Quản lí hành chính công: HOÀN THIỆN QUẢN LÝ HÀNH CHÍNH CÔNG ĐỐI VỚI KINH TẾ ĐỐI NGOẠI TẠI VIỆT NAM TRONG BỐI CẢNH HỘI NHẬP KINH TẾ QUỐC TẾ

Họ tên: Bùi Thanh Hoa Mã Sinh viên:1973403010511 Khóa/Lớp tín chỉ: CQ57/21.06-LT1 Lớp niên chế: CQ57/21.13 STT: 39 ID phòng thi: 581-058-1205 HT thi: 205A-ĐT Ngày thi: 09/06/2021 Giờ thi: 7h30 BÀI THI MƠN: QUẢN LÝ HÀNH CHÍNH CƠNG Hình thức thi: Tiểu luận Mã đề thi: 03 Thời gian thi: 03 ngày CHỦ ĐỀ: HOÀN THIỆN QUẢN LÝ HÀNH CHÍNH CƠNG ĐỐI VỚI KINH TẾ ĐỐI NGOẠI TẠI VIỆT NAM TRONG BỐI CẢNH HỘI NHẬP KINH TẾ QUỐC TẾ BÀI LÀM MỤC LỤC MỤC LỤC MỞ ĐẦU CHƢƠNG 1: LÝ LUẬN CHUNG VỀ QUẢN LÝ HÀNH CHÍNH CƠNG ĐỐI VỚI KINH TẾ ĐỐI NGOẠI 1.1 Tổng quan kinh tế đối ngoại 1.1.1 Khái niệm kinh tế đối ngoại 1.1.2 Chức kinh tế đối ngoại 1.1.3 Các hình thức hoạt động kinh tế đối ngoại 1.2 Những vấn đề quản lý hành cơng kinh tế đối ngoại 1.2.1 Khái niệm 1.2.2 Tính cấp thiết hoạt động quản lý hành cơng kinh tế đối ngoại 1.2.3 Nội dung quản lý hành cơng kinh tế đối ngoại: 1.2.4 Phân cấp quản lý hành công kinh tế đối ngoại: 10 CHƢƠNG 2: THỰC TRẠNG QUẢN LÝ HÀNH CHÍNH CƠNG ĐỐI VỚI KINH TẾ ĐỐI NGOẠI Ở VIỆT NAM 11 2.1 Tổng quan hoạt động kinh tế đối ngoại Việt Nam 11 2.2 Tình hình quản lý hành công kinh tế đối ngoại Việt Nam thời gian qua 12 2.3 Đánh giá chung thực trạng quản lý hành cơng kinh tế đối ngoại Việt Nam thời gian qua 18 2.3.1 Kết đạt 18 2.3.2 Hạn chế 21 2.3.3 Nguyên nhân dẫn đến hạn chế 21 CHƢƠNG 3: GIẢI PHÁP HỒN THIỆN QUẢN LÝ HÀNH CHÍNH CƠNG ĐỐI VỚI KINH TẾ ĐỐI NGOẠI TẠI VIỆT NAM TRONG BỐI CẢNH HỘI NHẬP KINH TẾ QUỐC TẾ 23 3.1 Định hướng quan điểm Nhà nước quản lý hành công kinh tế đối ngoại Việt Nam bối cảnh hội nhập quốc tế 23 3.2 Giải pháp hồn thiện quản lý hành cơng kinh tế đối ngoại bối cảnh hội nhập kinh tế quốc tế 24 3.3 Kiến nghị để hoàn thiện quản lý hành cơng kinh tế đối ngoại bối cảnh hội nhập kinh tế quốc tế 24 KẾT LUẬN CHUNG 26 TÀI LIỆU THAM KHẢO 27 MỞ ĐẦU Lí chọn đề tài Ngày nay, lực lượng sản xuất ngày phát triển, phân công lao động xã hội ngày mở rộng mối quan hệ lĩnh vực quốc gia khơng dừng lại phạm vi quốc gia mà vươn giới Các mối quan hệ mặt kinh tế gọi mối quan hệ kinh tế quốc tế Quan hệ kinh tế quốc tế nhìn nhận từ góc độ kinh tế nước gọi quan hệ kinh tế đối ngoại Vậy: kinh tế đối ngoại tổng thể hoạt động, quan hệ kinh tế, tài chính, khoa học kỹ thuật công nghệ nước với bên ngồi; qua nước tham gia vào phân cơng lao động quốc tế trao đổi mậu dịch quốc tế Kinh tế đối ngoại có vài trị đặc biệt quan trọng phát triển kinh tế -xã hội quốc gia Tuy nhiên, tùy vào điều kiện cụ thể nước mà hoạt động kinh tế đối ngoại mang lại lịch ích hạn chế khác Do vậy, quốc gia cần phải có chiến lược phát triển cụ thể để vừa phát huy lợi ích, vừa khắc phục hạn chế kinh tế đối ngoại mang lại Ở Việt Nam, kinh tế đối ngoại vấn đề quan trọng quốc gia, mang lại lợi ích vơ to lớn: Thứ nhất, kinh tế đối ngoại có chức tạo vốn giải việc làm Thứ hai, kinh tế đối ngoại tác động mạnh mẽ đến đến cấu kinh tế tạo ngành cơng nghiệp mũi nhọn dầu khí, dệt may, da giày,… từ góp phần đổi kinh