Thực hiện pháp luật về đấu giá quyền sử dụng đất ở các tỉnh Bắc Trung Bộ Việt Nam hiện nay

HỌC VIỆN CHÍNH TRỊ QUỐC GIA HỒ CHÍ MINH TRẦN TIN HI THựC HIệN PHáP LUậT Về ĐấU GIá QUYềN Sử DụNG ĐấT CáC TỉNH BắC TRUNG Bộ VIệT NAM HIÖN NAY LUẬN ÁN TIẾN SĨ LUẬT HỌC HÀ NỘI - 2015 TRẦN TIẾN HẢI THùC HIƯN PH¸P LT Về ĐấU GIá QUYềN Sử DụNG ĐấT CáC TỉNH B¾C TRUNG Bé VIƯT NAM HIƯN NAY Chun ngành : Lý luận lịch sử nhà nước pháp luật Mã số 62 38 01 01 LUẬN ÁN TIẾN SĨ LUẬT HỌC Người hướng dẫn khoa học: PGS, TS NGUYỄN CẢNH QUÝ HÀ NỘI - 2015 LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan cơng trình nghiên cứu riêng Các số liệu, kết nêu luận án trung thực, có nguồn gốc rõ ràng trích dẫn đầy đủ theo quy định Tác giả Trần Tiến Hải MỤC LỤC Trang MỞ ĐẦU Chương TỔNG QUAN CÁC CƠNG TRÌNH NGHIÊN CỨU CĨ LIÊN QUAN TỚI ĐỀ TÀI: THỰC HIỆN PHÁP LUẬT VỀ ĐẤU GIÁ QUYỀN SỬ DỤNG ĐẤT Ở CÁC TỈNH BẮC TRUNG BỘ 1.1 Các cơng trình nghiên cứu nước 1.2 Các cơng trình nghiên cứu nước ngồi 1.3 Một số nhận xét, đánh giá cơng trình nghiên cứu có liên quan tới thực pháp luật đấu giá quyền sử dụng đất vấn đề tiếp tục nghiên cứu luận án Chương CƠ SỞ LÝ LUẬN CỦA THỰC HIỆN PHÁP LUẬT VỀ ĐẤU GIÁ QUYỀN SỬ DỤNG ĐẤT 2.1 Khái niệm, đặc điểm, hình thức, vai trị thực pháp luật đấu giá quyền sử dụng đất 2.2 Chủ thể, nội dung điều kiện đảm bảo thực pháp luật đấu giá quyền sử dụng đất 2.3 Thực pháp luật bán đấu giá đất đai, tài sản số nước giới kinh nghiệm vận dụng vào đấu giá quyền sử dụng đất tỉnh Bắc Trung Bộ Chương THỰC TRẠNG THỰC HIỆN PHÁP LUẬT VỀ ĐẤU GIÁ QUYỀN SỬ DỤNG ĐẤT Ở CÁC TỈNH BẮC TRUNG BỘ 3.1 Đặc điểm tự nhiên, kinh tế, văn hoá, xã hội chủ thể có thẩm quyền tổ chức thực pháp luật đấu giá quyền sử dụng đất tỉnh Bắc Trung Bộ 3.2 Những kết đạt thực pháp luật đấu giá quyền sử dụng đất tỉnh Bắc Trung Bộ 3.3 Những hạn chế thực pháp luật đấu giá quyền sử dụng đất tỉnh Bắc Trung Bộ nguyên nhân Chương QUAN ĐIỂM VÀ GIẢI PHÁP BẢO ĐẢM THỰC HIỆN PHÁP LUẬT VỀ ĐẤU GIÁ QUYỀN SỬ DỤNG ĐẤT Ở CÁC TỈNH BẮC TRUNG BỘ 4.1 4.2 Các quan điểm thực pháp luật đấu giá quyền sử dụng đất tỉnh Bắc Trung Bộ Một số giải pháp nhằm bảo đảm thực pháp luật đấu giá quyền sử dụng đất tỉnh Bắc Trung Bộ KẾT LUẬN DANH MỤC CÁC CƠNG TRÌNH CỦA TÁC GIẢ Đà CƠNG BỐ LIÊN QUAN ĐẾN ĐỀ TÀI LUẬN ÁN DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO PHỤ LỤC 16 18 23 23 37 62 77 77 88 106 116 116 127 155 157 158 167 DANH MỤC NHỮNG CHỮ VIẾT TẮT TRONG LUẬN ÁN BTB ĐGQSDĐ Bắc Trung Bộ Đấu giá quyền sử dụng đất HĐND Hội đồng nhân dân Nxb Nhà xuất QLNN Quản lý nhà nước QPPL Quy phạm pháp luật QSDĐ Quyền sử dụng đất THPL Thực pháp luật UBND Uỷ ban nhân dân MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Đất đai tài nguyên vô quý thiên nhiên ban tặng cho người, tư liệu sản xuất đặc biệt, thành phần quan trọng hàng đầu môi trường sống, địa bàn phân bố khu dân cư, xây dựng sở kinh tế, văn hoá, xã hội, an ninh quốc phịng Có thể nói, đất đai vừa xuất phát điểm vừa yếu tố đời sống người, sinh vật trái đất trình sản xuất xã hội Nói vai trị đất đai C.Mác viết: “Đất tài sản mãi với loài người, điều kiện cần để sinh tồn, điều