Tổ chức thương mại thế giới WTO

I TỔNG QUAN VỀ TỔ CHỨC THƯƠNG MẠI THẾ GIỚI WTO: Lịch sử hình thành phát triển WTO: Khi Chiến tranh Thế giới thứ hai chưa kết thúc, nước nghĩ đến việc thiết lập định chế chung kinh tế để hỗ trợ công tái thiết sau chiến tranh Hội nghị Bretton Woods triệu tập bang New Hampshire (Hoa Kỳ) năm 1944 nhằm mục đích Kết Hội nghị Bretton Woods đời tổ chức tài chính: Ngân hàng Tái thiết Phát triển Quốc tế (nay gọi Ngân hàng Thế giới - WB) Quỹ Tiền tệ Quốc tế (IMF) Một tổ chức chung thương mại đề xuất thành lập với tên gọi Tổ chức Thương mại Quốc tế (ITO) Phạm vi đề cho ITO lớn, bao trùm lên vấn đề việc làm, đầu tư, cạnh tranh, dịch vụ, việc đàm phán Hiến chương (hiểu cách khác Điều lệ) ITO diễn lâu Trong đó, mong muốn sớm cắt giảm thuế quan để đẩy mạnh công tái thiết sau chiến tranh, năm 1946, nhóm 23 nước đàm phán riêng rẽ đạt số ưu đãi thuế quan định Để ràng buộc ưu đãi đạt được, nhóm 23 nước định lấy phần sách thương mại dự thảo Hiến chương ITO, biến thành Hiệp định chung Thuế quan Thương mại (GATT) GATT có hiệu lực từ 1/1/1948 thoả thuận tạm thời chờ ITO thành lập Nhưng ITO không đời: Hiến chương ITO thông qua Havana (Cuba) tháng 3/1948, việc Quốc hội Hoa Kỳ trì hỗn khơng phê chuẩn Hiến chương làm cho nước khác không phê chuẩn, dẫn đến ITO không trở thành thực Do vậy, GATT trở thành cấu đa phương điều chỉnh thương mại quốc tế WTO đời Có thể nói, 48 năm tồn mình, GATT có đóng góp to lớn vào việc thúc đẩy đảm bảo thuận lợi hoá tự hoá thương mại giới Số lượng bên tham gia tăng nhanh Cho tới trước Tổ chức Thương mại Thế giới (WTO) thành lập vào ngày 1/1/1995, GATT có 124 bên ký kết tiếp nhận 25 đơn xin gia nhập Nội dung GATT ngày bao trùm quy mô ngày lớn: việc giảm thuế quan biện pháp phi thuế, Trang dịch vụ, sở hữu trí tuệ, đầu tư, tìm kiếm chế quốc tế giải tranh chấp thương mại quốc gia Từ mức thuế trung bình 40% năm 1948, đến năm 1995, mức thuế trung bình nước phát triển khoảng 4% thuế quan trung bình nước phát triển khoảng 15% Mặc dù đạt thành công lớn, đến cuối năm 1980, đầu 1990, trước biến chuyển tình hình thương mại quốc tế phát triển khoa học-kỹ thuật, GATT bắt đầu tỏ có bất cập, khơng theo kịp tình hình Trước tình hình bên tham gia GATT nhận thấy cần phải có nỗ lực để củng cố mở rộng hệ thống thương mại đa biên Từ năm 1986 đến 1994, Hiệp định GATT hiệp định phụ trợ nước thảo luận sửa đổi cập nhật để thích ứng với điều kiện thay đổi môi trường thương mại giới Hiệp định GATT 1947, với định kèm vài biên giải thích khác hợp thành GATT 1994 Một số hiệp định riêng biệt đạt lĩnh vực Nông nghiệp, Dệt may, Trợ cấp, Tự vệ lĩnh vực khác; với GATT 1994, chúng tạo thành yếu tố Hiệp định Thương mại đa phương Thương mại Hàng hố Vịng đàm phán Uruguay thông qua loạt quy định điều chỉnh thương mại Dịch vụ Quyền Sở hữu Trí tuệ liên quan đến thương mại Một thành cơng lớn vịng đàm phán lần là, cuối Vòng đàm phán Uruguay, nước cho Tuyên bố Marrakesh thành lập Tổ chức Thương mại Thế giới (WTO), bắt đầu vào hoạt động từ ngày 1/1/1995 Tính đến ngày 23 tháng năm 2010, WTO có 153 thành viên WTO Tổ chức Thương mại Thế giới có chức giám sát hiệp định thương mại nước thành viên với theo quy tắc thương mại Hoạt động WTO nhằm mục đích loại bỏ hay giảm thiểu rào cản thương mại để tiến tới tự thương mại Trang 2 Mục tiêu hoạt động WTO: Với tư cách tổ chức thương mại tất nước giới, WTO thừa nhận mục tiêu GATT có mục tiêu sau: - Thúc đẩy tăng trưởng thương mại hàng hóa dịch vụ giới phục vụ cho phát triển ổn định, bền vững bảo vệ môi trường - Thúc đẩy phát triển thể chế thị trường, giải bất đồng tranh chấp thương mại thành viên khuôn khổ hệ thống thương mại đa phương, phù hợp với nguyên tắc Công pháp quốc tế; bảo đảm cho nước phát triển đặc biệt nước phát triển hưởng lợi ích thực chất từ tăng trưởng thương mại quốc tế - Nâng cao mức sống, tạo công ăn việc làm cho người dân nước thành viên, đảm bảo quyền tiêu chuẩn lao động đối thiểu Chức WTO: Theo Hiệp định Marrakesh thành lập WTO, tổ chức có năm chức sau: - Thống quản lý việc thực hiệp định thỏa thuận thương mại đa phương nhiều bên; giám sát, tạo thuận lợi, kể trợ giúp kỹ thuật cho nước thành viên thực nghĩa vụ thương mại quốc tế họ - Là khuôn khổ thể chế để tiến hành vịng đàm phán thương mại đa phương khn khổ WTO, theo định Hội nghị Bộ trưởng WTO - Là chế giải tranh chấp nước thành viên liên quan đến việc thực giải thích Hiệp định WTO hiệp định thương mại đa phương - Là chế kiểm điểm sách thương mại nước thành viên, bảo đảm thực mục tiêu thúc đẩy tự hóa thương mại tuân thủ quy định WTO - Thực việc hợp tác với tổ chức kinh tế quốc tế khác Quỹ Tiền tệ Quốc tế (IMF) Ngân hàng Thế giới (WB) việc hoạch định sách dụ báo xu hướng phát triển tương lai nèn kinh tế toàn cầu Trang Nguyên tắc hoạt động WTO: Bao gồm nguyên tắc sau  Nguyên tắc không phân biệt đối xử: gồm quy chế - Quy chế đãi ngộ tối huệ quốc: (Most Farvoured Nation-MFN) quy chế nước thuộc WTO phải dành cho sản phẩm nhập từ quốc gia thành viên khác đối xử không ưu đãi so với sản phẩm nhập từ nước thứ khác - Quy chế đối xử quốc gia (Nation Treatment- NT) quy chế nước thành viên WTO không dành cho sản phẩm nội địa ưu đãi so với sản phẩm nước  Nguyên tắc điều kiện hoạt động thương mại ngày thuận lợi, tự thông qua đàm phán Nguyên tắc địi hỏi quốc gia phải xây dựng lộ trình cắt giảm thuế biện pháp phi thuế theo thoả thuận thơng qua vịng đàm phán để tạo điều kiện thuận lợi cho trình tự hố thương mại  Ngun tắc xây dựng mơi trường kinh doanh dễ dự đoán Nguyên tắc buộc phủ nước thuộc WTO khơng thay đổi chế sách kinh tế, đo có hang rào thương mại cách tuỳ tiện gây khó khăn cho thành viên khác nhập khâủ hàng hoá, dịch vụ vào  Nguyên tắc tạo môi trường cạnh tranh bình đẳng Với ngun tắc phủ quốc gia thuộc WTO thực nghiêm chỉnh quy chế MFN NT phải giảm biện pháp việc áp dụng cạnh tranh khơng bình đẳng trợ giá, tài trợ xuất  Nguyên tắc giành số ưu đãi thương mại cho nước phát triển Nguyên tắc áp dụng thông qua biên pháp sau: Trang - Chế độ thuế quan ưu đãi phổ cập (The Generalized Systems Preferential GSP) giành cho nước chậm phát triển xuất hang sang nước công nghiệp phát triển - Các khoản nghĩa vụ đóng góp WTO so với nước phát triển - Thời gian để điều chỉnh sách kinh tế thương mại liên quan dài Sự giống khác WTO GATT 5.1 Điểm giống nhau: - Đều hệ thống quy định quốc tế chung điều tiết hoạt động thương mại nước tham gia ký kết - Đều diễn đàn thương lượng đa phương lớn để thảo luận việc bước tự hóa thương mại quốc tế hàng hóa, dịch vụ - Đều chế kiểm điểm sách thương mại nước thành viên, bảo đảm thực mục tiêu thúc đẩy tự hóa thương mại tuân thủ quy định - Đều xây dựng khổ thể chế để tiến hành vòng đàm phán thương mại đa phương nước thành viên - Đều có chế giải tranh chấp nước thành viên - Đều lấy nguyên tắc tối huệ quốc MFN – Most Favoured Nation nguyên tắc pháp lý quan trọng – nước dành cho thành viên đối xử ưu đãi nước phải dành ưu đãi cho tất nước thành viên khác - Đều thực việc hợp tác với tổ chức kinh tế quốc tế khác Quỹ Tiền Tệ Quốc Tế (IMF) Ngân hàng Thế Giới việc hoạch định sách dự báo xu hướng phát triển tương lai kinh tế toàn cầu - Cả hai đưa quy định số ngoại lệ (exception) miễn trừ (waiver) quan trọng nguyên tắc MFN áp dụng với nước phát triển Trang 5.2 Điểm khác nhau: GATT WTO Khơng chế, có ban thư ký Là tổ chức hoạt động doanh nhỏ nghiệp: có chế hoạt động, có máy tổ chức, có thư ký thương trực 450 nhân viên Áp dụng Hiệp định mang tính 56 văn kiện Hiệp định mà nước thành tạm thời viên phải chấp nhận áp dụng “cả gói” khơng có quyền bảo lưu Là công cụ đa phương Là hiệp định đa biên (multilataral (Plurilataral agreements) Việc áp dụng agreement) Áp dụng mang tính bắt buộc mang tính chọn lựa Quy định chủ yếu cho thương mại Không thương mại hàng hóa, mà hàng hóa cịn: thương mại dịch vụ; sở hữu trí tuệ; biện pháp đầu tư liên quan thương mại Không quản lý luật lệ thương mại WTO tổ chức quản lý luật lệ thành viên quốc gia hoạt động thương mại quốc tế Giải tranh chấp khó khăn khơng có chế chuẩn mực Giải tranh chấp nhanh chóng · Có quy trình · Có thời gian biểu chặt chẽ Các vòng đàm phán GATT – WTO: Kể từ GATT thành lập vào năm 1948, nước tham gia GATT tiến hành nhiều đợt đàm phán để ký kết thêm thỏa thuận thương mại Mỗi đợt đàm phán gọi "vịng đàm phán." Nhìn chung, thỏa thuận thương mại vịng đàm phán ràng buộc nước ký kết phải tiến hành giảm thuế xuất, nhập giảm bớt hàng rào thương mại phi thuế khác hàng hóa xuất, nhập Mức độ giảm thuế Trang khác tùy theo nước loại hàng hóa vòng đàm phán GATT là: 6.1 Vòng Geneva (1947): bao gồm 23 nước tham gia, GATT bắt đầu có hiệu lực từ ngày tháng năm 1948 6.2 Vòng Annecy (1949): bao gồm 13 nước tham gia 6.3 Vòng Torquay (1951): bao gồm 38 nước tham gia 6.4 Vòng Geneva (1956): bao gồm 26 nước tham gia Tại vòng đạt kết liên quan đến việc giảm thuế, đề chiến lược cho sách GATT nước phát triển, nâng cao vị họ với tư cách thành viên tham gia GATT 6.5 Vòng Dillon (1960-1961): bao gồm 26 nước tham gia Vòng chủ yếu bàn việc giảm thuế Được đặt tên theo Thứ trưởng Ngoại giao Hoa Kỳ C Douglas Dillon 6.6 Vòng Kenedy (1964-1967): bao gồm 63 nước Nội dung thảo luận việc giảm thuế, lần đàm phán giảm thuế theo phương pháp áp dụng chung cho tất loại hàng hóa khơng đàm phán giảm thuế cho loại hàng hóa vòng trước Hiệp định chống bán phá giá ký kết (nhưng Hoa Kỳ không Quốc hội nước phê chuẩn) 6.7 Vòng Tokyo (1973-1979): Bao gồm 102 nước Thảo luận việc giảm hàng rào phi thuế giảm thuế sản phẩm chế tạo Tăng cường mở rộng hệ thống thương mại đa phương 6.8 Vòng Uruguay (1986-1994): - Bao gồm 125 nước tham gia Đây vòng đàm phán cuối