HÀNH VI KHUYẾN MẠI NHẰM CẠNH TRANH KHÔNG LÀNH MẠNH THEO PHÁP LUẬT CẠNH TRANH

ĐẠI HỌC HUẾ TRƢỜNG ĐẠI HỌC LUẬT NGUYỄN THỊ NGỌC SEN HÀNH VI KHUYẾN MẠI NHẰM CẠNH TRANH KHÔNG LÀNH MẠNH THEO PHÁP LUẬT CẠNH TRANH Chuyên ngành: Luật Kinh tế Mã số: 38 01 07 T M TẮT LUẬN VĂN THẠC SĨ LUẬT HỌC QUẢNG TRỊ, năm 2018 Cơng trình đƣợc hồn thành Trƣờng Đại học Luật - Đại học Huế Ngƣời hƣớng dẫn khoa học: TS Cao Đ nh Lành Phản biện 1: : Phản biện 2: Luận văn đƣợc bảo vệ trƣớc Hội đồng chấm luận văn thạc sĩ họp tại: Trƣờng Đại học Luật Vào lúc ngày tháng năm M CL C PHẦN MỞ ĐẦU 1 Tính cấp thiết đề tài Tình hình nghiên cứu đề tài 3 Đối tƣợng phạm vi nghiên cứu Luận văn Mục đích nhiệm vụ nghiên cứu Phƣơng pháp luận phƣơng pháp nghiên cứu đề tài Ý nghĩa khoa học thực tiễn đề tài nghiên cứu Bố cục Luận văn CHƢƠNG NHỮNG VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VỀ HÀNH VI KHUYẾN MẠI VÀ PHÁP LUẬT VỀ HÀNH VI KHUYẾN MẠI NHẰM CẠNH TRANH KHÔNG LÀNH MẠNH .10 1.1 Khái quát hành vi khuyến mại hành vi khuyến mại nhằm cạnh tranh không lành mạnh 10 1.1.1 Khái niệm, đặc điểm hành vi khuyến mại 10 1.1.2 Khái niệm đặc điểm hành vi khuyến mại nhằm cạnh tranh không lành mạnh 10 1.1.3 Các hình thức khuyến mại nhằm cạnh tranh không lành mạnh 11 1.2 Các dấu hiệu hành vi khuyến mại nhằm cạnh tranh không lành mạnh 11 1.3 Nội dung pháp luật hành vi khuyến mại nhằm cạnh tranh không lành mạnh 12 1.3.1 Nhóm quy định liên quan đến hành vi khuyến mại nhằm cạnh tranh không lành mạnh 12 1.3.2 Nhóm quy định quản lý nhà nƣớc hoạt động khuyến mại nhằm cạnh tranh không lành mạnh 12 1.3.3 Nhóm quy định xử lý vi phạm hành vi khuyến mại nhằm cạnh tranh không lành mạnh 12 KẾT LUẬN CHƢƠNG 13 Chƣơng THỰC TRẠNG PHÁP LUẬT VÀ THỰC TIỄN ÁP D NG PHÁP LUẬT VỀ HÀNH VI KHUYẾN MẠI NHẰM CẠNH TRANH KHÔNG LÀNH MẠNH .14 2.1 Thực trạng pháp luật hành vi khuyến mại nhằm cạnh tranh không lành mạnh 14 2.1.1 Quy định pháp luật hành vi khuyến mại nhằm cạnh tranh không lành mạnh 14 2.1.2 Quy định pháp luật quản lý nhà nƣớc hoạt động khuyến mại nhằm cạnh tranh không lành mạnh 14 2.1.3 Quy định xử lý vi phạm hành vi khuyến mại nhằm cạnh tranh không lành mạnh 14 2.2 Thực tiễn áp dụng quy định pháp luật hành vi cạnh tranh không lành mạnh 15 2.2.1 Tình hình khuyến mại nhằm cạnh tranh không lành mạnh Việt Nam 15 2.2.2 Đánh giá thực tiễn áp dụng quy định pháp luật cạnh tranh Việt Nam hành vi khuyến mại nhằm cạnh tranh không lành mạnh .15 2.2.2.1 Những mặt đạt đƣợc trình áp dụng quy định pháp luật 15 2.2.2.2 Những mặt chƣa đạt đƣợc trình áp dụng quy định pháp luật 15 2.2.2.3 Nguyên nhân mặt chƣa đạt việc thực quy định pháp luật 15 KẾT LUẬN CHƢƠNG 17 CHƢƠNG ĐỊNH HƢỚNG, GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN PHÁP LUẬT VÀ NÂNG CAO HIỆU QUẢ ÁP D NG PHÁP LUẬT VỀ HÀNH VI KHUYẾN MẠI NHẰM CẠNH TRANH KHÔNG LÀNH MẠNH 18 3.1 Định hƣớng hoàn thiện pháp luật nâng cao hiệu áp dụng pháp luật cạnh tranh Việt Nam hành vi khuyến mại nhằm cạnh tranh không lành mạnh 18 3.2 Giải pháp hoàn thiện pháp luật nâng cao hiệu áp dụng pháp luật hành vi khuyến mại nhằm cạnh tranh khơng lành mạnh 18 3.2.1 Giải pháp hồn thiện pháp luật hành vi khuyến mại nhằm cạnh tranh không lành mạnh 18 3.2.1.1 Hoàn thiện quy định pháp luật hành vi khuyến mại nhằm cạnh tranh không lành mạnh 18 3.2.1.2 Hoàn thiện quy định pháp luật quản lý nhà nƣớc hoạt động khuyến mại nhằm cạnh tranh khơng lành mạnh 19 3.2.1.3 Hồn thiện quy định xử lý vi phạm hành vi khuyến mại nhằm cạnh tranh không lành mạnh 19 3.2.2 Giải pháp nâng cao hiệu áp dụng pháp luật hành vi khuyến mại nhằm cạnh tranh không lành mạnh 19 KẾT LUẬN CHƢƠNG 20 KẾT LUẬN CHUNG 21 PHẦN MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Hội nhập KTQT tự hóa thƣơng mại xu phát triển kinh tế giới đƣơng đại Lịch sử chứng minh, khơng kinh tế phát triển khơng mở cửa hợp tác với bên ngồi Và việc gia nhập tổ chức kinh tế quốc tế, nhƣ tham gia Hiệp định thƣơng mại tự xu tất yếu quốc gia để phát triển kinh tế, Việt Nam không nằm ngồi quy luật Vì thế, buộc Việt Nam phải xây dựng thiết chế để trì đảm bảo tự kinh doanh, pháp luật cạnh tranh đóng vai trị quan trọng Trong phát triển kinh tế thị trƣờng, cạnh tranh quy luật bản, tất yếu giúp doanh nghiệp tồn khơng ngừng cải tiến chất lƣợng hàng hóa, dịch