TIEU LUAN lãnh đạo quản lý báo chí THỰC TRẠNG của HOẠT ĐỘNG báo CHÍ TRUYỀN THÔNG ở nước TA HIỆN NAY

I THỰC TRẠNG CỦA HOẠT ĐỘNG BÁO CHÍ TRUYỀN THƠNG Ở NƯỚC TA HIỆN NAY Trong năm qua, khó khăn kinh tế giới nước có ảnh hưởng khơng nhỏ đến phát triển báo chí Với đạo kịp thời Ban Tuyên giáo Trung ương, Bộ Thông tin Truyền thông Hội Nhà báo Việt Nam, quản lý trực tiếp quan chủ quản, quan báo chí có nhiều cố gắng, trì hoạt động, tiếp tục phát triển số lượng, chất lượng, hình thức nội dung báo chí đội ngũ người làm báo Về báo chí in, tính đến tháng năm 2012, nước có 786 quan báo chí in với 1.016 ấn phẩm Trong báo có 194 quan (gồm 81 báo chí Trung ương, 113 báo địa phương); tạp chí có 592 quan (475 tạp chí Trung ương 117 tạp chí địa phương) Trong năm qua, khó khăn doanh nghiệp có tác động làm suy giảm doanh thu quảng cáo báo chí in Tuy nhiên, nhìn bình diện tổng thể, doanh thu quảng cáo lớn năm 2010 tỷ lệ tăng trưởng có giảm so với năm trước Theo số liệu báo cáo quan báo chí, tổng doanh thu quảng cáo loại hình báo chí in năm 2010 khoảng 1690 tỷ đồng; ước tính năm 2011 khoảng 1700 tỷ đồng; tổng doanh thu năm 2011 ước tính khoảng 4200 tỷ đồng, nộp ngân sách nhà nước khoảng 300 tỷ đồng Về phát thanh, truyền hình, tồn quốc có 67 đài Phát truyền hình Trung ương địa phương, có đài quốc gia, đài truyền hình kỹ thuật số, 64 Đài Phát thanh, truyền hình cấp tỉnh Ngồi hệ thống truyền hình quảng bá, hệ thống truyền hình trả tiền nước ta phát triển mạnh nhiều loại công nghệ truyền dẫn cáp, vệ tinh, số mặt đất bước đầu thử nghiệm cơng nghệ IPTV Cả nước có 47 đơn vị cấp phép hoạt động truyền hình cáp, 09 đơn vị cung cấp dịch vụ truyền dẫn tín hiệu truyền hình cáp.Trong có 03 đơn vị cung cấp dịch vụ truyền dẫn tín hiệu truyền hình cáp lớn nước VCTV, SCTV HTVC Riêng 05 quan báo hình lớn Việt Nam (Đài Truyền hình Việt Nam, Đài Truyền hình Kỹ thuật số VTC, Đài Phát - Truyền hình Hà Nội, Đài Truyền hình thành phố Hồ Chí Minh, Đài Phát thanh- Truyền hình Bình Dương) sản xuất 62 kênh truyền hình trả tiền Ngồi ra, hệ thống truyền hình trả tiền có 75 kênh truyền hình nước ngoài, phục vụ gần 2,5 triệu thuê bao tồn quốc Năm 2011, tồn ngành phát thanh- truyền hình nộp ngân sách nhà nước 900 tỷ đồng Cũng tính đến tháng năm 2012, lĩnh vực thông tin điện tử, nước có 61 báo, tạp chí điện tử, 191 mạng xã hội, 1.000 trang thông tin điện tử tổng hợp Cả nước có gần 17.000 nhà báo cấp thẻ hành nghề, hàng nghìn phóng viên hoạt động báo chí chuẩn bị đến thời hạn cấp thẻ Nhiều quan báo chí chủ động tổ chức hoạt động xã hội từ thiện ủng hộ đồng bào bị thiên tai nước quốc tế, hỗ trợ đồng bào vùng khó khăn, đối tượng sách, tổ chức hoạt động văn hóa, nghệ thuật, thể thao tơn vinh doanh nghiệp, doanh nhân, người lao động xuất sắc Trong bối cảnh tình hình quốc tế nước có diễn biến phức tạp nói báo chí làm tốt vai trò, trách nhiệm quan ngôn luận Đảng, Nhà nước diễn đàn nhân dân, với kết đáng ghi nhận: - Trong năm qua, báo chí nước thực lãnh đạo, đạo, định hướng thông tin Đảng, Nhà nước, thông tin nhanh nhạy, đầy đủ, toàn diện diễn biến đời sống trị, kinh tế - xã hội nước quốc tế, diễn đàn thực tin cậy nhân dân - Thơng tin báo chí in, phát thanh, truyền hình thơng tin điện tử tun truyền sâu rộng, có chất lượng, với hình thức phong phú, đa dạng kiện trọng đại đất nước như: Đại hội Đảng toàn quốc lần thứ XI công tác triển khai đưa Nghị Đại hội Đảng vào sống; Bầu cử Quốc hội khóa XIII Hội đồng nhân dân cấp nhiệm kỳ 2011-2016; Kỳ họp thứ thứ hai Quốc hội khóa XIII; Kỷ niệm 100 năm ngày Bác Hồ tìm đường cứu nước, 80 năm thành lập Đồn Thanh niên Cộng sản Hồ Chí Minh năm Thanh Niên 2011 v.v Hiện nay, báo chí tập trung tuyên truyền việc quán triệt triển khai thực Nghị Trung ương nước, tạo lòng tin, thu hút quan tâm toàn Đảng, toàn dân Nghị quan trọng - Báo chí phát huy tính chủ động, sáng tạo, tích cực tuyên truyền giải pháp điều hành kinh tế - xã hội Chính phủ nhằm phát triển kinh tế, kiềm chế lạm phát, ổn định kinh tế vĩ mô, bảo đảm an sinh xã hội, nâng cao niềm tin nhân dân vào lãnh đạo Đảng, điều hành Chính phủ Báo chí tập trung phản ánh số nhiệm vụ cấp bách mà Đảng, Nhà nước đạo tái cấu doanh nghiệp nhà nước, tài tiền tệ, giá thị trường, quản lý sử dụng đất đai, xuất hàng hóa, xóa đói giảm nghèo Bên cạnh đó, vấn đề nóng kinh tế xã hội quan tâm phá sản nhiều doanh nghiệp; nợ thuế nợ ngân hàng đơn vị kinh tế tư nhân báo chí phản ánh với thái độ khách quan, thận trọng, không gây xúc xã hội Báo chí đưa ý kiến nhiều chuyên gia, nhà chuyên môn đánh giá, dự báo tinh thần khách quan, xây dựng, góp phần xử lý khó khăn, vướng mắc sản xuất đời sống Báo chí bám sát tư tưởng đạo, quan điểm, giải pháp Đảng, Nhà nước ta vấn đề phức tạp, nhạy cảm Hàng trăm viết chủ đề biển đảo đăng, phát phương tiện thông tin đại chúng thể ý thức bảo vệ chủ quyền lãnh thổ đồng thời bảo