tế Thứ ba, kinh tế đối ngoại giúp khai thác hiệu nguồn nhân lực làm cho dân giàu nước mạnh thu hút vốn khoa học – cơng nghệ đại Việc đổi chủ trương, sách Đảng nhà nước ta sở cho thành công lĩnh vực kinh tế đối ngoại, đồng thời thực tiễn năm vừa qua bộc lộ nhiều vấn đề hạn chế cần phân tích lý giải như: việc triển khai đường lối sác đối ngoại thực tiễn cịn chưa mạnh mẽ, đồng toàn diện; tham gia ngành, địa phương vào công tác đối ngoại chưa đồng đều; số hiệp định kí kết chưa thực đạt kết mong muốn Vì địi hỏi Nhà nước ta cần phải hồn thiện sách quản lý hành cơng kinh tế đối ngoại, đặc biệt thời kì đổi đất nước, hội nhập kinh tế quốc tế Dựa vào lí nêu trên, em chọn “HOÀN THIỆN QUẢN LÝ HÀNH CHÍNH CƠNG ĐỐI VỚI KINH TẾ ĐỐI NGOẠI TẠI VIỆT NAM TRONG BỐI CẢNH HỘI NHẬP KINH TẾ QUỐC TẾ” đề tài tiểu luận môn Quản lý hành cơng Mục đích nghiên cứu - Hệ thống nét tổng quát quản lý hành công kinh tế đối ngoại Việt nam để rút kinh nghiệm - Phân tích, đánh giá thực trạng sách quản lý hành công kinh tế đối ngoại Việt Nam qua giai đoạn - Đưa giải pháp nhằm hồn thiện sách quản lý hành cơng kinh tế đối ngoại Việt Nam xu hội nhập kinh tế quốc tế Phạm vi đối tƣợng nghiên cứu Bài tiểu luận nghiên cứu sách quản lý hành cơng hoạt động kinh tế đối ngoại Việt Nam qua thời kỳ đến nay, đặc biệt quy định hành quản lý hành cơng kinh tế đối ngoại thực tiễn quản lý kinh tế đối ngoại Nhà nước ta Phƣơng pháp nghiên cứu Bài tiểu luận sử dụng phương pháp nghiên cứu sở phương pháp vật biện chứng vật lịch sử chủ nghĩa Mác-Lênin để luận giải vấn đề liên quan, đồng thời vào đường lối sách phát triển kinh tế Đảng Nhà nước ta Ngồi ra, tiểu luận cịn sử dụng số phương pháp khác phân tích tổng hợp, diễn giải, quy nạp, so sánh,… minh họa bảng biểu, số liệu Kết cấu khóa luận Khóa luận gồm chương: Chương 1: Lý luận chung quản lý hành cơng kinh tế đối ngoại Chương 2: Thực trạng quản lý hành cơng kinh tế đối ngoại Việt Nam Chương 3: Giải pháp hoàn thiện quản lý hành cơng kinh tế đối ngoại Việt Nam bối cảnh hội nhập kinh tế quốc tế CHƢƠNG 1: LÝ LUẬN CHUNG VỀ QUẢN LÝ HÀNH CHÍNH CƠNG ĐỐI VỚI KINH TẾ ĐỐI NGOẠI 1.1 Tổng quan kinh tế đối ngoại 1.1.1 Khái niệm kinh tế đối ngoại Kinh tế đối ngoại lĩnh vực kinh tế, tổng thể hoạt động quan hệ kinh tế nước với nước khác với tổ chức quốc tế trình tham gia vào tham gia vào trao đổi phân công lao động quốc tế 1.1.2 Chức kinh tế đối ngoại Kinh tế đối ngoại hoàn cảnh cụ thể quốc gia có chức năng, nhiệm vụ đặc thù Nhưng nhìn chung kinh tế đối ngoại quốc gia có chức sau: - Hỗ trợ khai thác hiệu lợi quốc gia, góp phần đổi cấu kinh tế đạt quy mô sản xuất tối ưu Khi quốc gia hội nhập kinh tế quốc tế tham gia vào phân công lao động quốc tế, quốc gia khai thác tối đa lợi so sánh để đạt hiệu cao ngành sản xuất, đồng thời xây dựng ngành kinh tế mũi nhọn, nâng cao suất, chất lượng sản phẩm hạ giá thành, tăng cường khả cạnh tranh nước giới Quá trình giúp quốc gia thực tái sản xuất mở rộng theo chiều sâu, ứng dụng nhanh thành tưu, tiến khoa học - công nghệ, thực phương án tối ưu tổ chức sản xuất, đẩy nhanh tốc