vụ, nâng cao vị thƣơng trƣờng Tuy nhiên, bên cạnh hành vi cạnh tranh lành mạnh, xuất phát từ chất hám lợi chủ thể kinh doanh xuất ngày nhiều hành vi cạnh tranh không lành mạnh nhƣ quảng cáo gian dối; xâm phạm bí mật kinh doanh; dẫn gây nhầm lẫn tên thƣơng mại, nhãn hiệu; bán hàng đa cấp bất chính; đặc biệt phải kể đến phổ biến hành vi khuyến mại nhằm cạnh tranh không lành mạnh nhằm loại bỏ đối thủ cạnh tranh, làm thiệt hại tới lợi ích hợp pháp ngƣời tiêu dùng, ảnh hƣởng tới phát triển kinh tế Trƣớc bối cảnh sức ép cạnh tranh ngày gay gắt, để tồn phát triển thị trƣờng, đánh vào tâm lý hám lợi hiếu kỳ khách hàng, nhiều doanh nghiệp xem khuyến mại phƣơng thức hiệu để thu hút lƣợng ngƣời mua sắm sử dụng hàng hóa, dịch vụ cách dành cho họ lợi ích vật chất, phi vật chất Phát triển hình thức khuyến mại nhiều cách nhƣ tặng hàng hóa, cung ứng dịch vụ khơng thu tiền, cung ứng dịch vụ có kèm phiếu dự thƣởng trao giải thƣởng theo thể lệ công bố…nhờ mà doanh nghiệp thời gian quan thu hút đƣợc số lƣợng lớn khách hàng thời gian ngắn, tăng doanh số bán bù lại cho chi phí thực khuyến mại Điển hình nhƣ tháng khuyến mại Hà Nội 2017 thu hút 1.000 điểm bán hàng khuyến mại gần 1.000 doanh nghiệp, 3.000 đăng ký khuyến mại từ sở sản xuất kinh doanh, hoạt động thƣơng mại thuộc thành phần kinh tế Ở Hà Nội, tháng khuyến mại diễn kiện nhƣ: “Ngày hội khuyến mại du lịch” năm 2017, thu hút 36.000 lƣợt du khách, tăng 20% so với năm 2016; 6.000 khách hàng đăng ký tour trực tiếp kiện Tổng doanh thu đơn vị đạt 32,8 tỷ đồng, tăng 56% so với năm 2016 Hay theo số thống kê tháng khuyến mại Sở Cơng thƣơng thành phố Hồ Chí Minh năm 2017 tổng mức doanh thu đạt 451.003 tỉ đồng tháng đầu năm, ngành bán lẻ dịch vụ thành phố Hồ Chí Minh tăng trƣởng 10,3% so với kỳ năm 2016 Tuy nhiên, với nhiều chiêu thức khác nhau, thời gian qua, nhiều doanh nghiệp lợi dụng vỏ bọc khuyến mại để thực nhiều hành vi gian lận, lừa đảo nhằm trục lợi, nhƣ tỉnh, thành phố, vùng sâu, vùng xa, nơi nhiều ngƣời dân thiếu điều kiện tiếp cận thông tin nhằm tổ chức quảng cáo, bán hàng với chiêu bài: xả kho, khuyến mại sốc, giám giá ủng hộ ngƣời nghèo, gây quỹ từ thiện Ðể thu hút quan tâm ngƣời dân, đối tƣợng thƣờng đƣa chƣơng trình hấp dẫn nhƣ: mua tặng một, mua hàng kèm quà tặng, mua nhiều giảm giá sâu, mua hàng đƣợc tặng tiền mặt… Họ cịn tìm đến hộ dân để mời chào mua hàng kèm quà tặng nhƣ nồi i-nox, chảo chống dính, bàn là, dầu gội đầu, v.v, khiến cho khơng ngƣời ham quà tặng sẵn sàng bỏ tiền mua sản phẩm đƣợc rao bán, chất lƣợng sản phẩm thƣờng không nhƣ quảng cáo giá cao Hoặc nhiều doanh nghiệp khuyến mại sử dụng chiêu trò lừa đảo cách, quy định giới hạn số lƣợng ngƣời mua, ƣu tiên ngƣời đăng ký trƣớc, chí ƣu tiên ngƣời cao tuổi phụ nữ Ai có nhu cầu phải mua phiếu, tiền mua phiếu trừ vào giá sản phẩm Theo đó, sản phẩm thƣờng bị đẩy giá lên gấp hai đến ba lần so với giá thực tế, ngƣời mua ngỡ đƣợc mua hàng giảm giá Mặt khác, sản phẩm khơng có hóa đơn, giấy tờ chứng nhận nguồn gốc, khơng có bảo hành, khiến nhiều ngƣời phải chịu cảnh "tiền tật mang" hàng mua khơng sử dụng đƣợc, chí nguy hiểm đến tính mạng, sức khỏe thân gia đình Hàng mua, tiền trao, đối tƣợng bán hàng chuyển nơi khác khiếu nại, đòi bồi thƣờng muộn http://hanoimoi.com.vn/Tin-tuc/Kinh-te/888301/-thu-hut-hon-1000-diem-ban-hangkhuyen-mai, truy cập ngày 12/10/2018; http://baocongthuong.com.vn/6-thang-doanh-thu-ban-le-dich-vu-tai-tp-ho-chi-minh-dat- 451003-ty-dong.html, truy cập ngày 12/10/2018; Thực tiễn xuất phát từ nhiều nguyên nhân, thấy vai trị kiểm sốt Luật Cạnh tranh Đƣợc Quốc Hội khóa XI thơng qua kỳ họp thứ tháng 12/2004 có hiệu lực từ ngày 1/7/2005 với chƣơng 123 điều, với kỳ vọng định hƣớng kiểm soát tốt hành vi cạnh tranh không lành mạnh, nhƣng việc vận dụng quy định vào thực tiễn cịn nhiều hạn chế bất cập Hơn nữa, nhận thức doanh nghiệp, ngƣời tiêu dùng vịng xốy lợi nhuận, ham lợi hiếu kỳ nguyên nhân quan trọng tạo điều kiện cho hành vi khuyến mại vi phạm tồn phát triển Vì thế, với mục tiêu góp phần hồn thiện pháp luật nhằm kiểm soát hiệu hành vi khuyến mại nhằm cạnh tranh không lành mạnh thực tiễn, tác giả lựa chọn đề tài “Hành vi khuyến mại nhằm cạnh tranh không lành mạnh theo pháp luật cạnh tranh” để làm Luận văn thạc sĩ Tình hình nghiên cứu đề tài Trong điều kiện kinh tế thị trƣờng nay, đặc biệt trình hội nhập kinh tế quốc tế với gia nhập nhiều quốc gia thông qua ký kết hiệp định thƣơng mại tự do, tạo điều kiện cho hàng hóa, dịch vụ phát triển, di chuyển qua lại tự Cùng với đó, ngày xuất nhiều hành vi cạnh tranh không lành mạnh, đặc biệt hành vi khuyến mại nhằm cạnh tranh không lành mạnh Vì vậy, việc nghiên cứu để nhận diện chất hành vi khuyến mại nhằm cạnh tranh không lành mạnh để có quy định phù hợp để kiểm soát hành vi thực tiễn thu hút đƣợc quan tâm, luận giải nhiều nhà khoa học, nhà quản lý nhiều khía cạnh khác Qua khảo sát nghiên cứu chủ đề khuyến mại nhằm cạnh tranh không lành mạnh theo pháp luật cạnh tranh Việt Nam, tác giả nhận thấy: - Các công tr nh sách nghiên cứu chuyên sâu, gồm có: TS Lê Danh Vĩnh (2006), “Pháp luật cạnh tranh Việt Nam”, Nxb Tƣ Pháp, Hà Nội; TS Lê Anh Tuấn (2009), “Pháp luật chống cạnh tranh không lành mạnh Việt Nam”, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội; TS Lê Hồng Oanh (2005), “Bình luận khoa học Luật cạnh tranh”, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội; ThS Nguyễn Văn Cƣơng (2006), “Tiêu chí đánh giá tính cạnh tranh bất hợp pháp số nước số bình luận Luật cạnh tranh Việt Nam”, Nxb Tƣ pháp, Hà Nội; Đặng Vũ Huân (2004), Pháp luật kiểm soát độc quyền chống cạnh tranh khơng lành mạnh Việt Nam, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội, tr.71; Qua khảo sát cơng trình đây, tác giả có đánh giá mơ tả tồn diện quy định kiểm sốt hành vi cạnh tranh khơng lành mạnh theo Luật cạnh tranh 2004 Việt Nam Đặc biệt, thực trạng quy định hành vi cạnh tranh không lành mạnh nhƣ hành vi quảng cáo nhằm cạnh tranh; dẫn gây nhầm lẫn; xâm phạm bí mật kinh doanh; bán hàng đa cấp bất chính, v.v, Liên quan trực tiếp đến đề tài nghiên cứu, cơng trình đây, đặc biệt cơng trình TS Lê Anh Tuấn “Pháp luật chống cạnh tranh không lành mạnh Việt Nam”, Nxb Chính trị quốc gia năm 2009 có mơ tả quy định khuyến mại nhằm cạnh tranh không lành mạnh nhƣ đánh giá thực tiễn diễn hành vi Việt Nam từ trang 162 đến 173 tài liệu tham khảo quý giá cho việc hoàn thành Luận văn Tuy vậy, cơng trình nghiên cứu dừng lại việc mô tả, đánh giá hành vi cạnh tranh khơng lành mạnh nói chung, chƣa có cơng trình nghiên cứu tập trung chuyên sâu, riêng biệt hành vi khuyến mại nhằm cạnh tranh không lành mạnh theo pháp luật cạnh tranh Việt Nam, việc tham khảo kết nghiên cứu liên quan để tiếp tục nghiên cứu để làm sáng tỏ đề tài cấp thiết cho đóng mặt lý luận nhƣ thực tiễn - Cơng trình báo cáo tổng kết, báo nghiên cứu khoa học Bộ Công thƣơng, “Báo cáo tổng kết 12 năm thi hành Luật Cạnh tranh 2004” thực năm 2016, tr.9; Cục quản lý cạnh tranh, “Báo cáo rà soát Luật cạnh tranh” thực năm 2013, 2015 Qua khảo sát cơng trình nghiên cứu này, cho thấy, có đánh giá cụ thể chi tiết toàn diện tất quy định hành vi cạnh tranh bị cấm theo Luật Cạnh tranh 2004, đặc biệt cơng trình bất thông qua số liệu thực tiễn điều tra đƣợc, nguồn tài liệu đƣợc tác giả sử dụng, tham khảo cơng trình nghiên cứu liên quan đến số liệu khuyến mại nhằm cạnh tranh không lành mạnh Tuy nhiên, cơng trình dừng lại đánh giá chung hành vi cạnh tranh khơng lành mạnh, chƣa có nghiên cứu tách biệt, chuyên sâu hành vi khuyến mại nhằm cạnh tranh không lành mạnh để hồn thiện pháp luật nhằm kiểm sốt hiệu hành vi Liên quan đến báo khoa học, qua khảo sát, tác giả nhận thấy có cơng trình PGS.TS Nguyễn Nhƣ Phát, “Đưa pháp luật chống cạnh tranh không lành mạnh vào sống” tác giả”, Tạp chí Luật học trƣờng Đại học Luật Hà Nội, số 6/2006; hay cơng trình TS Nguyễn Văn Tuyến (2018), “Bản chất pháp lý hành vi xúc tiến thương mại trung gian thương mại theo pháp luật Việt Nam”, Tạp chí Dân chủ Pháp luật đăng http://tcdcpl.moj.gov.vn/qt/tintuc/Pages/phap-luat-kinh-te.aspx? ItemID=213; công trình ThS Cao Thanh Huyền (2018), “Thực trạng hoạt động khuyến mại kinh doanh dịch vụ Việt Nam”, Tạp chí Dân chủ Pháp luật đăng http://tcdcpl.moj.gov.vn/qt/tintuc/Pages/phap-luat-kinh-te.aspx? ItemID=156; cơng trình nghiên cứu Lƣơng Thị Hồng Nhung & Nguyễn Thị Hồng Nhung, Pháp luật điều chỉnh khuyến mại lĩnh vực thông tin di động, đăng https://luatsuhip.wordpress.com/2012/02/26/1328/ Qua khảo sát cơng trình này, tác