công tác đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức của tỉnh thừa thiên huế trong giai đoạn hiện nay

PHẦN MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Tuyển dụng, sử dụng quản lý công chức nội dung quan trọng tương đối lớn tổng thể cải cách hành Nhà nước giai đoạn từ 2001 đến Trong tiến trình thực cải cách hành chính, hoạt động đào tạo, bồi dưỡng cơng chức đóng vai trị quan trọng để nâng cao lực thực công việc, nâng cao chất lượng đào tạo, bồi dưỡng đội ngũ cơng chức Chủ tịch Hồ Chí Minh khẳng định: “Cán gốc công việc”, “Công việc thành công hay thất bại cán tốt hay kém” Việc tuyển dụng, sử dụng quản lý, cơng chức góp phần thúc đẩy mạnh qúa trình phát triển, đáp ứng yêu cầu đòi hỏi nhân dân để đáp ứng cơng vụ thực đại văn minh Tích cực lao động cán bộ, công chức đo mức độ hoạt động số lượng chất lượng lao động, tính tích cực cán bộ, cơng chức thể động người đó, thể ham muốn lao động, nhu cầu, cống hiến, nổ chịu khó, chủ động động lao động, sáng tạo, có trách nhiệm việc giải công việc, mối quan hệ với cộng đồng với người dân Do vậy, việc đào tạo bồi dưỡng cán bộ, công chức việc vô quan trọng cần thiết lúc thời gian Xuất phát từ thực tiễn chọn để tài: “Công tác tuyển dụng, sử dụng, quản lý đội ngũ cán bộ, công chức tỉnh Thừa Thiên Huế giai đoạn nay” Để đóng góp phần nhỏ vào vấn đề cấp thiết cơng tuyển dụng, sử dụng đội ngũ cán bộ, công chức tỉnh Thừa Thiên Huế nói riêng nước nói chung Tình hình nghiên cứu Cơng tác tuyển dụng, sử dụng đội ngũ cán bộ, công chức giai đoạn quan tâm toàn Đảng, toàn dân toàn quân Trên thực tế có nhiều cơng trình nghiên cứu tuyển dụng, sử dụng quản lý cán bộ, công chức như: “Công tác tuyển dụng, sử dụng cán bộ, công chức nhà nước tỉnh Ninh Bình” Tơ Văn Hoạt; “Xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức”… Ở tỉnh Thừa Thiên Huế có nhiều cơng trình nghiên cứu công tuyển dụng, sử dụng đội ngũ cán bộ, cơng chức Tuy nhiên cơng trình nghiên cứu chưa thể đáp ứng nhu cầu tuyển dụng, sử dụng quản lý đội ngũ cán bộ, cơng chức nước nói chung tỉnh Thừa Thiên Huế nói riêng Mục đích, nhiệm vụ nghiên cứu 3.1 Mục đích: Nhằm làm rõ số vấn đề lý luận công tuyển dụng, sử dụng đội ngũ cán bộ, công chức tỉnh Thừa Thiên Huế; làm rõ thực trạng, đưa số giải pháp công tác tuyển dụng, sử dụng cán bộ, công chức chức tỉnh Thừa Thiên Huế giai đoạn 3.2 Nhiệm vụ: Trên sở nghiên cứu lý luận nội dung yêu cầu qúa trình tuyển dụng, sử dụng quản lý đội ngũ cán bộ, công chức, khảo sát thực trạng đánh giá thực trạng , tìm ưu điểm, tồn hạn chế, đưa giải pháp đẩy mạnh phát triển công tuyển dụng, sử dụng đội ngũ cán bộ, công chức đáp ứng yêu cầu thực nhiệm vụ Đối tượng, phạm vi nghiên cứu, thời gian nghiên cứu Công tuyển dụng, sử dụng đội ngũ cán bộ, công chức tỉnh Thừa Thiên Huế giai đoạn Phương pháp nghiên cứu: Sử dụng phương pháp điều tra xã hội học, phương pháp phân tích tài liệu, phương pháp tổng hợp… PHẦN NỘI DUNG CHƯƠNG I CƠ SỞ LÝ LUẬN TUYỂN DỤNG, SỬ DỤNG CÁN BỘ, CÔNG CHỨC 1.1 Quan điểm Đảng cộng sản Việt Nam công tuyển dụng, sử dụng cán bộ, công chức Trong Đại hội lần thứ Ba Ban chấp hành Trung ương khóa VII nhấn mạnh: “Trước thử thách địi hỏi Đảng phải xây dựng đội ngũ cán vừa có lĩnh trị vững vàng, vừa có kiến thức, lực uy tín để lãnh đạo đất nước vượt qua thử thách, khâu then chốt có ý nghĩa định nghiệp cách mạng Đảng” Công tuyển dụng, sử dụng cán có vai trị vơ quan trọng phát triển Đảng, đất nước Vì “Cán nhân tố định thành bại cách mạng, gắn liền với vận mệnh Đảng, đất nước chế độ, khâu then chốt công tác xây dựng Đảng” Đặc biệt, điều kiện đẩy mạnh phát triển kinh tế thị trường xã hội chủ nghĩa, mở rộng hội nhập quốc tế diễn biến phức tạp tình hình giới, cơng tác cán lại có ý nghĩa quan