đảm môi trường hịa bình, ổn định để xây dựng bảo vệ Tổ quốc Báo chí góp phần quan trọng việc phát triển dân chủ xã hội, kịp thời phát hiện, đấu tranh kiên với hành vi tham nhũng, lãng phí hành vi tiêu cực xã hội khác, góp phần củng cố niềm tin người dân Đảng, Nhà nước, chế độ Tuyên truyền có hiệu việc “Học tập làm theo gương đạo đức Hồ Chí Minh”; kịp thời biểu dương gương người tốt, việc tốt, điển hình tiên tiến lao động, học tập bảo vệ Tổ quốc Báo chí làm tốt việc đấu tranh phản bác quan điểm, thông tin sai trái lực thù địch biểu “tự diễn biến”, “tự chuyển hóa” nội cán bộ, đảng viên Thơng tin báo chí góp phần quảng bá hình ảnh đất nước người Việt Nam, thành tựu đổi nhân dân ta với bạn bè quốc tế đồng bào ta sinh sống nước Đối với vụ việc nhạy cảm, phức tạp, báo chí thể chấp hành quy định pháp luật; đạo cung cấp thông tin quan chức năng, tạo thơng tin xác, kịp thời góp phần ổn định dư luận xã hội Tuy nhiên, bên cạnh thành tích đáng ghi nhận, số thiếu sót, khuyết điểm, chí khuyết điểm nghiêm trọng, kéo dài hoạt động báo chí chậm khắc phục đặt cho suy nghĩ trách nhiệm người làm báo, quản lý báo chí sứ mệnh mà Đảng, Nhà nước nhân dân giao phó Thêm vào đó, thơng tin khơng với tơn chỉ, mục đích, không đối tượng phục vụ quy định giấy phép Đây khuyết điểm lớn nhất, kéo dài nhất, trách nhiệm trước hết quan báo chí, quan chủ quản báo chí phải nói đến thiếu kiên quan quản lý nhà nước báo chí Vi phạm cần phải quan chủ quản, quan báo chí rà sốt xử lý có biện pháp chấn chỉnh cách kiên Cơ quan quản lý nhà nước cần đưa thời gian thích hợp để quan báo chí khắc phục Nếu khơng thực nghiêm quy định giấy phép cần xem xét để thu hồi giấy phép hoạt động Thông tin thiếu nhạy cảm trị, khơng phù hợp với lợi ích đất nước, nhân dân, không phù hợp định hướng thơng tin Đây dạng sai phạm có tác động xấu đến dư luận xã hội, kẽ hở để báo chí nước ngồi, trang tin điện tử lực chống đối lợi dụng để xuyên tạc Khuyết điểm trước hết thuộc người đứng đầu, Ban biên tập người biên tập Qua xem xét vi phạm năm qua nhận thấy vi phạm quy trình biên tập, duyệt nghiêm trọng dẫn đến sai phạm có tác động xấu đến dư luận xã hội Thơng tin bịa đặt hồn tồn diễn số tờ báo Như bịa đặt vấn không vấn Từ tin đồn, tin từ mạng xã hội khơng kiểm chứng biến thành tin thức báo chí Thơng tin sai thật, gây ảnh hưởng xấu xúc phạm uy tín, danh dự tổ chức, nhân phẩm công dân Dạng sai phạm thường xuyên nhắc nhở, xử lý tiếp tục xảy số quan báo chí tất loại hình báo chí Có báo, tờ báo thơng tin sai thật, thiếu kiểm chứng, khơng khách quan, mang tính chiều Đơn cử, liên quan vụ cưỡng chế, thu hồi đất Tiên Lãng (Hải Phòng) Ban Tuyên giáo Trung ương Bộ Thông tin Truyền thơng lần nhắc nhở, định hướng có số tờ báo thông tin dồn dập, liều lượng cần thiết, cân vấn đề quan trọng khác đất nước Đáng lưu ý, nhấn mạnh sai phạm quyền Tiên Lãng, Hải Phịng, lại thơng tin “nương nhẹ” vi phạm, sai phạm ơng Đồn Văn Vươn theo kết luận Bộ Tài nguyên Môi trường quan chức Một số báo thông tin, bình luận có tính suy diễn, cho rằng, gốc vấn đề, vụ việc sở hữu toàn dân đất đai thực ra, nguyên nhân chủ yếu nhận thức, thực sai quy định pháp luật đất đai cho thuê đất, thu hồi đất, cưỡng chế đất quy định quản lý đất đai thiếu đồng bộ, chống chéo, phức tạp Thông tin không phù hợp với phong mỹ tục, văn hố Việt Nam cịn phổ biến trang báo mạng nhiều trang thông tin điện tử Đặc biệt báo điện tử có q nhiều hình ảnh phụ nữ hở hang bị dư luận phản ứng gay gắt Một số vụ án, lúc đầu báo chí đưa tin chuẩn xác số tờ báo, trang tin điện tử khai thác, suy diễn nhiều theo hướng khác dẫn đến sai lệch chất vụ việc, vi phạm pháp luật Tình trạng từ thơng tin sai tờ báo, nhiều báo khác không kiểm chứng đưa lại, chí suy diễn thêm nên từ tin sai báo, thành nhiều tin sai nhiều báo Nhiều thơng tin thiếu thẩm mỹ, vơ bổ, có lúc cịn mang tính săm soi, lại phóng viên, báo khai thác nhiều tin, ảnh đời tư, hớ hênh nghệ sỹ, người mẫu ngồi nước Tình trạng sai văn phạm, tả diễn phổ biến nhiều báo điện tử; phát âm tiếng Việt thiếu chuẩn mực, đọc sai, đọc vấp số phát viên làm chuẩn mực sáng tiếng Việt, vi phạm quy định Luật Báo chí Một số chương trình giải trí truyền hình, chương trình liên kết khơng kiểm tra, thẩm định đưa lên hình ảnh, lời nói phản cảm, gây bất bình dư luận xã hội Tình trạng đưa tin nhiều vụ án, vụ việc tiêu cực số báo, trang báo, miêu tả tỉ mỉ, chi tiết hành vi tội ác, gây cảm giác nặng nề, u ám đời sống xã hội có xu hướng khơng giảm Có vụ việc bình thường xảy địa phương báo chí nước đồng loạt đưa tin với mức độ nhau, không phân biệt chức năng, nhiệm vụ, tơn mục đích khác nhau, có dồn dập hàng trăm tin, tạo cảm giác vụ việc khủng khiếp gây nên tâm lý hoang mang xã hội Một số nhà báo lợi dụng danh nghĩa nhà báo, quan báo chí dọa dẫm, sách nhiễu địa phương, doanh nghiệp để vụ lợi, vi phạm đạo đức nghề nghiệp