giả nhận thấy, cơng trình làm rõ vấn đề nhƣ cần thiết phải điều chỉnh pháp luật hành vi cạnh tranh không lành mạnh tác giả Nguyễn Nhƣ Phát hay nhận diện chất pháp lý hoạt động xúc tiến thƣơng mại tác giả Nguyễn Văn Tuyến chuyên sâu nữa, liên quan đến hoạt động khuyến mại lĩnh vực truyền thơng có cơng trình Cao Thanh Huyền hay Lƣơng Thị Hồng Nhung Tuy vào từ đối tƣợng phạm vi nghiên cứu cụ thể, cơng trình có đánh giá trực tiếp gián tiếp đến hoạt động khuyến mại nhằm cạnh tranh khơng lành mạnh, cơng trình nghiên cứu mình, tác giả tham khảo kết quae nghiên cứu để hoàn thiện vấn đề lý luận nhƣ đánh giá thực tiễn hành vi khuyến mại nhằm cạnh tranh không lành mạnh Tuy nhiên, cơng trình đƣợc tìm hiểu đây, chƣa có cơng trình nghiên cứu cách trực diện đến hành vi khuyến mại nhằm cạnh tranh không lành mạnh theo pháp luật cạnh tranh - Luận án tiến sĩ, Luận văn thạc sĩ liên quan Qua khảo sát đề tài nghiên cứu liên quan đến hành vi khuyến mại nhằm cạnh tranh không lành mạnh, tác giả nhận thấy có Luận án tiến sỹ luật học tác giả Lê Anh Tuấn nghiên cứu “Pháp luật chống cạnh tranh không lành mạnh Việt Nam”, sở đào tạo Trƣờng Đại học Quốc Gia Hà Nội, thực 2008 Cơng trình đánh giá cách cụ thể liên quan đến tất hành vi cạnh tranh không lành mạnh theo Luật Cạnh tranh 2004, hành vi khuyến mại nhằm cạnh tranh không lành mạnh đƣợc tác giả đánh giá cụ thể từ quy định pháp luật đến thực tiễn diễn Việt Nam Nhƣng cơng trình dừng lại giới hạn đánh giá chung chƣa có nghiên cứu tách biệt liên quan đến hành vi khuyến mại nhằm cạnh tranh không lành mạnh, từ việc xây dựng vấn đề lý luận đánh giá thực trạng pháp luật vè đề xuất giải pháp hoàn thiện Tuy vậy, kết cơng trình tài liệu tham khảo bổ ích cho Luận văn Ngồi ra, cịn có tác giả Phạm Hoài Nam nghiên cứu đề tài Pháp luật “Hành vi khuyến mại nhằm cạnh tranh không lành mạnh”, Luận văn thạc sĩ luật học, trƣờng đào tạo Đại học Luật thành phố Hồ Chí Minh, năm thực 2015 Đề tài đánh giá thực trạng pháp luật nhƣ đề xuất đƣợc giải pháp hồn thiện để kiểm sốt hành vi khuyến mại nhằm cạnh tranh không lành mạnh Tuy vậy, qua tìm hiểu giải pháp mà tác giả cơng trình đề xuất chƣa đáp ứng đƣợc nhu cầu thực tiễn để kiểm soát hiệu hành vi diễn từ thực tiễn Do vậy, cơng trình này, tác giả có nghiên cứu độc lập đƣa giải pháp hoàn toàn khác biệt với tác giả Phạm Hoài Nam việc hoàn thiện pháp luật cạnh tranh hành vi khuyến mại nhằm cạnh tranh khơng lành mạnh Nhìn chung, kết nghiên cứu nêu trực tiếp gián tiếp có liên quan đến đề tài nhƣng đa số mức khái quát, chƣa tập trung nghiên cứu chuyên sâu, toàn diện lĩnh vực khuyến mại nhằm cạnh tranh không lành mạnh, nhƣ chƣa làm rõ đƣợc thực tiễn áp dụng quy định pháp luật cạnh tranh hành vi khuyến mại nhằm cạnh tranh khơng lành mạnh Chính vậy, nhiệm vụ Luận văn này, tập trung nghiên cứu chuyên sâu tồn diện, góp phần hồn thiện nhƣ nâng cao hiệu kiểm sốt hành vi khuyến mại khơng lành mạnh pháp luật cạnh tranh Việt Nam thời gian tới Đối tƣợng phạm vi nghiên cứu Luận văn 3.1 Đối tượng nghiên cứu: Luận văn hƣớng tới nghiên cứu quy định pháp luật nhƣ thực tiễn kiểm soát hành vi khuyến mại nhằm cạnh tranh không lành mạnh theo pháp luật cạnh tranh Tuy nhiên, để có nghiên cứu so sánh nhằm đánh giá cách toàn diện chun sâu Luận văn cịn nghiên cứu, phân tích số quy định pháp luật liên quan điều chỉnh hành vi khuyến mại nhằm cạnh tranh không lành mạnh 3.2 Phạm vi nghiên cứu Thứ nhất, phạm vi nội dung nghiên cứu: Luận văn tập trung nghiên cứu quy định pháp luật nhƣ thực tiễn kiểm soát hành vi khuyến mại nhằm cạnh tranh không lành mạnh theo pháp luật cạnh tranh quy định liên quan Thứ hai, phạm vi không gian nghiên cứu: Luận văn tập trung nghiên cứu nội dung khuyến mại nhằm cạnh tranh không lành mạnh theo pháp luật cạnh tranh Việt Nam thực tiễn áp dụng quy định kiểm soát hành vi khuyến mại nhằm cạnh tranh không lành mạnh Việt Nam Thứ ba, phạm vi thời gian nghiên cứu: Để đạt mục tiêu nghiên cứu, đồng thời đảm bảo tính chuyên sâu nên Luận văn tập trung nghiên cứu quy định pháp luật nhƣ thực tiễn áp dụng để kiểm sốt hành vi khuyến mại nhằm cạnh tranh khơng lành mạnh từ năm 2005 đến Vì thời điểm thời điểm Luật Cạnh tranh 2004 có hiệu lực áp dụng văn quy định đầy đủ cụ thể hành vi khuyến mại nhằm cạnh tranh