Chuyen de 3 hop dong trong hoat dong xay dung 7 2013

1 Chuyên đề HỢP ĐỒNG TRONG HOẠT ĐỘNG XÂY DỰNG Người soạn : Lê Văn Thịnh Trưởng phòng Quản lý chất lượng cơng trình xây dựng Cục Giám định Nhà nước chất lượng cơng trình xây dựng Bộ Xây dựng Mở đầu Trong trình đổi chế quản lý đầu tư xây dựng nhằm bước hội nhập với khu vực quốc tế, đạt thành tựu đáng kể, đặc biệt lĩnh vực quản lý dự án đấu thầu lựa chọn nhà thầu hoạt động xây dựng Tuy nhiên, bên cạnh vấn đề hợp đồng tốn cịn khoảng cách xa so với khu vực quốc tế khơng nói tụt hậu gây nhiều trở ngại trình hội nhập phát triển Để tháo gỡ vướng mắc trở ngại lĩnh vực quản lý chi phí, hợp đồng tốn dự án đầu tư xây dựng, Chính phủ ban hành Nghị định số 112/2009/NĐ-CP ngày 14/12/2009 quản lý chi phí đầu tư xây dựng; nhận định bước đổi có tính định nhằm thúc đẩy trình hội nhập sâu với khu vực quốc tế quản lý dự án đầu tư xây dựng Tuy nhiên để chế, sách quan trọng mang tính định đạt hiệu địi hỏi chủ thể có liên quan quan quản lý nhà nước cấp (bao gồm cấp ngân sách nhà nước) chủ thể trực tiếp dự án đầu tư xây dựng chủ đầu tư, tổ chức tư vấn nhà thầu phải đổi tư quản lý thể luật pháp việc nắm vững nội dung mang tính chuyên nghiệp lĩnh vực Sau số vấn đề cần quan tâm: Cơ sở pháp lý cao Hợp đồng hoạt động xây dựng Bộ Luật Dân Luật Xây dựng Hợp đồng hoạt động xây dựng Hợp đồng dân Theo Điều 388 Bộ luật Dân "Hợp đồng thoả thuận hai hay nhiều bên nhằm xác lập, thay đổi chấm dứt quyền, nghĩa vụ bên" Trong hợp đồng thoả thuận quan trọng nhất, Điều 402 Bộ luật Dân ghi "Thoả thuận hiểu thống bên việc thực hay không thực việc cụ thể Muốn thống nhất, bên phải có hội bày tỏ ý chí, ý chí phải trùng khớp, thống số nội dung định, hiểu nội dung hợp đồng" Sở dĩ phải nêu lại nguyên tắc pháp lý quan trọng lẽ lĩnh vực đầu tư xây dựng dự án sử dụng vốn nhà nước (chiếm 50% tổng vốn đầu tư tồn xã hội hàng năm) ln vi phạm nguyên tắc bất bình đẳng quan hệ hợp đồng Bên giao thầu Bên nhận thầu tất nhiều trường hợp quyền nghĩa vụ bên lại bị "vô hiệu" tổ chức thứ ba: Cơ quan giao nhiệm vụ cấp phát cho vay tốn Chính lẽ cần thực thi số nguyên tắc pháp lý quan trọng Các quan cấp phát, cho vay tốn khơng chịu trách nhiệm xác nhận khối lượng chi phí bên hợp đồng thực đầy đủ quyền nghĩa vụ mà bên thoả thuận hợp đồng Về nguyên tắc pháp lý lâu thực tế ngộ nhận nguyên tắc mà lẽ pháp lý Chủ đầu tư phải người chịu trách nhiệm trước hết tiến độ, chất lượng chi phí đầu tư xây dựng (Luật Xây dựng, Nghị định 12/2005/NĐ-CP ngày 12/02/2009 Chính phủ quản lý dự án đầu tư xây dựng, Nghị định 209/2004/NĐ-CP ngày 16/12/009 Chính phủ quản lý chất lượng cơng trình xây dựng, Nghị định 112/2009/NĐ-CP); Tổ chức tư vấn, cung ứng vật tư, thiết bị thi công xây dựng chịu trách nhiệm trước Chủ đầu tư trước pháp luật thoả thuận (gồm quyền nghĩa vụ) ghi hợp đồng "Các tranh chấp bên tham gia hợp đồng giải sở hợp đồng ký kết có hiệu lực pháp luật; Các tranh chấp chưa thoả thuận hợp đồng giải sở quy định pháp luật liên quan"; Nếu văn hướng dẫn hợp đồng tốn khơng làm rõ ngun tắc phải đạo triển khai triệt để thực tế khơng thể khắc phục tình trạng lạm quyền, cửa quyền thực tế quản lý dự án đầu tư sử dụng vốn nhà nước Chủ đầu tư tổ chức tư vấn nhà thầu quyền lựa chọn hình thức hợp đồng phù hợp với tính chất cụ thể cơng việc gói thầu Trong thực tế nay, việc áp dụng hình thức hợp đồng theo giá trọn gói cách tràn lan nguyên nhân chủ yếu gây ách tắc trình toán, toán dự án đầu tư xây dựng phạm vi nước kèm theo hậu khơn lường chất lượng cơng trình kém, tiến độ thi công bị kéo dài ảnh hưởng nghiêm trọng đến hiệu kinh tế - xã hội dự án đầu tư xây dựng sử dụng vốn nhà nước Cần hiểu tồn kinh tế thị trường nhiều biến động nước mà mang tính phạm vi tồn cầu lĩnh vực hợp đồng tốn khơng thể xa rời thực tế Có thể khẳng định hình thức hợp đồng trọn gói hay hợp đồng giá theo trọn gói hình thức hợp đồng tiên tiến làm giảm nhẹ gánh nặng quản lý cho Chủ đầu tư, tăng cường trách nhiệm thực hợp đồng cho nhà thầu, thiếu hướng dẫn đầy đủ chuyên môn pháp lý nên dẫn đến hậu tiêu cực nêu Thực chất hợp đồng trọn gói sử dụng thực tế gì? Đó chi phí cơng việc hay gói thầu dựa khối lượng tính tốn từ thiết kế vẽ thi công Chủ đầu tư thuê tổ chức tư vấn lập Chủ đầu tư phê duyệt thường bị tính thiếu (mặc dù thẩm định) đơn giá áp dụng đơn giá địa phương (Tỉnh, Thành phố trực thuộc Trung ương) ban hành thường không cập nhật cập nhật không kịp thời đặc biệt giá vật liệu xây dựng thường mang tính chủ quan quan quản lý thông qua phương pháp thông báo giá làm để Chủ đầu tư ký kết hợp đồng định thầu làm xác định giá gói thầu để xét thầu trường hợp đấu thầu; Khi tốn tốn cơng trình quan cấp phát, cho vay lại thực thi nguyên tắc (Luật bất thành văn) nhà thầu làm thêm khơng tốn, nhà thầu khơng làm trừ đi? Nói tóm lại tồn rủi ro nhà thầu chịu Để khắc phục triệt để tình trạng cần thực giải pháp sau: Chỉ thực hình thức hợp đồng giá trọn gói trường hợp: a) Đối với công việc gói thầu có đủ điều kiện xác định khối lượng cụ thể xây dựng công tác xây, trát, lát, ốp, đổ bê tông với điều kiện thương thảo hợp đồng nhà thầu quyền xem xét bổ sung khối lượng hồ sơ thiết kế dự tốn tính thừa thiếu trước ký hợp đồng trường hợp định thầu, Chủ đầu tư cần sử dụng tư vấn xem xét đề nghị nhà thầu (chấp nhận hay không chấp nhận) Về đơn giá khoản chi phí tính theo tỷ lệ % cần bên xem xét theo điều kiện cụ thể cơng trình (Nghị định 112/2009/NĐ-CP Thơng tư 04/2010/BXD ngày 26/5/2010 Bộ Xây dựng Hướng dẫn lập quản lý chi phí đầu tư xây dựng cơng trình) dựa sở thoả thuận bên có tính đến biến động thị trường yếu tố đầu vào đơn giá b) Đối với trường hợp đấu thầu áp