quy trình tác nghiệp dẫn đến vi phạm pháp luật bị xử lý II THỰC TRẠNG LÃNH ĐẠO QUẢN LÝ BÁO CHÍ TRUYỀN THƠNG Ở NƯỚC TA HIỆN NAY Đảng lãnh đạo, Nhà nước quản lý báo chí Trong thời kỳ đất nước có chiến tranh, kinh tế lạc hậu chế quan liêu bao cấp nên việc quản lý xã hội nói chung chủ yếu dựa Nghị quyết, Chỉ thị Đảng chưa xây dựng Nhà nước pháp quyền quản lý xã hội pháp luật Công đổi Đảng ta lãnh đạo trải qua chặng đường đầy thử thách, cam go đầy sáng tạo, mang lại chuyển biến toàn diện kinh tế xã hội Đảng ta xác định: báo chí vừa tiếng nói Đảng, Nhà nước, đoàn thể, vừa diễn đàn nhân dân – qua nối kết Nhà nước với quần chúng, cầu nối Đảng với nhân dân Chúng ta biết lãnh đạo đề chủ trương, đường lối tổ chức động viên thực hiện, quản lý tổ chức điều khiển hoạt động theo yêu cầu định Theo lãnh đạo báo chí định hướng thông tin, vạch đường lối, chiến lược thơng tin; quản lý báo chí việc xếp, quy hoạch hệ thống báo chí tổ chức kiểm tra giám sát hoạt động báo chí pháp luật Có thể lấy ví dụ: từ đầu thập kỷ 90 kỷ XX, Đảng ta sớm nhìn thấy biểu lệch lạc báo chí thời kỳ đầu cơng đổi Phân tích, đánh giá tình hình này, Chỉ thị 63/CT-TW (ngày 25/7/1990) Ban Bí thư Trung ương Đảng phê phán: “Một số quan báo, tạp chí, nhà xuất khơng thực tơn mục đích, chức mình… Khuynh hướng “giật gân”, câu khách, kiếm tiền số quan báo chí, nhà xuất cho thị trường ấn phẩm gây hại lớn đến việc xây dựng người mới, văn hố mới, làm cho dư luận bất bình; có báo, tạp chí đăng quảng cáo nhiều, quảng cáo cho kẻ lừa làm hàng xấu” Sau hai năm, trước diễn biến theo chiều hướng tiêu cực nhiều sản phẩm báo chí, Chỉ thị 08/CT-TW (ngày 31/3/1992) Ban Bí thư tiếp tục phê phán nghiêm khắc thức dùng cụm từ “thương mại hố” để khuynh hướng chạy theo lợi nhuận đơn báo chí: “Khuynh hướng thương mại hố, chạy theo lợi nhuận đơn thuần, nặng nề dẫn tới đua đăng phát tin, bài, hình ảnh giật gân, câu khách Cũng có số báo, sách có khuynh hướng trị lệch lạc, phủ định khứ tốt đẹp, miêu tả đen tối thực trạng, tuyên truyền cho lối sống chủ nghĩa thực dụng Trong Nghị Hội nghị Trung ương lần thứ (khoá VIII) Xây dựng văn hoá Việt Nam tiến tiến đậm đà sắc dân tộc, khuynh hướng thương mại hố báo chí tiếp tục Đảng ta phê phán: “Khuynh hướng “thương mại hoá”, lạm dụng quảng cáo để thu lợi phổ biến Một số nhà báo vi phạm đạo đức nghề nghiệp, thông tin thiếu trung thực, gây tác động xấu đến dư luận xã hội” Tuy phát uốn nắn sớm, khuynh hướng thương mại hoá báo chí nước ta sau khơng khơng bị đẩy lùi, hạn chế mà phát triển trầm trọng Chỉ thị 22/CT-TW (ngày 17/10/1997) Bộ Chính trị (khoá VIII) Tiếp tục đổi tăng cường lãnh đạo, quản lý cơng tác báo chí, xuất nhận định: “Một phận báo chí, xuất bị khuynh hướng thương mại chế thị trường chi phối, chạy theo thị hiếu tầm thường, đăng tải chuyện giật gân, tình dục, bạo lực, mê tín dị đoan chuyện vụn vặt Một số sách, báo, tạp chí, số phụ, số chun đề xa rời tơn mục đích đối tượng phục vụ, công nhân, nông dân” Tại Hội nghị báo chí, xuất tồn quốc (tháng 10/2001), Trong Báo cáo Ban Tư tưởng – Văn hố Trung ương, phần đánh giá tình hình báo chí qua năm thực Chỉ thị 22 Bộ Chính trị tiếp tục nêu nhận xét gay gắt: “Xu hướng thương mại hố khơng quan báo chí xuất chậm ngăn chặn, đẩy lùi, nhiều mặt nghiêm trọng hơn, thể rõ nét cách làm báo, làm sách giật gân, câu khách, kích thích thị hiếu thấp hèn, tị mị, chuộng lạ phận độc giả thị dân đối tượng trình độ văn hố thấp Biểu xu hướng thương mại hoá ngày tinh vi, phức tạp” Vai trò đạo tập trung Đảng báo chí khơng phải bắt tay việc mà định hướng Sự định hướng thể đường lối, quan điểm, nội dung thơng tin tun truyền Đó việc trước nắm bắt tình hình để dự báo động thái nước giới, giúp quan báo chí có điều kiện giữ định hướng thơng tin Nghị Đại hội IX Đảng nêu rõ: “Hướng báo chí xuất làm tốt chức tuyên truyền, thực đường lối, chủ trương sách Đảng Nhà nước, phát nhân tố mới, hay, đẹp xã hội, giới thiệu gương người tốt việc tốt, điển hình tiên tiến, phê phán tượng tiêu cực, uốn nắn nhận thức lệch lạc, đấu tranh với quan điểm sai trái; coi trọng nâng cao tính chân thật, tính giáo dục tính chiến đấu thơng tin; khắc phục khuynh hướng “thương mại hố” hoạt động báo chí, xuất bản” Dưới lãnh đạo Đảng, thời kỳ đổi mới, báo chí nước ta tập trung nhiều cơng sức tồn Đảng, tồn dân thực đấu tranh chống tiêu cực, tham nhũng, buôn lậu, lãng phí, trừ tệ nạn xã hội, chống mê tín dị đoan… góp phần lập lại trật tự, kỷ cương, lành mạnh hố quan hệ xã hội Có thể khẳng định rằng: công thực công nghiệp hố, đại hố đất nước, báo chí nước ta đóng vai trị quan trọng việc củng cố niềm tin tầng lớp nhân dân vào đường lối đắn Đảng Nhà nước Cuộc đấu tranh chống âm mưu “diễn biến hồ bình” kẻ thù đặt cho việc quản lý báo chí nhiều vấn đề phải giải quyết, địi hỏi phải có nhận thức nhiều phương diện Chính điều giúp cho người làm báo nhìn thấy