Trên cơ sở những thông tin, tài liệu thu thập được trong quá trình khảo sát thực tế, bài viết đã cơ bản làm rõ được thực trạng khai báo tạm trú cho người nước ngoài qua Trang thông tin điện tử trên địa bàn Thành phố Hồ Chí Minh, chỉ ra những kết quả đạt được cũng như những khó khăn, hạn chế và nguyên nhân.
Giải thưởng Sinh viên nghiên cứu khoa học Euréka lần 20 năm 2018 Kỷ yếu khoa học THỰC TRẠNG KHAI BÁO TẠM TRÚ CHO NGƯỜI NƯỚC NGỒI QUA TRANG THƠNG TIN ĐIỆN TỬ TRÊN ĐỊA BÀN THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH Nguyễn Xuân Đại*, Ngô Tuấn Kiệt, Nguyễn Thùy Ngân Trường Đại học An ninh Nhân dân *Tác giả liên lạc: xuandaid25@gmail.com TÓM TẮT Ở Việt Nam, hoạt động khai báo tạm trú cho người nước ngồi qua Trang thơng tin điện tử Nhà nước triển khai thực thức từ năm 2017 Bên cạnh kết tích cực mà cách thức khai báo mang lại, trình tổ chức thực địa bàn Thành phố Hồ Chí Minh thời gian qua bộc lộ nhiều hạn chế cần tổng kết, đánh giá nghiên cứu cách đầy đủ Trên sở thông tin, tài liệu thu thập trình khảo sát thực tế, viết làm rõ thực trạng khai báo tạm trú cho người nước ngồi qua Trang thơng tin điện tử địa bàn Thành phố Hồ Chí Minh, kết đạt khó khăn, hạn chế nguyên nhân Từ đó, nhóm tác giả đưa số kiến nghị góp phần nâng cao hiệu hoạt động khai báo tạm trú cho người nước ngồi qua Trang thơng tin điện tử địa bàn nghiên cứu Từ khóa: Người nước ngồi, khai báo tạm trú, trang thông tin điện tử, quản lý hành STATUS OF TEMPORARY RESIDENCE DECLARATION FOR FOREIGNERS VIA THE WEBSITE IN HO CHI MINH CITY Nguyen Xuan Dai*, Ngo Tuan Kiet, Nguyen Thuy Ngan University of People's Security *Corresponding Author: xuandaid25@gmail.com ABSTRACT In Vietnam, the registration of temporary residence for foreigners via the website has been officially implemented by the State since 2017 Besides the positive results that the new declaration method brings, The implementation process in the area of Ho Chi Minh City in the past also revealed many limitations should be reviewed, evaluated and researched in full Based on the information collected during the field survey, the article has basically clarified the status of temporary residence registration for foreigners through the website of Ho Chi Minh, showing the results as well as the difficulties, limitations and causes Accordingly, the group has made some suggestions to improve the effectiveness of foreigners' temporary residence registration via the website in the study area Keywords: Foreigners, temporary residence, websites, administration TỔNG QUAN Thành phố Hồ Chí Minh (TP.HCM) với vị trí vai trị đầu tàu kinh tế nước không ngừng với tỉnh thành khác đẩy mạnh hoạt động cải cách thủ tục hành chính, điện tử hóa hồ sơ lĩnh vực Trong đó, phải kể đến việc xây dựng đưa vào triển khai thành cơng, có hiệu Trang thơng tin điện tử Phịng quản 383 Giải thưởng Sinh viên nghiên cứu khoa học Euréka lần 20 năm 2018 lý xuất nhập cảnh Cơng an TP.HCM, làm thí điểm nghiệm thu, rút kinh nghiệm, hoàn thiện hệ thống tiến tới áp dụng rộng rãi toàn quốc KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU Về kết đạt Qua q trình nghiên cứu, nhóm tác giả rút kết đạt qua trình tổ chức thực là: Đa số sở lưu trú (CSLT) nhận thức rõ ràng đầy đủ hình thức khai báo tạm trú (KBTT) cho người nước ngồi (NNN) qua Trang thơng tin điện tử đồng thời đánh giá tích cực ưu điểm mà cách thức khai báo mang lại; số lượt KBTT cho NNN địa bàn TP.HCM không ngừng tăng lên, hình thức khai báo qua Trang thơng tin điện tử chiếm tỷ lệ cao (trung bình 90%) tổng số lượt KBTT tiến hành Bên cạnh đó, cịn tồn số hạn chế đáng lưu ý là: Vẫn cịn nhiều CSLT địa bàn TP.HCM chưa tiến hành việc KBTT cho NNN qua Trang thơng tin điện tử (trong có nhiều CSLT khách sạn – loại hình CSLT bắt buộc phải tiến hành KBTT cho NNN qua Trang thông tin điện tử theo quy định pháp luật); CSLT không thực theo quy định cách thức tiến hành KBTT cho NNN qua Trang thông tin điện tử; Xuất hoạt động lợi dụng việc tiến hành KBTT cho NNN qua Trang thông tin điện tử để vi phạm pháp luật; Vẫn tình trạng CSLT tiến hành lúc hai hình thức KBTT cho NNN qua Trang thơng tin điện tử Phiếu KBTT; Tình trạng CSLT chưa hiểu rõ quy trình thủ tục thực dẫn đến chưa xử lý đắn kịp thời vấn đề Kỷ yếu khoa học phát sinh trình tiến hành KBTT cho