không lành mạnh Việt Nam Mục đích nhiệm vụ nghiên cứu 4.1 Mục đích nghiên cứu: Đề tài hƣớng tới làm vấn đề lý luận pháp luật hành vi khuyến mại nhằm cạnh tranh khơng lành mạnh, từ phân tích đƣợc thực tiễn pháp luật để bất cập quy định pháp luật nhƣ thực tiễn áp dụng pháp luật để kiểm soát hành vi khuyến mại nhằm cạnh tranh khơng lành mạnh, từ đề xuất giải pháp góp phần hồn thiện pháp luật nhƣ nâng cao hiệu kiểm soát hành vi khuyến mại nhằm cạnh không lành mạnh pháp luật cạnh tranh thời gian tới 4.2 Nhiệm vụ nghiên cứu: Để đạt đƣợc mục tiêu nghiên cứu đặt, Luận văn phải tiến hành nhiệm vụ nghiên cứu cụ thể sau: Một là, làm sáng tỏ vấn đề lý luận nhƣ khái niệm, đặc điểm, hình thức hành vi khuyến mại khuyến mại nhằm cạnh tranh khơng lành mạnh; Hai là, phân tích quy định pháp luật cạnh tranh Việt Nam hành vi khuyến mại nhằm cạnh tranh không lành mạnh để bất cập; Ba là, tiến hành phân tích, tìm hiểu thực tiễn áp dụng pháp luật cạnh tranh để kiểm soát hành vi khuyến mại nhằm cạnh tranh khơng lành mạnh, từ kết đạt đƣợc chƣa đạt đƣợc, đồng thời làm rõ nguyên nhân Bốn là, đề xuất đƣợc giải pháp cụ thể nhằm góp phần hồn thiện nhƣ nâng cao hiệu áp dụng quy định pháp luật cạnh tranh Việt Nam để kiểm soát hành vi khuyến mại nhằm cạnh tranh không lành mạnh thời gian tới Phƣơng pháp luận phƣơng pháp nghiên cứu đề tài Trên sở quan điểm vật biện chứng vật lịch sử Chủ nghĩa Mác - Lê nin, tƣ tƣởng Hồ Chí Minh Nhà nƣớc Pháp luật; quan điểm, chủ trƣơng, đƣờng lối Đảng, pháp luật Nhà nƣớc xây dựng thể chế kinh tế thị trƣờng định hƣớng xã hội chủ nghĩa Việt Nam với nguồn tài liệu thu thập đƣợc, để đạt đƣợc mục tiêu nghiên cứu, Luận văn sử dụng phƣơng pháp nghiên cứu cụ thể sau: - Phƣơng pháp phân tích, tổng hợp đƣợc sử dụng nhằm tổng hợp, phân tích số liệu, số liệu báo cáo tổng kết Cục quản lý cạnh tranh thực tiễn thi hành pháp luật chống hành vi cạnh tranh không lành mạnh, vụ kiện hành vi khuyến mại, số liệu đề tài nghiên cứu khoa học nghiên cứu hành vi khuyến mại để xây dựng sở lý luận Chƣơng 1, đồng thời làm sở đánh giá thực tiễn pháp luật kiểm soát hành vi khuyến mại nhằm cạnh tranh không lành mạnh Chƣơng - Phƣơng pháp so sánh luật học đƣợc sử dụng xuyên suốt Luận văn nhằm đối chiếu quy định pháp luật nhƣ hiệu kiểm soát hành vi khuyến mại nhằm cạnh tranh không lành mạnh, làm sở cho việc phân tích Chƣơng 1, đề xuất giải pháp Chƣơng Luận văn Luận văn đƣợc thực sở phƣơng pháp luận phép biện chứng vật; quan điểm đƣờng lối, chủ trƣơng, sách Đảng, pháp luật Nhà nƣớc Ý nghĩa khoa học thực tiễn đề tài nghiên cứu Thứ nhất, đóng góp mặt lý luận Luận văn Kết nghiên cứu cơng trình, góp phần hoàn thiện luận khoa học hành vi khuyến mại khuyến mại nhằm cạnh tranh không lành mạnh Từ đó, góp phần hồn thiện pháp luật cạnh tranh để kiểm soát hiệu hành vi khuyến mại nhằm cạnh tranh không lành mạnh thực tế Thứ hai, đóng góp mặt thực tiễn Luận văn Các phân tích giải pháp đƣa Luận văn giúp doanh nghiệp nhƣ ngƣời tiêu dùng nhận diện đƣợc hành vi khuyến mại nhằm cạnh tranh khơng lành mạnh thực tiễn, từ có đối phó nhƣ phịng tránh xử lý hiệu thực tiễn Hơn nữa, Luận văn tài liệu tham khảo hữu ích cho đọc giả quan tâm đến lĩnh vực nghiên cứu Bố cục Luận văn Với mục đích, phạm vi nghiên cứu đƣợc xác định nhƣ trên, Luận văn đƣợc xây dựng theo bố cục nhƣ sau: Chƣơng Những vấn đề lý luận hành vi khuyến mại pháp luật hành vi khuyến mại nhằm cạnh tranh không lành mạnh Chƣơng Thực trạng pháp luật thực tiễn áp dụng pháp luật hành vi khuyến mại nhằm cạnh tranh không lành mạnh Chƣơng Định hƣớng giải pháp hoàn thiện, nâng cao hiệu áp dụng pháp luật hành vi khuyến mại nhằm cạnh tranh không lành mạnh CHƢƠNG NHỮNG VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VỀ HÀNH VI KHUYẾN MẠI VÀ PHÁP LUẬT VỀ HÀNH VI KHUYẾN MẠI NHẰM CẠNH TRANH KHÔNG LÀNH MẠNH 1.1 Khái quát hành vi khuyến mại hành vi khuyến mại nhằm cạnh tranh không lành mạnh 1.1.1 Khái niệm, đặc điểm hành vi khuyến mại Tuy biểu hoạt động khuyến mại xuất từ sớm nhƣ phân tích, nhƣng thức hoạt động đƣợc ghi nhận quy phạm pháp luật văn LTM 1997 theo đó, “Khuyến mại hành vi thương mại thương nhân nhằm xúc tiến việc bán hàng, cung ứng dịch vụ phạm vi kinh doanh thương nhân cách dành lợi ích định cho khách hàng” Tiếp đến, ngày 14 tháng