độ tăng trưởng kinh tế - Giúp quốc gia giải khó khăn thiếu hụt yếu tố sản xuất (vốn, lao động, tài nguyên, khoa học - công nghệ) Thông qua hoạt động kinh tế đối ngoại, nước thu vốn, sử dụng hợp lý nguồn tài nguyên thiên nhiên, tạo việc làm, tăng thu nhập, nâng cao đời sống nhân dân Thơng qua hợp tác hố, chun mơn hố, quốc gia tránh thiếu hụt trình hoạt động kinh tế - Là cầu nối kinh tế nước giới, giúp nước có điều kiện tiếp xúc với văn minh nhân loại, tăng cường hiểu biết củng cố hồ bình Nhờ có kinh tế đối ngoại mà quốc gia liên kết, gắn bó ràng buộc với Thơng qua việc xuất nhập hàng hoá dịch vụ, đầu tư, hợp tác khoa học, xuất nhập lao động nước có điều kiện hiểu biết truyền thóng văn hố Tích cực, chủ động tham gia vào phân công lao động quốc tế làm kinh tế quốc gia trở thành hệ thóng mở, trở thành phận kinh tế giới 1.1.3 Các hình thức hoạt động kinh tế đối ngoại Lĩnh vực kinh tế đối ngoại ln biến động phát triển khơng ngừng, song khái quát hình thức hoạt động chủ yếu kinh tế đối ngoại bao gồm: Ngoại thương xem việc bn bán loại hàng hóa theo qui định pháp luật nước với nước khác; Hợp tác quốc tế sản xuất, đầu tư, khoa học công nghệ kết hợp qua cam kết hợp pháp tổ chức nước với nước khác sản xuất, đầu tư, nghiên cứu khoa học công nghệ để hưởng lợi ích thu được; Tài tín dụng quốc tế liên quan đến hoạt động dịch vụ tài tiền tệ du lịch quốc tế, vận tải quốc tế, viễn thông quốc tế, vận tải lao động… mang lại nguồn thu ngoại tệ theo cam kết quốc tế thống quốc gia 1.2 Những vấn đề quản lý hành cơng kinh tế đối ngoại 1.2.1 Khái niệm - Quản lý hành cơng tác động có tổ chức điều chỉnh quyền lực nhà nước trình kinh tế xã hội hành vi hoạt động công dân, quan hệ thống hành pháp tiến hành sở quy định pháp luật, nhằm thực chức năng, nhiệm vụ Nhà nước, thỏa mãn nhu cầu hợp pháp công dân - Quản lý hành cơng kinh tế q trình tác động điều chỉnh Nhà nước tới hoạt động kinh tế thực thông qua quan Hành nhà nước quyền lực cơng nhằm đạt mục tiêu kế hoạch, chiến lược phát triển kinh tế mà nhà nước định thời kỳ - Quản lý hành cơng kinh tế đối ngoại tác động có hướng đích chủ thể quản lý hành công đến hoạt động, quan hệ kinh tế đối ngoại biện pháp, phương pháp, công cụ làm cho hoạt động, quan hệ kinh tế đối ngoại vận hành yêu cầu quy luật khách quan phù hợp với định hướng, mục tiêu Nhà nước thời kì 1.2.2 Tính cấp thiết hoạt động quản lý hành cơng kinh tế đối ngoại  Nhà nước phải quản lý kinh tế đối ngoại kinh tế đối ngoại có tầm quan trọng đặc biệt phát triển tổng thể đất nước: - Về kinh tế, xã hội: kinh tế đối ngoại giải vấn đề then chốt kinh tế vấn đề vốn đầu tư, vấn đề tiến khoa học công nghệ, vấn đề chuyển dịch cấu phân công lao động quốc tế theo lợi so sánh Đó vấn đề then chốt để tăng suất lao động xã hội, định thắng lợi chế độ kinh tế; - Về trị, ngoại giao, quốc phòng: kinh tế đối ngoại liên quan đến việc mở rộng quan hệ bạn bè, loại trừ cô lập kẻ thù, liên quan đến việc bảo vệ bí mật quốc gia, vấn đề bảo vệ vị trí kinh tế đất nước trường quốc tế, sở để giữ vững độc lập trị, an ninh quốc phòng  Nhà