vòng đàm phán tham vọng số tất vòng đàm phán GATT Vòng đàm phán dẫn đến việc thành lập WTO thông qua loạt hiệp định Những nét vịng là: thành lập Tổ chức Thương mại Thế giới (WTO) thay cho GATT; giảm thuế biện pháp trợ cấp xuất khẩu; giảm hạn ngạch hạn chế nhập khác vòng 20 năm; ký kết Hiệp định Bảo hộ Quyền sở hữu Trí tuệ liên quan đến Thương mại (TRIPS); mở rộng phạm vi áp Trang dụng luật thương mại quốc tế sang lĩnh vực dịch vụ thông qua Hiệp định chung Thương mại Dịch vụ (GATS); dỡ bỏ hạn chế đầu tư nước ngồi - Ý tưởng Vịng đàm phán Uruguay: nhen nhóm vào tháng 111982 hội nghị cấp Bộ trưởng nước thành viên GATT Geneva Bấy giờ, vị Bộ trưởng dự định tiến hành vòng đàm phán lớn hội nghị lúc khơng vượt qua rào cản lớn vấn đề nông nghiệp bị coi thất bại Song thực tế, chương trình làm việc lên kế hoạch tiền đề cho chương trình vịng đàm phán Uruguay - Chương trình lập kế hoạch sau vòng đàm phán Uruguay: Rất nhiều hiệp định ký kết khn khổ vịng đàm phán Uruguay có phần xác định lịch trình cho việc phải làm tương lai Một số việc tiến hành sau Đối với số lĩnh vực, việc phải làm tiếp tục đàm phán xúc tiến đàm phán Một số lĩnh vực khác lại yêu cầu đánh giá tình hình triển khai hiệp định vào thời điểm cụ thể Một số đàm phán kết thúc chóng vánh, đặc biệt vấn đề hạ tầng viễn thông dịch vụ tài (chính phủ nước nhanh chóng đến thống việc mở cửa thị trường thương mại sản phẩm công nghệ thông tin, vấn đề vượt ngồi khn khổ chương trình phận này) Sau vịng đàm phán Uruguay, có sửa đổi mở rộng nội dung văn gốc chương trình kế hoạch Một chương trình kế hoạch bao gồm 30 phần Sau số vấn đề đáng ý: 1996: Dịch vụ vận tải hàng hải: kết thúc đàm phán mở cửa thị trường (tiến hành vào ngày 30-6-1996, hoãn lại tới năm 2000, sau chuyển sang chương trình phát triển Doha) Dịch vụ môi trường: xác định thời hạn báo cáo kết nhóm cơng tác (hội nghị trưởng tháng 12 năm 1996) Dịch vụ công: tiến hành đàm phán 1997: Hạ tầng viễn thông: kết thúc đàm phán (15-2); Dịch vụ tài chính: kết thúc đàm phán (30- 12); Sở hữu trí tuệ: thiết lập hệ thống đóng dấu đăng ký mã vùng sản phẩm rượu vang: tiến hành đàm phán, trở thành phận chương trình đàm phán phát triển Doha Trang 1998: Hàng dệt may: giai đoạn bắt đầu vào ngày 1-1; Dịch vụ: (các biện pháp khắc phục kịp thời): áp dụng kết đàm phán liên quan đến biện pháp khắc phục kịp thời (trước 1-1-1998, hoãn lại đến tháng 3-2004); Luật xuất xứ sản phẩm: chương trình làm việc đến thống tương đối luật xuất xứ sản phẩm quốc gia (20-7-1998); Thị trường công: mở đàm phán để cải thiện hệ thống luật thủ tục (trước năm 1998); Giải tranh chấp: xem xét kỹ luật thủ tục giải tranh chấp (trước năm 1998) 1999: Sở hữu trí tuệ: bắt đầu xem xét số ngoại lệ việc cấp sáng chế bảo vệ đa dạng thực vật 2002: Nông nghiệp: bắt đầu tiến hành đàm phán, thuộc Chương trình phát triển Doha; Dịch vụ: Bắt đầu loạt đàm phám mới, thuộc chương trình phát triển Doha; Ràng buộc thuế quan: xem xét lại khái niệm ‘nhà cung cấp chính’ điều 28 Hiệp định chung thuế quan thương mại quyền người tham gia đàm phán việc sửa đổi ràng buộc; Sở hữu trí tuệ: Lần có kiểm tra định kỳ (2 năm lần) việc thực thi hiệp định 2002: Dệt may: bắt đầu giai đoạn (1-1) 2005: Dệt may: áp dụng hồn tồn khn khổ GATT chấm dứt thời gian hiệu lực hiệp định (1-1) 6.9 Vòng đàm phán Doha: - Doha tên thành phố Qatar, nơi tổ chức vòng đàm phán WTO vào năm 1999 Nội dung vòng Doha bàn biện pháp giảm thuế quan, mở cửa thị trường hàng nông sản, phi nông sản, dịch vụ nhằm thúc đẩy thương mại hóa tồn cầu Đối với nước phát triển, vịng đàm phán có ý nghĩa, Doha kết thúc hàng hóa nước phát triển, chủ yếu hàng nơng sản, có hội thâm nhập thị trường nước phát triển hàng rào thuế quan giảm lớn - Tại Hội nghị Bộ trưởng lần thứ tư Doha, Qatar, vào tháng mười năm 2001, phủ thành viên WTO đồng ý để khởi động đàm phán Các nước đồng ý thảo luận vấn đề khác, đặc biệt Trang việc thực thi đầy đủ hiệp định Tồn gói vấn đề gọi Chương trình Nghị Phát triển Doha (Doha Development Agenda (DDA) Các đàm phán diễn Uỷ ban đàm phán thương mại Trade Negotiations Committee Tiểu ban Đây địa điểm mà thường được, hội đồng thường trực uỷ ban nhóm họp "những phiên đặc biệt", địa điểm nhóm đàm phán đặc biệt tạo Những công việc khác chương trình nghị diễn hội đồng ủy ban khác WTO - Tuyên bố Doha nêu 19 chủ đề, hay 21, tùy theo quan niệm cho vấn đề “quy tắc” cấu thành hay chủ đề Phần lớn nội dung đòi hỏi phải tiến hành đàm phán; số lại địi hỏi biện pháp “thực thi”, phân tích theo dõi đánh giá  Các nội dung Doha là:  Nông nghiệp: Giảm thuế rào cản phi thuế, giảm tiến tới xóa bỏ trợ cấp xuất khẩu, giảm trợ cấp nước  Dịch vụ: Mở rộng cam kết Hiệp định Dịch vụ (GATS)  Hàng phi nông nghiệp: giảm thuế hàng rào phi thuế  Sở hữu trí tuệ: giải mối liên hệ sở hữu trí tuệ y tế, dẫn địa lý, nới lỏng quy