dụng hợp đồng trọn gói cơng việc hồ sơ mời thầu bảng tiên lượng coi tạm tính để nhà thầu áp đơn giá dự thầu; Các khối lượng Nhà thầu phát sai sót thừa thiếu dựa Bản vẽ thiết kế thi công Hồ sơ mời thầu cần lập thành dự toán riêng để Chủ đầu tư đánh giá hồ sơ dự thầu xem xét (chấp nhận không chấp nhận), chấp nhận cần quy đổi mặt khối lượng tất hồ sơ dự thầu khác để xác định giá đánh giá Về đơn giá dự thầu nhà thầu phải chấp nhận rủi ro (nếu có) tức bao gồm yếu tố đầu vào (vật liệu, nhân công, máy thi công yếu tố liên quan khác) biến động thị trường (nếu bên xét thấy không cần ghi thêm điều kiện điều chỉnh nào); Khi tốn khơng yêu cầu xác nhận khối lượng chi tiết thực Cần lưu ý xác định giá dự toán làm để xác định giá gói thầu phải tính đúng, tính đủ theo yêu cầu khách quan thị trường quy định Nghị định 112/2009/NĐ-CP Chính phủ Thơng tư 04/2010/TTBXD Bộ Xây dựng Với điều kiện việc áp dụng hợp đồng trọn gói hồn tồn khả thi, phù hợp với thực tế Việt Nam thông lệ quốc tế Một điểm cần lưu ý áp dụng hợp đồng trọn gói phát sinh ngồi hợp đồng Chủ đầu tư cấp có thẩm quyền xem xét giải nguyên tắc điều chỉnh nguyên nhân bất khả kháng không nhà thầu gây đồng thời bên thoả thuận điều chỉnh ghi hợp đồng (như giá vật tư, nhân cơng có biến động) c) Một trường hợp khác áp dụng hợp động trọn gói cho cơng việc khối lượng khó xác định kinh nghiệm giới thường áp dụng cho công tác điện nước, công việc thu dọn vệ sinh mặt thường áp dụng hợp đồng trọn gói mà nhà thầu có kinh nghiệm thực hiện, kể chấp nhận rủi ro (nếu có) Ngồi hợp đồng tư vấn (Lập dự án, thiết kế, giám sát thi công ) giá gói thầu xác định theo tỷ lệ % chi phí ( Quyết định số 957 QĐ-BXD ngày 29/9/2009 Bộ xây dựng cơng bố Định mức chi phí quản lý dự án tư vấn đầu xây dựng cơng trình “ áp dụng hình thức hợp đồng trọn gói xác định giá gói thầu phương pháp lập dự tốn (tháng/người) áp dụng hình thức hợp đồng Khuyến khích áp dụng hình thức định thầu (theo quy định pháp luật) đấu thầu để lựa chọn Tổng thầu thiết kế-Xây dựng (Design and Build), Tổng thầu EPC (Engineering- Procurement-Construction), Tổng thầu chìa khố trao tay (Turnkey): thực chất hợp đồng loại hợp đồng trọn gói (Lumpsum Contract) pháp luật quy định (Luật Xây dựng, Nghị định 16/2005/CP văn hướng dẫn liên quan) Việc lập hồ sơ mời thầu xác định ký kết hợp đồng, giá gói thầu xác định giai đoạn thiết kế kỹ thuật tổng thể - từ tiếng Anh: Front End Engineering Design (viết tắt FEED) gần tương đương thiết kế kỹ thuật Việt Nam (tuy chưa chi tiết so với TKKT Việt Nam) thiết kế sơ mở rộng (tương đương Thiết kế sở Việt Nam) Vì bảng tiên lượng hồ sơ mời thầu thường khối lượng gộp (không tương thích với danh mục đơn giá chi tiết tỉnh ban hành cơng bố nay) Vì việc toán phải dựa khối lượng gộp theo giai đoạn hoàn thành Tuy văn hướng dẫn hành toán toán cho loại hợp đồng Tổng thầu EPC chìa khố trao tay chưa có, hình thức hợp đồng trọn gói kiểu bước mở rộng áp dụng ngành địa phương dự án Nhà máy Bia Củ Chi với tổng giá trị gói thầu lên đến 1900 tỷ đồng, dự án Nhà máy Nước Thủ Đức - TP Hồ Chí Minh, dự án Nhà máy Điện ng Bí mở rộng nhiều gói thầu xây lắp ngành dầu khí, điện Cần mở rộng việc áp dụng hình thức hợp đồng theo đơn giá hợp đồng giá điều chỉnh đặc biệt dự án sử dụng nguồn vốn ngân sách nhà nước Đối tượng áp dụng hình thức hợp đồng thuộc loại cơng việc, gói thầu khó khăn việc xác định xác khối lượng bước thiết kế làm lập hồ sơ mời thầu gói thầu làm đất, đá giao thơng, thuỷ lợi cơng việc đóng cọc, ép cọc, khoan cọc nhồi xây dựng dân dụng, công nghiệp Thực tế dự án vay vốn ODA thuộc ngành giao thông, thuỷ lợi nhà tài trợ có quy chế cho việc áp dụng hình thức hợp đồng theo đơn giá cố định theo giá điều chỉnh (tương đương với đơn giá trúng thầu đơn giá trúng thầu điều chỉnh) khối lượng toán khối lượng thực tế nghiệm thu, khối lượng hồ sơ mời thầu hợp đồng tạm tính Nếu gói thầu xác định theo nguyên tắc, phương pháp đổi quy định Nghị định 112/2009/NĐ-CP Chính phủ Thơng tư 04/2010/TT-BXD Bộ Xây dựng việc áp dụng hợp đồng theo đơn giá giá điều chỉnh hoàn toàn khả thi với điều kiện thực tế Việt Nam Việc áp dụng rộng rãi nhiều hình thức hợp đồng (giá trọn gói, đơn giá cố định, giá điều chỉnh) gói thầu cơng trình điều cần thiết phù hợp với pháp luật hành (Luật Đấu thầu, Luật Xây dựng văn hướng dẫn) Ví dụ dự án cao ốc chung cư văn phịng, khách sạn phần mềm móng cần áp dụng hợp đồng theo đơn giá cố định áp dụng cho công tác khoan cọc nhồi nhà Diamond Plaza – Thành phố Hồ Chí Minh nhiều cơng trình dân dụng tương tự khác; áp dụng hợp đồng theo giá trọn gói cho phần bê tơng, xây, trát, lát, ốp, điện nước, khí, thơng hơi, thơng gió thuộc tồ nhà cao ốc văn phịng chung cư cao tầng Để vận dụng hình thức soạn nội dung hợp đồng phù hợp chủ thể hợp đồng cần nắm số nội dung hợp đồng hoạt động xây dựng trình bày II NHỮNG VẤN ĐỀ CHUNG HỢP ĐỒNG TRONG HOẠT ĐỘNG XÂY DỰNG Khái niệm, đặc điểm hợp đồng hoạt động xây dựng 1.1 Khái niệm Hợp đồng xây dựng hợp đồng dân thỏa thuận văn bên giao thầu bên nhận thầu việc xác lập, thay đổi chấm dứt quyền, nghĩa vụ, trách nhiệm bên để thực một, số hay tồn cơng việc hoạt động xây dựng 1.2 Đặc điểm hợp đồng hoạt động xây dựng 1.2.1 Là loại hợp đồng dân chứa đựng nhiều yếu tố kinh tế 1.2.2 Có quy mơ lớn, thời gian thực kéo dài 1.2.3 Nội dung hợp đồng việc thực gắn liền với trình lựa chọn nhà thầu Hợp đồng sản phẩm trình lựa chọn nhà thầu Gần tồn tài liệu q trình lựa chọn nhà thầu tài liệu hợp đồng thương thảo để hình thành hợp đồng xây dựng không trái với hồ sơ mời thầu dự thầu 1.2.4 Các quyền, nghĩa vụ theo hợp đồng chủ thể hợp đồng có liên quan đến bên thứ 1.2.5 Chủ thể