rõ tính hai mặt chế thị trường nước ta bối cảnh toàn cầu hố, khu vực hố có thái độ vững vàng trước hiệu loè bịp “tự báo chí” mà lực phản động rêu rao hòng che đậy chất xấu xa báo chí tư Để tiếp tục khẳng định vị trí báo chí nước ta thời kỳ đổi mới, tiếp tục tạo tác động tích cực cho công xây dựng, phát triển đất nước, điều quan trọng hệ thống báo chí phải tiếp tục nâng cao chất lượng nội dung hình thức Muốn vậy, cần phải tăng cường lãnh đạo quản lý Đảng Nhà nước báo chí theo quan điểm phát triển phải đôi với quản lý tốt hệ thống thông tin đại chúng Trong công đổi mới, thực cơng nghiệp hố, đại hố đất nước năm vừa qua, báo chí đóng vai trị quan trọng việc củng cố niềm tin tầng lớp nhân dân vào đường lối đắn Đảng Nhà nước Rõ ràng thành công đất nước có thành cơng báo chí nghiệp đổi đất nước muốn thành cơng thiếu tham gia đắc lực báo chí Tuy nhiên, bên cạnh thành tựu khơng thể phủ nhận, báo chí thể nhiều hạn chế, nhược điểm, thiếu sót… Điều cho thấy cần thiết việc hoạch định chiến lược, sách để phát triển hệ thống báo chí Đến nay, hệ thống văn pháp luật, sách, chế độ báo chí nước ta tương đối hồn chỉnh Tuy nhiên, cơng tác quản lý báo chí theo quy định Luật báo chí văn hướng dẫn thi hành luật nhiều bất cập Hiện đặt yêu cầu cần có tổ chức có đủ chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn để thực vai trò quản lý Nhiều lĩnh vực phát thanh, truyền hình, mạng Internet, báo chí Việt Nam nước ngồi, báo chí nước ngồi Việt Nam… chưa quản lý tốt Sự quản lý Nhà nước cịn thể cơng tác quy hoạch hệ thống báo chí Việc quy hoạch hợp lý hệ thống báo chí nước nhằm tạo thống nhất, tính hợp lý để báo chí phát huy tốt hiệu thông tin, tuyên truyền phục vụ nhân dân công đổi Cùng với việc động viên, phát huy yếu tố tích cực hoạt động báo chí, cần phải xử lý nghiêm quan báo chí, nhà báo vi phạm quy định hoạt động báo chí Đối với nhà báo phạm luật, cần phải lên án mạnh mẽ luật pháp cần phải nghiêm khắc trừng trị (như trường hợp nhà báo vụ án “Trương Văn Cam đồng bọn”) Chỉ có bước làm cho hệ thống báo chí trở nên 10 đưa thông tin nhiều ngành khác, địa phương khác, mà lại chủ yếu vấn đề tiêu cực, thông tin chiều, thiếu kiểm chứng, làm cho báo chí thiếu sắc, trùng lặp thơng tin, thiếu tính định hướng tờ báo gây nên xúc nhiều năm Thơng tin thiếu nhạy cảm trị, khơng phù hợp với lợi ích đất nước, nhân dân, không phù hợp định hướng thông tin Đây dạng sai phạm có tác động xấu đến dư luận xã hội, kẽ hở để báo chí nước ngồi, trang tin điện tử lực chống đối lợi dụng để xuyên tạc Khuyết điểm trước hết thuộc người đứng đầu, ban biên tập người biên tập Qua xem xét vi phạm thời gian qua số tờ báo, trang tin điện tử nhận thấy vi phạm quy trình biên tập, duyệt nghiêm trọng dẫn đến sai phạm có tác động xấu đến dư luận xã hội Vai trò, trách nhiệm quan chủ quản có lúc, có nơi cịn mờ nhạt Cơ quan QLNN báo chí địa phương Sở Thông tin Truyền thông, cán bộ, chuyên viên làm cơng tác cịn thiếu yếu, nhiều nơi đồng chí làm nhiệm vụ chưa đào tạo qua lớp nghiệp vụ báo chí, xuất nên chất lượng cơng tác chưa cao, chí cịn non yếu Khả phát hiện, nắm bắt nghiệp vụ báo chí cịn chưa theo kịp u cầu cơng tác QLNN báo chí thời kỳ mới, thời kỳ hội nhập phát triển Công tác quản lý, kiểm sốt hoạt động quan báo chí thuộc quyền cịn bị bng lỏng, có nơi cịn “khốn trắng” cho quan báo chí tồn quyền định nội dung Xử lý khơng nghiêm, chí bao biện cho sai phạm quan báo chí thuộc quyền Trách nhiệm cấp ủy Đảng quan chủ quản năm qua nâng lên bước, có người phân cơng phụ trách theo dõi hoạt động báo chí chưa am hiểu nhiều công việc lãnh đạo, QLNN lĩnh vực này, tỉnh, thành 20 Những vấn đề hình thành từ nhiều nghuyên nhân: Nguyên nhân khách quan: - Bối cảnh ngồi nước có diễn biến phức tạp, nhiều kiện diễn nhanh, thông tin nhiều chiều nhiễu loạn dẫn đến tình trạng khó dự đốn chất vụ việc Trong thông tin cá nhân, tổ chức khái thác mạng thông tin dễ dãi nhanh chóng - Cơ chế, sách hệ thống văn quy phạm pháp luật để quản lý thiếu chưa theo kịp thực tiễn phát triển - Ngồi ra, tốc độ phát triển thơng tin báo chí ngày nhanh cơng tác đạo, quản lý có lúc thiếu thơng tin nên đạo chưa kịp thời, chưa sát với thực tế tình hình Nguyên nhân chủ quan: - Công tác bồi dưỡng kiến thức pháp luật cho người làm công tác đạo, quản lý hoạt động lĩnh vực báo chí số bộ, ngành, địa phương, quan chủ quản, quan báo chí chưa coi trọng - Điều kiện làm việc quan quản lý cấp từ trung ương đến địa phương gặp nhiều khó khăn - Một số thiếu sót cịn thiếu trách nhiệm, yếu lực tải giải công việc - Sự phối hợp quan đạo, quan quản lý, quan chủ quản quản lý báo chí có lúc, có nơi chưa kịp thời, hiệu thấp - Bộ máy quản lý báo chí thiếu ổn định, việc đạo thơng tin cịn thiếu thống nhất, khơng tập trung đầu mối nên nhiều cịn gây khó khăn lúng túng cho báo chí - Cơ quan chủ quản chưa làm hết trách nhiệm theo quy định