định sở hữu trí tuệ phục vụ cho việc phát triển  Thương mại đầu tư: Xem xét lại Hiệp định Đầu tư (TRIMS)  Thương mại sách cạnh tranh: minh bạch, không phân biệt đối xử, hợp tác tự nguyện, hỗ trợ phát triển nguồn lực  Mua sắm phủ: thủ tục minh bạch  Tạo thuận lợi hóa cho thương mại: Xem xét lại diễn giải chi tiết Điều V, VIII X GATT 1994  Xem xét lại quy định WTO chống phá giá chống trợ cấp (Điều VI GATT 1994)  Xem xét lại quy định WTO hiệp định thương mại khu vực (Điều XXIV GATT 1994)  Xem xét lại quy định WTO chế giải tranh chấp Trang 10 kinh doanh thấp, chưa thực am hiểu thông lệ, luật phát kinh doanh quốc tế Thiếu tính sáng tạo đổi mới, tư khơng theo kịp với chuyển biến thị trường đối thủ cạnh tranh - Doanh nghiệp Việt Nam thiếu kinh nghiệm quản lý, quản lý doanh nghiệp, tập đoàn lớn, phạm vi hoạt động trải rộng nhiều quốc gia, đó, số lại tự ti tự thoả mãn với kết Nguồn nhân lực chất lượng thấp, kỹ quản lý doanh nghiệp hạn chế - Tầm nhìn nhiều doanh nghiệp Việt Nam cịn hạn chế, chưa có chiến lược kinh doanh phù hợp, rõ ràng Chưa thực đặt khách hàng vào vị trí trung tâm, thường áp đặt suy nghĩ cho khách hàng, thiếu cam kết lâu dài Bên cạnh đó, doanh nghiệp Việt thiếu tập trung xây dựng chiến lược kinh doanh, lựa chọn sản phẩm cốt lõi thị trường trọng điểm - Khả liên kết, hợp tác, chia sẻ thông tin doanh nghiệp kém, chí khơng có Các điểm yếu trầm trọng, rõ ràng khơng khắc phục có hiệu có ảnh hưởng xấu ngày lớn kết kinh doanh doanh nghiệp - Quy mơ doanh nghiệp nhỏ, lực tài chính, cơng nghệ tổ chức thị trường yếu Tư tưởng tiểu nơng, dễ hài lịng với thực thiếu tính hợp tác Doanh nghiệp Việt Nam cịn gặp khó khăn thể chế thị trường chưa đồng bộ, sở hạ tầng cịn yếu làm tăng chi phí giao dịch - Các sản phẩm điện tử nguyên nhập từ nước khác, tham gia sản xuất hãng điện tử tiếng thị trường nước làm cho doanh nghiệp điện tử Việt Nam yếu lại yếu khơng có khả cạnh tranh Ngành cơng nghiệp phụ trợ yếu, rào cản lớn cho nhà đầu tư nước ngồi có dự định đầu tư vào Việt nam Trong thực tế, chưa có sách rõ ràng thích hợp giúp cho doanh nghiệp Việt Nam mạnh dạn đầu tư chiều sâu, đổi cơng nghệ Đó lý làm cho mục tiêu sách thuế theo tỉ lệ nội địa hóa khơng đạt mong muốn Chúng ta quan tâm, khuyến khích cầu mà chưa quan tâm khuyến khích cung Trang 46 Năng suất lao động mức trung bình thấp, chủ yếu lao động thủ cơng, tác phong lao động cơng nghiệp cịn Nguồn nhân lực chất lượng cao chưa đáp ứng nhu cầu, sở hạ tầng chưa thỏa mãn nhà đầu tư quốc tế - Bắt đầu từ thời điểm 1/1/2009, doanh nghiệp bán lẻ nước ngồi có hội để thâm nhập thị trường nội địa Không thế, từ 1/1/2010, thị trường phân phối hàng hóa cơng doanh nghiệp nước Đây mối lo cho doanh nghiệp sản xuất Bởi doanh nghiệp phân phối Việt Nam thua doanh nghiệp sản xuất Việt Nam có nguy thua sân nhà - Sân chơi WTO sân chơi công Vì thế, địi hỏi doanh nghiệp Việt Nam cần phải nỗ lực tồn phát triển Tuy nhiên vai trò định hướng tạo điều kiện cho doanh nghiệp phát triển Nhà nước vô quan trọng Hiện bất cập qui hoạch, quản lý, điều hành rào cản lớn cho phát triển doanh nghiệp lĩnh vực công nghiệp phụ trợ điện tử - công nghệ thông tin - Chính sách thuế thiếu linh hoạt dẫn tới giá thành cao, khơng có sức cạnh tranh Khi làm thủ tục cho linh kiện nhập khẩu, doanh nghiệp gặp nhiều khó khăn sách thuế, thủ tục hải quan dẫn đến việc yếu lại yếu Ví dụ: tivi nhập nguyên chiếc, nhập từ ASEAN thuế suất có 5% Nhưng nhiều linh kiện để lắp ráp tivi thuế suất cao cuộn biến áp (28%); cầu chì (29%); phím nguồn, phím điều khiển (18%), chi tiết nhựa (18%)… - Năng lực cạnh tranh doanh nghiệp Việt Nam ngành Cơng nghiệp điện tử cịn thấp quy mơ hoạt động, tiềm lực tài đến trình độ cơng nghệ, trình độ quản lý Mơi trường kinh doanh doanh nghiệp cịn chưa hồn chỉnh, thiếu đồng bộ, khơng có khả cạnh tranh giá… Ngồi ra, điều hành Nhà nước nhiều bất cập, chưa đáp ứng yêu cầu đổi hội nhập kinh tế quốc tế Trang 47 Một số thành tựu mà kinh tế Việt Nam đạt từ gia nhập WTO Kể từ gia nhập tổ chức thương mại giới WTO, chuyên gia ngồi nước có nhiều đánh giá tích cực thành tựu mà Việt Nam đạt Giai đoạn 2007-2009 chứng kiến tham gia Việt Nam vào WTO Nhìn vào số tăng trưởng kinh tế năm qua cho thấy bứt phá ngoạn mục: Năm 2007 tăng trưởng kinh tế đạt 8,5%; Năm 2008 đạt 6,2%; Năm 2009, ảnh hưởng khủng hoảng kinh tế giới, nhiều kinh tế tăng trưởng âm Việt Nam tăng trưởng dương, mức 5,3% Cơ cấu kinh tế theo giá thực tế chuyển dịch theo hướng tích cực, tỷ trọng GDP khu vực nông, lâm nghiệp, thủy sản giảm, đó,khu vực cơng nghiệp xây dựng tăng dần Sang năm 2010, tốc độ tăng trưởng kinh tế đạt mức cao năm 2009; tăng tính ổn định kinh tế vĩ mô; nâng cao chất lượng tăng trưởng; ngăn chặn lạm phát cao trở lại Tốc độ tăng trưởng quý năm 2010 Tốc độ tăng trưởng kinh tế 2006- 2009 4.1 Sản xuất công, nông