hợp đồng gồm có: Bên giao thầu Bên nhận thầu 1.2.6 Bên giao thầu chủ đầu tư tổng thầu nhà thầu 1.2.7 Bên nhận thầu là tổng thầu nhà thầu bên giao thầu chủ đầu tư; nhà thầu phụ bên giao thầu tổng thầu nhà thầu Bên nhận thầu liên danh nhà thầu 1.2.8 Trong hợp đồng, chủ thể bắt buộc bên nhận thầu phải có thẩm quyền kinh tế lĩnh vực thầu xây dựng, khách thể hợp đồng kết xây dựng bao gồm sản phẩm báo cáo khảo sát xây dựng, báo cáo đầu tư xây dựng cơng trình, dự án đầu tư xây dựng cơng trình, báo cáo kinh tế kỹ thuật xây dựng, hồ sơ thiết kế xây dựng công trình, báo cáo kết thẩm tra thiết kế, dự tốn tổng dự tốn, phận cơng trình xây dựng hồn thành, hạng mục cơng trình xây dựng hoàn thành Khung pháp luật hợp đồng xây dựng 2.1 Bộ Luật Dân từ Điều 388 đến Điều 427 từ Điều 518 đến Điều 526 2.2 Các luật: 2.2.1 Luật Xây dựng năm 2003 quy định Chương VI - Mục từ Điều 107 đến Điều 110 2.2.2 Luật Thương mại 2.2.3 Luật Đấu thầu 2.3 Các Nghị định Thông tư: 2.3.1 Nghị định số 112/2009/NĐ-CP ngày 14/12/2009 Chính phủ Quản lý chi phí đầu tư xây dựng cơng trình 2.3.2 Nghị định số 48/2010/NĐ-CP ngày 07/5/2010 Chính phủ Hợp đồng hoạt đọng xây dựng 2.3.2 Thông tư số 04/2010/TT-BXD ngày 25/7/2007của Bộ Xây dựng hướng dẫn Hợp đồng hoạt động xây dựng Hợp đồng hoạt động xây dựng xác lập cho công việc lập quy hoạch xây dựng, lập dự án đầu tư xây dựng cơng trình, khảo sát xây dựng, thiết kế cơng trình, giám sát, thi cơng xây dựng cơng trình, quản lý dự án xây dựng cơng trình cơng việc khác hoạt động xây dựng Hợp đồng hoạt động xây dựng xác lập văn phù hợp với quy định Luật quy định khác pháp luật có liên quan Các loại hợp đồng xây dựng 3.1 Theo tính chất cơng việc hợp đồng xây dựng có loại sau: 3.1.1 Hợp đồng tư vấn xây dựng (gọi tắt hợp đồng tư vấn) hợp đồng để thực một, số hay tồn cơng việc tư vấn hoạt động xây dựng 3.1.2 Hợp đồng thi cơng xây dựng cơng trình (viết tắt hợp đồng thi công xây dựng) hợp đồng để thực việc thi cơng xây dựng cơng trình, hạng mục cơng trình phần việc xây dựng theo thiết kế xây dựng cơng trình; hợp đồng tổng thầu thi cơng xây dựng cơng trình hợp đồng thi cơng xây dựng để thực tất cơng trình dự án đầu tư 3.1.3 Hợp đồng cung cấp thiết bị công nghệ (viết tắt hợp đồng cung cấp thiết bị) hợp đồng thực việc cung cấp thiết bị để lắp đặt vào cơng trình xây dựng theo thiết kế công nghệ; hợp đồng tổng thầu cung cấp thiết bị công nghệ hợp đồng cung cấp thiết bị cho tất cơng trình dự án đầu tư 3.1.4 Hợp đồng thiết kế thi cơng xây dựng cơng trình (viết tắt EC) hợp đồng để thực việc thiết kế thi cơng xây dựng cơng trình, hạng mục cơng trình; hợp đồng tổng thầu thiết kế thi cơng xây dựng cơng trình hợp đồng thiết kế thi cơng xây dựng tất cơng trình dự án đầu tư 3.1.5 Hợp đồng thiết kế cung cấp thiết bị công nghệ (viết tắt EP) hợp đồng để thực việc thiết kế cung cấp thiết bị để lắp đặt vào công trình xây dựng theo thiết kế cơng nghệ; hợp đồng tổng thầu thiết kế cung cấp thiết bị công nghệ hợp đồng thiết kế cung cấp thiết bị cơng nghệ cho tất cơng trình dự án đầu tư 3.1.6 Hợp đồng cung cấp thiết bị công nghệ thi công xây dựng công trình (viết tắt PC) hợp đồng để thực việc cung cấp thiết bị công nghệ thi cơng xây dựng cơng trình, hạng mục cơng trình; hợp đồng tổng thầu cung cấp thiết bị công nghệ thi cơng xây dựng cơng trình hợp đồng cung cấp thiết bị công nghệ thi công xây dựng tất cơng trình dự án đầu tư 3.1.7 Hợp đồng thiết kế - cung cấp thiết bị cơng nghệ thi cơng xây dựng cơng trình (viết tắt EPC) hợp đồng để thực công việc từ thiết kế, cung cấp thiết bị cơng nghệ đến thi cơng xây dựng cơng trình, hạng mục cơng trình; hợp đồng tổng thầu EPC hợp đồng thiết kế - cung cấp thiết bị công nghệ thi cơng xây dựng tất cơng trình dự án đầu tư 3.1.8 Hợp đồng tổng thầu khóa trao tay hợp đồng xây dựng để thực tồn cơng việc lập dự án, thiết kế, cung cấp thiết bị công nghệ thi cơng xây dựng cơng trình dự án đầu tư xây dựng cơng trình 3.1,9 Theo giá hợp đồng, hợp đồng xây dựng có loại sau: a) Hợp đồng trọn gói; b) Hợp đồng theo đơn giá cố định; c) Hợp đồng theo đơn giá điều chỉnh; d) Hợp đồng theo thời gian; đ) Hợp đồng theo tỷ lệ phần trăm (%) Nguyên tắc ký kết hợp đồng hoạt động xây dựng 4.1 Hợp đồng xây dựng ký kết theo nguyên tắc tự nguyện, bình đẳng, thiện chí, hợp tác, khơng trái pháp luật đạo đức xã hội 4.2 Hợp đồng xây dựng ký kết sau bên giao thầu hoàn thành việc lựa chọn nhà thầu theo quy định bên tham gia kết thúc trình đàm phán hợp đồng 4.3 Giá ký kết hợp đồng không vượt giá trúng thầu (đối với trường hợp đấu thầu), khơng vượt dự tốn gói thầu duyệt (đối với trường hợp định thầu); trường hợp bổ sung khối lượng cơng việc số lượng thiết bị nằm ngồi khối lượng hồ sơ mời thầu (hồ sơ yêu cầu) dẫn đến giá ký kết hợp đồng vượt giá trúng thầu (giá đề xuất) không làm thay đổi mục tiêu đầu tư không vượt tổng mức đầu tư phê duyệt chủ đầu tư quyền định; làm thay đổi mục tiêu đầu tư vượt tổng mức đầu tư phê duyệt phải báo cáo Người có thẩm quyền định đầu tư định 4.4 Đối với hợp đồng để thực cơng việc, gói thầu đơn giản, quy mơ nhỏ tất nội dung liên quan đến hợp đồng ghi văn hợp đồng Đối với hợp đồng để thực công việc, gói thầu phức tạp, quy mơ lớn nội dung hợp đồng lập thành điều kiện chung, điều kiện riêng hợp đồng 4.5 Trường hợp dự án, chủ đầu tư ký hợp đồng với nhiều nhà thầu để thực gói thầu khác nội dung hợp đồng phải thống nhất, đồng tiến độ, chất lượng trình thực nội dung hợp đồng, bảo đảm hiệu đầu tư chung dự án 4.6 Trường hợp bên nhận thầu liên danh nhà thầu thành viên liên danh phải có thỏa thuận liên danh, hợp đồng phải có chữ ký tất thành viên tham gia liên danh 4.7 Bên giao thầu, bên