kiện thiếu để sản xuất, tư liệu sản xuất nông lâm nghiệp“ [61, tr.248] Ở nước ta “Đất đai thuộc sở hữu toàn dân Nhà nước đại diện chủ sở hữu thống quản lý“ [73, tr.12] Thực quyền chủ sở hữu Nhà nước giao đất cho tổ chức, cá nhân, hộ gia đình, cộng đồng dân cư, sở tôn giáo (gọi chung người sử dụng đất) khai thác, sử dụng đất cách hợp lý, tiết kiệm, hiệu Để bảo vệ quyền người sử dụng đất, Nhà nước quy định người sử dụng đất có QSDĐ QSDĐ quyền tài sản Để đưa đất đai vận hành với thị trường bất động sản, Đảng ta ban hành nhiều chủ trương, đường lối ĐGQSDĐ, “Phát triển thị trường bất động sản, bao gồm quyền sử dụng đất bất động sản gắn liền với đất: bảo đảm quyền sử dụng đất chuyển thành hàng hoá cách thuận lợi, làm cho đất đai thực trở thành nguồn vốn cho phát triển, thị trường bất động sản nước có sức cạnh tranh so với thị trường khu vực, có sức hấp dẫn nhà đầu tư“ [37, tr.81] “Đẩy mạnh việc đấu giá quyền sử dụng đất, đấu thầu dự án có sử dụng đất“ [40, tr.86] Nhà nước cụ thể hoá chủ trương Đảng việc ban hành văn quản lý, điều hành tổ chức THPL ĐGQSDĐ Quá trình THPL ĐGQSDĐ thể vai trò quan trọng phát triển kinh tế - xã hội đất nước Qua THPL ĐGQSDĐ đưa lại nguồn thu lớn cho ngân sách nhà nước nói chung, cho địa phương nói riêng, góp phần quan trọng thúc đẩy kinh tế phát triển, giữ vững ổn định trị - xã hội; bảo đảm việc giao đất, cho th đất thơng qua hình thức ĐGQSDĐ cơng khai, liên tục, khách quan, bình đẳng, bảo vệ quyền lợi ích hợp pháp, đáng tổ chức, cá nhân, hộ gia đình thực có nhu cầu sử dụng đất Mặc dù THPL ĐGQSDĐ vấn đề quan trọng, góc độ lý luận chưa có cơng trình khoa học nghiên cứu cách tồn diện, đầy đủ có hệ thống vấn đề Có thể nói nay, có số nghiên cứu, luận văn tốt nghiệp chuyên ngành luật đề cập đến pháp luật ĐGQSDĐ, hoạt động ĐGQSDĐ, mức độ sơ lược, dừng lại vài khía cạnh có liên quan đến THPL ĐGQSDĐ Q trình THPL ĐGQSDĐ tỉnh BTB thời gian qua đạt kết định Các tổ chức có chức bán đấu giá củng cố, kiện toàn; trình tự, thủ tục ĐGQSDĐ quy định cụ thể, chặt chẽ, rõ ràng nên hạn chế phần tình trạng thơng đồng, dìm giá, ép giá Từng bước xây dựng đội ngũ đấu giá viên có đủ trình độ, lực để thực nhiệm vụ Sự phối hợp quan, ban, ngành THPL ĐGQSDĐ nhịp nhàng ĐGQSDĐ đưa lại nguồn thu lớn cho ngân sách địa phương góp phần quan trọng thúc đẩy kinh tế phát triển, giữ vững ổn định trị - xã hội Tuy nhiên, THPL ĐGQSDĐ tỉnh BTB thời gian qua bộc lộ số hạn chế, yếu như: tình trạng thơng đồng, dìm giá cịn xảy ra; tranh chấp liên quan đến hoạt động ĐGQSDĐ tồn tại, gây thiệt hại đến lợi ích Nhà nước, tập thể cá nhân liên quan; phối hợp quan, đơn vị Sở Tài chính, Sở Tài ngun Mơi trường, Trung tâm Phát triển quỹ đất, Trung tâm Dịch vụ bán đấu giá tài sản UBND cấp huyện chưa nhịp nhàng, đồng bộ, cịn tình trạng bng lỏng quản lý quan QLNN có thẩm quyền tổ chức bán đấu giá chuyên nghiệp Hoạt động tra, kiểm tra chưa thường xuyên, có chưa thực nghiêm túc, nể nang, né tránh; việc hướng dẫn triển khai thực văn QPPL ĐGQSDĐ địa phương chưa thống Do phần ảnh hưởng đến việc THPL ĐGQSDĐ tỉnh BTB Trong xu mở cửa, hội nhập việc đảm bảo THPL ĐGQSDĐ tỉnh