nghiệp Sản xuất nơng nghiệp tiếp tục phát triển tồn diện, tăng trưởng chuyển dịch theo hướng hàng hoá Số lượng sản phẩm tăng nhanh, chủng loại sản phẩm đa dạng, chất lượng ngày cao, cấu sản phẩm có nhiều thay đổi, điều kiện tính chất yếu tố sản xuất có nhiều điểm so với trước.Tốc độ tăng trưởng khu vực theo GDP năm 2007 tăng 3,76%, năm 2008 tăng Trang 48 4,07% Nơng sản hàng hố Việt Nam đáp ứng đầy đủ nhu cầu nguyên liệu cho công nghiệp chế biến mía đường, rau quả, lúa gạo, chè Lượng gạo xuất năm 2008 đạt 4,7 triệu tấn, kim ngạch đạt 2,9 tỉ USD tăng 94,8% so năm 2007 Năm 2009, tổng giá trị sản xuất nông, lâm nghiệp thủy sản nước đạt 219.887,18 tỷ đồng, tăng 2,98% so với năm 2008 Sản xuất cơng nghiệp gặp khó khăn thị trường, theo đánh giá chung từ gia nhập vào WTO tăng trưởng cao Năm 2007, giá trị sản xuất công nghiệp tăng 17,1% cao năm 2006 (17,0%), khu vực ngồi nhà nước tăng 26,0%; khu vực có vốn đầu tư nước ngồi tăng 19,2% Năm 2008, sản xuất cơng nghiệp trì tốc độ tăng trưởng 13,9%, khu vực kinh tế ngồi nhà nước tăng 18,0%, khu vực có vốn đầu tư trực tiếp nước tăng 18,0% Cơ cấu sản xuất cơng nghiệp có chuyển biến tích cực: ngành công nghiệp chế biến đạt tốc độ tăng trưởng cao, năm 2007 tăng 19,1%, năm 2008 tăng 15,3% chiếm tỷ trọng ngày lớn Năm 2009, giá trị sản xuất công nghiệp giá trị sản xuất công nghiệp ước đạt 696.577 tỷ đồng, tăng 7,6% so với năm trước Sang năm 2010, tính đến tháng 11, giá trị đạt 717,1 nghìn tỷ đồng, tăng 13,8% so với kỳ năm 2009, bao gồm khu vực kinh tế Nhà nước tăng 7,5%; khu vực kinh tế Nhà nước tăng 14,5%; khu vực có vốn đầu tư nước ngồi tăng 16,9% (dầu mỏ khí đốt giảm 2,7%, ngành khác tăng 19,4%) Cơ cấu giá trị sản xuất công nghiệp chuyển dịch theo hướng tăng tỷ trọng công nghiệp chế biến giảm tỷ trọng công nghiệp khai thác khoáng sản, tài nguyên thiên nhiên 4.2 Kinh tế đối ngoại Phát triển toàn diện thu hút vốn đầu tư trực tiếp nước mở rộng thị trường xuất nhập hàng hoá, dịch vụ Việt Nam thu hút lượng vốn đầu tư lớn Về đầu tư trực tiếp nước (FDI), thu hút 12 tỷ USD năm 2006 lên 21 tỷ USD năm 2007 64 tỷ USD năm 2008, năm 2009, Việt Nam tiếp tục điểm đến quan trọng FDI với tổng vốn đầu tư đăng ký 21,3 tỷ USD Như tổng số FDI đăng ký năm qua vượt 1,3 lần tổng số FDI thu hút tất năm trước cộng lại Đóng góp khu vực FDI vào Trang 49 GDP đạt mức trung bình 40% khoảng chục năm gần Bên cạnh nguồn FDI, ODA vào Việt Nam liên tục tăng mạnh Những năm gần đây, thu hút bình quân 5-6 tỷ USD từ nguồn cho dự án phát triển hạ tầng quốc kế dân sinh Riêng năm 2009, tổng số ODA cam kết cho Việt Nam đạt tỷ USD Ngoài ra, thông qua kênh đầu tư gián tiếp thị trường chứng khốn, nguồn vốn đổ vào Việt Nam khơng ngừng tăng lên từ 2,1 tỷ USD năm 2006 lên 8,9 tỷ USD năm 2007 Cũng phải kể thêm nguồn đầu tư quan trọng khác từ kiều hối cộng đồng người Việt Nam nước gửi nước thông qua kênh khác mức 6-7 tỷ USD/năm năm gần Các số liệu nói cho thấy tin tưởng giới đầu tư, phủ nước tổ chức quốc tế vào khả phát triển ổn định kinh tế Việt Nam hấp dẫn thị trường Việt Nam Những nguồn vốn đầu tư quan trọng đổ vào Việt Nam giúp trì tăng trưởng cao ổn định kinh tế Việt Nam nhiều năm qua, đồng thời góp phần thúc đẩy tái cấu kinh tế Việt Nam 4.3 Xuất nhập Thuận lợi quan trọng sau gia nhập WTO, Việt Nam hưởng đối xử bình đẳng thương mại mở cửa thị trường 150 nước thành viên Các hàng rào thuế quan phi WTO mà hàng hoá Việt Nam bị áp đặt cách bất lợi bị bãi bỏ, nhờ Việt Nam tăng khả xuất hàng hố sang thị trường nước thành viên Mặt khác, với việc thực cam kết mở cửa thị trường Việt Nam yêu cầu đầu vào nhiều ngành sản xuất, nhập vào Việt Nam tăng mạnh Trong hai năm 2007 2008, mức tăng xuất nhập Việt Nam đạt bình quân khoảng 25 %/ năm Năm 2009, khủng hoảng toàn cầu nên tỷ lệ tăng xuất nhập Việt Nam bị tụt xuống đáng kể, mức cao so với nhiều kinh tế khác Kim ngạch hàng hóa xuất tính đến tháng 11/2010 ước tính đạt 6,5 tỷ USD, tăng 3,6% so với tháng trước tăng 35,6% so với kỳ năm trước Sáu mặt hàng đạt kim ngạch tỉ USD cà phê, cao su, gạo, sản phẩm gỗ thuỷ sản (tơm, cá tra, cá ba sa)Điểm tích cực đáng kể cấu xuất Trang 50 hàng hoá Việt Nam tiếp tục thay đổi theo hướng giảm dần mặt hàng nguyên liệu thô, nông sản chưa chế biến tăng dần số lượng giá trị mặt hàng hàng chế biến, hàng công nghiệp có giá trị gia tăng cao Phát triển mạnh hoạt động xuất nhập năm qua động lực thúc đẩy phát triển ngành sản xuất dịch vụ ăn theo và, vậy, góp phần quan trọng trì tăng trưởng kinh tế Việt Nam Hiện nay, tỷ lệ giá trị xuất nhập Việt Nam tổng GDP 170 % Điều cho thấy hai điểm quan trọng sau Một là, kinh tế Việt Nam gắn kết phụ thuộc quan trọng vào kinh tế thị trường giới Hai là, thương mại quốc tế động lực yếu tố then chốt tăng trưởng kinh tế Việt Nam 4.4 Chuyển dịch cấu kinh tế Quá trình gia nhập WTO thúc đẩy việc tái