nhận thầu phải cử người đại diện để đàm phán, ký kết hợp đồng xây dựng Người đại diện bên phải toàn quyền định chịu trách nhiệm định Nguyên tắc thực hợp đồng xây dựng 5.1 Các bên tham gia hợp đồng xây dựng phải thực nội dung hợp đồng phạm vi công việc, yêu cầu chất lượng, số lượng, chủng loại, thời hạn, phương thức thỏa thuận khác hợp đồng 5.2 Thực hợp đồng xây dựng trung thực, theo tinh thần hợp tác, bảo đảm tin cậy lẫn pháp luật 5.3 Không xâm phạm đến lợi ích nhà nước, lợi ích cơng cộng, quyền lợi ích hợp pháp người khác Hiệu lực tính pháp lý hợp đồng xây dựng 6.1 Hợp đồng xây dựng có hiệu lực đáp ứng đủ điều kiện sau: a) Người tham gia ký kết có đầy đủ lực hành vi dân sự; b) Đáp ứng nguyên tắc ký kết hợp đồng quy định khoản 1, 2, 3, Điều Nghị định này; c) Hình thức hợp đồng văn ký kết người đại diện thẩm quyền theo pháp luật bên tham gia hợp đồng Trường hợp bên tham gia hợp đồng tổ chức bên phải ký tên đóng dấu; d) Bên nhận thầu phải có đủ điều kiện lực hoạt động, lực hành nghề theo quy định pháp luật 6.2 Thời điểm có hiệu lực hợp đồng xây dựng thời điểm ký kết hợp đồng (đóng dấu có) bên giao thầu nhận bảo đảm thực hợp đồng bên nhận thầu (đối với hợp đồng có quy định bảo đảm thực hợp đồng) thời điểm khác bên thỏa thuận hợp đồng xây dựng 6.3 Tính pháp lý hợp đồng xây dựng: a) Hợp đồng xây dựng có hiệu lực sở pháp lý mà bên giao thầu, bên nhận thầu bên liên quan có nghĩa vụ thực hiện; b) Hợp đồng xây dựng có hiệu lực sở để giải tranh chấp bên Các tranh chấp phát sinh hợp đồng xây dựng giải sở quy định pháp luật có liên quan; c) Các quan quản lý nhà nước, quan kiểm soát, cấp phát, cho vay vốn, tra, kiểm tra, kiểm toán quan khác có liên quan phải vào nội dung hợp đồng xây dựng có hiệu lực để thực chức năng, nhiệm vụ theo quy định, khơng xâm phạm đến quyền lợi ích hợp pháp bên tham gia hợp đồng 10 Quản lý thực hợp đồng xây dựng 7.1 Trong phạm vi quyền nghĩa vụ mình, bên cần lập kế hoạch biện pháp tổ chức thực phù hợp với nội dung hợp đồng ký kết nhằm đạt thỏa thuận hợp đồng 7.2 Tùy loại hợp đồng xây dựng, nội dung quản lý thực hợp đồng bao gồm: 7.2.1 Quản lý tiến độ thực hợp đồng; 7.2.3 Quản lý chất lượng; 7.2.4 Quản lý khối lượng giá hợp đồng; 7.2.5 Quản lý an toàn lao động, bảo vệ mơi trường phịng chống cháy nổ; 7.2.6 Quản lý điều chỉnh hợp đồng nội dung khác hợp đồng III HỒ SƠ HỢP ĐỒNG Hồ sơ hợp đồng xây dựng quy định Điều 108 Luật Xây dựng bao văn hợp đồng tài liệu kèm theo hợp đồng Hợp đồng bao gồm nội dung chủ yếu sau: 2.1 Nội dung khối lượng công việc phải thực hiện; 2.2 Yêu cầu chất lượng yêu cầu kỹ thuật; 2.3 Thời gian tiến độ thực hiện; điều kiện nghiệm thu, bàn giao; giá hợp đồng, tạm ứng, toán, toán hợp đồng phương thức toán; thời hạn bảo hành (đối với hợp đồng xây dựng có cơng việc phải bảo hành); quyền nghĩa vụ bên; trách nhiệm vi phạm hợp đồng; ngôn ngữ sử dụng; thỏa thuận khác tùy theo loại hợp đồng Các tài liệu kèm theo hợp đồng phận không tách rời hợp đồng xây dựng Tùy theo quy mô, tính chất, phạm vi cơng việc loại hợp đồng xây dựng cụ thể tài liệu kèm theo hợp đồng xây dựng bao gồm: 3.1 Thơng báo trúng thầu văn định thầu văn chấp thuận; 3.2 Điều kiện riêng, điều khoản tham chiếu; 3.3 Điều kiện chung; 3.4 Hồ sơ mời thầu hồ sơ yêu cầu bên giao thầu; 35 33.9 Sau hai (02) ngày kể từ thời điểm chấm dứt hợp đồng xây dựng, bên nhận thầu phải di chuyển tồn vật tư, nhân lực, máy móc, thiết bị tài sản khác thuộc sở hữu khỏi cơng trường, sau khoảng thời gian bên nhận thầu chưa thực việc di chuyển bên giao thầu có quyền xử lý tài sản 34 Thưởng hợp đồng, phạt vi phạm hợp đồng 34.1 Việc thưởng hợp đồng, phạt vi phạm hợp đồng phải ghi cụ thể hợp đồng; mức thưởng, phạt bên tự thỏa thuận phải phù hợp với quy định khoản Điều 34.2 Mức thưởng không vượt 12% giá trị phần hợp đồng làm lợi, mức phạt không vượt 12% giá trị hợp đồng bị vi phạm Nguồn tiền thưởng trích từ phần lợi nhuận việc sớm đưa cơng trình bảo đảm chất lượng vào sử dụng, khai thác từ việc tiết kiệm hợp lý khoản chi phí để thực hợp đồng 35 Trách nhiệm vi phạm hợp đồng xây dựng Ngoài trách nhiệm vi phạm hợp đồng quy định Nghị định pháp luật có liên quan bên giao thầu, bên nhận thầu cịn phải chịu trách nhiệm vi phạm hợp đồng cụ thể sau: 35.1 Bên nhận thầu phải bồi thường cho bên giao thầu trường hợp sau: a) Chất lượng công việc không bảo đảm với thỏa thuận hợp đồng kéo dài thời hạn hoàn thành lỗi bên nhận thầu gây ra; b) Do nguyên nhân bên nhận thầu dẫn tới gây tổn hại cho người tài sản thời hạn bảo hành 35.2 Bên giao thầu phải bồi thường cho bên nhận thầu trường hợp sau: a) Nguyên nhân bên giao thầu dẫn tới công việc theo hợp đồng bị bỏ dở chừng, thực chậm, ngừng công việc, rủi ro, điều phối máy móc, thiết bị, vật liệu cấu kiện ứ đọng cho bên nhận thầu; b) Bên giao thầu cung cấp tài liệu, điều kiện cần thiết cho công việc không với thỏa thuận hợp đồng làm cho bên nhận thầu phải thi công lại, tạm ngừng sửa đổi công việc; c) Trường hợp hợp đồng xây dựng quy định bên giao thầu cung cấp nguyên vật liệu, thiết bị, yêu cầu khác mà cung cấp không thời gian yêu cầu theo quy định; 36 d) Bên giao thầu chậm tốn phải bồi thường cho bên nhận thầu theo lãi suất hạn áp dụng cho ngày chậm toán ngân hàng thương mại mà bên nhận thầu mở tài khoản cơng bố kể từ ngày chậm tốn bên giao thầu toán đầy đủ cho bên nhận thầu 35.3 Trường hợp bên không thực nghĩa vụ hợp đồng thực nghĩa vụ hợp đồng không phù hợp với quy định sau thực nghĩa vụ áp dụng biện pháp sửa chữa phải chịu trách nhiệm bồi thường tổn thất bên bị tổn thất khác, mức bồi thường tổn thất phải tương đương với mức tổn thất bên 35.4 Nếu bên vi phạm hợp đồng