pháp luật - Một số quan chức không chủ động, kịp thời cung cấp thơng cho báo chí dẫn đến tình trạng báo chí tự tìm kiếm thơng tin nên có thiếu xác khơng có thơng tin thống 21 III MỘT SỐ GIẢI PHÁP CHO HOẠT ĐỘNG QUẢN LÝ BÁO CHÍ TRUYỀN THƠNG Ở VIỆT NAM HIỆN NAY Tăng cường lãnh đạo, quản lý Đảng Nhà nước báo chí Dưới tác động Nghị văn kiện Đại hội Đảng toàn quốc lần thứ IX, hoạt động báo chí nước ta cần tiếp tục quán triệt quan điểm đạo nêu Chỉ thị 22 Bộ trị khố VIII, chống tiêu cực, lệch lạc, đặc biệt chống thương mại hố báo chí Để tăng cường lãnh đạo Đảng, quản lý Nhà nước hoạt động báo chí, tạo sở thực tiễn để chống thương mại hố báo chí, bối cảnh nay, cần phải ý vấn đề sau đây: - Tăng cường lãnh đạo, quản lý Đảng Nhà nước theo phương châm phát triển đơi với quản lý tốt Phát triển tồn diện báo chí mà trọng tâm nâng cao chất lượng tư tưởng, trị, văn hố, khoa học Đổi nghiệp vụ thơng tin, hình thức trình bày, in ấn theo hướng bước đại hoá, quan tâm hàng đầu tới chất lượng hiệu Nâng cao tính tư tưởng, tính chân thật, tính chiến đấu sản phẩm báo chí, hướng nội dung thơng tin vào nhiệm vụ trung tâm phục vụ nghiệp bảo vệ độc lập dân tộc xây dựng chủ nghĩa xã hội Hoạt động báo chí, xuất phải gắn liền với thực tiễn sản xuất đời sống, phản ánh sinh động phong trào cách mạng, phong trào thi đua yêu nước tầng lớp nhân dân miền đất nước Những người làm báo phải đội quân tư tưởng, văn hoá đáng tin cậy Đảng Quy hoạch xây dựng hệ thống thông tin đại chúng cân đối, đồng bộ, hợp lý Vấn đề thực chậm tư tưởng cục bộ, vị, thiếu kiên số địa phương ngành chủ quản, thiếu chế thống để giải hàng loạt vấn đề đình tờ báo, ngừng phát sóng đài phát truyền hình v.v… Điều cịn có ngun nhân tư tưởng hữu khuynh số quan chủ quản, quan quản lý 22 Trước tình hình trị phức tạp, lực thù địch thực diễn biến hồ bình khiến cho đấu tranh thông tin ngày liệt, cấp quản lý, lãnh đạo báo chí cần ý việc nắm bắt tình hình, dự báo hoạt động nước giới giúp quan báo chí có điều kiện giữ định hướng thơng tin Có quy định chặt chẽ việc chọn Ban biên tập, Tổng biên tập để đảm bảo vừa có trình độ trị vững vàng, có nghiệp vụ báo chí giỏi, vừa phải có khả quản lý tốt để thực nghiêm chỉnh tơn mục đích tờ báo Tổng biên tập đài, báo cần quan tâm đạo, thẩm định thông tin, bảo đảm cho thơng tin báo chí trung thực, chống tượng lợi dụng báo chí để thực ý đồ cá nhân; chủ động xử lý nghiêm khắc sai phạm nội quan báo chí Đặc thù hoạt động nhà báo thường xuyên độc lập nhiều nơi nhiều lĩnh vực khác nhau, cơng việc có tính điều tra phát mang tính xã hội cao Vì quan báo chí ngồi việc kiểm tra, giám sát cịn phải làm cho nhà báo tự ý thức việc làm, tự giác chấp hành quy định nghề nghiệp, nêu cao ý thức trị, đạo đức người làm báo Các quan quản lý Nhà nước báo chí phải thường xuyên uốn nắn nhắc nhở quan báo chí tăng cường việc quản lý đội ngũ hoạt động nghề báo Các quan chủ quản quan báo chí phải có đạo chặt chẽ, đồng thời phải đầu tư thích đáng, tài trợ cho tờ báo có đủ điều kiện làm việc, khơng phải lo xoay sở kiếm tiền cách Cần phải nhanh chóng xây dựng loạt quan điểm cho phù hợp với tình hình mới, ban hành văn luật số chế độ sách để tạo động lực thúc đẩy nâng cao chất lượng báo chí như: chế độ tiền lương, chế độ nhuận bút, sách giá v.v… Cơ quan quản lý Nhà nước cần phải thường xuyên kiểm tra, giám sát quan báo chí thực Luật báo chí Luật xuất bản, phải làm tham mưu 23 cho cấp uỷ Đảng quyền vấn đề nảy sinh để có biện pháp xử lý kịp thời, phải kiên xử lý trường hợp vi phạm quy định thông tin, xa rời tôn mục đích quan báo chí Cơ quan chủ quản báo chí cần nâng cao trách nhiệm quản lý Nâng cao ý thức trách nhiệm vai trò người làm báo quan báo chí việc thực đường lối thơng tin báo chí Đảng Các quan báo chí cần thực tơn chỉ, mục đích đối tượng phục vụ thực quy định thông tin mà pháp luật quy định Phải chủ động tích cực ngăn ngừa, khắc phục khuynh hướng thương mại hố thơng tin báo chí Phải coi việc làm liên tục, kiên quyết, kết hợp nhiều giải pháp Nhà báo phải thực quyền nghĩa vụ Luật báo chí quy định, phải không ngừng nâng cao lực chuyên môn, nghiệp vụ, đạo đức nghề nghiệp để thơng tin trung thực, xác, định hướng Cần có quản lý tập trung thống Đảng Nhà nước hệ thống đào tạo bồi dưỡng nội dung đào tạo bồi dưỡng cán báo chí cán quản lý báo chí Nói tóm lại, trưởng thành báo chí cách mạng Việt Nam gắn liền với phát triển đất nước Việc tăng cường lãnh đạo, quản lý Đảng Nhà nước với biện pháp cụ thể, chế, sách hợp lý hiệu giúp cho báo chí nước ta có điều kiện ngày nâng cao lực phục vụ nhân dân, phục vụ đất nước nghiệp đổi theo định hướng xã hội chủ nghĩa Công tác quản lý Nhà nước báo chí địi hỏi góp sức nhiều cấp, nhiều ngành, quan báo chí, quan chủ quản báo chí quan làm nhiệm vụ quản lý báo chí từ Trung ương đến địa phương nhằm làm cho báo chí cách mạng nước ta tiếp tục phát