cấu kinh tế Việt Nam Thực tế cho thấy, cấu kinh tế Việt Nam năm gần có chuyển dịch đáng kể theo hướng cơng nghiệp hố đại hố với tỷ trọng công nghiệp dịch vụ ngày tăng tỷ trọng nông lâm nghiệp giảm dần Trong năm đầu thập niên 2000, tỷ lệ khu vực công nghiệp, dịch vụ nông lâm nghiệp tổng giá trị kinh tế quốc dân mức 38 %, 39 % 23 %, đến 2008-2009 tỷ lệ tương ứng 40 %, 39,5 % 20,5 % Những chuyển dịch hệ tất yếu trình hội nhập kinh tế quốc tế Những ngành, lĩnh vực có khả tiêu thụ nhiều sản phẩm phát triển mạnh Một số ngành công nghiệp nhẹ dệt may, dày da, điện tử có xuất mạnh tiêu thụ nhiều nước phát triển nhanh năm gần Những thách thức Việt Nam sau gia nhập WTO: Khi gia nhập vào WTO, tham gia hội nhập kinh tế quốc tế Việt Nam chịu nhiều tác động diễn biến thị trường giới, khủng hoảng kinh tế giới - Hội nhập kinh tế với dòng lưu chuyển thương mại đầu tư lớn nhanh làm ảnh hưởng đến cán cân toán, qua ảnh hưởng đến tương quan cung – cầu ngoại tệ kèm theo cung tiền tệ lãi suất Trang 51 HNKTQT làm BOP cán cân thành phần biến động mạnh khó lường nhiều Tác động rõ hội nhập kinh tế quốc tế BOP năm 2007-2009, so với trước gia nhập WTO, gia tăng mức độ thâm hụt thương mại, thâm hụt cán cân vãng lai chu chuyển vốn, số tuyệt đối tỷ lệ theo GDP - Thay đổi tương quan cung – cầu ngoại tệ làm ảnh hưởng đến tỷ giá và, điều kiện sách tỷ giá thực theo hướng thả có quản lý, việc quản lý tỷ giá chịu ảnh hưởng định Có thể thấy giai đoạn 2007-2009, tỷ giá VNĐ/USD diễn biến phức tạp, theo chiều hướng khác Ngay giai đoạn tỷ giá VNĐ/USD có xu hướng tăng, mức tăng khó lường nhiều Chính vậy, tỷ giá VNĐ/USD thị trường liên ngân hàng biên độ giao dịch liên tục điều chỉnh giai đoạn 2007-2009 - Hội nhập kinh tế quốc tế tác động đến kinh tế thông qua hệ thống NHTM thị trường tài chính, tỷ lệ nợ xấu tăng lên gần 2,1% năm 2008 2,2% vào tháng 6/2009 Như vậy, trái với kỳ vọng tác động mở cửa hội nhập tăng trình độ quản trị rủi ro chất lượng tín dụng, tỷ lệ nợ xấu tăng tác động tiêu cực khác từ hội nhập (khủng hoảng kinh tế) lớn - Hội nhập kinh tế quốc tế ảnh hưởng đến ngân sách nhà nước (NSNN), qua tác động đến thâm hụt NSNN ổn định kinh tế vĩ mô Chính vậy, Việt Nam dễ bị tổn thương trước cú sốc từ bên biến động giá thị trường giới, tình hình kinh tế nước bạn hàng thương mại chính, kiện trị, vv Q trình hội nhập giai đoạn 2007-2009 tác động mạnh đến thu – chi NSNN Thu NSNN, tính theo tỷ lệ % so với GDP, liên tục giảm phụ thuộc nhiều vào thu từ hoạt động xuất nhập khẩu, nguồn thu bị ảnh hưởng việc cắt giảm thuế quan theo cam kết hội nhập khủng hoảng tài tồn cầu khiến nước đối tác giảm hoạt động thương mại Trong đó, chi NSNN lại tăng mạnh nhằm đầu tư nâng cao lực tận dụng hội từ hội nhập, đồng thời Trang 52 hạn chế tác động tiêu cực hội nhập an sinh xã hội - Lạm phát: Dưới tác động diễn biến kinh tế giới sách kinh tế nước, lạm phát Việt Nam năm hậu gia nhập WTO diễn biến phức tạp hơn, theo chiều hướng khác Diễn biến lạm phát giai đoạn 2006-2009 (theo số giá tiêu dùng CPI, so với kỳ năm trước) thể Hình Theo đó, lạm phát tăng liên tục, đặc biệt mạnh kể từ tháng 9/2007 để đạt đỉnh 28,3% vào tháng 8/2008 (so với mức 6,4% vào tháng 1/2007) Tính chung năm 2007, tốc độ tăng CPI đạt mức 12,6%, mức cao kể từ năm 1996, cao gần gấp đôi so với mức năm 2006 (6,6%) - Xuất dễ bị tổn thương trước biến động từ bên cú sốc giá hay xuất rào cản thương mại Điều phần chủng loại mặt hàng xuất nghèo nàn, tập trung vào số hàng xuất chủ lực, thiếu đột phá - Giá dầu thô giá lương thực – hai mặt hàng xuất chủ lực Việt Nam – giá nhiều mặt hàng xuất khác tăng cao, nên Việt Nam lợi từ yếu tố tăng giá, điều ảnh hưởng tích cực đến tăng trưởng Hơn nữa, thị trường xuất tiếp tục mở rộng nhờ HNKTQT có tác động tích cực đến tăng trưởng Trong hai nhóm tác động trên, tác động tiêu cực có mức độ ảnh hưởng lớn hơn, lại truyền dẫn nhanh vào kinh tế mở cửa - Ngành công nghiệp chế biến: ngành chịu tác động HNKTQT nhiều có định hướng xuất cao Năm 2009 ngành công nghiệp chế biến phục vụ thị trường nước gặp nhiều khó khăn chịu sức ép cạnh tranh khốc liệt hàng nhập tràn vào sau thuế suất nhập nhiều mặt hàng giảm theo lộ trình cam k ết WTO cam kết khác - Dịch vụ: Tác động tiêu cực rõ HNKTQT năm 2009 tác động lên ngành kinh doanh có tính thị trường cao (kinh doanh khách sạn, nhà hàng ngành kinh doanh bất động sản) Tốc độ tăng GTTT ngành kinh doanh khách sạn, nhà hàng giảm xuống 2,3% so với mức tăng 8,6% năm 2008 12,8% năm 2007 Trong đó, sau tăng với tốc độ cao vào năm 2007, tốc độ tăng Trang 53 GTTT ngành kinh doanh tư vấn dịch vụ nhà đất giảm 2,5% năm 2008 tăng nhẹ lên 2,54% năm 2009 - Tiêu dùng: Năm 2009, thời gian khủng hoảng tài suy thóai kinh tế, tốc độ tăng tiêu dùng cuối hộ gia đình giảm mạnh, cịn 3,9% so với mức 9,2% năm 2008 hộ gia đình thu hẹp chi tiêu