trọng, liên quan đến sống Đảng chế độ xã hội chủ nghĩa Tại Đại hội IX Đảng ta khẳng định: “Xây dựng đội ngũ cán bộ, trước hết cán lãnh đạo, đảng viên cấp, vững vàng trị, gương mẫu đạo đức, lối sống, có trí tuệ, có kiến thức lực hoạt động thực tiễn, gắn bó với nhân dân” Đến Đại hội X (2006), Trung ương Đảng nhiệm vụ nghiên cứu xây dựng chiến lược quốc gia nhân tài chương trình quốc gia đào tạo, bồi dưỡng cán Ngay sau có Nghị Trung ương IX khóa X, Ban chấp hành Trung ương triển khai nhiệm vụ đào tạo, bồi dưỡng cán chuẩn bị điều kiện triển khai nghiên cứu đề tài nghiên cứu Chương trình quốc gia đào tạo, bồi dưỡng cán Đồng thời giao nhiệm vụ cho vụ, đơn vị Ban phối hợp tổ chức triển khai chương trình đào tạo, bồi dưỡng cán nước ngồi ngân sách nhà nước Đảng cộng sản Việt Nam đánh giá cao vai trị cán cơng tác cán Chính từ thành lập Đảng ý đến công tuyển dụng, sử dụng cán công chức 1.2 Về phương thức đào tạo bồi dưỡng cán bộ, công chức Phương thức đào tạo cán bộ, công chức Việt Nam đa dạng phong phú Vì vậy, việc đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức phải kết hợp đào tạo quy với hình thức đào tạo khác cho loại cán Việc cử đào tạo nước ngồi thực hình thức liên kết với sở đào tạo công lập (Viện nghiên cứu khoa học, Trung tâm nghiên cứu kho học, Trường đại học ), liên kết đào tạo với trường đại học nước ngồi , qua hình thức:  Đào tạo toàn phần nước  Đào tạo bán phần (một nửa thời gian nước nửa thời gian nước ngoài)  Đào tạo du học chỗ (đào tạo nước)  Liên kết với tỉnh, thành phố, bộ, ngành gửi cán bộ, công chức, viên chức đào tạo Danh mục quốc gia sở giáo dục mà tỉnh gửi cán bộ, công chức, viên chức đào tạo quan có thẩm quyền cơng bố hàng năm 1.3 Nội dung đào tạo bồi dưỡng cán bộ, cơng chức Thực Nghị Trung ương (khố VIII), Quy định số 54QĐ/TW ngày 12-5-1999 Bộ Chính trị chế độ học tập lý luận trị Đảng định Thủ tướng Chính phủ đào tạo, bồi dưỡng kiến thức quản lý nhà nước cho cán bộ, công chức, năm qua công tuyển dụng, sử dụng cán bộ, công chức cấp, ngành thu nhiều kết quả, góp phần nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ thời kỳ cơng nghiệp hố, đại hố đất nước Vì vậy, muốn nâng cao chất lượng công tuyển dụng, sử dụng cán nên đổi theo hướng đào tạo, bồi dưỡng theo nhu cầu công tác người học Để thực tốt việc cần làm rõ số nội dung sau: Một là, phạm vi đào tạo, bồi dưỡng theo nhu cầu công tác rộng, nên để có sở xây dựng nội dung, chương trình, xác định phương pháp đào tạo, bồi dưỡng theo hướng không xác định đối tượng đào tạo, bồi dưỡng theo cấp bậc, chức vụ lãnh đạo, quản lý theo ngạch bậc cán bộ, công chức mà phải xác định đối tượng đào tạo, bồi dưỡng theo chức danh chuyên môn, nghiệp vụ mà cán bộ, công chức đảm nhiệm để xây dựng nội dung chương trình, phương pháp đào tạo, bồi dưỡng phù hợp Hiện nay, cán bộ, cơng chức hệ thống trị trước bầu, bổ nhiệm vào ngạch chức danh đó, họ đào tạo trình độ định Vì vậy, cần nắm trình độ lý luận trị, chun mơn, nghiệp vụ đào tạo để xây dựng nội dung, chương trình đào tạo phù hợp nhằm bổ sung kiến thức, nâng cao trình độ, tránh trùng lặp Thứ hai, để đáp ứng mục tiêu đào tạo, bồi dưỡng theo nhu cầu công việc, cần phải luôn xác định rõ mục đích nhằm đào tạo ai, giúp họ đáp ứng nhu cầu cơng việc làm, sở xác định nội dung, chương trình hình thức, phương pháp đào tạo cho phù hợp Mỗi chương trình đào tạo bồi dưỡng nhằm đạt mục tiêu định, sở nắm mục tiêu khoá đào tạo, bồi dưỡng cần xác định ý nghĩa giảng, chuyên đề, lựa chọn kiến thức phương pháp phù hợp Thứ ba, đào tạo, bồi dưỡng theo nhu cầu cơng việc địi hỏi phải xác định rõ kiến thức, kỹ người học cần đạt sau kết thúc khố học Đó cập nhật thông tin, bổ sung tri thức mới, đại, phát triển kỹ nghề nghiệp nghiệp vụ công tác đáp ứng