nước phải đặc biệt quan tâm quản lý kinh tế đối ngoại nhu cầu đặc biệt doanh nghiệp kinh tế đối ngoại Doanh nghiệp hoạt động kinh tế đối ngoại cần đến Nhà nước vì: -Quan hệ xã hội kinh tế đối ngoại vượt khỏi tầm quốc gia, thứ quan hệ có Nhà nước có đủ tư cách pháp lý đủ khả giúp doanh nghiệp có quan hệ xã hội quốc tế; - Kinh tế đối ngoại hoạt động kinh tế lớn quy mô, phức tạp khoa học công nghệ, nên doanh nghiệp cần có hỗ trợ tri thức, vốn từ phía Nhà nước; -Kinh tế đối ngoại lĩnh vực đầy bất trắc phức tạp, dựa vào Nhà nước doanh nghiệp yên tâm hoạt động 1.2.3 Nội dung quản lý hành cơng kinh tế đối ngoại: Một là, xây dựng chiến lược, qui hoạch, kế hoạch để phát triển hình thức kinh tế đối ngoại: - Trong lĩnh vực ngoại thương: Nhà nước ban hành danh mục hàng hóa ưu tiên xuất nhập khẩu, qui hoạch, kế hoạch phát triển ngành nghề xuất qui hoạch ngành thủy sản, chiến lược phát triển ngành sản xuất chế biến chè… - Trong lĩnh vực đầu tư: Chính phủ qui định tổ chức lập, trình duyệt quy hoạch theo qui định pháp luật qui hoạch Dự án đầu tư phải tuân thủ qui hoạch kết cấu hạ tầng – kỹ thuật, qui hoạch sử dụng đất, qui hoạch xây dựng, qui hoạch sử dụng khoáng sản nguồn tài nguyên khác Qui hoạch vùng, qui hoạch ngành, qui hoạch sản phẩm phải phù hợp với lĩnh vực ưu đãi đầu tư, địa bàn ưu đãi đầu tư, lĩnh vực đầu tư có điều kiện lĩnh vực cấm đầu tư, định hướng để nhà đầu tư thực hoạt động đầu tư - Xây dựng chiến lược phát triển khoa học – công nghệ quốc gia: Nhà nước mở rộng giao lưu hợp tác quốc tế khoa học, công nghệ ; tạo điều kiện để tổ chức, cá nhân Việt Nam hợp tác khoa học cơng nghệ với tổ chức, cá nhân nước ngồi, tổ chức quốc tế theo nguyên tắc tôn trọng độc lập, chủ quyền quốc gia, bình đẳng có lợi - Các dịch vụ thu ngoại tệ: Nhà nước xây dựng chiến lược, qui hoạch cho ngành du lịch, viễn thơng, vận tải, bảo hiểm… có khía cạnh quốc tế Hai là, xây dựng hoàn thiện hệ thống pháp luật Pháp luật phải đồng quán, thay đổi, phù hợp với luật pháp thông lệ quốc tế nhằm tạo nên hành lang pháp lý rõ ràng chho hoạt động - Trong lĩnh vực ngoại thương: Chính phủ xây dựng chiến lược phát triển số ngành sản xuất sản phẩm mang lại giá trị lớn chế biến gạo, tiêu, cà phê… hay sản phẩm công nghiệp dệt may, da giày,… Đây hàng hóa ưu tiên hưởng nhiều ưu đãi xuất nước Ngành sản xuất chế biến chè trọng, cụ thể qua Quyết định số 2200/QĐ-UBND Ủy ban nhân dân tỉnh Thái Nguyên ngày 24/07/2017 việc phát hành đề án nâng cao giá trị gia tăng, phát triển bền vững chè thương hiệu sản phẩm trà Thái Nguyên , giai đoạn 2017-2020 Ngày 12/06/2020, tỉnh diễn Hội nghị thúc phát triển sản xuất chè bền vững Bộ Nông nghiệp Phát triển nông thôn tổ chức Hội nghị nhằm đánh giá trạng sản xuất, tiêu thụ chè nước thời gian qua; định hướng giải pháp thúc đẩy phát triển sản xuất, chế biến, tiêu thụ, xuất chè thời gian tới Về lĩnh vực nông lâm thủy sản, Chính phủ thơng qua Quyết định số 174/QĐ-TTg phê duyệt đề án thúc đẩy xuất nông lâm thủy sản đến năm 2030 Biểu đồ 1: Cơ cấu xuất mặt hàng chủ lực sang thị trƣờng ASEAN 11 tháng từ đầu năm 