nguyên nhân bên thứ 3, bên vi phạm phải gánh chịu trách nhiệm vi phạm hợp đồng trước bên Tranh chấp bên vi phạm với bên thứ giải theo quy định pháp luật 35.5 Nếu hành vi vi phạm hợp đồng bên xâm hại tới thân thể, quyền lợi, tài sản bên kia, bên bị tổn hại có quyền yêu cầu bên gánh chịu trách nhiệm vi phạm hợp đồng theo thỏa thuận hợp đồng pháp luật có liên quan 36 Khiếu nại trình thực hợp đồng xây dựng 36.1 Khiếu nại trình thực hợp đồng xây dựng Nghị định hiểu bên phát bên thực không không thực nghĩa vụ theo hợp đồng có quyền u cầu bên thực nội dung hợp đồng ký Khi bên phát có quyền khiếu nại bên nội dung 36.2 Khi bên khiếu nại bên phải đưa cứ, dẫn chứng cụ thể để làm sáng tỏ nội dung khiếu nại 36.3 Trong vòng 30 ngày kể từ phát nội dung không phù hợp với hợp đồng ký, bên phát phải thông báo cho bên nội dung khiếu nại nội dung Ngoài khoảng thời gian khơng bên có khiếu nại bên phải thực theo thỏa thuận ký 36.4 Trong vòng 30 ngày kể từ ngày nhận khiếu nại, bên nhận khiếu nại phải đưa cứ, dẫn chứng nội dung cho việc khiếu nại bên không phù hợp với hợp đồng ký, dẫn chứng khơng thuyết phục, khơng hợp lý phải chấp thuận với khiếu nại bên Ngoài khoảng thời gian bên nhận khiếu nại khơng có ý kiến coi chấp thuận với nội dung khiếu nại bên đưa 36.5 Các khiếu nại bên phải gửi đến địa giao dịch địa trao đổi thông tin mà bên thỏa thuận hợp đồng 37 37 Giải tranh chấp hợp đồng xây dựng 37.1 Các bên có trách nhiệm thương lượng giải sở nội dung hợp đồng ký kết Trường hợp không đạt thỏa thuận bên, việc giải tranh chấp thực thơng qua hịa giải, Trọng tài Tòa án giải theo quy định pháp luật 37.2 Trường hợp bên tham gia hợp đồng có thỏa thuận giải tranh chấp hợp đồng thông qua hịa giải quan tổ chức hịa giải bên nêu hợp đồng xác định sau có tranh chấp xảy 37.3 Trường hợp bên khơng đồng ý kết luận hịa giải có quyền đề nghị Trọng tài Tịa án giải quyết; thủ tục giải tranh chấp Trọng tài Tòa án thực theo quy định pháp luật 37.4 Thời hạn đề nghị Trọng tài thời hiệu khởi kiện lên Tòa án giải tranh chấp hợp đồng xây dựng hai năm, kể từ ngày quyền lợi ích hợp pháp bên bị xâm phạm 37.5 Hợp đồng bị vô hiệu, chấm dứt không ảnh hưởng tới hiệu lực điều khoản giải tranh chấp 38 Bảo hiểm bảo hành theo hợp đồng xây dựng 38.1 Bảo hiểm a) Bảo hiểm cơng trình xây dựng chủ đầu tư mua Trường hợp, phí bảo hiểm tính vào giá hợp đồng bên nhận thầu thực mua bảo hiểm cơng trình theo quy định; b) Bên nhận thầu phải thực mua loại bảo hiểm cần thiết (bảo hiểm thiết bị, bảo hiểm bên thứ ba) để bảo đảm cho hoạt động theo quy định pháp luật 38.2 Bảo hành a) Bên nhận thầu có trách nhiệm bảo hành cơng trình, bảo hành thiết bị theo thỏa thuận hợp đồng Việc bảo hành cơng trình quy định sau: - Đối với cơng trình cấp đặc biệt cấp I: thời hạn bảo hành khơng 24 tháng kể từ ngày chủ đầu tư ký biên nghiệm thu đưa cơng trình vào sử dụng, mức bảo hành 3% giá trị hợp đồng - Đối với cơng trình cịn lại: thời hạn bảo hành khơng 12 tháng, mức bảo hành 5% giá trị hợp đồng 38 b) Bảo đảm bảo hành thực hình thức bảo lãnh hình thức khác bên thỏa thuận; c) Bên nhận thầu hoàn trả bảo đảm bảo hành cơng trình sau kết thúc thời hạn bảo hành chủ đầu tư xác nhận hồn thành cơng việc bảo hành; d) Trong thời hạn bảo hành, bên nhận thầu phải thực việc bảo hành vòng hai mốt (21) ngày kể từ ngày nhận thông báo sửa chữa bên giao thầu; khoảng thời gian này, bên nhận thầu khơng tiến hành bảo hành bên giao thầu có quyền sử dụng tiền bảo hành để thuê tổ chức, cá nhân khác sửa chữa 39 Hợp đồng thầu phụ 39.1 Hợp đồng thầu hợp đồng tổng thầu có nhiều hợp đồng thầu phụ Khi ký hợp đồng thầu phụ, nhà thầu tổng thầu phải thực theo quy định sau: a) Đối với nhà thầu phụ khơng có danh sách thầu phụ kèm theo hợp đồng phải chủ đầu tư chấp thuận, trừ trường hợp bên có thỏa thuận khác b) Nhà thầu tổng thầu phải chịu trách nhiệm trước chủ đầu tư tiến độ, chất lượng, an toàn lao động, bảo vệ mơi trường sai sót cơng việc nhà thầu phụ thực hiện; c) Nhà thầu tổng thầu khơng giao lại tồn công việc theo hợp đồng cho nhà thầu phụ thực 39.2 Nhà thầu phụ chủ đầu tư định (nếu có) a) Nhà thầu phụ chủ đầu tư định nhà thầu chủ đầu tư định cho nhà thầu tổng thầu thuê làm nhà thầu phụ để thực số phần việc chuyên ngành có yêu cầu kỹ thuật cao thầu chính, tổng thầu khơng đáp ứng tiến độ thực hợp đồng sau chủ đầu tư yêu cầu Các bên tham gia ký kết hợp đồng phải thỏa thuận cụ thể tình chủ đầu tư định nhà thầu phụ; b) Nhà thầu tổng thầu có quyền từ chối nhà thầu phụ chủ đầu tư định cơng việc nhà thầu tổng thầu, thầu phụ thực tuân thủ thỏa thuận hợp đồng có đầy đủ sở cho nhà thầu phụ chủ đầu tư định không đáp ứng yêu cầu theo hợp đồng 39 39.3 Chủ đầu tư toán trực tiếp cho nhà thầu phụ sở đề xuất tốn nhà thầu tổng thầu, trường hợp bên phải thỏa thuận hợp đồng thầu 40 An tồn lao động, bảo vệ mơi trường phịng chống cháy nổ 40.1 Trách nhiệm bên an toàn lao động phải thỏa thuận hợp đồng quy định sau: a) Nhà thầu thi công xây dựng phải lập biện pháp an toàn cho người cơng trình cơng trường xây dựng, kể cơng trình phụ cận Trường hợp biện pháp an tồn liên quan đến nhiều bên phải bên thống nhất; b) Biện pháp an toàn, nội quy an tồn lao động phải thể cơng khai công trường xây dựng để người biết chấp hành; vị trí nguy hiểm cơng trường phải bố trí người hướng dẫn, cảnh báo đề phịng tai nạn; c) Nhà thầu thi cơng xây dựng, chủ đầu tư bên có liên quan phải thường xun kiểm tra giám sát cơng tác an tồn lao động cơng trường Khi phát có vi phạm an tồn lao động phải đình thi công xây dựng Người để xảy vi phạm an toàn lao động thuộc phạm vi quản lý phải chịu trách nhiệm trước pháp luật; d) Nhà thầu thi cơng xây