nhu cầu công việc, thay đổi thái độ trách nhiệm công việc vấn đề sống Căn vào nhu cầu học tập mục tiêu đào tạo, bồi dưỡng, người xây dựng nội dung, người giảng dạy người học phải bám sát vào để đạt yêu cầu đề Thực tế cho thấy, nội dung chương trình thu hút người học thực thiết thực họ Thứ tư, để đào tạo, bồi dưỡng có chất lượng, hiệu cần thực đổi phương pháp dạy học Phần lớn người học chương trình đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, cơng chức đạt chuẩn trình độ định, qua thực tiễn, có nhiều kinh nghiệm cơng tác, có khả tự học, tự nghiên cứu, phân tích đánh giá vấn đề Vì vậy, phương pháp đào tạo, bồi dưỡng họ giống sinh viên Đối với đối tượng nên định hướng nội dung học tập, nghiên cứu, nêu vấn đề, tình hướng dẫn, gợi mở, đối thoại để rèn luyện phương pháp, kỹ giải vấn đề, xử lý tình Để việc học tập có kết quả, đạt chất lượng cao, sau học, cụm chuyên đề nên cho học viên nghiên cứu, khảo sát thực tế, thực tập rút kinh nghiệm với thời gian thích hợp Nội dung nghiên cứu, khảo sát thực tế phải sát với nội dung học, có giảng viên hướng dẫn, sau đợt nghiên cứu, thực tập học viên phải có thu hoạch Cuối cùng, yêu cầu quan trọng phải có đội ngũ giảng viên chuyên sâu, giàu kinh nghiệm nghiên cứu thực tiễn, có phương pháp giảng dạy phù hợp Chú trọng xây dựng đội ngũ giảng viên kiêm chức, chuyên gia đầu ngành lĩnh vực để đáp ứng yêu cầu đào tạo, bồi dưỡng theo nhu cầu công việc đạt kết CHƯƠNG II THỰC TRẠNG CÔNG TÁC TUYỂN DỤNG, SỬ DỤNG, QUẢN LÝ ĐỘI NGŨ CÁN BỘ, CÔNG CHỨC CỦA TỈNH THỪA THIÊN HUẾ TRONG GIAI ĐOẠN HIỆN NAY 2.1 Thực trạng tình hình kinh tế - xã hội tỉnh Thừa Thiên Huế Huế thành phố miền Trung nước Cộng hoà xã hội chủ nghĩa Việt Nam tỉnh lị tỉnh Thừa Thiên-Huế Là kinh đô Việt Nam triều Nguyễn, Huế tiếng với đền chùa, thành quách, lăng tẩm, kiến trúc gắn liền với cảnh quan thiên nhiên Với diện tích tỉnh 5.053,99 km², dân số theo kết điều tra ngày 01/04/2009 1.087.579 người Tỉnh Thừa Thiên - Huế tỉnh thuộc vùng kinh tế trọng điểm miền Trung, năm toạ độ địa lý 16-16,80 độ vĩ bắc 107,8-108,20 độ kinh đông, cách thủ Hà Nội 688 km Phía bắc giáp tỉnh Quảng Trị, phía nam giáp thành phố Ðà Nẵng với ranh giới đèo Hải Vân, phía tây giáp nước Cộng hồ Dân chủ Nhân dân Lào, phía Đơng giới hạn biển Ðông Một số tiêu KT-XH chủ yếu như: Tốc độ tăng trưởng kinh tế ước đạt 11,19%, vượt kế hoạch đề (kế hoạch tăng 10%); đó, dịch vụ chiếm 45,9% GDP tăng 11%; công nghiệp - xây dựng chiếm 37,6% GDP, tăng 14,4%, riêng nông nghiệp chịu ảnh hưởng thiên tai dịch bệnh đạt mức tăng 2,5% chiếm 16,5% GDP Thu ngân sách Nhà nước ước đạt 2.520 tỷ đồng, vượt 17,5% dự toán, tăng 30,9% so năm 2008 Tổng vốn đầu tư toàn xã hội ước đạt 7.243 tỷ đồng, tăng 25,2%, vượt kế hoạch 8,1% Tổng sản phẩm tỉnh bình quân đầu người ước đạt 1.000 USD (KH năm 2009 900 USD) Hoạt động xuất có tiến bộ, giá trị xuất ước đạt 140,8 triệu USD, tăng 30,8% so năm 2008 Thương mại, dịch vụ tăng khá, tổng mức bán lẻ doanh thu dịch vụ ước đạt 9,9 nghìn tỷ đồng, tăng 18,3% so năm 2008 Công tác quản lý thị trường, chống buôn lậu, hàng giả gian lận thương mại góp phần bình ổn thị trường Các hoạt động Hội chợ triển lãm Làng nghề Việt Nam 2009, chương trình “Tuần hàng Việt Nam” góp phần làm thị trường sôi động Lĩnh vực công nghiệp tập trung cấu lại sản xuất để vượt qua khó khăn, ổn định phát triển Giá trị sản xuất ước đạt 5604,7 tỷ đồng, tăng 16,8% so năm 2008 Công tác quy hoạch năm 2009 tỉnh Thừa Thiên Huế coi trọng, quy hoạch xây dựng Tiếp tục triển khai 47 dự án quy hoạch ngành, lĩnh vực; có 42 quy hoạch chi tiết xây dựng đô thị, khu công nghiệp, quy hoạch sử dụng đất cấp xã; tổ chức lập 29 đề án, kế hoạch thực đề án chiến lược, quy hoạch Trung ương tỉnh Lĩnh vực văn hố - thể