2015 (%) Nguồn: Tổng cục Hải quan 13 - Trong lĩnh vực đầu tư: Nhà nước đưa qui định chiến lược phát triển đầu tư Qui hoạch vùng, qui hoạch ngành phải phù hợp với với lĩnh vực ưu đãi đầu tư, địa bàn ưu đãi đầu tư, không vi phạm lĩnh vực mà Nhà nước cấm Việc thu hút vốn đầu tư từ nước ngồi cụ thể hóa qua quy định văn pháp luật Có thể kể đến như: Luật Đầu tư năm 2014; Luật Thuế thu nhập doanh nghiệp 2008 sửa đổi, bổ sung năm 2013; Luật thuế xuất nhập 2016 văn hướng dẫn thi hành khác Cụ thể, ưu đãi đầu tư để thu hút nguồn vốn FDI là: miễn giảm thuế nhập khẩu, thuế thu nhập doanh nghiệp cho thuê đất với mức giá ưu đãi Mới đây, Thủ tướng Chính phủ ban hành Quyết định số 295/QĐ-TTg: Phê duyệt nhiệm vụ lập kế hoạch thăm dò, khai thác chế biến sử dụng loại khống sản thời kì 2021-2030, tầm nhìn đến năm 2050 Nội dung yêu cầu nêu rõ quan điểm, mục tiêu, nguyên tắc lập kế hoạch - Xây dựng chiến lược phát triển khoa học – công nghệ quốc gia: mở rộng giao lưu, hợp tác quốc tế chuyển giao công nghệ Việt Nam có -nhiều sách chuyển giao cơng nghệ kĩ thuật đại từ nước phát triển Chính phủ định thành lập Viện Khoa học Cơng nghệ Việt Nam – Hàn Quốc (V-KIST), V-KIST thức khởi động vào ngày 21/11/2017, Chương trình cơng tác “Nâng cao hiệu hợp tác phát triển ĐHQG Hà Nội giai đoạn 2015-2020” - Các dịch vụ thu ngoại tệ: ưu tiên phát triển lĩnh vực du lịch để thu hút khách tham quan quốc tế từ tạo khoản thu ngoại tệ Đồng thời dịch vụ bảo hiểm, bưu viễn thơng nguồn thu ngoại tệ tương đối lớn Với dịch vụ thu ngoại tệ ngành du lịch, ngày 22/01/2020, Thủ tướng Chính phủ ban hành Quyết định 147/QĐ-TTg việc phê duyệt chiến lược phát triển du lịch Việt Nam đến năm 2030, đồng thời yêu cầu Bộ, ngành, quan chức rà soát, sửa đổi, bổ sung hồn thể chế, 14 sách, pháp luật để tạo điều kiện cho du lịch phát triển Đồng thời ban hành sách ưu đãi đất đai, thuế, tín dụng để huy động nguồn lực đầu tư cụm du lịch  Xây dựng hoàn hệ thống pháp luật: Hệ thống pháp luật, sách kinh tế xây dựng tương đối đồng bộ, phù hợp với chế thị trường đáp ứng mức độ định yêu cầu, đòi hỏi phát triển kinh tế thị trường hội nhập quốc tế Trong Văn kiện Đại hội Đại biểu toàn quốc lần thứ XII Báo cáo đánh giá kết thực nhiệm vụ phát triển kinh tế - xã hội năm (2011-2015) phương hướng, nhiệm vụ phát triển kinh tế - xã hội năm (2016-2020) khẳng định: “Hệ thống pháp luật ngày hoàn thiện, đáp ứng tốt trình phát triển hội nhập quốc tế  Nhà nước sử dụng sách hỗ trợ cho hình thức kinh tế đối ngoại: Ngày 09 tháng 08 năm 2016 Bộ Tài ban hành Thông tư 128/2016/TT-BTC quy định, miễn giảm thuế xuất sản phẩm thân thiện với môi trường, sản phẩm từ hoạt động tái chế, xử lý chất thải quy định Nghị định 19/2015/NĐ-CP Quy định chi tiết thi hành Luật Bảo vệ môi trường Thơng tư có hiệu lực thi hành kể từ ngày 23 tháng năm 2016  Quản lý hoạt động xuất nhập khẩu: Quyết định 405-TM/XNK ngày 13/04/1993 cơng bố danh mục hàng hố xuất khẩu, nhập qua cửa Việt Nam Bộ trưởng Bộ Thương mại ban hành Tất loại hàng hóa xuất hập phải tuân theo qui định nhà nước, trường hợp vi phạm vào mặt