Do đó, tốc độ tăng tiêu dùng cuối kinh tế giảm xuống 4,2% so với 9,0% năm 2008 10,6% năm 2007 - Tỷ lệ thất nghiệp Năm 2007, sau gia nhập WTO, số lượng người thất nghiệp 1.030.346 người, giảm 155 người so với năm 2006 Tuy nhiên, năm tiếp theo, số lượng người thất nghiệp gia tăng nhanh chóng, năm 2008 tăng thêm 59 ngàn người, tăng nhanh lên 1,509,596 người vào năm 2009 (thêm 420 ngàn người) Số người bị việc cuối năm 2008 năm 2009 chủ yếu thuộc doanh nghiệp làm hàng xuất may mặc, giày dép, hàng thủ công mỹ nghệ Tổng thời kỳ 2007-2009, số người bị thất nghiệp tăng thêm 160 ngàn người/năm, tốc độ tăng 13,6%/năm, phản ánh biến động kinh tế, đặc biệt khủng hoảng tài rõ nét Như khủng hoảng tài suy giảm kinh tế cuối năm 2007 tác động tiêu cực lên kinh tế Việt nam thông qua số kênh giá cả, thương mại đầu tư (bao gồm đầu tư trực tiếp nước chu chuyển vốn) Trang 54 V CƠ HỘI VÀ THÁCH THỨC CỦA VIỆT NAM KHI THỰC HIỆN CÁC HIỆP ĐỊNH WTO: Cơ hội: - Môi trường kinh doanh cải thiện đáng kể nhờ hệ thống sách trở nên minh bạch, nhiều biện pháp bảo hộ (quản lý giá, trợ cấp xuất khẩu, độc quyền xuất nhập khẩu) bãi bỏ, tạo thuận lợi cho việc hình thành sân chơi bình đẳng cho đối tượng kinh tế, thúc đẩy đổi kinh tế Các thành tố hệ thống thị trường diện Việt Nam có đủ sáu thị trường thị trường hàng hóa, thị trường dịch vụ, thị trường tài tiền tệ, thị trường lao động, thị trường bất động sản, thị trường khoa học Đây thành tựu đáng kể - Việc tự hóa thương mại theo quy định chung WTO buộc kinh tế nước phải có điều chỉnh phù hợp để đáp ứng cho việc sản xuất tiêu dùng nước quốc tế Các doanh nghiệp phần ý thức cần thiết việc không ngừng nâng cao chất lượng hàng hóa, đẩy mạnh cơng tác quảng bá, tiếp thị, tìm kiếm thị trường mới, trì mở rộng thị phần thị trường truyền thống Từ đó, sức cạnh tranh doanh nghiệp Việt Nam nói riêng tồn kinh tế nói chung nâng lên đáng kể - Được hưởng thành GATT & WTO thuế nhập hàng rào phi thuế quan… - Mang lại động lực cho cải cách kinh tế :  Xây dựng hệ thống luật pháp đầy đủ mang chuẩn mực quốc tế để phát triển kinh tế thị trường  Xây dựng mơi trường kinh doanh bình đẳng thành phần kinh tế  Giảm thiểu biện pháp hành can thiệp vào kinh doanh doanh nghiệp  Thay đổi tư kinh tế - từ kinh tế Nhà nước sang kinh tế tư nhân làm động lực phát triển  Chuyển kinh tế Nhà nước sang hoạt động thị trường Trang 55 - Doanh nghiệp có mơi trường kinh doanh thuận lợi để phát triển  Không bị phân biệt đối xử  Được quyền tiếp cận với thị trường ngồi nước  Được quyền tiếp cận với thơng tin  Ít bị hành thủ tục hành  Hạ tầng sở kinh doanh tốt - Việt Nam trở thành thị trường hấp dẫn đầu tư nước ngồi vì:  Mơi trường kinh doanh mang chuẩn mực quốc tế  Không bị phân biệt đối xử: MFN, NT  Thủ tục đầu tư thuế tương tự doanh nghiệp Việt Nam  Được quyền tự kinh doanh theo chế thị trường - Chi phí kinh doanh doanh nghiệp có điều kiện giảm :  Thuế nhập giảm, mua nguyên vật liệu, máy móc rẻ  Cạnh tranh lớn thúc đẩy doanh nghiệp đầu tư công nghệ, máy móc, quản lý chi phí để giảm giá  Chi phí thủ tục hành (vì đơn giản hóa thủ tục hành nhà nước mục tiêu WTO)  Tham nhũng (giảm chi phí bàn)  Giảm chi phí tiếp cận với thơng tin ( chế sách Nhà nước; thị trường…)  Ít chi phí sở hạ tầng phát triển tốt (Bỏ tài trợ trực tiếp Nhà nước đầu tư vào sở hạ tầng) - Xuất dễ dàng (4):  Vì lực cạnh tranh tốt (vì cạnh tranh cao dẫn tới sản phẩm tốt hơn; giá hạ hơn)  Xuất sang 152 nước hưởng MFN  Ngành xuất dệt may khơng cịn quy định hạn ngạch Trang 56  Dễ dàng tiếp cận thơng tin thị trường nước nhập (vì WTO u cầu nước thành viên cơng khai hóa sách thương mại mình)  Hàng hóa dịch vụ nhiều hơn: phát triển nhiều nhà cung cấp, lựa chọn doanh nghiệp người dân nhiều rẻ  Doanh nghiệp có điều kiện bảo vệ quyền lợi tốt thị trường quốc tế  Doanh nghiệp phát triển mạnh bền vững giảm tài trợ “đèn đỏ” khiến doanh nghiệp phải tự phát huy nội lực - Đời sống nhân dân cải thiện:  Nhiều công ăn việc làm  Nhiều hàng hóa dịch vụ để thỏa mãn  Điều kiện học tập, chữa bệnh, du lịch văn hóa tốt - Tư nhân hóa cổ phần hóa: Việt Nam phải báo cáo thường niên cho WTO tiến độ cổ phần hóa chừng cịn trì chương trình Thách thức: - Phải tái cấu, cải tổ kinh tế, phải minh bạch cơng khai sách ngoại thương, sách thuế… Làm giảm tính độc lập tự chủ phủ quản lý kinh tế - Mở cửa thị trường hội nhập, Việt Nam nhiều bị tác động tiêu cực khủng hoảng kinh tế tài tồn cầu Đặc biệt bối cảnh sức cạnh tranh hàng hóa Việt Nam cịn yếu, trình độ lao động thấp, tỷ trọng kinh tế dựa nhiều vào xuất vốn đầu tư nước ngồi, sức đề kháng ứng phó khủng hoảng hạn chế, doanh nghiệp Việt Nam bị động trước diễn biến thị trường quốc tế, kinh tế Việt Nam năm 2009 cho thấy suy giảm rõ rệt - Nhập tăng cao làm cho thâm hụt thương mại lớn thêm Phân hóa vùng, miền, tầng lớp xã hội ngày rõ rệt Cơ chế