thao có nhiều nhiều hoạt động đựoc tổ chức Phong trào “Toàn dân đoàn kết xây dựng đời sống văn hóa” có 1.125 làng, thơn, bản, tổ dân phố công nhận đơn vị đạt chuẩn văn hóa (tỷ lệ 82,2%); 911 quan, đơn vị cơng nhận đạt chuẩn văn hóa (tỷ lệ 85,8%); 189.060 gia đình cơng nhận gia đình văn hóa (tỷ lệ 87,1%), 28 xã, phường, thị trấn đăng ký xây dựng xã, phường, thị trấn văn hóa (tỷ lệ 27,3%), 38,3% số thơn, có nhà sinh hoạt cộng đồng Công tác bảo tồn, phát huy giá trị di sản văn hóa dân tộc quan tâm Đã ưu tiên đầu tư thiết chế văn hóa, dự án tu bổ di tích Hồn chỉnh cơng trình Tượng đài Quang Trung Đã hồn thành nhiều hồ sơ cơng nhận di tích; đó, địa đạo Bạch Mã, khu lưu niệm Đại tướng Nguyễn Chí Thanh, làng cổ Phước Tích xếp hạng di tích quốc gia Quần thể kiến trúc Cố đô Huế Bộ Văn hóa Thể thao Du lịch trao xếp hạng di tích quốc gia đặc biệt Lĩnh vực y tế làm tốt công tác giám sát dịch tễ, tuyên truyền, phòng chống bệnh truyền nhiễm gây dịch nhờ vậy, không để dịch bệnh xảy Lĩnh vực giáo dục giữ vững chất lượng phổ cập giáo dục tiểu học trung học sở Kỳ thi tốt nghiệp phổ thông năm học 2008 – 2009, tỷ lệ đỗ tốt nghiệp đạt 86,29%, tăng 15,37% so với năm học trước Mạng lưới trường học phát triển số lượng chất lượng; có 116/577 trường đạt chuẩn Quốc gia, chiếm tỷ lệ 20,1%; hồn thành chương trình cải tạo mơi trường vệ sinh trường học 2.2.Thực trạng công tuyển dụng, sử dụng cán bộ, công chức Ðể nâng cao chất lượng đội ngũ cán công chức nhà nước, từ nhiều năm thành phố Huế thực nhiều sách thu hút người tài mời gọi, ưu tiên xét tuyển đặc cách, trải qua thi tuyển thủ khoa trường đại học, sinh viên tốt nghiệp loại giỏi nước vào làm việc quan nhà nước Tuy nhiên, chất lượng đội ngũ quan nhà nước cịn nhiều hạn chế, ảnh hưởng chất lượng cơng việc Trong kỳ kiểm tra, sát hạch tuyển công chức không thông qua thi tuyển đợt tuyển dụng năm 2013, có 14 tổng số 43 thí sinh khơng đạt u cầu, có năm thủ khoa trường đại học nước bốn thí sinh có tốt nghiệp đại học loại giỏi nước ngồi khơng đạt điểm sát hạch Năm thí sinh khác bỏ thi sát hạch Bên cạnh đó, tình trạng "chạy" công chức, hành vi tiêu cực thi tuyển công chức bị quan chức phát thời gian qua khiến dư luận lo ngại Nhằm tiếp tục đẩy mạnh cải cách chế độ công vụ, công chức, khắc phục tiêu cực việc tuyển công chức, thành phố Huế vừa ban hành đề án thí điểm đổi thi tuyển cơng chức Theo đề án này, việc thi tuyển công chức tiến hành theo hình thức thi trắc nghiệm trực tiếp máy tính, có ca-mê-ra giám sát tồn q trình thi để bảo đảm công khai, minh bạch nâng cao chất lượng thi tuyển Các thí sinh máy tính thơng báo kết sau hồn thành thi Sau vượt qua kỳ thi trắc nghiệm, thí sinh tiếp tục tham dự thi viết luận bao gồm kiến thức chung kiến thức chuyên ngành theo khối lĩnh vực quản lý nhà nước Theo thông báo hội đồng thi tuyển cơng chức, kỳ thi năm nay, có 3.800 người đủ điều kiện, tiêu chuẩn thi công chức vào 45 quan, đơn vị trực thuộc UBND thành phố Tuy nhiên, tiêu công chức đơn vị năm 2013 có 510 "suất", gồm 230 tiêu khối sở, ban, ngành 280 tiêu khối quận, huyện, thị xã Vì thế, tỷ lệ "chọi" cao, tỷ lệ bình quân chọi Việc đổi hình thức thi tuyển theo phương pháp thi trực tuyến lãnh đạo quan, đơn vị người dân ủng hộ Tuy nhiên, để tiếp tục nâng cao chất lượng cán bộ, công chức quan nhà nước, quan chức thành phố cần nghiên cứu, bổ sung thêm hình thức thi tuyển vấn trực tiếp để đánh giá thêm khả giao tiếp, xử lý tình thí sinh Ðặc biệt, sau trình tuyển dụng, quan, đơn vị cần có trách nhiệm quản lý, sử dụng hợp lý, hiệu lực cán bộ, công chức mới; giúp đỡ, tạo điều kiện, kinh nghiệm làm việc, điều kiện học tập để họ phát huy lực thân, cống hiến cho công việc Hội nhập kinh tế quốc tế bước vào giai đoạn quan trọng với việc