BTB vấn đề vô cần thiết góp phần quan trọng vào việc hội nhập quốc tế Việt Nam Chính vậy, nghiên cứu THPL đấu giá QSDĐ tỉnh BTB cần phải tiến hành đầy đủ, đồng mặt lý luận thực tiễn, để tìm giải pháp phù hợp đáp ứng yêu cầu thực tiễn THPL ĐGQSDĐ tỉnh Xuất phát từ vấn đề nêu trên, chọn đề tài “Thực pháp luật đấu giá quyền sử dụng đất tỉnh Bắc Trung Bộ Việt Nam nay“ để làm Luận án tiến sỹ Đây đề tài có ý nghĩa quan trọng mặt lý luận thực tiễn Mục đích nhiệm vụ nghiên cứu Luận án 2.1 Mục đích nghiên cứu Luận án phân tích làm sáng tỏ vấn đề lý luận ĐGQSDĐ; phân tích, đánh giá thực trạng đề xuất quan điểm, giải pháp nhằm đảm bảo THPL ĐGQSDĐ tỉnh BTB giai đoạn 2.2 Nhiệm vụ nghiên cứu Để đạt mục đích trên, nhiệm vụ Luận án là: - Xây dựng khái niệm, phân tích đặc điểm, vai trị, nội dung điều kiện đảm bảo THPL ĐGQSDĐ Nghiên cứu bán đấu giá đất đai, tài sản số nước giới Từ rút kinh nghiệm vận dụng vào ĐGQSDĐ Việt Nam nói chung, tỉnh BTB nói riêng - Phân tích, đánh giá thực trạng, nêu lên kết đạt được, hạn chế yếu kém, rút nguyên nhân kết đạt hạn chế THPL ĐGQSDĐ tỉnh BTB - Trên sở lý luận thực tiễn, luận án xây dựng quan điểm đề xuất giải pháp cụ thể, phù hợp có tính khả thi nhằm đảm bảo THPL ĐGQSDĐ tỉnh BTB giai đoạn Đối tượng phạm vi nghiên cứu 3.1 Đối tượng nghiên cứu Đối tượng nghiên cứu Luận án trình THPL ĐGQSDĐ tỉnh Bắc Trung Bộ (các tỉnh Thanh Hóa, Nghệ An, Hà Tĩnh, Quảng Bình, Quảng Trị, Thừa Thiên Huế) 3.2 Phạm vi nghiên cứu Thực pháp luật ĐGQSDĐ tỉnh BTB vấn đề rộng phức tạp, nghiên cứu nhiều góc độ khác Luận án tập trung nghiên cứu vấn đề góc độ khoa học lý luận lịch sử nhà nước pháp luật Trong trình nghiên cứu, tập trung vào nội dung THPL ĐGQSDĐ tỉnh BTB từ năm 2010 đến Khi đánh giá thực trạng khảo sát vấn đề điển hình THPL ĐGQSDĐ tỉnh BTB tổ chức bán đấu giá chuyên nghiệp, đấu giá viên, kết ĐGQSDĐ để làm sở luận giải vấn đề, đồng thời đưa giải pháp phù hợp nhằm đảm bảo THPL ĐGQSDĐ tỉnh BTB Cơ sở lý luận phương pháp nghiên cứu 4.1 Cơ sở lý luận Luận án thực sở lý luận Chủ nghĩa Mác - Lênin, Tư tưởng Hồ Chí Minh, quan điểm, đường lối Đảng Cộng sản Việt Nam Nhà nước pháp luật THPL nói chung, THPL ĐGQSDĐ nói riêng 4.2 Phương pháp nghiên cứu Luận án thực dựa sở phép vật biện chứng, vật lịch sử kết hợp phương pháp nghiên cứu như: phân tích, tổng hợp, so sánh, phương pháp lịch sử cụ thể sử dụng kết điều tra xã hội học để phân tích luận giải nhằm giải vấn đề cách khách quan toàn diện Tuỳ nội dung Luận án để tác giả chọn phương pháp nghiên cứu phù hợp Trong Chương 1, tác giả sử dụng phương pháp phân tích tổng hợp để đánh giá, nhận xét cơng trình nghiên cứu có liên quan đến THPL ĐGQSDĐ Trong Chương 2, tác giả chủ yếu sử dụng phương pháp quy nạp để xây dựng khái niệm Phương pháp phân tích, tổng hợp để nghiên cứu đặc điểm, hình thức, vai trò, chủ thể, nội dung điều kiện đảm bảo THPL ĐGQSDĐ Việt Nam Phương pháp so sánh để tìm hiểu đấu giá tài sản số nước giới giá trị vận dụng vào THPL ĐGQSDĐ Việt Nam Trong Chương 3, tác giả sử dụng phương pháp thống kê kết hợp vớí phân tích để nghiên cứu đặc điểm tự nhiên, kinh tế, xã hội tỉnh BTB