năm 2005 Quốc Hội ban hành LTM 2005 có hiệu lực từ ngày 01 tháng 01 năm 2006 thay cho Luật thƣơng mại năm 1997, theo có quy định khuyến mại, “Khuyến mại hoạt động xúc tiến thương mại thương nhân nhằm xúc tiến việc mua bán hàng hóa, cung ứng dịch vụ cách dành cho khách hàng lợi ích định” Đặc điểm đƣợc tiếp tục phân tích dƣới đây, giúp thƣơng nhân kinh doanh nhƣ ngƣời tiêu dùng nhận diện để phân biệt sau đây: Thứ nhất, chủ thể thực hành vi khuyến mại thƣơng nhân Thứ hai, cách thức xúc tiến thƣơng mại dành cho khách hàng lợi ích định Thứ ba, mục đích khuyến mại xúc tiến việc bán hàng cung ứng dịch vụ 1.1.2 Khái niệm đặc điểm hành vi khuyến mại nhằm cạnh tranh không lành mạnh Hành vi khuyến mại nhằm cạnh tranh không lành hành vi khuyến mại doanh nghiệp trình kinh doanh trái với chuấn mực đạo đực kinh doanh, gây thiệt hại cho doanh nghiệp khác, cho nhà nước người tiêu dùng Từ cách hiểu quy định pháp luật đây, để phân biệt hành vi khuyến mại nhằm cạnh tranh không lành mạnh với hành vi Xem cụ thể Điều 180; Xem quy định Khoản Điều 88 Luật Thƣơng mại năm 2005; 10 khuyến mại lành mạnh với hành vi khác thực tế, dựa vào đặc điểm sau: Thứ nhất, hành vi khuyến mại nhằm cạnh tranh không lành mạnh hành vi cạnh tranh chủ thể kinh doanh thị trƣờng thực nhằm mục đích lợi nhuận Thứ hai, hành vi khuyến mại nhằm cạnh tranh không lành mạnh hành vi ngƣợc lại với đạo đức kinh doanh Thứ ba, hành vi khuyến mại nhằm cạnh tranh không lành mạnh ln gây thiệt hại gây thiệt hại cho Nhà nƣớc, doanh nghiệp cạnh tranh cho ngƣời tiêu dùng 1.1.3 Các hình thức khuyến mại nhằm cạnh tranh không lành mạnh Theo quy định LCT 2004, nhận diện hình thức khuyến mại phổ biến sau : Một là, hành vi khuyến mại gian dối giải thƣởng Hai là, hành vi khuyến mại không trung thực gây nhầm lẫn hàng hóa, dịch vụ để lừa dối khách hàng Ba là, Phân biệt đối xử với khách hàng nhƣ địa bàn tổ chức khuyến mại khác chƣơng trình khuyến mại Bốn là, tặng hàng hóa cho khách hàng dùng thử nhƣng lại yêu cầu khách hàng đổi hàng hóa loại doanh nghiệp khác sản xuất mà khách hàng sử dụng để dùng hàng hóa Năm là, hành vi khuyến mại khác mà pháp luật có quy định cấm 1.2 Các dấu hiệu hành vi khuyến mại nhằm cạnh tranh không lành mạnh Xét dƣới góc độ lý thuyết, hành vi khuyến mại đƣợc coi cạnh tranh không lành mạnh có dấu hiệu chất sau: Thứ nhất, lừa dối khách hàng cách đƣa thông tin gian dối giải thƣởng, khơng trung thực hàng hóa, dịch vụ gây nhầm lẫn để lừa dối ngƣời tiêu dùng Thứ hai, phân biệt đối xử khơng đáng Thứ ba, xóa bỏ thối quen tiêu dùng khách hàng sản phẩm doanh nghiệp khác khơng đáng Đạo đức kinh doanh đƣợc hiểu chuẩn mực, quy tắc xử chung đƣợc cộng đồng chấp nhận rộng rãi lâu dài hoạt động kinh doanh thị trƣờng Xem Điều 46 LCT 2004; 11 1.3 Nội dung pháp luật hành vi khuyến mại nhằm cạnh tranh khơng lành mạnh 1.3.1 Nhóm quy định liên quan đến hành vi khuyến mại nhằm cạnh tranh không lành mạnh 1.3.2 Nhóm quy định quản lý nhà nƣớc hoạt động khuyến mại nhằm cạnh tranh không lành mạnh 1.3.3 Nhóm quy định xử lý vi phạm hành vi khuyến mại nhằm cạnh tranh không lành mạnh 12 KẾT LUẬN CHƢƠNG Với nhiệm vụ nghiên cứu để làm rõ vấn đề lý luận liên quan đến hành vi khuyến mại pháp luật hành vi khuyến mại nhằm cạnh tranh không lành mạnh, Chƣơng Luận văn đạt đƣợc kết nghiên cứu sau: (i) Đã làm rõ đƣợc khái niệm, đặc điểm hành vi khuyến mại; (ii) Làm rõ khái niệm, đặc điểm hành vi khuyến mại nhằm cạnh tranh không lành mạnh; (iii) Làm rõ đƣợc dấu hiệu để nhận diện hành vi khuyến mại nhằm cạnh tranh không lành mạnh thị trƣờng; (iv) Phân tích đƣợc quy định pháp luật hình thức khuyến mại nhằm cạnh tranh không lành mạnh quản lý nhà nƣớc hành vi Những kết đạt đƣợc sở lý luận giúp ngƣời nghiên cứu tiếp tục nghiên cứu vấn đề từ thực tiễn diễn hành vi khuyến mại nhằm cạnh tranh không lành mạnh Chƣơng 13 Chƣơng THỰC TRẠNG PHÁP LUẬT VÀ THỰC TIỄN ÁP D NG PHÁP LUẬT VỀ HÀNH VI KHUYẾN MẠI NHẰM CẠNH TRANH KHÔNG LÀNH MẠNH 2.1 Thực trạng pháp luật hành vi khuyến mại nhằm cạnh tranh không lành mạnh 2.1.1 Quy định pháp luật hành vi khuyến mại nhằm cạnh tranh không lành mạnh Thứ nhất, thiếu rõ ràng cách định nghĩa, giải thích số hành vi dẫn đến khó khăn việc áp dụng pháp luật để xử lý vi phạm Thư hai, việc nhà làm luật xác định