thực cam kết quốc tế, có ảnh hưởng trực tiếp đến mục tiêu phát triển kinh tế - xã hội nước ta nói chung Thừa Thiên Huế nói riêng Trong chương trình hành động mình, tỉnh Thừa Thiên - Huế xây dựng kế hoạch đào tạo nguồn nhân lực cho hội nhập kinh tế quốc tế Thời gian qua, Thừa Thiên - Huế có cố gắng ban đầu cơng tuyển dụng, sử dụng cán bộ, cơng chức Vì vậy, đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức tỉnh không ngừng trưởng thành số lượng chất lượng: 10 Về đào tạo cơng chức hành chính: Nhằm bảo đảm cho đội ngũ cơng chức bước chuẩn hố ngạch, bậc công chức theo qui định, tỉnh quan tâm đào tạo, bồi dưỡng nâng cao trình độ, lực tất lĩnh vực Về công tác đào tạo cán nguồn tỉnh phối hợp Học viện Hành Quốc gia Học viện Chính trị Quốc gia Hồ Chí Minh triển khai tổ chức lớp cử nhân hành chính, lớp cử nhân trị từ nguồn em gia đình sách, nằm quy hoạch địa phương với số lượng 196, bảo đảm nguồn công chức cho sở Uỷ ban nhân dân tỉnh định cho huyện phối hợp với trường đại học mở lớp đại học hệ vừa học vừa làm địa phương nên bước chuẩn hố đội ngũ nâng cao mặt trình độ cán huyện sở Như vậy, đội ngũ cán bộ, cơng chức quản lý hành nhà nước số đông đào tạo, bồi dưỡng chuyên mơn, nghiệp vụ lý luận trị Tuy nhiên, đội ngũ cán bộ, công chức làm công quản lý hành thiếu hụt lý luận trị trình độ tin học, thiếu đồng số ngành lĩnh vực Phần đông số cán trẻ có kiến thức, có trình độ học vấn, động mạnh dạn thiếu kinh nghiệm việc quản lý điều hành, chưa chuẩn bị chu đáo, có trường hợp chậm phát để bố trí sử dụng thoả đáng cất nhắc kịp thời Về đào tạo viên chức nghiệp: Đáp ứng yêu cầu phát triển kinh tế xã hội địa phương, nâng cao trình độ chung cho viên chức, Uỷ ban nhân dân tỉnh đạo ngành chức đẩy mạnh việc đào tạo nâng chuẩn trình độ trung cấp, cao đẳng, đại học đại học cho đội ngũ viên chức Tuy nhiên đội ngũ viên chức đơn vị nghiệp cịn nhiều hạn chế trình độ lý luận trị trình độ quản lý nhà nước Do trọng việc đào tạo, bồi dưỡng chuyên môn xem nhẹ việc bồi dưỡng lý luận trị 11 Về đào tạo cán xã, phường, thị trấn: Thường vụ Tỉnh uỷ Nghị chuyên đề đào tạo đội ngũ cán xã, phường, thị trấn Tính đến có 381/3.551 người có trình độ đại học, cao đẳng; 999/3.551 người có trình độ trung cấp Song song với đào tạo cán đương chức địa phương xây dựng kế hoạch đào tạo cán nguồn cho xã, phường, thị trấn; có hình thức gửi đào tạo đại học Việc đào tạo cán sở cịn khó khăn cán huyện miền núi Nam Đơng, A Lưới, có trình độ thấp, khó đạt tiêu chuẩn quy định đầu vào đào tạo trung cấp; tiếp thu kiến thức trình học tập vận dụng kiến thức vào thực tiễn hạn chế; chưa có kế hoạch cụ thể để thực tốt trình chuyển đổi hệ cán sở Trong năm qua, công tuyển dụng, sử dụng góp phần quan trọng việc nâng cao mặt chung trình độ lực đội ngũ cán bộ, cơng chức; bước tiêu chuẩn hố ngạch, bậc theo qui định nhà nước; đảm bảo cho công tác quy hoạch gắn liền với nhu cầu sử dụng, đáp ứng yêu cầu nghiệp đổi Đội ngũ cán bộ, công chức sau đào tạo nhận thức trị vững vàng hơn, hiệu qủa công tác nâng lên rõ Bộ phận cán bộ, công chức đề bạt, bổ nhiệm hầu hết phát huy tốt chức trách cương vị Kết đào tạo đào tạo lại từ năm 2001 đến 2005 tổng hợp sau: lý luận trị: 3.061 lượt người; quản lý nhà nước: 2.461 lượt người; chuyên môn nghiệp vụ: 465 lượt người; tin học: 2.177 lượt người; ngoại ngữ: 972 lượt người Hiệu công tác đào tạo đào tạo lại thể mối quan hệ tác động trực tiếp việc học tập nâng cao trình độ với hiệu cơng tác quản lý nhà nước Từ cho thấy làm tốt công tuyển dụng, sử dụng thúc đẩy nghiệp phát triển kinh tế xã hội toàn tỉnh, ngành, đơn vị sở 12 2.3 Hạn chế công tác tuyển dụng, sử dụng cán bộ, công chức 2.3.1 Mặt hạn chế - Công tác tuyển dụng sử dụng cán công chức phụ thuộc nhiều vào công tác