dựng có trách nhiệm đào tạo, hướng dẫn, phổ biến quy định an tồn lao động cho người lao động Đối với số công việc yêu cầu nghiêm ngặt an tồn lao động người lao động phải có giấy chứng nhận đào tạo an toàn lao động; đ) Nhà thầu thi cơng xây dựng có trách nhiệm cấp đầy đủ trang bị bảo hộ lao động, an toàn lao động cho người lao động theo quy định sử dụng lao động công trường; e) Khi có cố an tồn lao động, nhà thầu thi cơng xây dựng bên có liên quan có trách nhiệm tổ chức xử lý báo cáo quan quản lý nhà nước an toàn lao động theo quy định pháp luật đồng thời chịu trách nhiệm khắc phục bồi thường thiệt hại nhà thầu khơng bảo đảm an tồn lao động gây 40.2 Trách nhiệm bảo vệ môi trường xây dựng bên phải thỏa thuận hợp đồng quy định sau: a) Nhà thầu thi công xây dựng phải thực biện pháp bảo đảm môi trường cho người lao động công trường bảo vệ môi trường xung quanh, bao gồm có biện pháp chống bụi, chống ồn thu dọn trường; nước thải, chất thải rắn loại chất thải khác phải thu gom xử lý đạt tiêu chuẩn, quy chuẩn kỹ thuật môi trường Đối với cơng trình xây dựng khu 40 đô thị, phải thực biện pháp bao che, thu dọn phế thải đưa đến nơi quy định; b) Trong trình vận chuyển vật liệu xây dựng, phế thải phải có biện pháp che chắn bảo đảm an tồn, vệ sinh mơi trường; c) Nhà thầu thi cơng xây dựng, chủ đầu tư phải có trách nhiệm kiểm tra giám sát việc thực bảo vệ môi trường xây dựng, đồng thời chịu kiểm tra giám sát quan quản lý nhà nước môi trường Trường hợp nhà thầu thi công xây dựng không tuân thủ quy định bảo vệ môi trường chủ đầu tư, quan quản lý nhà nước mơi trường có quyền tạm ngừng thi cơng xây dựng yêu cầu nhà thầu thực biện pháp bảo vệ môi trường; d) Người để xảy hành vi làm tổn hại đến môi trường q trình thi cơng xây dựng cơng trình phải chịu trách nhiệm trước pháp luật bồi thường thiệt hại lỗi gây Các bên tham gia hợp đồng xây dựng phải tuân thủ quy định hành phòng chống cháy nổ 41 Điện, nước an ninh công trường Trong hợp đồng bên phải thỏa thuận quyền, nghĩa vụ bên việc cung cấp, tốn chi phí điện, nước an ninh công trường 42 Vận chuyển thiết bị công nghệ 42.1 Bên nhận thầu phải thông báo trước cho bên giao thầu 21 ngày thời điểm giao thiết bị 42.2 Bên nhận thầu phải chịu trách nhiệm việc đóng gói, bốc xếp, vận chuyển, lưu kho bảo quản thiết bị, trừ trường hợp bên có thỏa thuận khác 42.3 Bên nhận thầu phải bồi thường cho bên giao thầu hư hỏng, mát chi phí phát sinh việc vận chuyển thiết bị bên nhận thầu gây 43 Rủi ro bất khả kháng 43.1 Rủi ro nguy ảnh hưởng tiêu cực đến việc thực hợp đồng xây dựng Trong hợp đồng phải có nội dung quy định trách nhiệm bên việc xử lý rủi ro xảy bên; trách nhiệm bên trường hợp gặp rủi ro 43.2 Bất khả kháng kiện rủi ro chống đỡ xảy khơng thể lường trước ký kết hợp đồng xây dựng như: động đất, bão, lốc, lũ, lụt, sóng thần, lở đất hay hoạt động núi lửa, chiến tranh, dịch bệnh 41 43.3 Khi bên bị rơi vào tình trạng bất khả kháng, phải thông báo văn cho bên thời gian sớm 43.4 Trong hợp đồng bên phải thỏa thuận việc xử lý bất khả kháng như: thông báo bất khả kháng; trách nhiệm bên bất khả kháng; chấm dứt toán hợp đồng xây dựng trường hợp bất khả kháng (nếu có) V TÀI LIỆU KÈM THEO HỢP ĐỒNG XÂY DỰNG Tài liệu kèm theo Hợp đồng xây dựng: Các tài liệu kèm theo hợp đồng phận không tách rời hợp đồng xây dựng Tùy theo quy mơ, tính chất, phạm vi công việc loại hợp đồng xây dựng cụ thể tài liệu kèm theo hợp đồng xây dựng bao gồm: a) Thơng báo trúng thầu văn định thầu văn chấp thuận; b) Điều kiện riêng, điều khoản tham chiếu; c) Điều kiện chung; d) Hồ sơ mời thầu hồ sơ yêu cầu bên giao thầu; đ) Các vẽ thiết kế dẫn kỹ thuật; e) Hồ sơ dự thầu hồ sơ đề xuất bên nhận thầu; g) Biên đàm phán hợp đồng, sửa đổi, bổ sung văn bản; h) Các phụ lục hợp đồng; i) Cỏc tài liệu khỏc cú liờn quan Các bên tham gia hợp đồng thỏa thuận thứ tự ưu tiên áp dụng tài liệu kèm theo hợp đồng để xử lý mõu thuẫn (nếu cú) Mối quan hệ phần tài liệu hợp đồng xây dựng 2.1 Các điều kiện hợp đồng (điều kiện chung): tài liệu thức để giải nghĩa tài liệu khác Tài liệu hợp đồng, xác định rõ bên tham gia hợp đồng ấn định trách nhiệm bên với nhau: chủ đầu tư, tư vấn, nhà thầu nhà thầu phụ; xác định công việc theo hợp đồng bên tham gia; xác định thời gian, vấn đề liên quan đến tốn hồn thành, bảo vệ, bảo hiểm, chấm dứt hợp đồng 2.1.1.Điều kiện chung hợp đồng Chỉ dẫn kỹ thuật 42 2.1.2 Điều kiện chung hợp đồng với Văn hợp đồng chi phối toàn nội dung hợp đồng 2.1.3 Điều kiện chung hợp đồng chứa đựng yêu cầu, thiết lập mối quan hệ xác định trách nhiệm 2.2 Các điều kiện bổ sung hợp đồng (điều kiện riêng): thay đổi bổ sung đưa thêm vào điều kiện chung Tài liệu chi tiết hoá thay đổi bổ sung điều kiện chung ngôn ngữ hợp đồng để đáp ứng yêu cầu dự án cụ thể như: vấn đề luật pháp, phong tục, chế độ thuế địa phương; yêu cầu bảo hiểm, thủ tục hành 2.2.1 Các điều kiện bổ sung hợp đồng làm rõ nghĩa cho Các điều kiện chung 2.2.2 Các điều kiện bổ sung hợp đồng làm rõ nghĩa yêu cầu bắt buộc dự án tùng khu vực 2.2.3 Các điều kiện bổ sung hợp đồng tạo quyền ưu tiên không theo điều kiện chung 2.2.4 Các điều kiện bổ sung hợp đồng biên soạn riêng cho gói thầu 2.3 Các dẫn kỹ thuật: Xác định yêu cầu chất lượng sản phẩm, vật liệu nhân công hợp đồng xây dựng Các yêu cầu chung dẫn kỹ thuật thiết lập nên yêu cầu trình tự quản lý Đây quy định có tính bắt buộc sở nội dung hợp đồng phải biên soạn riêng gói thầu 2.4 Các vẽ: trình bày hình vẽ cơng việc thực Bản vẽ mối quan hệ phận vật liệu như: a) Vị trí vật liệu, tổ hợp, chi tiết phụ tùng; b) Xác định tất chi tiết phận cơng trình; c) Kích thước cơng trình kích cỡ chi tiết lắp ráp d) Chi