu tiếp tục tăng cường lãnh đạo Đảng lĩnh vực thi hành án dân nói chung công tác ki m tra quan Thi hành án dân địa phương nói riêng Kết luận chương Từ điều trình bày đây, có th rút số kết luận sau: Thực trạng tra, ki m tra quan Thi hành án dân địa phương (qua thực tiễn tỉnh ong An) cho th y bên cạnh kết hoạt động thi hành án dân địa phương thực đúng, đầy đủ quy định pháp luật Trong 04 năm (từ năm 2010 đến năm 2013) quan Thi hành án 85 dân tỉnh ong An thi hành xong 50 ngàn vụ việc, với 1,5 ngàn tỷ đồng, năm sau cao năm trước, đạt tiêu ngành giao cho Trong hoạt động tra, ki m tra quan Thi hành án dân địa phương cho th y Thanh tra Chính phủ, ãnh đạo Bộ Tư pháp, Thanh tra Bộ Tư pháp, Tổng Cục thi hành án dân r t quan tâm, trọng đến công tác tra, ki m tra hoạt động quan Thi hành án dân địa phương, số lượng việc tra công tác thi hành án dân nội ngành ngày tăng đạt kết khả quan Hoạt động ki m tra quan Thi hành án dân c p c p hoạt động tự ki m tra nội quan Thi hành án dân địa phương thường xuyên thực theo quy trình pháp luật quy định Tuy nhiên, hoạt động tra, ki m tra quan Thi hành án dân địa phương số hạn chế, vướng m c quy định pháp luật, tổ chức (Tổng Cục Thi hành án dân Cục Thi hành án dân c p tỉnh chưa có quan tra chuyên ngành), đội ngũ cán bộ, công chức quan Thanh tra Bộ Tư pháp quan Thi hành án địa phương thiếu so với yêu cầu, nhiệm vụ đặt ra, đặc biệt chức danh tra viên, thẩm tra viên đ chuyên thực công tác tra, ki m tra lĩnh vực thi hành án dân Đ tăng cường hiệu lực, hiệu hoạt động tra, ki m tra quan Thi hành án dân địa phương, cần hoàn thiện quy định pháp luật hoạt động quan trọng này, kiện toàn tổ chức, nhân đ đáp ứng hoạt động tra, ki m tra chuyên ngành thi hành án dân địa phương lĩnh vực quản lý nhà nước khác 86 KẾT LUẬN Thi hành án dân hoạt động Nhà nước, mang tính ch t hành - tư pháp, phương pháp đ thực thi quyền lực nhà nước, đồng thời biện pháp đ đảm bảo nâng cao pháp chế xã hội chủ nghĩa Thông qua hoạt động thi hành án dân sự, án, định có hiệu lực pháp luật Tòa án thi hành thực tế, quyền lợi ích hợp pháp cơng dân, Nhà nước tổ chức bảo vệ, công xã hội trở thành thực Bản án, định dân Tịa án nhân dân có hiệu lực pháp luật chưa có hiệu lực pháp luật thi hành ngay; định Trọng tài Thương mại có hiệu lực pháp luật không tổ chức thi hành làm vô hiệu hóa tồn hoạt động hệ thống quan tiến hành tố tụng trước đó, làm ảnh hưởng đến hoạt động toàn bộ máy nhà nước Thanh tra, ki m tra quan Thi hành án dân địa phương với tính ch t biện pháp đảm bảo thực thi quyền lực nhà nước xem xét, đánh giá, nhận xét, xử lý cách chủ động, thường xuyên hoạt động quan Thi hành án dân địa phương, ch p hành viên, công chức khác quan Thi hành án dân địa phương quan, cá nhân có liên quan đến lĩnh vực thi hành án dân Đồng thời, sẵn sàng tác động đ buộc hướng hoạt động quan Thi hành án dân sự, ch p hành viên quan, cá nhân có liên quan theo quy định pháp luật thi hành án dân văn có liên quan, nhằm tổ chức thi hành cách có hiệu nh t án, định có hiệu lực thi hành Tịa án Trọng tài Thương mại Với ý nghĩa tra, ki m tra quan Thi hành án dân địa phương có vai trị đặc biệt quan trọng việc đảm bảo