đào tạo bồi dưỡng cán công chức - Đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức địa phương chưa đồng số lượng, chất lượng cấu Các nhóm đối tượng cán bộ, cơng chức mặt mặt khác chưa đạt tiêu chuẩn theo qui định, đặc biệt đội ngũ cán sở, xã, phường trình độ cịn thấp nhiều bất cập - Nội dung đào tạo, bồi dưỡng cịn thiếu cân đối việc trang bị trình độ lý luận trị với kỹ chun mơn nghiệp vụ; số lĩnh vực chưa sâu, nhiều lý thuyết, kiến thức thực tiễn; chưa quan tâm nhiều đến đào tạo kiến thức quản lý chuyên ngành, lĩnh vực; việc mở lớp bồi dưỡng theo chuyên đề có phần hạn chế - Chất lượng đào tạo (nhất hệ chức) chưa cao; số công chức chạy theo cấp - Đào tạo chưa gắn liền với quy hoạch, đào tạo sử dụng chưa ăn khớp với nhau, đào tạo, bồi dưỡng chưa thực đồng với yêu cầu chuẩn hoá đội ngũ cán bộ, công chức 2.3.2 Về nguyên nhân hạn chế Thứ nhất, nhận thức số ngành, số cấp uỷ, quyền chưa đầy đủ, chưa đắn đồng Công tác quy hoạch cán chưa quan tâm mức, có nơi làm chưa khoa học qua loa Nội dung chương trình cịn trùng lặp, chồng chéo, chậm đổi mới, hồn thiện; trình độ giáo viên cịn nhiều hạn chế, khơng chuyên sâu, chưa đồng Thứ hai, việc đầu tư trang thiết bị sở vật chất cho trung tâm thấp, thiết kế phòng học chưa đạt tiêu chuẩn, thiếu phương tiện đổi phương pháp dạy học 13 Thứ ba, việc lựa chọn cán học chưa vào tiêu chuẩn mục tiêu, sách người học chưa thoả đáng Bản thân cơng chức cịn chưa thấy hết tính cấp thiết học tập, nâng cao trình độ lực 2.4 Bài học kinh nghiệm công tuyển dụng, sử dụng cán bộ, công chức tỉnh thừa Thiên Huế Một là, đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức trước hết phải vào yêu cầu nhiệm vụ, phù hợp với trình độ phát triển kinh tế - xã hội giai đoạn Hai là, đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức nên tập trung vào cấp sở, sở đơn vị hành gần dân nơi tổ chức thực đường lối, chủ trương, sách Đảng, pháp lật Nhà nước Ba là, việc lựa chọn cán bộ, công chức đào tạo phải đảm bảo tính giai cấp Đảng, coi trọng đội ngũ cơng nhân, nơng dân tiến bộ, trí thức cách mạng cán trải qua phong trào cách mạng Bốn là, việc đào tạo cán công chức phải đảm bảo nội dung chủ yếu trị, tư tuởng, tổ chức cách thức lãnh đạo Năm là, lập quy hoạch, kế hoạch đào tạo, bồi dưỡng cán chỗ, đào tạo tỉnh chủ yếu 2.5.Phương hướng tuyển dụng, sử dụng quản lý đội ngũ cán bộ, công chức tỉnh Thừa Thiên Huế Mục tiêu Trong giai đoạn 2006-2010 công tuyển dụng, sử dụng cán bộ, công chức tỉnh hướng tới đạt mục tiêu sau:  Đối với cán bộ, cơng chức hành - Đào tạo, bồi dưỡng bảo đảm trang bị đủ kiến thức quy định theo tiêu chuẩn cho công chức lãnh đạo, quản lý công chức ngạch hành - 100% cán bộ, cơng chức hành trang bị kỹ nghiệp vụ theo u cầu cơng vụ có khả hồn thành có chất lượng nhiệm 14 vụ giao; trang bị kiến thức văn hố cơng sở; trách nhiệm đạo đức công chức cho công chức ngạch - Thực đào tạo bồi dưỡng trước bổ nhiệm đào tạo, bồi dưỡng cho cán quản lý đương chức; 100% công chức lãnh đạo cấp sở, cấp huyện trang bị kỹ lãnh đạo, quản lý kỹ phối hợp xử lý vấn đề có tính chất liên ngành - Tiến hành quy hoạch tổ chức đào tạo xây dựng đội ngũ chuyên gia đầu ngành quản lý nhà nước lĩnh vực Đối với cán bộ, công chức cấp xã: - Tổ chức đào tạo, bồi dưỡng trang bị trình độ lý luận trị, kiến thức quản lý nhà nước trình độ chun mơn theo tiêu chuẩn quy định cho cán chuyên trách - Đào tạo, bồi dưỡng theo chức danh cho Chủ tịch Hội đồng nhân dân cấp xã Chủ tịch Uỷ ban nhân dân cấp xã - 100% Công chức cấp xã đào tạo, bồi dưỡng trình độ chun mơn có đủ lực hồn thành nhiệm vụ giao, số cơng chức cơng tác vùng miền núi có trình độ trung cấp trở lên đạt tỷ lệ 70% - Thực đào tạo, bồi dưỡng kỹ nghiệp vụ cho cán không chuyên trách cấp xã, cán