triển, phục vụ Tổ quốc, phục vụ nhân dân ngày tốt 24 Phát triển báo chí cách hệ thống, quy hoạch Phương châm đạo quan trọng Đảng Nhà nước ta hoạt động báo chí “phát triển đôi với quản lý tốt” Sự phát triển không đơn tăng mặt số lượng mà bao gồm mở rộng quy mô, phạm vi tác động nâng cao chất lượng thông tin Việc tiếp tục mở rộng quy mô báo chí phạm vi tồn xã hội yêu cầu tất yếu Xã hội phát triển, dân trí ngày cao, nhu cầu thơng tin, giao tiếp tăng lên Chính thực tiễn xã hội địi hỏi mở rộng quy mô thông tin quan báo chí đời tờ báo, tin, tạp chí, chương trình phát thanh, truyền hình Tuy nhiên, việc mở rộng quy mô phải phù hợp với quy hoạch, chiến lược phát triển báo chí, tránh tình trạng chồng chéo, vay mượn nội dung Hiện nay, có Chiến lược phát triển thông tin Tuy nhiên, hoạt động báo chí nghiệp cơng nghiệp hố, đại hố, trình hội nhập quốc tế ngày sâu rộng bùng nổ thông tin toàn cầu đặt yêu cầu quy hoạch báo chí; địi hỏi phải xây dựng chiến lược phát triển thông tin lâu dài cho đất nước Chiến lược phải phận quan trọng chiến lược phát triển kinh tế - xã hội quốc gia Chiến lược thông tin phải đánh giá thực trạng thông tin nước ta, đưa quan điểm đạo phát triển thông tin mục tiêu phát triển thông tin đến năm 2020 năm tiếp theo, giải pháp chủ yếu để thực mục tiêu Nâng cấp hệ thống pháp luật báo chí Chất lượng, hiệu quản lý xã hội Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa phụ thuộc nhiều vào mức độ hoàn thiện hệ thống pháp luật Vì vậy, yêu cầu hệ thống văn quy phạm pháp luật đồng lĩnh vực báo chí cần thiết Chúng ta cần thấu suốt quan điểm: điều chỉnh hoạt động báo chí thơng qua định hướng Đảng hệ thống pháp luật Nhà nước, vừa bảo đảm 25 chặt chẽ quy định, chế tài, vừa bảo đảm thông thống cho nhà báo quan báo chí phát huy tính động, sáng tạo Qua 20 năm thi hành Luật Báo chí, số điều quy định Luật quy định loại hình báo chí, quảng cáo báo chí, lưu chiểu, cải báo chí, tài báo chí đến khơng cịn phù hợp Vì vậy, pháp luật báo chí cần sửa đổi, bổ sung cho phù hợp với thực tiễn Việc xây dựng hoàn thiện hệ thống pháp luật báo chí cần hướng vào nội dung sau: Thứ nhất, cụ thể hoá, chi tiết hoá điều khoản quy định Thứ hai, xác định rõ trách nhiệm chủ thể tham gia hoạt động báo chí Thứ ba, rà sốt, bổ sung vấn đề thực tiễn phát triển báo chí đặt Thứ tư, bảo đảm quyền tự báo chí cơng dân Hồn thiện chế độ sách đầu tư thích hợp lĩnh vực báo chí Chế độ, sách lĩnh vực báo chí điều kiện phát triển kinh tế thị trường vấn đề lớn cần xem xét, giải lý luận thực tiễn Thời gian qua, có bước chuyển biến định việc thực chế độ sách mềm dẻo báo chí Tổng biên tập tự chịu trách nhiệm xây dựng giá báo phù hợp với giá thị trường, sức tiêu thụ yêu cầu phục vụ nhiệm vụ trị; quan báo chí chủ động trả nhuận bút phù hợp với yêu cầu nâng cao chất lượng, động viên tác giả khuôn khổ quỹ nhuận bút quy định; khuyến khích lực phát hành báo chí, kể phát hành nước ngồi; quan báo chí chủ động kêu gọi hình thức quảng cáo tài trợ báo theo luật định Tuy nhiên, chế độ, sách báo chí cịn lạc hậu, chưa theo kịp phát triển hoạt động báo chí Do vậy, cần khẩn trương rà sốt để bổ sung, sửa đổi số sách, chế độ báo chí như: lương báo chí, thuế, nhuận bút, sách tài trợ, giá, quảng cáo Nhà nước cần có kế hoạch khảo sát, nghiên cứu hình thức hoạt động kinh doanh quan báo chí lớn để có sách 26 khuyến khích hình thức kinh doanh phù hợp, tạo nguồn thu, tăng cường sở vật chất đồng thời thực nghĩa vụ với Nhà nước Hiện nay, Nhà nước đầu tư lớn cho báo chí với cấu ngân sách gồm: ngân sách nhà nước cho phát thanh, truyền hình, báo in, báo điện tử Trong đó, phần đầu tư cho phát thanh, truyền hình lớn phương tiện trang thiết bị ban đầu đắt tiền Trong tương lai, phần đầu tư cho báo điện tử đòi hỏi lượng ngân sách lớn Thực tế, đa số báo, đài hoạt động dựa vào ngân sách Nhà nước nên cấp ngân sách cần tính tốn rõ tiêu chí: mức trợ cấp, đối tượng, thời gian, trợ cấp khơng hồn lại cho vay ban đầu với lãi suất thấp để báo chí hoạt động pháp luật, định hướng, có hiệu Tăng cường đầu tư cho báo địa phương vùng sâu, khó khăn; có sách để tăng cường xuất phát sóng thêm đài thứ tiếng dân tộc thiểu số để chủ trương, sách Đảng Nhà nước đến với đồng bào dân tộc Tựu chung lại, Nhà nước cần có sách tài quốc gia, huy động nguồn lực tài phục vụ cho hoạt động phát triển thơng tin; có sách đầu tư thích hợp hoạt động báo chí, đầu tư đủ, trọng điểm quan báo chí xứng tầm, cần thiết Hoạt động báo chí nghề vất vả nguy hiểm Quyết định chất lượng nội dung tờ báo tổng biên tập nhà báo, vậy, Nhà nước phải tính đến sách, chế độ hợp lý nhà báo Chính sách ưu đãi phải bảo đảm điều kiện phương tiện để nhà báo hiểu biết chủ trương, sách, tiếp cận với thực tiễn; tạo điều kiện cho nhà báo hoạt động hiệu quả, phát huy tư độc lập, sáng tạo trình viết báo; đề cao trách nhiệm trị - xã hội; có chế độ đãi ngộ đặc