tuân thủ pháp luật thi hành án dân sự, góp phần đẩy l i tiêu cực b t cập, tồn lĩnh vực thi hành án dân sự, từ nâng cao hiệu cơng tác thi hành án dân sự, củng cố lòng tin quần chúng nhân dân quan Thi hành án dân sự, quan Tư pháp nói riêng máy nhà nước nói chung Trên sở xây dựng máy nhà nước thực sạch, vững mạnh, tiến tới xây dựng Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa Việt Nam thực nhân dân, nhân dân nhân dân Đ tiếp tục nâng cao hiệu tra, ki m tra quan Thi hành án dân địa phương, đồng thời góp phần nâng cao kết quả, hiệu 87 lĩnh vực thi hành án dân sự, tác giả mạnh dạn nghiên cứu bước đầu đưa số quan niệm tra, ki m tra thi hành án dân sự; hệ thống hóa lại quy định pháp luật tra, ki m tra quan Thi hành án dân địa phương đưa số giải pháp bước đầu nhằm nâng cao hiệu công tác tra, ki m tra quan Thi hành án dân địa phương, từ góp phần đảm bảo thực quyền lực nhà nước lĩnh vực thi hành án dân có hiệu thống nh t DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO I Văn kiện Đảng Cộng Sản Việt Nam Bộ Chính trị BCHTW Đảng cộng sản Việt Nam (2002), Nghị số 08/NQ-TW ngày 02/01/2002 số nhiệm vụ trọng tâm công tác tư pháp thời gian tới Bộ Chính trị BCHTW Đảng cộng sản Việt Nam (2005), Nghị số 48NQ/TW ngày 24/5/2005 chiến lược xây dựng hoàn thiện hệ thống pháp luật Việt Nam đến năm 2010, định hướng đến năm 2020 Bộ Chính trị BCHTW Đảng cộng sản Việt Nam (2005), Nghị số 49NQ/TW ngày 02/6/2005 chiến lược cải cách tư pháp II Văn pháp luật Hiến pháp nước Cộng Hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam năm 1992 Bộ luật dân năm 2005 Bộ luật tố tụng dân năm 2005 Luật thi hành án dân năm 2008 Luật Thanh tra năm 2004 Luật Thanh tra 2010 10 Luật đất đai năm 2003 11 Luật nhà năm 2005 12 Luật tố tụng hành năm 2010 13 Luật trách nhiệm bồi thường nhà nước năm 2009 14 Pháp lệnh sửa đổi, bổ sung số điều Pháp lệnh xử lý vi phạm hành năm 2008 15 Nghị số 24/2008/QH12 ngày 14/11/2008 Quốc hội việc thi hành Luật thi hành án dân năm 2008 16 Nghị định 74/2006/NĐ-CP ngày 01/8/2006 Chính phủ tổ chức hoạt động Thanh tra Tư pháp 17 Nghị định số 74/2009/NĐ-CP ngày 09/9/2009 Chính phủ quy định chi tiết hướng dẫn thi hành số điều Luật thi hành án dân 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 28 quan quản lý thi hành án dân sự, quan thi hành án dân công chức làm công tác thi hành án dân Nghị định số 60/2009/NĐ-CP ngày 23/7/2009 Chính phủ quy định vế xử phạt vi phạm hành lĩnh vực tư pháp Nghị định số 58/2009/NĐ-CP ngày 13/7/2009 quy định chi tiết hướng dẫn thi hành số điều Luật thi hành án dân thủ tục thi hành án dân Nghị định số 86/2011/NĐ-CP ngày 22/9/2011 Chính phủ, quy định chi tiết hướng dẫn thi hành số Điều Luật Thanh tra Nghị định số 07/2012/NĐ-CP ngày 09/02/2012 Chính phủ, quy định quan giao thực chức tra chuyên ngành hoạt động tra chuyên ngành Thông tư số 02/2010/TT-TTCP ngày 02/3/2010 Thanh tra Chính phủ, quy định quy trình tiến hành tra Thông tư số 01/2013/TT-TTCP ngày 12/3/2013 Thanh tra Chính phủ, quy định hoạt động theo dõi, đôn đốc, kiểm tra việc thực kết luận, kiến nghị, định xử lý tra Thông tư số 22/2011/TT-BTP ngày 02/12/2011 Bộ Tư pháp, hướng dẫn