có ảnh hưởng tới việc THPL ĐGQSDĐ tỉnh BTB Đồng thời sử dụng phương pháp tổng hợp, phân tích, đánh giá, thống kê để đánh giá kết đạt hạn chế yếu kém, tìm nguyên nhân hoạt động THPL ĐGQSDĐ tỉnh BTB Đặc biệt tác giả sử dụng phương pháp điều tra xã hội học để từ đánh giá cách khách quan thực trạng THPL ĐGQSDĐ tỉnh BTB Trong Chương 4, tác giả sử dụng phương pháp phân tích tổng hợp để đưa quan điểm đề xuất giải pháp nhằm đảm bảo THPL ĐGQSDĐ tỉnh Bắc Trung Bộ Việt Nam Có thể nói Luận án sử dụng nhiều phương pháp nghiên cứu kết hợp, sử dụng linh hoạt phương pháp chương để giải vấn đề Luận án cách khách quan tồn diện Những đóng góp khoa học luận án Dưới góc độ lý luận chung Nhà nước pháp luật, Luận án công trình nghiên cứu cách tương đối có hệ thống THPL ĐGQSDĐ tỉnh BTB Việt Nam Luận án có đóng góp mặt khoa học là: Thứ nhất, luận án làm rõ khái niệm, đặc điểm ĐGQSDĐ Đặc biệt, luận án nêu vai trị ĐGQSDĐ q trình phát triển kinh tế - xã hội; phân tích làm rõ chủ thể, nội dung điều kiện đảm bảo THPL ĐGQSDĐ; phân tích làm rõ việc THPL bán đấu giá đất đai, tài sản số nước giới kinh nghiệm vận dụng vào THPL ĐGQSDĐ nước ta nói chung tỉnh BTB nói riêng Đây sở Phiếu số :02- NTGĐG PHIẾU KHẢO SÁT Đánh giá tình hình thực pháp luật đấu giá quyền sử dụng đất (Dành cho người tham gia đấu giá quyền sử dụng đất tỉnh Bắc Trung Bộ) Để có sở đánh giá thực trạng tình hình thực pháp luật lĩnh vực đấu giá quyền sử dụng đất, từ để có kiến nghị, đề xuất quan nhà nước có thẩm quyền xây dựng hoàn thiện hệ thống pháp luật đấu giá quyền sử dụng đất thực biện pháp nâng cao hiệu thực pháp luật đấu giá quyền sử dụng đất, đề nghị Ông/Bà cho biết ý kiến vào phiếu khảo sát Nếu đồng ý đánh dấu (X) vào trống tương ứng Nếu có ý kiến khác ghi vào hàng có dấu (“) (Tất thơng tin ông/bà cung cấp nhằm phục vụ hoạt động nghiên cứu khoa học, khơng sử dụng vào mục đích khác) Câu Theo ông/bà, việc tổ chức đấu giá quyền sử dụng đất địa phương quan, tổ chức thực hiện? d) Trung tâm dịch vụ bán đấu giá e) Doanh nghiệp bán đấu giá f) Hội đồng bán đấu giá cấp tỉnh g) Sở Tài h) Hội đồng bán đấu giá cấp huyện Ý kiến khác:“““““““““““““““““““ “““ ““““““““““““““““““““““““““““ Câu Ơng/bà có nhận xét chất lượng thực nhiệm vụ đấu giá quyền sử dụng đất Trung tâm Dịch vụ bán đấu giá tài sản? a) Tốt b) Bình thường b) Chưa tốt Ý kiến khác:“““““““““““““““““““ ““ ““““““““““““““““““““““““““““ Câu Ơng/bà có nhận xét chất lượng thực nhiệm vụ đấu giá quyền sử dụng đất doanh nghiệp bán đấu giá tài sản? a) Tốt b) Bình thường b) Chưa tốt Ý kiến khác:“““““““““““““““““““ “““ ““““““““““““““““““““““““““““ Câu Ơng/bà có nhận xét lực, trình độ chuyên môn đấu giá viên điều hành phiên đấu giá quyền sử dụng đất địa phương? a) Tốt b)Bình thường b)Kém Ý kiến khác:“““““““““““““““““““ “““ ““““““““““““““““““““““““““““ Câu Ơng/bà có nhận xét giá khởi điểm quyền sử dụng đất đưa đấu giá địa phương ? i) Phù hợp với giá thị trường j) Quá cao so với giá thị trường k) Quá thấp so với giá thị trường Ý kiến khác:“““““““““““““““““““ “““ ““““““““““““““““““““““““““““ Câu Việc đấu giá quyền sử dụng đất địa phương ơng/bà có “cị đất“ tham gia khơng? a)Có b)Khơng c) Khơng biết Ý kiến khác““““““““““““““““““““““ ““““““““““““““““““““““““““““ Câu Ơng/Bà có biết mức phạt tiền hành vi vi phạm pháp luật đấu giá quyền sử dụng đất không? a)Biết (Nếu trả lời biết chuyển tiếp câu 8) b)Khơng biết c) Khơng quan tâm Ý kiến khác Câu Ơng/Bà có nhận xét mức phạt tiền hành vi vi phạm pháp luật đấu giá quyền sử dụng đất nay? a)Phù hợp b)Quá cao c) Quá thấp Ý kiến khác Câu Theo ông /bà việc thông báo đấu giá quyền sử dụng đất nên thông báo phương tiện nào? a)Trên Đài truyền hình tỉnh b)Trên Đài truyền hình Trung ương c) Trên báo địa phương d) Cả ba loại Ý kiến khác Câu 10 Theo ông/bà, thời gian thông báo phương tiện thông tin đại chúng lần phù hợp? a)2 lần b)3 lần c)Nhiều lần Ý kiến khác:“““““““““““““““““““ “““ ““““““““““““““““““““““““““““ Câu 11 Theo ông/bà, với quy định việc niêm yết quyền sử dụng đất chậm 30 ngày trước ngày mở đấu giá phù hợp hay chưa? a)Đã phù hợp b)Quá dài ngày, nên rút ngắn thời gian c)Quá ngắn ngày, nên kéo dài ngày Ý kiến khác:“““““““““““““““““““ “““ ““““““““““““““““““““““““““““ Câu 12 Theo ông/bà, việc niêm yết đất bán đấu giá nên niêm yết nơi sau đây? a)Tại nơi tổ chức đấu giá b)Tại UBND cấp xã nơi có đất đấu giá c)Tại nơi có đất đấu giá d)Tại nhà văn hố thơn, xóm, tiểu khu có đất đấu giá Ý kiến khác:“““““““““““““““““““ ““““““““““““““““““““““““““““ Câu 13 Theo ơng/bà, phí đấu giá quyền sử dụng đất theo quy định pháp luật hành phù hợp chưa? a) Phù hợp b) Quá cao e) Quá thấp Ý kiến khác:“““““““““““““““““““ “““ ““““““““““““““““““““““““““““ Câu 14 Theo ông/bà, khoản tiền đặt trước theo quy định từ 1% đến 15 % giá khởi điểm lô đất đấu giá phù hợp chưa? a)Phù hợp b)Quá cao c) Quá thấp Ý kiến khác Câu 15 Theo ông/bà, người tham gia đấu giá vi phạm quy chế đấu giá, khoản tiền đặt trước nên thuộc quan nào? a)Thuộc tổ chức bán đấu giá chuyên nghiệp b)Thuộc chủ thể có quyền sử dụng đất đưa đấu giá Ý kiến khác Câu 16 Theo ơng/bà, có người tham gia đấu giá quyền sử dụng đất có tổ chức đấu giá khơng? a)Có b)Khơng Ý kiến khác Câu 17 Theo ông/bà, việc đấu giá quyền sử dụng đất nên theo hình thức sau đây? a)Đấu giá trực tiếp lời nói b)Đấu giá cách bỏ phiếu kín b)Cả hai hình thức Ý kiến khác Câu 18 Theo ông/bà, quan nhà nước cần làm để hạn chế tình trạng “cị đất“ đấu giá a)Xử phạt thật nặng người vi phạm b)Nâng khoản tiền đặt trước thật cao b)Cả hai phương án Ý kiến khác Câu 19 Các lỗi mà tổ chức bán đấu giá thường mắc phải trình tổ chức đấu giá quyền sử dụng đất gì? a) Khơng thơng báo phương tiện thơng tin b)Khơng niêm yết thữa đất đấu giá c)Khơng có đấu giá viên điều hành đấu giá d)Thu tiền đặt trước nhiều quy định c)Tự đặt quy định trái quy định pháp luật Các lỗi khác Câu 20 Theo ông/bà mục đích người tham gia đấu giá quyền sử dụng đất để làm gì? a) Để làm nhà b)Để phục vụ cho sản xuất kinh doanh c)Kinh doanh để thu lợi nhuận d)Để dành cho đ)Là hình thức để cất, giữ tài sản Mục đích khác Câu 21 Theo ơng/bà cần có giải pháp để nâng cao hiệu hoạt động đấu giá quyền sử dụng đất địa phương “““““““““““““““““““““““““““““““ “““““““““““““““““““““““““““““““ “““““““““““““““““““““““““““““““ “““““““““““““““““““““““““““““““ “““““““““““““““““““““““““““““““ “““““““““““““““““““““““““““““““ “““““““““““““““““““““““““““““““ “““““““““““““““““““““““““““““““ Xin ông/ bà cho biết số thông tin thân -Tuổi - Nghề nghiệp Xin chân thành cám ơn hợp tác ông/bà! Nguồn: Khảo sát tác giả luận án Phiếu số :03- CB,CC,VC TP PHIẾU KHẢO SÁT Đánh giá tình hình thực pháp luật đấu giá quyền sử dụng đất (Dành cho cán bộ, công chức, viên chức làm việc quan Tư pháp tỉnh Bắc Trung Bộ) Để có sở đánh giá thực trạng tình hình thực pháp luật lĩnh vực đấu giá quyền sử dụng đất, từ để có kiến nghị, đề xuất quan nhà nước có thẩm quyền xây dựng hồn thiện hệ thống pháp luật đấu giá quyền sử dụng đất thực biện pháp nâng cao hiệu thực pháp luật đấu giá quyền sử dụng đất, đề nghị Ông/Bà cho biết ý kiến vào phiếu khảo sát Nếu đồng ý đánh dấu (X) vào trống tương ứng Nếu có ý kiến khác ghi vào hàng có dấu (“) (Tất thông tin ông/bà cung cấp nhằm phục vụ hoạt động nghiên cứu khoa học, khơng sử dụng vào mục đích khác) Câu Theo ông/bà, việc xác định giá khởi điểm quyền sử dụng đất để đưa đấu giá nên giao cho quan nào? f) Giao cho UBND cấp tỉnh g) Thuê cho tổ chức định giá độc lập h) Giao cho UBND cấp huyện Cơ quan khác:“““““““““““““““““““ “““ ““““““““““““““““““““““““““““ Câu Ơng/bà có nhận xét giá khởi điểm quyền sử dụng đất đưa đấu giá địa phương ? l) Phù hợp với giá thị trường m) Quá cao so với giá thị trường n) Quá thấp so với giá thị trường Ý kiến khác:“““““““““““““““““““ ““ ““““““““““““““““““““““““““““ Câu Theo ông/bà, Trung tâm Dịch vụ bán đấu giá tài sản nên trực thuộc quan nào? a) Trực thuộc UBND tỉnh b)Trực thuộc Sở Tư pháp c)Trực thuộc Sở Tài Ý kiến khác:“““““““““““““““““““ “““ ““““““““““““““““““““““““““““ Câu Việc đấu giá quyền sử dụng đất địa phương ơng/bà có “cị đất“ tham gia khơng? a)Có b)Khơng có c) Khơng quan tâm Ý kiến khác:“““““““““““““““““““ ““ ““““““““““““““““““““““““““““ Câu Theo ông/bà, thời gian niêm yết quyền sử dụng đất đưa đấu giá 30 ngày có phù hợp khơng? a) Là phù hợp b) Thời gian dài c) Thời gian ngắn Ý kiến khác ““““““““““““““““““““““““““““ Câu Theo ông/bà, nên niêm yết đất đưa đấu giá nơi sau đây? a)Tại nơi tổ chức đấu giá b)Tại UBND cấp xã nơi có đất đấu giá c)Tại nơi có đất đấu giá d)Tại nhà văn hố thơn, xóm, tiểu khu có đất đấu giá Ý kiến khác:“““““““““““““““““““ ““““ Câu Ơng/Bà có nhận xét mức phạt hành vi vi phạm pháp luật đấu giá quyền sử dụng đất nay? a)Phù hợp b)Quá cao c) Quá thấp Ý kiến khác Câu Theo ông/bà, việc thông báo đấu giá quyền sử dụng đất nên thông báo phương tiện nào? a)Trên Đài truyền hình tỉnh b)Trên Đài truyền hình Trung ương c) Trên báo địa phương d) Cả ba loại Ý kiến khác Câu Theo ông/bà, thời gian thông báo phương tiện thông tin đại chúng lần phù hợp? a)2 lần b)3 lần c)Nhiều lần Ý kiến khác:“““““““““““““““““““ “““ Câu 10 Theo ơng/bà, phí đấu giá quyền sử dụng đất theo quy định pháp luật hành phù hợp chưa? a) Phù hợp b) Quá cao i) Quá thấp Ý kiến khác:“““““““““““““““““““ ““““ ““““““““““““““““““““““““““““ Câu 11 Theo ông/ bà khoản tiền đặt trước theo quy định từ 1% đến 15 % giá khởi