biệt nhà báo tài năng, có cống hiến xuất sắc cho đất nước Tăng cường hợp tác quốc tế Mỗi quốc gia có điều kiện kinh tế, trị, văn hố, xã hội khác nên có khác hoạt động tổ chức thực quản lý nhà nước 27 báo chí Tuy nhiên, xu hội nhập tồn cầu, hoạt động báo chí cần phải đáp ứng yêu cầu thu hẹp khác biệt cơng nghệ, trình độ nghiệp vụ với nước khu vực giới Sự hợp tác quốc tế quản lý báo chí phải bảo đảm vừa phát triển quan hệ, nhanh chóng hội nhập vừa bảo đảm chủ quyền, độc lập dân tộc, bình đẳng, bên có lợi Trước hết, cần tổ chức thực tốt văn quốc tế quan trọng có liên quan như: Cơng ước tồn cầu Luật quyền, Cơng ước Brussels phân phối tín hiệu mang chương trình truyền qua vệ tinh, Cơng ước Berne bảo hộ tác phẩm văn học nghệ thuật Chủ động xây dựng kế hoạch khảo sát kinh nghiệm quản lý báo chí số nước giới; tham dự hội nghị quốc tế liên quan đến báo chí như: Diễn đàn xã hội thông tin, Diễn đàn Liên hiệp quốc quản lý Internet, hội nghị Bộ trưởng Thông tin nước ASEAN; tham gia hoạt động chống khủng bố, chống tệ nạn xã hội, xố đói giảm nghèo, mơi trường sống, hồ bình trực tiếp tham gia vào tổ chức báo chí khu vực quốc tế mục đích Nâng cao hiệu chất lượng máy quản lý Thứ nhất, cần xây dựng quy định cụ thể, rõ ràng nhằm điều chỉnh tốt chức năng, nhiệm vụ, chế phối hợp Bộ Thông tin truyền thơng với bộ, ngành có liên quan Thứ hai, địa phương, cần xây dựng quy định cụ thể để tổ chức lại máy quản lý nhà nước để nâng cao vai trị Sở Thơng tin truyền thơng Thứ ba, triển khai áp dụng phương tiện kỹ thuật công nghệ quản lý đại vào hệ thống quản lý nhà nước báo chí Với đội ngũ cán bộ, nhân viên thiếu, trình độ có hạn, đầu việc nhiều đẩy nhanh việc áp dụng cơng nghệ thông tin, phương pháp quản lý đại vào hệ thống quản lý báo chí việc làm cấp thiết Điều vừa tinh giản biên chế theo chủ trương chung Đảng, Nhà nước, vừa quán xuyến công việc cách có hiệu 28 Ngồi ra, cán quản lý báo chí, pháp luật cần quy định hệ thống tiêu chuẩn chức danh, tiêu chuẩn nghiệp vụ phù hợp với thực tiễn, bảo đảm công tác chuyên môn đối tượng Cán quản lý báo chí phải có tri thức báo chí, tri thức khoa học công nghệ thông tin quản lý, tri thức pháp luật Cần có quy định cụ thể tuyển dụng cán bộ, xếp bố trí cán Có tình trạng khơng phổ biến cần lưu ý quan cấp ủy tổ chức cấp tỉnh coi ngành giống ngành nào, “đã tỉnh ủy viên làm được” Do vậy, nhiều người làm trái nghề phải nhận “tổ chức phân cơng” Cuối cùng, Nhà nước cần có sách đào tạo đào tạo lại người quản lý báo chí để theo kịp tốc độ phát triển chung xã hội không tụt hậu xa so với nước khu vực giới Nâng cao hiệu tuyên truyền, phổ biến pháp luật báo chí Việc tuyên truyền phổ biến pháp luật báo chí để chủ thể tuân thủ, thực vấn đề quan trọng “Trong giới phóng viên, biên tập viên, chí lãnh đạo số quan báo chí cịn tượng chưa nắm vững nội dung nhận thức chưa đầy đủ Luật Báo chí” (9) Vì vậy, Bộ Thơng tin truyền thơng, Hội Nhà báo đặc biệt quan báo chí cần có kế hoạch tập huấn thường xun Luật Báo chí văn quy phạm pháp luật báo chí; cần tuyên truyền, phổ biến pháp luật từ soạn thảo văn để lấy ý kiến rộng rãi đối tượng liên quan Củng cố vai trò nhà nước quản lý báo chí địa phương Cùng với việc động viên, phát huy yếu tố tích cực hoạt động báo chí, cần phải xử lý nghiêm quan báo chí, nhà báo vi phạm quy định hoạt động báo chí Các quan QLNN báo chí cần thường xuyên kiểm tra, giám sát quan báo chí thực Luật báo chí, làm tham mưu cho cấp uỷ Đảng, quyền vấn đề nảy sinh để có biện pháp xử lý kịp thời 29 Báo chí lĩnh vực riêng, đồng thời phải hoạt động theo luật pháp nói chung Bởi lẽ đó, hoạt động báo chí hoạt động cơng tác QLNN báo chí trước hết phải đặt sở hệ thống pháp luật Các hoạt động luật pháp, hành pháp, tư pháp Nhà nước báo chí phải ln ln hoàn thiện phù hợp với yêu cầu đổi đất nước Luật Báo chí xác lập hành lang pháp luật báo chí, đặt sở pháp lý cho hoạt động báo chí nước ta phát triển định hướng Trong bối cảnh tình hình nay, QLNN báo chí tạo khn khổ pháp lý bản, tạo mơi trường tự sáng tạo, bình đẳng cho báo chí phát triển, đồng thời hoạt động bảo đảm định hướng xã hội chủ nghĩa hoạt động báo chí, chống xu hướng thương mại hố báo chí, bảo tồn, phát triển văn hố dân tộc, ngăn chặn hoạt động báo chí bất chấp hậu trị, tư tưởng văn hố Một số quan đại diện, phóng viên thường trú địa phương chưa quan tâm tuyên truyền kiện, hoạt động tỉnh; có trường hợp thơng tin chưa phù hợp với chức năng, nhiệm vụ quan đại diện, thường trú địa bàn tỉnh Cịn số phóng viên, cộng tác viên quan báo chí hoạt động địa bàn tỉnh, thành phố không đăng ký với quan chức năng, mà dùng thẻ Nhà báo giấy giới thiệu quan báo chí để hoạt động gây xúc sở Một số phóng viên, cộng tác viên báo chí hoạt động sử dụng thẻ nhà báo hết hạn giấy giới thiệu quan báo chí khơng có thời hạn thực khơng theo quy định pháp luật báo chí Một số sở, ban, ngành, địa