thực số thủ tục quản lý hành thi hành án dân Thơng tư liên tịch số 14/2010/TTLT-BTP-TANDTC-VKSNDTC ngày 26/07/2010 Bộ tư pháp, Toà án nhân dan tối cao, Viện kiểm sát nhân dân tối cao, hướng dẫn số vấn đề thủ tục thi hành án dân phối hợp liên ngành thi hành án dân Chỉ thị số 20/2000/CT-TTg ngày 11/9/2001 Thủ tướng phủ tăng cường nâng cao hiệu công tác thi hành án dân Quyết định số 1747/QĐ-BTP ngày 09/7/2009 Bộ Tư pháp, Quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn cấu tổ chức Thanh tra Bộ Tư pháp Quyết định số 302/QĐ-TCTHADS ngày 07/02/2013 Tổng Cục Thi hành án dân sự, Ban hành mẫu kết luận kiểm tra thi hành án dân III Tài liệu tham khảo 29 Bộ Tư pháp, Báo cáo công tác thi hành án dân năm 2009, 2010, 2011, 2012 30 Chính phủ, Báo cáo cơng tác thi hành án dân năm 2009, 2010, 2011, 2012 31 Cục Thi hành án dân thành phố tỉnh Long An, Báo cáo công tác thi hành án dân năm 2009, 2010, 2011, 2012 2013 32 Hồng Thế Anh (2005), “Cơng tác tra, kiểm tra thi hành án dân sự”, Kỹ thi hành án dân sự, NXB Thống Kê, Hà Nội 33 Lại Anh Thắng - Nguyễn Quốc Toàn (2010), “Những bất cập từ thực tiễn thi hành Luật thi hành án dân sự”, Tạp chí Dân chủ pháp luật, (10), tr 44-47 34 Lê Anh Tuấn (2009), “Nhiệm vụ, quyền hạn trách nhiệm quan, tổ chức hữu quan thi hành án dân sự”, Tạp chí Dân chủ pháp luật, (10), tr.23 - 30 35 Lê Anh Tuấn (2009), “Vai trò tòa án thi hành án dân sự”, Tạp chí dân chủ pháp luật, số chuyên đề thi hành án dân vấn đề xã hội hóa, tr.82-88 36 Lê Thu Hà (2010), Giáo trình kỹ thi hành án dân (phần chung), NXB Tư pháp, Hà Nội 37 Nguyễn Công Long (2009), “Trách nhiệm bồi thường nhà nước hoạt động thi hành án”, Tạp chí Nghiên cứu lập pháp, (04), tr.38 - 44 38 Nguyễn Thắng Lợi (2011), Thanh tra, kiểm tra lĩnh vực thi hành án dân sự, tr.3 www.moj.gov.vn/tongcucthihanhan/news/lists 39 Nguyễn Thanh Thuỷ (2009) “Những điểm mơ hình tổ chức quản lý cơng tác thi hành án dân sự”, Tạp chí Dân chủ pháp luật, số chuyên đề Thi hành án dân vấn đề xã hội hoá năm 2009, tr 12-23 40 Nguyễn Thanh Thuỷ (2010), “Thực trạng số kiến nghị nhằm nâng cao hiệu công tác thi hành án dân sự”, Tạp chí kiểm sát, (10), tr.11-17 41 Nguyễn Thị Khanh, “Những vướng mắc từ thực tiễn thi hành luật thi hành án dân sự”, Tạp chí Dân chủ pháp luật, (05), tr.13-16 42 Tổng Cục thi hành án dân - Bộ Tư pháp, Báo cáo công tác thi hành án dân năm 2009, 2010, 2011, 2012 * Các Website 43 http://www.thongtinphapluatdansu.wordpress.com 44 www.moj.gov.vn 45 http://moj.gov.vn/thihanhan 46 www.moj.gov.vn/tongcucthihanhan/news/lists/ 47 www.longan.gov.vn ... chủ thể kiểm tra thi hành án dân (cơ quan quản lý Thi hành án dân sự, quan Thi hành án dân địa phương, thủ trưởng quan quản lý Thi hành án dân sự, thủ trưởng quan Thi hành án dân địa phương) ... án dân sự, Chi cục Thi hành án dân quan Thi hành án dân c p tiến hành ki m tra quan Thi hành án dân c p dưới, chí quan Thi hành án dân c ng c p tiến hành ki m tra chéo với Tổng Cục Thi hành án. .. 1.1.3 Sự khác tra kiểm tra quan Thi hành án dân địa phương 11 1.2 Nguyên tắc tra, kiểm tra quan Thi hành án dân địa phương 15 1.2.1 Nguyên tắc tra quan Thi hành án dân địa phương