hàng cấm xuất nhập bị xử lý nghiêm theo qui định pháp luật 15  Quản lý Nhà nước hoạt động đầu tư nước ngồi: Văn phủ nước cộng hoà xã hội chủ nghiã Việt Nam quy định nguyên tắc điều chỉnh pháp luật quan hệ FDI Việt Nam điều lệ đầu tư nước Việt Nam ( ban hành kèm nghị dịnh 115-CP ngày 18/4/1977) Đặc biệt năm từ 1997-2000, trước tình hình FDI vào Việt Nam liên tục suy giảm, nhà nước tiếp tục đổi chế, sách tạo điều kiện thuận lợi cho việc thu hút triển khai FDI phủ ban hành nghị định 12/CP ngày 18/2/1997 quy định chi tiết thi hành luật đầu tư nước Việt Nam năm 1996, nghị định 10/CP/1998 ngày 23/11/1998 số biện pháp khuyến khích đảm bảo hoạt động FDI Việt Nam kèm theo danh mục lĩnh vực, địa bàn khuyến khích đặc biệt khuyến khích đầu tư, nghị định 62/1998/NĐ-CP ngày 15/8/1998 đầu tư theo hợp đồng BOT –BTO –BT áp dụng đới với hoạt động FDI Cho đến nay, có 100 văn pháp quy cụ thể hoá hướng dẫn luật đầu tư nước Ngoài văn luật văn pháp quy nước quản lý 16 FDI, nhà nước ký kết điều ước liên quan Việt Nam gia nhập ASEAN, APEC , tham gia AFTA ký kết hiệp định khung đầu tư ASEAN, ký hiệp định thương mại Việt-Mỹ đệ đơn xin gia nhập WTO, tất cố gắng Việt Nam nhằm nâng cao tính pháp lý mơi trường đầu tư Việt Nam hồ nhập với thông lệ quốc tế  Quản lý nhà nước hợp tác khoa học chuyển giao công nghệ: Chính phủ chi khối lượng lớn ngân sách Nhà nước để nhập máy móc, thiết bị y tế, giáo dục,…và công nghệ tiên tiến, đại Đặc biệt giai đoạn đất nước ta gặp phải nhiều khó khăn đại dịch covid-19, Chính phủ đưa giải pháp mua vắc xin để chủ động phịng dịch Sáng 4/1/2021, Văn phịng Chính phủ tổ chức Họp báo thông tin Nghị số 01/NQ-CP Nghị 02/NQ-CP Tại buổi họp báo, Thứ trưởng Bộ Y tế Trương Quốc Cường trả lời báo chí liên quan đến lộ trình nhập vaccine COVID-19 Thứ trưởng Trương Quốc Cường cho biết, Việt Nam đàm phán với nước gồm: Anh, Mỹ, Nga Trung Quốc Tất phía yêu cầu Việt Nam ký biên bảo mật thơng tin Tuy nhiên, đến nay, có số thông tin công khai Với Anh, Việt Nam đàm phán mua vaccine AstraZeneca; với Mỹ, Việt Nam đàm phán mua Pfizer; với Nga đàm phán mua vaccine Sputnik V Trong đó, thơng tin vaccine Trung Quốc không đề cập  Đào tạo nguồn nhân lực, bồi dưỡng cán hoạt động lĩnh vực kinh tế đối ngoại Quyết định 1036/2004/QĐ-UB ngày 02/02/2004 quy định tạm thời sách ưu đãi tuyển dụng, đào tạo, sử dụng cán quản lý, cán khoa học kỹ thuật giỏi lĩnh vực tỉnh Hà Nam ban hành 17 Nước ta có nhiều trường Đại học uy tín đào tạo cử nhân lĩnh vực kinh tế nói chung kinh tế đối ngoại nói riêng Nhà nước có nhiều sách ưu đãi để thu hút chuyên gia nước Việt Nam làm việc  Nhà nước ta tạo môi trường đầu tư ổn định, an tồn trị để thu hút đầu tư nước vào Việt Nam Xây dựng sở hạ tầng, văn hóa, xã hội, giáo dục, y tế, ngân hàng,… phù hợp với phát triển kinh tế đối ngoại 2.3 Đánh giá chung thực trạng quản lý hành cơng kinh tế đối ngoại Việt Nam thời gian qua 2.3.1 Kết đạt Trong năm qua,nhờ có sách quản lý hiệu Việt Nam bước đẩy mạnh trình hội nhập kinh tế quốc tế, đạt nhiều thành tựu quan trọng: - Mở rộng mạnh mẽ quan hệ kinh tế song