hành cồng kềnh tồn cố hữu quy trình quản lý điều hành kinh tế vĩ mô Trang 57 trở ngại việc thực thi cam kết WTO tận dụng hội mà việc gia nhập tổ chức mang lại Việc cải cách, điều chỉnh sách, pháp luật chưa thực cách đồng bộ, dẫn tới số quy định chưa phù hợp với cam kết WTO thách thức lớn Việt Nam thực thi cam kết WTO: - Các nhà máy Việt Nam có chất lượng thấp, kỹ thuật lạc hậu, giá thành cao, hệ thống phân phối kém, thiếu hiểu biết hệ thống pháp luật Khi trở thành thành viên WTO, lúc đầu giới kinh doanh Việt Nam thị trường phải bước vào đoạn điều chỉnh cấp thời - Nhiều doanh gia Việt Nam không am tường luật lệ thủ tục (mới) WTO Những luật lệ thủ tục hành WTO thay đổi nhiều Trong bước đầu hội nhập WTO, giới kinh doanh Việt Nam gặp phải cạnh tranh gay gắt giới quản lý nhân viên phải cấp kỳ lãnh hội cách làm ăn để thích hợp với thương trường WTO Nhiều nguy thua đậm vụ tranh chấp pháp lý Sự thay đổi luật lệ kinh doanh thử thách lớn cho khu vực dịch vụ Việt Nam, vốn, khơng có cơng nghệ, chẳng có kinh nghiệm so với đối thủ quốc tế Hệ thống phân phối hàng hóa nội địa Việt Nam gặp phải cạnh tranh mãnh liệt cơng ty nước ngồi - Tất xí nghiệp nội địa phải cạnh tranh mức cao Các xí nghiệp phải tự chỉnh đốn để sản xuất hàng chất lượng có dịch vụ tốt hơn, hay phá sản Những khu vực yếu cạnh tranh dịch vụ, sản xuất sắt thép, lắp ráp xe nông nghiệp bị đe dọa trầm trọng Một số doanh nghiệp Nhà nước đặc quyền, đặc lợi hoạt động thương mại dịch vụ đặc biệt lĩnh vực xuất nhập phân phối Doanh nghiệp Việt Nam phải tự cạnh tranh bình đẳng điều kiện bảo hộ, ưu đãi từ phía Nhà nước với nhà thương mại cung cấp dịch vụ hàng đầu giới Khu vực trước thuộc độc quyền kinh doanh nhà nước điện lực, viễn thông, bị áp lực nặng nề để mở cửa cho tư doanh Nhiều cơng ty Việt Nam có khả bị công ty ngoại quốc nuốt chửng Trang 58 - Sự phá sản công ty nội địa làm tăng nạn thất nghiệp gây bất ổn định xã hội Mặt khác, nguồn vốn đầu tư nước có khả năng, vài trường hợp, đưa đến tình trạng tài bất ổn định - Sự thay đổi q nhanh kinh tế khơng có chuẩn bị kĩ mặt dẫn đến việc xáo trộn thị trường, gây lỗ hỏng cho kinh tế Các giải pháp hội nhập - Thứ nhất, cần tiếp tục thay đổi cách sâu sắc nhận thức tư xây dựng sách điều hành quản lý nhà nước theo hướng từ trực tiếp, hành chính, mệnh lệnh sang gián tiếp thơng qua việc xây dựng văn quy phạm pháp luật, tiêu chí địn bẩy kinh tế - Thứ hai, để góp phần ổn định kinh tế vĩ mơ, cần áp dụng sách để hạn chế nhập siêu thâm hụt thương mại, đẩy mạnh xuất khẩu, hạn chế nhập khẩu, khuyến khích việc sử dụng hàng hóa sản xuất nước - Thứ ba, tiếp tục nâng cao lực cạnh tranh kinh tế ba cấp độ nhà nước, doanh nghiệp ngành hàng Phát huy nội lực, bảo vệ thị trường nước, xây dựng chiến lược quy hoạch chuyển dịch cấu kinh tế phù hợp với lộ trình hội nhập kinh tế quốc tế - Thứ tư, tiếp tục đẩy mạnh vận động nước công nhận Việt Nam có kinh tế thị trường, tham gia tích cực vào vịng đàm phán Ðơ-ha, tiếp tục thực thi đầy đủ cam kết gia nhập WTO, tận dụng tốt quyền lợi mà thành viên WTO hưởng, xử lý hài hòa, thống mối quan hệ cam kết gia nhập WTO với khuôn khổ pháp lý hành, tạo nhiều thuận lợi cho doanh nghiệp nhà đầu tư - Thứ năm, thực sách phát triển kinh tế gắn liền với bảo đảm an sinh xã hội, bảo vệ môi trường phát triển bền vững; xây dựng, hoàn thiện chế, sách an sinh xã hội, giảm khoảng cách giàu - nghèo trình hội nhập kinh tế quốc tế - Thứ sáu, bộ, ngành địa phương cần nâng cao chất lượng nội dung Chương trình hành động sau gia nhập WTO, xác định rõ nguồn lực cần thiết để bảo đảm cho việc triển khai thực nhiệm vụ đề ra; xử lý hài hịa Trang 59 vấn đề có tính chất liên ngành, liên vùng chiến lược, quy hoạch phát triển địa phương, bảo đảm hiệu đầu tư, phát triển sở hạ tầng; bảo vệ môi trường sinh thái, ; xây dựng thể chế chế theo dõi, kiểm tra, giám sát, đánh giá điều chỉnh việc triển khai Chương trình hành động Chính phủ chương trình hành động bộ, ngành địa phương cho thiết thực, hiệu phù hợp với thực tế bộ, ngành địa phương - Thứ bảy, tăng cường công tác đào tạo, nâng cao chất lượng cán quản lý, công chức, viên chức, doanh nhân người lao động, đáp ứng nhu cầu ngày cao trình hội nhập kinh tế quốc tế Trang 60 ... lập Tổ chức Thương mại Thế giới (WTO) , bắt đầu vào hoạt động từ ngày 1/1/1995 Tính đến ngày 23 tháng năm 2010, WTO có 153 thành viên WTO Tổ chức Thương mại Thế giới có chức giám sát hiệp định thương. .. chủ yếu cho thương mại Khơng thương mại hàng hóa, mà hàng hóa cịn: thương mại dịch vụ; sở hữu trí tuệ; biện pháp đầu tư liên quan thương mại Không quản lý luật lệ thương mại WTO tổ chức quản lý... vực Thành viên Tổ chức Thương mại Thế giới (WTO) quan tâm Những vấn đề liên quan đến thương mại quyền SHTT (TRIPS) nội dung lớn cam kết Việt Nam gia nhập WTO Trong năm đầu gia nhập WTO, quyền SHTT