hành vi Khoản 3, Điều 46 LCT 2004 hành vi cạnh tranh không lành mạnh chƣa chất hành vi Thứ ba, bất cập hành vi quy định Khoản Điều 46 LCT 2004 Thứ tư, thiếu quy định cụ thể để xử lý ngăn cản doanh nghiệp đƣa không nhƣ thật, gian lận hàng hóa, dịch vụ để lừa dối khách hàng 2.1.2 Quy định pháp luật quản lý nhà nước hoạt động khuyến mại nhằm cạnh tranh không lành mạnh (i) Sự chồng chéo thẩm quyền xử lý hành vi cạnh tranh không lành mạnh (ii) Khả đùn đẩy trách nhiệm quan thực thi pháp luật hành vi vi phạm đƣợc quy định nhiều văn pháp luật thuộc lĩnh vực quản lý kinh tế khác 2.1.3 Quy định xử lý vi phạm hành vi khuyến mại nhằm cạnh tranh không lành mạnh Thứ nhất, chƣa có thống mực xử lý vi phạm hành vi khuyến mại nhằm cạnh tranh không lành mạnh văn Thứ hai, bất cập thủ tục xử lý hành vi khuyến mại nhằm cạnh tranh không lành mạnh Thứ ba, mức xử phạt vi phạm lĩnh vực khuyến mại nhằm cạnh tranh không lành mạnh chƣa đủ tính răn đe Thứ tư, cần hƣớng dẫn cụ thể việc áp dụng chế tài dân hành vi khuyến mại nhằm cạnh tranh không lành mạnh 14 2.2 Thực tiễn áp dụng quy định pháp luật hành vi cạnh tranh không lành mạnh 2.2.1 Tình hình khuyến mại nhằm cạnh tranh không lành mạnh Việt Nam 2.2.2 Đánh giá thực tiễn áp dụng quy định pháp luật cạnh tranh Việt Nam hành vi khuyến mại nhằm cạnh tranh không lành mạnh 2.2.2.1 Những mặt đạt trình áp dụng quy định pháp luật Thứ nhất, quy định pháp luật tạo tảng pháp lý giúp doanh nghiệp tiến hành hoạt động khuyến mại cách hiệu Thứ hai, xử lý hiệu hành vi khuyến mại vi phạm Thứ ba, nhận thức doanh nghiệp quy định liên quan đến hành vi khuyến mại nhằm cạnh tranh không lành mạnh tăng lên 2.2.2.2 Những mặt chưa đạt trình áp dụng quy định pháp luật Một số vụ việc sau minh chứng cho thực trạng này: Vụ việc : Tổ chức khuyến mại mà gian dối giải thƣởng Vụ việc 2: Lợi dụng ngày lễ, Tết để Khuyến mại không trung thực gây nhầm lẫn hàng hóa, dịch vụ để lừa dối khách hàng Vụ việc 3: Hành vi phân biệt đối xử với khách hàng nhƣ địa bàn tổ chức khuyến mại khác chƣơng trình khuyến mại \ Vụ việc : Hành vi tặng hàng hóa cho khách hàng dùng thử nhƣng lại yêu cầu khách hàng đổi hàng hóa loại doanh nghiệp khác sản xuất mà khách hàng sử dụng để dùng hàng hóa 2.2.2.3 Ngun nhân mặt chưa đạt việc thực quy định pháp luật Vụ việc đƣợc trích dẫn lại từ Bài báo “Đánh lừa ngƣời tiêu dùng chiêu khuyến mại” đăng trang web báo Lao động ngày 23/12/2010, Nguồn: http://laodong.com.vn/TinTuc/Danh-lua-nguoi-tieu-dung-bang-cac-chieu-khuyen-mai/26412; Trích dẫn lại từ http://vneconomy.vn/cuoc-song-so/viettel-to-mobifone-canh-tranh-khonglanh-manh-20090619114913227.htm; 15 Thứ nhất, hệ thống pháp luật quy định bất cập, chƣa đầy đủ, có chồng chéo lẫn Thứ hai, xuất phát từ yếu trình độ, chun mơn cán thuộc quan nhà nƣớc việc xử lý hành vi khuyến mại nhằm cạnh tranh không lành mạnh Thứ ba, ý thức doanh nghiệp nguyên nhân dẫn đến thực tiễn hành vi khuyến mại nhằm cạnh tranh không lành mạnh thị trƣờng Thứ tư, nhận thức hạn chế ngƣời tiêu dùng hành vi khuyến mại nhằm cạnh tranh không lành mạnh Thứ năm, công tác tuyên truyền, phổ biến, giáo dục pháp luật hành vi khuyến mại nhằm cạnh tranh không lành mạnh chƣa đƣợc thực thƣờng xuyên, liên tục, nội dung tuyên truyền phổ biến chƣa sát thực, chƣa thực hiệu 16 KẾT LUẬN CHƢƠNG Với nhiệm vụ nghiên cứu thực tiễn áp dụng quy định pháp luật nhằm kiểm sốt hành vi khuyến mại nhằm cạnh tranh khơng lành mạnh, qua việc phân tích, so sánh, Chƣơng đạt đƣợc kết sau đây: Thứ nhất, đánh giá đƣợc thực trạng quy định pháp luật Việt Nnam kiểm soát hành vi khuyến mại nhằm cạnh tranh không lành mạnh hành Thứ hai, đánh giá đƣợc tình hình khuyến mại nhằm cạnh tranh không lành mạnh Việt Nam; Thứ ba, đƣợc mặt đạt đƣợc, chƣa đạt đƣợc trình áp dụng pháp luật để kiểm sốt hành vi nhằm cạnh tranh khơng lành mạnh thị trƣờng thời gian qua Thứ tư, sở kết phân tích khía cạnh chƣa đạt đƣợc q trình áp dụng pháp luật để kiểm sốt hành vi nhằm cạnh tranh không lành mạnh, Luận văn tìm đƣợc nguyên nhân Các kết nghiên cứu Chƣơng đây, làm sở để dựa vào đó, Luận văn tiếp tục đề xuất giải pháp để hoàn thiện nâng cao hiệu áp dụng Chƣơng 17 CHƢƠNG ĐỊNH HƢỚNG, GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN PHÁP LUẬT VÀ NÂNG CAO HIỆU QUẢ ÁP D NG PHÁP