điểm thữa đất đưa đấu giá phù hợp chưa? a)Phù hợp b)Quá cao c) Quá thấp Ý kiến khác Câu 12 Theo ông/bà người tham gia đấu giá vi phạm quy chế đấu giá, khoản tiền đặt trước nên thuộc quan nào? a)Thuộc tổ chức bán đấu giá chuyên nghiệp b)Thuộc chủ thể có quyền sử dụng đất đưa đấu giá Ý kiến khác Câu 13 Theo ơng/bà, có người tham gia đấu giá quyền sử dụng đất có tổ chức đấu giá khơng? a)Có b)Khơng Ý kiến khác Câu 14 Theo ông/bà, việc đấu giá quyền sử dụng đất nên theo hình thức sau đây? a)Đấu giá trực tiếp lời nói b)Đấu giá cách bỏ phiếu kín c)Cả hai cách Ý kiến khác Câu 15 Theo ơng/bà, quan nhà nước cần làm để hạn chế tình trạng “cị đất“ đấu giá a)Xử phạt thật nặng người vi phạm b)Nâng khoản tiền đặt trước thật cao c) Cả hai phương án Ý kiến khác Câu 16 Theo ông/bà, sau đấu giá thành, để gửi cho UBND phê duyệt kết đấu giá có cần gửi quan Tài thẩm định kết đấu giá không ? a) Cần phải gửi Sở Tài thẩm định b)Khơng cần gửi Sở Tài thẩm định Ý kiến khác Câu 17 Các lỗi mà tổ chức bán đấu giá thường mắc phải trình tổ chức đấu giá quyền sử dụng đất gì? a) Không thông báo phương tiện thông tin đại chúng b)Không niêm yết thữa đất đấu giá c)Không có đấu giá viên điều hành đấu giá d)Thu tiền đặt trước vượt quy định c)Tự đặt quy định trái quy định pháp luật Các lỗi khác Câu 18 Theo ông/bà, mục đích người tham gia đấu giá quyền sử dụng đất để làm gì? a) Để làm nhà b)Để phục vụ cho sản xuất c)Để kinh doanh thu lại lợi nhuận d)Để dành cho đ) Là hình thức để cất, giữ tài sản Các mục đích khác Câu 19 Theo ông/bà, quy định pháp luật thời gian đào tạo nghề đấu giá tháng phù hợp chưa ? a)Phù hợp b)Quá ngắn b)Quá dài Đề nghị nên đào tạo thời gian phù hợp Câu 20 Theo ơng/bà, có nên quy định thời gian tập người sau đào tạo nghề đấu giá ? a)Cần có thời gian tập b)Không cần thời gian tập Nếu quy định thời gian tập tháng phù hợp Câu 21 Theo ông/bà, sở vật chất Trung tâm Dịch vụ bán đấu giá địa phương đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ chưa? a)Đã đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ b)Chưa đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ Ý kiến khác Câu 22 Theo ơng/bà, cần có giải pháp để nâng cao hiệu hoạt động đấu giá quyền sử dụng đất địa phương “““““““““““““““““““““““““““““““ “““““““““““““““““““““““““““““““ “““““““““““““““““““““““““““““““ “““““““““““““““““““““““““““““““ Xin ông/ bà cho biết số thông tin thân -Tuổi - Nghề nghiệp -Cơ quan công tác -Thời gian công tác Xin chân thành cám ơn hợp tác ông/bà! Nguồn: Khảo sát tác giả luận án Phụ lục PHÂN BỔ PHIẾU KHẢO SÁT VÀ KẾT QUẢ Phụ lục 5.1 PHÂN BỔ PHIẾU KHẢO SÁT Tổng số Thanh Hố Nghệ An Hà Tĩnh Quảng Bình Mẫu số 50 15 10 10 5 Mẫu số 225 45 40 40 40 30 30 Mẫu số 225 45 40 40 40 30 30 Cộng 500 105 90 85 90 65 65 Nguồn: Khảo sát tác giả luận án Thừa Quảng Trị Thiên Huế ghi 18 Phụ lục 5.2 TỔNG HỢP KẾT QUẢ KHẢO SÁT TT Nội dung câu hỏi Theo ông/bà việc xác định giá khởi điểm quyền sử dụng đất để đưa đấu giá nên giao cho quan nào? Ơng/bà có nhận xét giá khởi điểm quyền sử dụng đất đưa đấu giá địa phương mình? Ơng/bà có nhận xét chất lượng thực nhiệm vụ đấu giá quyền