tiết sơ đồ liên kết 2.5 Phụ lục hợp đồng: lập bổ sung hay phân loại mục tiêu Tài liệu hợp đồng 43 VI QUẢN LÝ THỰC HIỆN HỢP ĐỒNG XÂY DỰNG Quản lý thực hợp đồng tổng hợp loạt hoạt động liên quan tới thể chế, kĩ thuật thông tin nhà quản lý dự án tiến hành nhằm hỗ trợ việc thực thành công hợp đồng ký kết Mục tiêu quản lý hợp đồng huy động tối đa biện pháp, nguồn lực để tất hợp đồng ký thực thuận lợi với mức tối đa kết thúc với kết mong muốn đạt thoả thuận Tổ chức thực 1.1 Nhiệm vụ quản lý hợp đồng Hỗ trợ thực hợp đồng; giám sát, đánh giá thực hợp đồng; Phát giải xung đột, tranh chấp trao đổi thông tin hợp đồng Bên giao thầu, bên nhận thầu, phạm vi quyền nghĩa vụ có trách nhiệm lập kế hoạch biện pháp tổ chức thực phù hợp với nội dung hợp đồng ký kết nhằm đạt thoả thuận hợp đồng 1.2 Hình thức quản lý thực hợp đồng xây dựng: 1.2.1.Trực tiếp quản lý thực hợp đồng: việc bên tham gia hợp đồng sử dụng máy chun mơn có đủ điều kiện để trực tiếp thực việc quản lý hợp đồng 1.2.2 Thuê tư vấn quản lý thực hợp đồng: việc bên tham gia hợp đồng thuê tổ chức tư vấn có đủ điều kiện, lực thông qua hợp đồng tư vấn để thực việc quản lý hợp đồng 1.3 Cơ sở để quản lý, giám sát việc thực hợp đồng 1.3.1 Hồ sơ hợp đồng 1.3.2 Các văn quy phạm pháp luật: Bộ Luật Dân sự, Luật Xây dựng, Luật Đấu thầu, Luật đầu tư, quy định liên quan 1.4 Nội dung quản lý thực hợp đồng bao gồm: 1.4.1 Quản lý chất lượng; 1.4.2 Quản lý tiến độ thực hợp đồng 1.4.3 Quản lý giá hợp đồng thay đổi, điều chỉnh giá hợp đồng; 1.4.4 Quản lý an tồn, vệ sinh mơi trường phòng chống cháy nổ; 1.4.5 Quản lý thay đổi điều chỉnh hợp đồng 44 1.4.6 Các nội dung khác hợp đồng Quản lý chất lượng 2.1 Căn quản lý: 2.1.1.Các văn quy phạm pháp luật liên quan đến quản lý chất lượng hợp đồng xây dựng vào Nghị định số 209/2004/NĐ-CP, Nghị định số 12/2009/NĐ-CP, Nghị định số 49/2008/NĐ-CP Thông tư có liên quan Bộ Xây dựng 2.1.2.Cam kết nhà thầu trúng thầu chất lượng thi công xây dựng cơng trình 2.2 Nội dung quản lý chất lượng: 2.2.1 Kiểm tra công tác quản lý chất lượng chủ thể tham gia xây dựng: chủ đầu tư, nhà thầu tư vấn thi công xây dựng theo quy định pháp luật làm cứ, nghĩa vụ nêu hợp đồng 2.2.2 Kiểm tra hệ thống quản lý chất lượng nhà thầu thi cơng xây dựng cơng trình nhà thầu giám sát thi cơng xây dựng cơng trình 2.2.3 Kiểm tra công tác nghiệm thu công việc xây dựng, phận cơng trình, giai đoạn xây dựng, hạng mục cơng trình cơng trình về: thành phần tham gia nghiệm thu; nội dung công việc nghiệm thu; nghiệm thu; chất lượng đối tượng nghiệm thu 2.2.4 Các biện pháp kiểm soát chất lượng; 2.2.5 Các Biện pháp bảo đảm chất lượng; 2.2.6 Xử lý phát sinh chất lượng 2.2.7 Báo cáo kết nghiệm thu Quản lý tiến độ thực hợp đồng 3.1 Căn quản lý: 3.1.1 Căn vào kết đấu thầu, biện pháp quản lý tiến độ, từ đề xuất nhà thầu tiến độ trúng thầu 3.1.2 Quy định mốc thời gian tiến hành, kết thúc công việc Bên nhận thầu phải lập tiến độ chi tiết trình bên giao thầu chấp thuận Các dự án phức tạp quy định tài liệu kèm theo khác Các tình kéo dài thời gian, trách nhiệm bên kéo dài thời gian cách xử lý 3.2 Nội dung quản lý: 45 3.2.1 Kiểm soát: biểu đồ tiến độ công việc; mốc tiến độ quan trọng; huy động nguồn lực bảo đảm; tổng tiến độ;các biện pháp bảo đảm tiến độ; 3.2.2 Xử lý phát sinh tiến độ; 3.2.3 Đánh giá yếu tố tác động: điều kiện thực hiện; nguồn lực huy động để thực hiện; mức độ co dãn, điều chỉnh tiến độ; tác động điều kiện tự nhiên tới tiến độ… 3.2.4 Kiểm tra nghĩa vụ chủ thể Nhà thầu thi công xây dựng, nhà thầu giám sát thi công xây dựng chủ đầu tư việc quản lý tiến độ Quản lý giá hợp đồng thay đổi, điều chỉnh giá hợp đồng 4.1 Căn quản lý: 4.1.1.Loại hợp đồng, giá hợp đồng, 4.1.2.Các quy định quản lý chi phí để quản lý giá hợp đồng, điều chỉnh giá hợp đồng 4.2 Nội dung quản lý: 4.2.1.Giá ký hợp đồng, quy định điều chỉnh hợp đồng, chi phí liên quan đến giá hợp đồng phát sinh, tiền thưởng hợp đồng, phạt vi phạm hợp đồng,… 4.2.2 Kiểm tra nghĩa vụ thủ việc quản lý giá, điều chỉnh giá hợp đồng 4.2.3 Đánh giá yếu tố tác động đến giá hợp đồng việc điều chỉnh giá hợp đồng 4.2.4 Tạm ứng, toán toán hợp đồng 4.3 Việc điều chỉnh giá hợp đồng phải ghi rõ hợp đồng điều chỉnh trường hợp sau: 4.3.1 Bổ sung, điều chỉnh khối lượng thực so với hợp đồng: a) Nếu khối lượng cơng việc phát sinh có đơn giá hợp đồng giá trị phần khối lượng phát sinh tính theo đơn giá đó; b) Nếu khối lượng cơng việc phát sinh khơng có đơn giá ghi hợp đồng giá trị phát sinh tính theo đơn giá địa phương nơi xây dựng cơng trình thời điểm phát sinh, khơng có đơn giá địa phương hai bên thống xây dựng mức giá trình cấp có thẩm quyền phê duyệt để áp dụng; 46 c) Nếu khối lượng công việc thay đổi ( tăng giảm ) 20% so với khối lượng công việc ghi hợp đồng hai bên thoả thuận xác định đơn giá 4.3.2 Nhà nước thay đổi sách: thay đổi tiền lương, thay đổi giá nguyên vật liệu nhà nước quản lý giá, thay đổi tỷ giá hối đối phần vốn có sử dụng ngoại tệ thay đổi chế độ, sách làm thay đổi mặt giá đầu tư xây dựng cơng trình Trong trường hợp điều chỉnh cấp có thẩm quyền cho phép 4.3.3 Trường hợp bất khả kháng thiên tai động đất, bão, lũ, lụt, lốc, sóng thần, lở đất; hoả hoạn; chiến tranh có nguy xảy chiến tranh, thảm hoạ khác chưa lường hết Khi bên tham gia hợp đồng thương thảo để xác định giá trị hợp đồng điều chỉnh phù hợp với quy định pháp luật Quản lý an tồn, vệ sinh mơi trường phịng chống cháy nổ 5.1 Căn quản lý 5.1 Quy định Luật Xây dựng, Nghị định 12/2009/NĐ-CP, pháp luật khác có liên quan 5.2 Quyền trách nhiệm bên tham gia hợp đồng 5.2 Nội dung quản lý 5.2.1 Quản lý an tồn lao động cơng trường xây dựng a) Kiểm tra