NNN qua Trang thông tin điện tử Từ phân tích đánh giá trên, nhóm tác giả rút nguyên nhân hạn chế là: CSLT chưa nhận thức vị trí, vai trị hoạt động KBTT nói chung hoạt động KBTT cho NNN qua Trang thông tin điện tử nói riêng; Cơng tác tun truyền, hướng dẫn, tra, kiểm tra phối hợp tổ chức triển khai, thực việc khai báo, tiếp nhận, quản lý khai thác thông tin tạm trú NNN qua Trang thông tin điện tử quan quản lý nhiều hạn chế; Hệ thống quy định pháp luật KBTT cho NNN qua Trang thông tin điện tử chưa hồn thiện cịn bất cập; Hệ thống KBTT cho NNN qua Trang thông tin điện tử số hạn chế định; Đội ngũ cán quản lý điều kiện sở vật chất kỹ thuật phục vụ việc thực KBTT cho NNN qua Trang thơng tin điện tử cịn hạn chế Kiến nghị Thứ nhất, tăng cường công tác tuyên truyền, phổ biến, giáo dục pháp luật, phát huy vai trò sở lưu trú người nước việc tiến hành khai báo tạm trú cho người nước ngồi qua Trang thơng tin điện tử Thứ hai, tăng cường công tác kiểm tra sở lưu trú xác nhận thông tin khai báo tạm trú cho người nước ngồi qua Trang thơng tin điện tử Thứ ba, hoàn thiện sở pháp lý cho hoạt động khai báo tạm trú cho người nước qua Trang thông tin điện tử Kết nghiên cứu rằng, việc bổ sung, hoàn thiện sở pháp lý cho hoạt động KBTT cho NNN qua Trang thông tin điện tử cần làm tốt nội dung sau: Về mục đích, yêu cầu: Việc bổ sung, 384 Giải thưởng Sinh viên nghiên cứu khoa học Euréka lần 20 năm 2018 hoàn thiện sở pháp lý cho hoạt động KBTT cho NNN qua Trang thông tin điện tử cần phải đảm bảo tính thống nhất, tồn diện, phù hợp, đồng với quy định chung có liên quan Những quy định chế tài xử lý vi phạm pháp luật việc tiến hành KBTT cho NNN qua Trang thông tin điện tử cần đảm bảo tính nghiêm minh, chặt chẽ, đồng thời đảm bảo đủ sức răn đe, phòng ngừa Về phương hướng bổ sung, hoàn thiện: Trước hết, cần quan tâm điều chỉnh, bổ sung, ban hành quy định chế tài phù hợp để xử lý trường hợp vi phạm phát trình tiến hành KBTT cho NNN qua Trang thông tin điện tử CSLT Kế đến, cần điều chỉnh, bổ sung quy định vai trò, trách nhiệm NNN hoạt động KBTT, KBTT qua Trang thơng tin điện tử Cuối hồn thiện quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn quan quản lý hoạt động KBTT cho NNN qua Trang thông tin điện tử, đồng thời tăng thẩm quyền xử phạt vi phạm hành cho lực lượng quản lý, trực tiếp lực lượng CAND Thứ tư, hoàn thiện hệ thống Trang thông tin điện tử khai báo tạm trú cho Kỷ yếu khoa học người nước Cụ thể cần: Khắc phục hạn chế “tài khoản ảo” qua xây dựng sở liệu thông tin sở lưu trú địa bàn Thành phố Hồ Chí Minh; Tách loại hình sở lưu trú mục “loại sở lưu trú” phần “thông tin sở lưu trú (nơi có NNN lưu trú)” thành loại hình sở lưu trú riêng, khơng gộp chung nay; Thống quy định tiêu chuẩn hình thức khai báo thơng tin như: tên sở lưu trú, người đại diện, số điện thoại, quận/huyện, phường/xã, địa chỉ… hiển thị hướng dẫn việc khai báo thông tin sở lưu trú nhấp chọn nội dung đăng ký Thứ năm, xây dựng đội ngũ cán chuyên trách có đủ kiến thức chuyên môn, kỹ cần thiết đảm bảo điều kiện sở vật chất kỹ thuật phục vụ hiệu hoạt động khai báo tạm trú cho người nước ngồi qua Trang thơng tin điện tử Trong thời gian tới, để nâng cao hiệu hoạt động KBTT cho NNN qua Trang thông tin điện tử địa bàn Thành phố Hồ Chí Minh, cần xây dựng, nâng cao chất lượng đội ngũ cán đảm bảo điều kiện sở vật chất kỹ thuật cần thiết TÀI LIỆU THAM KHẢO HỒ VĂN THÂM (2016) Quản lý nhà nước an ninh trật tự người nước cư trú địa bàn Thành phố Hồ Chí Minh Luận văn thạc sĩ, TP.HCM PHAN QUANG THỊNH (2015) Người nước vi phạm pháp luật cư trú tỉnh, thành phố phía Nam số vấn đề đặt công tác quản lý nhà nước an ninh trật tự Nhiệm vụ Khoa học Công nghệ cấp bộ, TP.HCM 385 ... khai báo tạm trú cho người nước ngồi qua Trang thơng tin điện tử Thứ hai, tăng cường công tác kiểm tra sở lưu trú xác nhận thông tin khai báo tạm trú cho người nước ngồi qua Trang thơng tin điện. .. hoạt động khai báo tạm trú cho người nước ngồi qua Trang thơng tin điện tử Trong thời gian tới, để nâng cao hiệu hoạt động KBTT cho NNN qua Trang thông tin điện tử địa bàn Thành phố Hồ Chí Minh, ... Trang thông tin điện tử khai báo tạm trú cho Kỷ yếu khoa học người nước Cụ thể cần: Khắc phục hạn chế “tài khoản ảo” qua xây dựng sở liệu thông tin sở lưu trú địa bàn Thành phố Hồ Chí Minh; Tách