LUẬT VỀ HÀNH VI KHUYẾN MẠI NHẰM CẠNH TRANH KHÔNG LÀNH MẠNH 3.1 Định hƣớng hoàn thiện pháp luật nâng cao hiệu áp dụng pháp luật cạnh tranh Việt Nam hành vi khuyến mại nhằm cạnh tranh không lành mạnh Thứ nhất, hoàn thiện pháp luật cạnh tranh Việt Nam hành vi khuyến mại nhằm cạnh tranh không lành mạnh phải đảm bảo tính đồng bộ, minh bạch khả thi Thứ hai, hoàn thiện pháp luật cạnh tranh Việt Nam hành vi khuyến mại nhằm cạnh tranh không lành mạnh phải phù hợp với nguyên tắc kinh doanh; với phong tục, tập quán, chuẩn mực đạo đức kinh doanh; quy luật vận động khách quan kinh tế thị trƣờng Thứ ba, hoàn thiện pháp luật cạnh tranh Việt Nam hành vi khuyến mại nhằm cạnh tranh không lành mạnh phải đặt bối cảnh hội nhập kinh tế quốc tế 3.2 Giải pháp hoàn thiện pháp luật nâng cao hiệu áp dụng pháp luật hành vi khuyến mại nhằm cạnh tranh khơng lành mạnh 3.2.1 Giải pháp hồn thiện pháp luật hành vi khuyến mại nhằm cạnh tranh khơng lành mạnh 3.2.1.1 Hồn thiện quy định pháp luật hành vi khuyến mại nhằm cạnh tranh không lành mạnh Thứ nhất, phải có quy định hƣớng dẫn Nghị định làm rõ khái niệm “khuyến mại gian dối giải thƣởng” “khuyến mại không trung thực gây nhầm lẫn hàng hóa, dịch vụ” để lừa dối khách hàng đƣợc quy định khoản 1, khoản Điều 46 LCT 2004 Thứ hai, cần bỏ quy định “hành vi phân biệt đối xử khách hàng nhƣ địa bàn tổ chức khuyến mại khác trrong chƣơng trình khuyến mại” khỏi LCT Thứ ba, hoàn thiện quy định hành vi “Tặng hàng hóa cho khách hàng dùng thử nhƣng lại yêu cầu khách hàng đổi hàng hóa loại doanh nghiệp khác sản xuất mà khách hàng sử dụng để dùng hàng hóa mình” Khoản Điều 46 LCT 2004 18 Thứ tư, hoàn thiện quy định để xử lý ngăn cản doanh nghiệp đƣa không nhƣ thật, gian lận hàng hóa, dịch vụ để lừa dối khách hàng 3.2.1.2 Hoàn thiện quy định pháp luật quản lý nhà nƣớc hoạt động khuyến mại nhằm cạnh tranh khơng lành mạnh 3.2.1.3 Hồn thiện quy định xử lý vi phạm hành vi khuyến mại nhằm cạnh tranh không lành mạnh 3.2.2 Giải pháp nâng cao hiệu áp dụng pháp luật hành vi khuyến mại nhằm cạnh tranh không lành mạnh Thứ nhất, hoàn thiện quy định pháp luật liên quan đến hình thức khuyến mại nhằm cạnh tranh khơng lành mạnh Thứ hai, nâng cao trình độ, lực cho cán làm công tác xử lý hành vi khuyến mại nhằm cạnh tranh không lành mạnh Thứ ba, nâng cao trình độ nhận thức doanh nghiệp trình thực hoạt động khuyến mại thi trƣờng Thứ tư, cần nâng cao nhận thức ngƣời tiêu dùng nhận diện loại bỏ hành vi khuyến mại nhằm cạnh tranh không lành mạnh Thứ năm, đẩy mạnh công tác tuyên truyền, phổ biến, giáo dục quy định pháp luật khuyến mại không lành mạnh 19 KẾT LUẬN CHƢƠNG Với nhiệm vụ đề xuất giải pháp nhằm hoàn thiện nâng cao hiệu áp dụng pháp luật để kiểm soát hành vi khuyến mại nhằm cạnh tranh không lành mạnh, Chƣơng đạt nhứng kết nghiên cứu sau: (i) Đã đƣa đƣợc nguyên tắc cho việc đề xuất giải pháp hồn thiện pháp luật kiểm sốt hành vi khuyến mại nhằm cạnh tranh không lành mạnh (ii) Đã đề xuất đƣợc giải pháp hoàn thiện pháp luật hành vi khuyến mại nhằm cạnh tranh không lành mạnh (iii) Đã đề xuất đƣợc nhằm nâng cao hiệu áp dụng pháp luật để kiểm sốt hành vi khuyến mại nhằm cạnh tranh khơng lành mạnh thị trƣờng thời gian 20 KẾT LUẬN CHUNG Xuất phát từ mục tiêu nghiên cứu, xuyên suốt từ Chƣơng đến Chƣơng 3, Luận văn đạt đƣợc kết nghiên cứu sau: (i) Luận giả, làm sáng tỏ đƣợc vấn đề lý luận khuyến mại pháp luật khuyến mại nhằm cạnh tranh khơng lành mạnh, từ góp phần hoàn thiện luận khoa học cho việc đề xuất giải pháp Chƣơng (ii) Đánh giá, phân tích đƣợc thực trạng quy định pháp luật kiểm sốt hành vi khuyến mại nhằm cạnh tranh khơng lành mạnh Đặc biệt, Luận văn đánh giá đƣợc thực tiễn kiểm soát hành vi khuyến mại nhằm cạnh tranh không lành mạnh pháp luật cạnh tranh đƣợc điểm hạn chế nguyên nhân hạn chế Những phân tích đánh giá này, tiếp tục cố vững luận khoa học giúp tác giả có đƣợc giải pháp đề xuất Chƣơng (iii) Trên sở luận giải, đánh giá Chƣơng Chƣơng 2, Luận văn đề xuất đƣợc giải pháp thiết thực, phù hợp nhằm hoàn thiện quy định pháp luật cạnh tranh để nâng cao hiệu kiểm soát hành vi khuyến mại nhằm cạnh tranh không lành mạnh thời gian tới, góp phần ổn định thị trƣờng, bảo vệ quyền lợi ích đáng ngƣời tiêu dùng, xây dựng môi trƣờng cạnh tranh lành mạnh công 21