phương đa phương; phát triển quan hệ đầu tư với gần 70 nước lãnh thổ; bình thường hóa quan hệ với tổ chức tài tiền tệ quốc tế IMF - quỹ tiền tệ quốc tế, ADB -Ngân hàng phát triển Châu á, gia nhập ASEAN; APEC, trở thành quan sát viên WTO, ký hiệp định khung hợp tác kinh tế với liên minh Châu Âu (EU) hiệp định Thương mại song phương với hoa kỳ - Hội nhập kinh tế mở rộng thị trường xuất nhập Việt Nam quan hệ bạn hàng mở rộng Tính phạm vi khu vực mậu dịch tự ASEAN (AFTA) kim ngạch xuất ta sang nước thành viên tăng lên đáng kể Xuất sang ASEAN ta năm 1990 đạt 38,6 triệu USD 1777,5 triệu USD năm 1998 đạt 2349 triệu USD Kim ngạch xuất Việt Nam sang nước thành viên ASEAN; APEC; ASEM tăng đáng kể Đến nay, ta mở rộng quan hệ thương mại với 150 nước lãnh thổ giới 18 Biểu đồ 2: Kim ngạch xuất khẩu, nhập cán cân thƣơng mại Việt Nam – ASEAN giai đoạn 2005-2014 11 tháng/2015 Nguồn: Tổng cục Hải quan - Hội nhập kinh tế quốc tế góp phần tăng thu hút đầu tư nước ngồi (FDI), viện trợ phát triển thức (ODA), có 70 nước lãnh thổ có dự án đầu tư vào Việt Nam có nhiều cơng ty tập đồn lớn có cơng nghệ tiên tiến Điều góp phần làm dịch chuyển cấu nước theo hướng công nghiệp, phát triển lực lượng sản xuất tạo thêm công ăn việc làm Vốn đầu tư nước giai đoạn 1991 - 1995 chiếm 25,7% từ 1995 đến chiếm 30% vốn đầu tư xã hội Kim ngạch xuất doanh nghiệp có vốn đầu tư nước ngồi tăng nhanh Nếu năm 1991 đạt 52 triệu USD 1996 đạt 786 triệu 1997 đạt 1790 triệu, 1999 đạt 2200 triệu USD - Về viện trợ phát triển ODA: Tiến hành bình thường hố quan hệ tài Việt Nam với nước tài trợ thể chế tài tiền tệ quốc tế đựơc tháo gỡ từ năm 1992 đem lại kết đáng khích lệ góp phần quan trọng vào việc xây dựng nâng cấp hệ thống sở hạ tầng Đến trước năm 1999, tổng số vốn viện trợ phát triển cam kết đạt 13,4 tỷ USD, 19 vốn ký kết hiệp định 8,8 tỷ USD tỷ lệ giải ngân đạt khoảng 60% Tại hội nghị nhà tài trợ nước tháng 12/1999, mức vốn viện trợ phát triển cam kết đạt 2,1 tỷ USD - Hội nhập kinh tế quốc tế góp phần giải vấn đề nợ Việt Nam năm qua nhờ phát triển tốt mối quan hệ đối ngoại song phương đa phương Các khoản nợ nước cũ Việt Nam giải thông qua câu lạc Pari, London đàm phán song phương Điều góp phần ổn định cán cân thu chi ngân sách, tập trung nguồn lực cho phát triển kinh tế xã hội nước - Cuộc cách mạng khoa học kỹ thuật công nghệ thông tin phát triển mạnh làm thay đổi mặt kinh tế giới tạo điều kiện cho Việt Nam tiếp thu thành tựu Sự xuất vào hoạt động nhiều khu công nghiệp đại Hà Nội, Tp HCM, Đồng Nai, Bình Dương, Hải Phòng liên doanh ngành dầu khí chứng minh điều - Hội nhập kinh tế quốc tế góp phần khơng nhỏ vào cơng tác đào tạo bồi dưỡng đội ngũ cán nhiều lĩnh vực Phần lớn cán khoa học kỹ thuật, cán quản lý, cán kinh doanh đào tạo nước, tính cơng trình đầu tư nước ngồi có khoảng 30 vạn lao động trực tiếp, 6000 cán quản lý 25.000 cán khoa học kỹ thuật đào tạo Trong lĩnh vực xuất tính đến năm 1999, Việt Nam đưa vạn người lao động nước Thành tựu lớn sau thập niên triển khai hoạt động hội nhập kinh tế quốc tế góp phần trì hồ bình ổn định, tạo