biện pháp an tồn tồn cho người cơng trình cơng trường xây dựng nhà thầu thi công xây dựng lập Trường hợp biện pháp an toàn liên quan đến nhiều bên phải bên thỏa thuận b) Kiểm tra việc thực biện pháp an toàn nhà thầu thi công xây dựng, bao gồm: - Nội quy an tồn phải thể cơng khai công trường xây dựng để người biết chấp hành; vị trí nguy hiểm cơng trường phải bố trí người hướng dẫn, cảnh báo đề phịng tai nạn - Giám sát cơng tác an tồn lao động công trường - Đào tạo, hướng dẫn, phổ biến quy định an toàn lao động Đối với số công việc yêu cầu nghiêm ngặt an tồn lao động người lao động phải có giấy chứng nhận đào tạo an tồn lao động Nghiêm cấm sử dụng người lao động chưa đào tạo chưa hướng dẫn an toàn lao động 47 - Cấp đầy đủ trang bị bảo hộ lao động, an toàn lao động cho người lao động theo quy định sử dụng lao động cơng trường c) Khi có cố an tồn lao động, nhà thầu thi cơng xây dựng bên có liên quan có trách nhiệm tổ chức xử lý báo cáo quan quản lý nhà nước an toàn lao động theo quy định pháp luật đồng thời chịu trách nhiệm khắc phục bồi thường thiệt hại nhà thầu không bảo đảm an toàn lao động gây 5.2.2 Quản lý môi trường xây dựng a) Kiểm tra Nhà thầu thi công xây dựng thực biện pháp bảo đảm môi trường cho người lao động công trường bảo vệ môi trường xung quanh, bao gồm: - Biện pháp chống bụi, chống ồn, xử lý phế thải thu dọn trường Đối với cơng trình xây dựng khu vực đô thị, phải thực biện pháp bao che, thu dọn phế thải đưa đến nơi quy định - Trong trình vận chuyển vật liệu xây dựng, phế thải phải có biện pháp che chắn bảo đảm an tồn, vệ sinh mơi trường b) Nhà thầu thi công xây dựng, chủ đầu tư phải có trách nhiệm kiểm tra giám sát việc thực bảo vệ môi trường xây dựng, đồng thời chịu kiểm tra giám sát quan quản lý nhà nước môi trường Trường hợp nhà thầu thi công xây dựng không tuân thủ quy định bảo vệ mơi trường chủ đầu tư, quan quản lý nhà nước mơi trường có quyền đình thi cơng xây dựng u cầu nhà thầu thực biện pháp bảo vệ môi trường Quản lý thay đổi điều chỉnh hợp đồng 6.1.Điều chỉnh hợp đồng xây dựng 6.1.1 Hợp đồng hoạt động xây dựng điều chỉnh người định đầu tư cho phép trường hợp sau đây: a) Khi có thay đổi dự án đầu tư xây dựng cơng trình; b) Khi Nhà nước thay đổi sách có liên quan; c) Các trường hợp bất khả kháng 6.1.2 Người cho phép điều chỉnh hợp đồng phải chịu trách nhiệm trước pháp luật định bồi thường thiệt hại hậu việc định gây 6.2.Việc thay đổi, điều chỉnh nội dung hợp đồng phải thống hai bên hợp đồng sở tạo điều kiện thuận lợi để thực 48 hồn thành cơng việc, cơng trình, hạng mục cơng trình xây dựng theo mục tiêu đầu tư 6.3 Nguyên tắc, phạm vi mức độ bổ sung, điều chỉnh hợp đồng phải xác định Văn thoả thuận hợp đồng ký kết bên tham gia 6.4 Tuỳ thuộc hình thức tính chất hợp đồng ký kết, nội dung hợp đồng điều chỉnh về: 6.4.1 Khối lượng, phạm vi thực công việc; 6.4.2 Đơn giá theo loại công việc giá hợp đồng; 6.4.3 Thời hạn tiến độ thực hiện; 6.4.4 Một số nội dung khác hợp đồng; 6.4.5 Đối với công việc, công trình, hạng mục cơng trình xây dựng sử dụng vốn nhà nước, việc điều chỉnh nội dung hợp đồng phải phù hợp với quy định nhà nước quản lý đầu tư xây dựng Các nội dung khác hợp đồng 7.1.Bảo đảm thực hợp đồng 7.2 Nhà thầu phụ chủ đầu tư định: trách nhiệm bên giao thầu thầu phụ; quyền hạn nhà thầu thầu phụ 7.3 Bảo hiểm, bảo hành cơng trình 7.4 Trách nhiệm sai sót 7.5 Tạm dừng chấm dứt hợp đồng 7.6 Rủi ro trách nhiệm bên 7.7 Bất khả kháng 7.8 Thưởng phạt hợp đồng 7.9 Giải tranh chấp hợp đồng 7.10 Hiệu lực hợp đồng 49 TÀI LIỆU THAM KHẢO Bộ Luật Dân Quốc hội nước Cộng hoà xã hội chủ nghĩa Việt Nam khoá XI, kỳ họp thứ thông qua ngày 14 tháng năm 2005 Luật Xây dựng Quốc hội nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam khóa XI, kỳ họp thứ thông qua ngày 26 tháng 11 năm 2003 Nghị định số 209/2004/NĐ-CP ngày 16/12/2004 Chính phủ quản lý chất lượng cơng trình xây dựng Nghị định 49/2008/NĐ-CP ngày 18/4/2008 Chính phủ sửa đổi, bổ sung số điều Nghị định số 209/2004/NĐ-CP ngày 16 tháng 12 năm 2004 Chính phủ Quản lý chất lượng cơng trình xây dựng Nghị định 12/2009/NĐ-CP ngày 12/02/2009 Chính phủ Quản lý dự án đầu tư xây dựng cơng trình Thông tư số 03/2009/TT-BXD ngày 26/3/2009 Bộ Xây dựng Quy định chi tiết số nội dung Nghị định số 12/2009/NĐ-CP ngày 12/02/2009 Chính phủ quản lý dự án đầu tư xây dựng cơng trình Thông tư số 27/2009/TT-BXD ngày 31/7/2009 Bộ Xây dựg hướng dân số nội dung quản lý chất lượng cơng trình xây dựng Nghị định số 112/2009/NĐ-CP Chính phủ ngày 13/6/2007 quản lý chi phí đầu tư xây dựng Nghị định số 48/2010/NĐ-CP ngày 07/5/2010 Chính phủ hợp đồng hoạt động xây dựng 10 Thông tư số 04/2010/TT-BXD ngày 26/5/2010 ca B Xõy dng Hớng dẫn lập quản lý chi phí đầu t xây dựng công trình 11 Thơng tư số 19/2011/TT-BTC ngày 14/02/2011 Bộ Tài Quy định tốn dự án hồn thành thuộc nguồn vốn Nhà nước 12 Thông tư số 86/2011/TT-BTC ngày 17/6/2011 Bộ Tài chính” Quy định quản lý, tốn vốn đầu tư vốn nghiệp có tính chất đầu tư thuộc nguồn vốn ngân sách nhà nước”; ... phụ 7 .3 Bảo hiểm, bảo hành cơng trình 7. 4 Trách nhiệm sai sót 7. 5 Tạm dừng chấm dứt hợp đồng 7. 6 Rủi ro trách nhiệm bên 7. 7 Bất khả kháng 7. 8 Thưởng phạt hợp đồng 7. 9 Giải tranh chấp hợp đồng 7. 10... thuận với nội dung khiếu nại bên đưa 36 .5 Các khiếu nại bên phải gửi đến địa giao dịch địa trao đổi thông tin mà bên thỏa thuận hợp đồng  37 37 Giải tranh chấp hợp đồng xây dựng 37 .1 Các bên có... phát có quyền khiếu nại bên nội dung 36 .2 Khi bên khiếu nại bên phải đưa cứ, dẫn chứng cụ thể để làm sáng tỏ nội dung khiếu nại 36 .3 Trong vòng 30 ngày kể từ phát nội dung không phù hợp với hợp đồng