phương chưa chủ động cung cấp thơng tin cho báo chí; chưa quan tâm kiểm tra, xử lý thơng tin báo chí; gửi báo cáo xử lý thơng tin báo chí nêu khơng kịp thời, không đầy đủ Nội dung số văn trả lời sơ sài, chung chung, chưa làm rõ trách nhiệm, biện pháp giải không rõ ràng 30 Để cơng tác QLNN Báo chí, xuất địa phương tốt, trước hết Sở Thông tin Truyền thông (cơ quan QLNN địa bàn) tỉnh cần thực nhiệm vụ sau: Thứ nhất, phối hợp với Ban Tuyên giáo Tỉnh uỷ bước đổi nâng cao chất lượng giao ban báo chí định kỳ hàng tháng phù hợp với yêu cầu cơng tác quản lý báo chí tình hình Qua kịp thời định hướng trọng tâm tuyên truyền tháng, giai đoạn cụ thể đồng thời mặt mạnh hạn chế, thiếu sót để quan báo chí sửa chữa, khắc phục vươn lên hoàn thành tốt nhiệm vụ giao Thứ hai, cần phải tham mưu cho Tỉnh ủy, UBND tỉnh ban hành chế sách, tạo điều kiện thuận lợi để hoạt động báo chí tuyên truyền kịp thời, có hiệu chủ trương đường lối Đảng, sách pháp luật Nhà nước nhân dân, phục vụ đắc lực nhiệm vụ trị tỉnh Hằng tháng cần phải phối hợp với Ban Tuyên giáo Tỉnh ủy thực tốt công tác giao ban báo chí định kỳ, tăng cường hướng dẫn quan báo chí thực tốt cơng tác tuyên truyền theo định hướng, tạo đồng thuận nhận thức nhân dân Thứ ba, tiếp tục đôn đốc cấp, ngành tỉnh phân công xây dựng quy chế hoạt động người phát ngôn cho báo chí, đồng thời chủ động cung cấp thơng tin cho báo chí, thơng báo kịp thời cho Ban Tuyên giáo Tỉnh ủy, Sở Thông tin Truyền thông báo viết sai thật địa phương, ngành, đơn vị để có giải pháp xử lý kịp thời Phối hợp tốt với sở, ban, ngành, UBND cấp huyện thực tốt chế độ cung cấp thơng tin cho báo chí; theo dõi xử lý kịp thời thơng tin báo chí Thứ tư, tăng cường công tác tra, kiểm tra quan báo chí, xuất địa bàn tỉnh theo quy định pháp luật hành, phát kịp thời vi phạm Luật Báo chí, Luật Xuất văn quy định khác báo chí để chấn chỉnh, xử lý kiến nghị với quan chủ quản kịp 31 thời uốn nắn; dừng hoạt động quan đại diện mà trưởng quan đại diện không làm việc đơn vị Thứ năm, cần có kế hoạch sớm thực việc cử cán bộ, chuyên viên làm công tác QLNN báo chí đào tạo, đào tạo lại nghiệp vụ báo chí, nghiệp vụ QLNN báo chí, xuất bản… trung tâm đào tạo chuyên ngành, để có đội ngũ chun trách giỏi chun mơn nghiệp vụ QLNN báo chí, xuất địa bàn Tóm lại, cơng tác QLNN báo chí nói chung, báo chí địa phương nói riêng địi hỏi góp sức nhiều cấp, nhiều ngành, quan báo chí quan làm nhiệm vụ quản lý báo chí, đặc biệt vai trị Sở Thông tin Truyền thông tỉnh, thành phố Có làm tốt QLNN báo chí quan báo chí địa phương phát triển mạnh mẽ, hướng, góp phần để báo chí cách mạng nước ta phát triển không ngừng, phục vụ Tổ quốc, quê hương nhân dân ngày tốt 32 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Cơ sở lý luận báo chí- PGS TS Nguyễn Văn Dững Học viện Báo chí Tuyên truyền: Lãnh đạo quản lý hoạt động báo chí nước ta - TS Hồng Quốc Bảo - NXB Chính trị quốc gia Đảng Cộng sản Việt Nam: Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ X - NXB Chính trị quốc gia Đảng Cộng sản Việt Nam: Nghị quết trung ương V (khóa X) Cơng tác tư tưởng, lý luận báo chí trước yêu cầu - NXB trị Quốc Gia Viện đào tạo nâng cao báo chí FOJO KALMAR, Thụy Điển Phương thức quản lý (Cẩm nang dành cho nhà quản lý Báo chí) Nhà Xuất Chính trị quốc gia - Các học thuyết quản lý Báo chí truyền thông đai - PGS TS Nguyễn Văn Dững 33 MỤC LỤC I THỰC TRẠNG CỦA HOẠT ĐỘNG BÁO CHÍ TRUYỀN THƠNG Ở NƯỚC TA HIỆN NAY II THỰC TRẠNG LÃNH ĐẠO QUẢN LÝ BÁO CHÍ TRUYỀN THƠNG Ở NƯỚC TA HIỆN NAY Đảng lãnh đạo, Nhà nước quản lý báo chí Thực trạng quản lý báo chí cấp .13 2.1 Ở cấp trung ương 14 2.2 Ở bộ, quan ngang 16 2.3 Ở địa phương 18 Những hạn chế vấn đề đặt cho hoạt động quản lý báo chí truyền thơng nước ta 19 III MỘT SỐ GIẢI PHÁP CHO HOẠT ĐỘNG QUẢN LÝ BÁO CHÍ TRUYỀN THƠNG Ở VIỆT NAM HIỆN NAY .22 Tăng cường lãnh đạo, quản lý Đảng Nhà nước báo chí 22 Phát triển báo chí cách hệ thống, quy hoạch 25 Nâng cấp hệ thống pháp luật báo chí 25 Hoàn thiện chế độ sách đầu tư thích hợp lĩnh vực báo chí 26 Tăng cường hợp tác quốc tế 27 Nâng cao hiệu chất lượng máy quản lý 28 Nâng cao hiệu tuyên truyền, phổ biến pháp luật báo chí 29 Củng cố vai trị nhà nước quản lý báo chí địa phương 29 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 33 34 ... BÁO CHÍ TRUYỀN THƠNG Ở NƯỚC TA HIỆN NAY II THỰC TRẠNG LÃNH ĐẠO QUẢN LÝ BÁO CHÍ TRUYỀN THƠNG Ở NƯỚC TA HIỆN NAY Đảng lãnh đạo, Nhà nước quản lý báo chí Thực trạng quản. .. dẫn đến vi phạm pháp luật bị xử lý II THỰC TRẠNG LÃNH ĐẠO QUẢN LÝ BÁO CHÍ TRUYỀN THÔNG Ở NƯỚC TA HIỆN NAY Đảng lãnh đạo, Nhà nước quản lý báo chí Trong thời kỳ đất nước có chiến tranh, kinh tế lạc... CHO HOẠT ĐỘNG QUẢN LÝ BÁO CHÍ TRUYỀN THÔNG Ở VIỆT NAM HIỆN NAY Tăng cường lãnh đạo, quản lý Đảng Nhà nước báo chí Dưới tác động Nghị văn kiện Đại hội Đảng toàn quốc lần thứ IX, hoạt động báo chí