sử dụng đất Trung tâm Dịch vụ bán đấu giá tài sản? Theo ông/bà Trung tâm Dịch vụ bán đấu giá tài sản nên trực thuộc quan nào? Ơng/bà có nhận xét chất lượng thực nhiệm vụ đấu giá quyền sử dụng đất doanh nghiệp bán đấu giá tài sản? Ở địa phương ơng/bà việc đấu giá quyền sử dụng đất có tượng “cị đất“ tham gia khơng? Phiếu số a b c 14 22 14 23 21 24 37 19 dđ Phiếu số a b c dđ 68 87 70 62 136 27 47 142 36 148 52 25 Phiếu số a b c dđ 86 108 31 91 100 34 53 147 25 180 37 18 Ơng/bà có nhận xét lực, trình độ chun mơn đấu giá viên điều hành phiên đấu giá quyền sử dụng đất địa phương? 83 117 25 Ông/Bà có biết mức phạt tiền hành vi vi phạm pháp luật đấu giá quyền sử dụng đất khơng? 92 109 24 Ơng/Bà có nhận xét mức phạt tiền hành vi vi phạm pháp luật đấu giá quyền sử dụng đất nay? 29 17 22 50 20 10 Theo ông/bà việc thông báo đấu giá quyền sử dụng đất nên thông báo phương tiện thông tin nào? 20 28 95 04 29 11 Theo ông/bà thời gian thông báo việc đấu giá quyền sử dụng đất phương tiện thông tin đại chúng lần phù hợp? 28 14 24 101 100 52 96 77 12 Theo ông/bà việc niêm yết quyền sử dụng đất chậm 30 ngày trước ngày mở đấu giá phù hợp hay chưa? Theo ông/bà nên niêm yết đất bán đấu giá nơi sau đây? Theo ông/bà, việc tổ chức đấu giá quyền sử dụng đất địa phương quan, tổ chức thực 32 17 161 49 15 127 81 17 33 34 39 114 13 47 142 120 68 97 13 28 16 13 14 97 88 40 97 88 10 83 44 19 14 71 89 15 16 17 Theo ơng/bà có nên niêm yết vị trí đất đấu giá khơng? Theo ơng/bà, phí đấu giá quyền sử dụng đất theo quy định pháp luật hành phù hợp chưa? Theo ông/ bà khoản tiền đặt trước theo quy định từ 1%đến 15 % giá khởi điểm lô đất đấu giá phù hợp chưa? 15 33 21 22 138 54 33 121 37 67 30 15 131 49 45 127 45 53 18 Theo ông/bà người tham gia đấu giá vi phạm quy chế đấu giá, khoản tiền đặt trước nên thuộc quan nào? 26 17 104 99 22 137 63 25 19 Theo ơng/bà có người tham gia đấu giá quyền sử dụng đất có tổ chức đấu giá không? 25 19 62 152 11 77 134 14 20 Theo ông/bà tổ chức đấu giá quyền sử dụng đất nên theo hình thức sau đây? 24 17 44 113 68 54 75 96 21 Theo ơng/bà, quan nhà nước cần làm để hạn chế tình trạng “cị đất“ đấu giá 17 13 20 86 26 113 130 32 63 22 Theo ông/bà, sau đấu giá thành, để gửi cho UBND phê duyệt kết đấu giá có cần gửi quan Tài thẩm định kết đấu giá không ? 57 116 19 23 Ở địa phương ơng/bà có thường xun kiểm tra tỉnh trạng tổ chức hoạt động tổ chức bán đấu giá chuyên nghiệp không? 21 17 12 24 Kiểm tra tổ chức bán đấu giá lần năm phù hợp? 21 25 Các lỗi mà tổ chức bán đấu giá thường mắc phải trình tổ chức đấu giá quyền sử dụng đất gì? 11 15 10 26 Theo ơng/bà, quy định pháp luật thời gian đào tạo nghề đấu giá tháng phù hợp chưa ? 25 16 27 Theo ơng/bà mục đích người tham gia đấu giá quyền sử dụng đất để làm gì? 14 11 10 28 Theo ơng/bà, có nên quy định thời gian tập người sau đào tạo nghề đấu giá? 39 29 Theo ông/bà, sở vật chất Trung tâm Dịch vụ bán đấu giá địa phương đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ chưa? 20 26 Nguồn: Khảo sát tác giả luận án 10 64 89 51 44 54 53 56 25 44 60 48 37 101 95 29 68 40 65 180 33 12 104 116 80 20 32 19