thôn, tổ dân phố Nội dung đào tạo, bồi dưỡng Đối với cơng chức hành + Tổ chức đào tạo tiền công vụ cho công chức dự bị Công chức thời gian tập phải đào tạo trang bị kiến thức hành nhà nước, pháp luật, kỹ hoạt động công vụ + Đào tạo, bồi dưỡng trình độ lý luận trị, kiến thức quản lý nhà nước, tin học cho công chức ngạch cán sự, chuyên viên, chuyên viên chính, chuyên viên cao cấp; tổ chức đào tạo tiếng dân tộc cho cán bộ, công chức công tác vùng có đồng bào dân tộc thiểu số sinh sống 15 + Đào tạo, bồi dưỡng trang bị kỹ nghiệp vụ cho công chức ngạch + Tổ chức đào tạo, bồi dưỡng trang bị kỹ lãnh đạo, quản lý trước đề bạt, bổ nhiệm ý ưu tiên cho cán lãnh đạo cấp huyện Đối với cán bộ, công chức cấp xã + Tổ chức đào tạo, bồi dưỡng trang bị kiến thức theo tiêu chuẩn cho cán chuyên trách, công chức cấp xã + Thực đào tạo, bồi dưỡng trang bị kiến thức, kỹ nghiệp vụ cho Chủ tịch Hội đồng nhân dânvà Chủ tịch uy cấp xã + Đào tạo, bồi dưỡng trang bị kiến thức tin học cho đối tượng cán chuyên trách cấp xã, ưu tiên đối tượng Chủ tịch uỷ ban nhân dân cấp xã Đào tạo tiếng dân tộc cho cán chun trách cấp xã cơng tác vùng có đồng bào dân tộc thiểu số sinh sống - Tổ chức đào tạo, bồi dưỡng nâng cao kiến thức kỹ hoạt động cho đại biểu hội đồng nhân dân cấp nhiệm kỳ 2009-2014 - Tăng cường công tuyển dụng, sử dụng cán lãnh đạo, quản lý Làm cho việc luân chuyển cán bước vào nề nếp, thường xuyên, đạt hiệu thiết thực, khắc phục khuynh hướng cục bộ, khép kín đơn vị, địa phương Hình thức đào tạo, bồi dưỡng - Đối với công chức, viên chức ngạch chuyên viên chuyên viên độ tuổi phải qua chương trình đào tạo lại theo qui định ngạch - Đối với công chức, viên chức thời gian tập phải qua bồi dưỡng tiền công vụ; - Đối với số cán trẻ, có triển vọng, lớp cán tạo nguồn cần phải đào tạo bản, tồn diện để có kiến thức bản, có lực thực tiễn có kỹ thực hành định để đảm đương nhiệm vụ đáp ứng yêu cầu lâu dài 16 2.6 Một số giải pháp chủ yếu Một là, tiếp tục đẩy mạnh cải cách hành chính, hồn thiện chế sách hệ thống Pháp Luật Nhà nước cần phải tiếp tục sửa đổi, điều chỉnh, hoành thiện thể chế Pháp luật, sớm ban hành Luật cán bộ, công chức để làm xác định nghĩa vụ, quyền lợi, trách nhiệm xác định tiêu chí đào tạo, tuyển dụng đánh giá, khen thưởng, xử phạt điều kiện thực thi công vụ cán bộ, công chức làm định hướng xây dựng tiêu chí văn hoá, văn minh, dân chủ gắn với kỷ cương, kỷ luật nơi quan công sở Tôn trọng vai trò cá nhân đạt trách nhiệm cá nhân nhân tố quan trọng lành mạnh hoá máy hành Giải tốt sách tiền lương, chế độ phụ cấp cán bộ, công chức, gốc vấn đề điều kiện tiên để nâng cao tính tích cực lao động cán bộ, công chức Hai là, Nâng cao trình độ, lực chun mơn cho cán công chức Đào tạo bồi dưỡng cán bộ, công chức nội dung mà tất nước muốn có hành phát triển phải quan tâm Đối với đội ngũ cán bộ, công chức đương nhiên, tuỳ thuộc vào nhu cầu sử dụng, nhà nước đào tạo, bồi dưỡng tập huấn kỹ thực thi công vụ đê nâng cao khả đảm nhiệm cán bộ, cơng chức Có nhiều hình thức để nâng cao trình độ, lực kỹ cho cán bộ, công chức Chẳng hạn như: đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức sở đào tạo, bồi dưỡng thong qua công việc quan, thong qua hội thảo khoa học, trao đổi kinh nghiệm, tạo hội để cán bộ, công chức phát triển lực Ba là, Nâng cao hiệu công tác tổ chức cán Đây giải pháp then chốt đê nâng cao tính tích cực lao động cuả cán bộ, công chức Cần xác định rõ danh mục cơng việc cho vị trí cơng chức cho quan hành Nhà nước Vì vậy, cần chuẩn hố đổi ngũ, nâng cao đổi ngũ cán bộ, cơng chức 17 Bốn là, Trên sở, yêu cầu cơng tác đào tạo, rà sốt, đánh giá thực trạng đội ngũ cán lãnh đạo quản ký chuyênmôn ngành, nghề, lĩnh vực tình hình tư tưởng, đạo đức, phẩm chất trị, trình độ chun môn, phương pháp giảng dạy, nghiên cứu khoa học kết làm việc người, tiến hành bồi dưỡng nâng cao trình độ đào tạo bố trí lại công việc cho phù hợp Tiến hành xây dựng dựng quy hoạch, kế hoạch đào tạo, bồi dưỡng loại cán bộ, công chức, đặc biệt cán tổ chức cán giảng dạy Năm là, Cần có chương trình đào tạo, bồi dưỡng cán chuẩn hố theo quy định Nhà nước, nhằm tạo nội ngũ cán bộ, cơng chức có đầy đủ phẩm chất lực, có trình độ sẵn sang, nhạy bén theo kịp thời đáp ứng kịp yêu cầu thời hội nhập Có sách khuyến khích mở trường đào tạo, bồi dưỡng nhằm nâng cao tinh thần trách nhiệm cán bộ, công chức 18 PHẦN KẾT LUẬN Cán bộ, công chức thời kỳ hội nhập đóng góp vai trị vơ quan trọng vào nghiệp phát triển kinh tế - xã hội đất nước Việc đào tạo bồi dưỡng cán bộ, công chức việc làm vô cần thiết cấp bách nhằm tạo đội ngũ cán bộ, cơng chức, có đủ phẩm chất, lực trị, trình độ chun mơn Tuyển dụng, sử dụng quản lý công chức tỉnh Thừa Thiên Huế giai đoạn nâng lên hàng đầu nguồn cán cho Nhà nước dồi Tuy nhiên việc tuyển dụng, sử dụng quản lý đội ngũ công chức gặp nhiều khó khăn chế, sách Nhưng cán trẻ có lịng nhiệt tình hăng say với cơng việc thiếu kinh nghiệm chưa bố trí vào vị trí xứng đáng Những cán bộ, cơng chức, phần đa số thiếu trình độ nên cần phải đào tạo lại cách có Thừa Thiên Huế nước vươn bước vào thời đại kinh tế hội nhập quốc tế cần phải xây dựng chương trình tuyển dụng, sử dụng quản lý cán bộ, công chức cách hệ thống để lớp công chức đào tạo đáp ứng yêu cầu nghiệp đổi phát triển vươn lên Giáo dục khơi dậy phát huy truyền thống yêu nước, cần cù lao động cán bộ, công chức Việt Nam giải pháp đáp ứng yêu cầu giáo dục, kích thích tính tích cực lao động cho đội ngũ cán bộ, cơng chức Đó tiếp thu, phát triển giá trị truyền thống phù hợp như: truyền thống tương thân, tương ái, đồng cảm, cộng khổ, đoàn kết giúp đỡ lao động…Đó phẩm chất đáng quý truyền thống người cán bộ, công chức thực chủ trương, sách Đảng Pháp luật Nhà nước phát triển kinh tế - xã hội đảm bảo an ninh – quốc phòng vùng kinh tế Nam Bộ giai đoạn 2001 -2010, biện pháp quan trọng mà tỉnh Thừa thiên huế quan tâm phát triển xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức, trọng cơng tác quy hoạch đào tạo, bồi dưỡng đội ngũ cán bộ, công chức xã, phương, thị trấn Điều thể đội ngũ cán bộ, cơng chức xã, phường, thị trấn có vai trị qn trọng hệ thống trị sở Thừa Thiên Huế 19 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Đại từ điển Tiếng Việt Nhà xuất Văn hóa – Thơng tin, năm 1998 Luật cán bộ, công chức năm 2008 Giáo trình mơn quản lý hành nhà nước Hồ Chí Minh tồn tập, Nxb CTQG, năm 1995, Tập 1, tập 5 Hồ Chí Minh với vấn đề đào tạo cán PGS- TS Trương Ngọc Nam : “Bài giảng Nghiệp vụ công tác Đảng” năm 2009 PGS- TS Trương Ngọc Nam “Bài giảng Xây dựng Đảng tổ chức” năm 2009 Tạp chí Xây dựng Đảng, Số +3 năm, 2010 Từ điển Tiếng Việt, Nhà xuất Đại học quốc gia thành phố Hồ Chí Minh, năm 2008 10 Văn kiện Đại hội Đảng toàn quốc lần thứ IX, Nxb CTQG, Hà Nội, năm 2001 11 Văn kiện Hội nghị lần thứ Ba Ban chấp hành Trung ương khóa VII, Nxb CTQG, Hà Nội, năm 1997 20 MỤC LỤC 21 ... luận công tuyển dụng, sử dụng đội ngũ cán bộ, công chức tỉnh Thừa Thiên Huế; làm rõ thực trạng, đưa số giải pháp công tác tuyển dụng, sử dụng cán bộ, công chức chức tỉnh Thừa Thiên Huế giai đoạn. .. cho cán bộ, công chức Chẳng hạn như: đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức sở đào tạo, bồi dưỡng thong qua công việc quan, thong qua hội thảo khoa học, trao đổi kinh nghiệm, tạo hội để cán bộ, công. .. vai trị cán cơng tác cán Chính từ thành lập Đảng ý đến công tuyển dụng, sử dụng cán công chức 1.2 Về phương thức đào tạo bồi dưỡng cán bộ, công chức Phương thức đào tạo cán bộ, công chức Việt