dựng môi trường thuận lợi để phát triển kinh tế nâng cao vị Việt Nam trường quốc tế Ban đầu Việt Nam có quan hệ chủ yếu với Liên Xô cũ nước Đông Âu, thiết lập quan hệ ngoại giao với 166 quốc gia giới; xây dựng môi trường quốc tế hồ bình ổn định tạo thuận lợi cho xây dựng phát triển đất nước 20 2.3.2 Hạn chế - Kinh tế đối ngoại đạt tốc độ tăng trưởng khá, nhiên tăng trưởng chưa thực ổn định, bền vững - Nước ta trở thành nước xuất hàng đầu giới gạo, cà phê, song đồng thời phải chịu tổn thất giá gạo cà phê suy giảm - Đội ngũ doanh nghiệp hoạt động kinh tế đối ngoại tăng số lượng chất lượng chưa đáp ứng yêu cầu hội nhập kinh tế quốc tế - Do trình độ phát triển kinh tế thấp, hiệu khả cạnh tranh kinh tế Việt Nam ngành sản xuất kinh doanh dịch vụ yếu, tham gia vào hội nhập, kinh doanh quốc tế phải đương đầu với cạnh tranh gay gắt với đối thủ mạnh nhiều lần thị trường nội địa lẫn giới 2.3.3 Nguyên nhân dẫn đến hạn chế 2.3.3.1 Nguyên nhân chủ quan - Một số qui định Nhà nước nhiều hạn chế, chưa thực trọng tâm - Việt Nam tham gia hội nhập kinh tế khu vực giới chậm nhiều nước khu vực giới - Công tác hội nhập kinh tế quốc tế triển khai chưa đồng chưa tạo sức mạnh tổng hợp cần thiết bảo đảm cho trình hội nhập kinh tế quốc tế đạt hiệu cao - Doanh nghiệp nước ta nói chung cịn hiểu biết thị trường giới luật pháp quốc tế, lực quản lý cịn yếu, trình độ cơng nghệ cịn lạc hậu, hiệu sản xuất kinh doanh khả lý yếu kém, tư tưởng ỷ lại trông chờ vào bao cấp, bảo hộ nhà nước nặng - Đội ngũ cán làm cơng tác kinh tế đối ngoại cịn thiếu yếu, tổ chức đạo chưa sát kịp thời, cấp ngành chưa quan tâm đạo tạo điều kiện cho doanh nghiệp chuẩn bị tham gia hội nhập Đây 21 nguyên nhân sâu xa yếu kém, khuyết điểm hợp tác kinh tế với nước - Giáo dục đào tạo yếu chất lượng, cấu đào tạo chưa phù hợp, có nhiều tiêu cực dạy, học, thi cử Khoa học công nghệ chưa thực sử trở thành động lực phát triển kinh tế - xã hội Cơ sở vật chất ngành y tế, giáo dục, khoa học, văn hố, thơng tin, thể thao nhiều thiếu thốn 2.3.3.2 Nguyên nhân khách quan - Nền kinh tế giới liên tục biến động theo chiều hướng tích cực tiêu cực địi hỏi Nhà nước ta cần có sách phù hợp với giai đoạn phát triển giới - Trong năm gần đây, kể từ đại dịch Covid-19 xuất hiện, hầu có tăng trưởng chậm, chí số quốc gia cịn tăng trưởng âm, thách thức lớn Việt Nam việc hợp tác kinh tế đối ngoại - Hơn nữa, Việt Nam gặp nhiều khó khăn quốc gia giới phải hứng chịu hậu nặng nề ô nhiễm môi trường, biến đổi khí hậu mang lại Tóm lại, nội dung chương cho thấy thực trạng việc quản lý hành cơng kinh tế đối ngoại nước ta thời gian qua; thấy rõ thành tựu đạt hạn chế để đến chương đưa giải pháp để tiếp tục hoàn thiện hoạt động quản lý hành cơng kinh tế đối ngoại thời kì hội nhập quốc tế ngày sâu rộng 22 CHƢƠNG 3: GIẢI PHÁP HỒN THIỆN QUẢN LÝ HÀNH CHÍNH CÔNG ĐỐI VỚI KINH TẾ ĐỐI NGOẠI TẠI VIỆT NAM TRONG BỐI CẢNH HỘI NHẬP KINH TẾ QUỐC TẾ 3.1 Định hƣớng quan điểm Nhà nƣớc quản lý hành cơng kinh tế đối ngoại Việt Nam bối cảnh hội nhập quốc tế Quán triệt chủ trương xác định Đại hội IX là: "Chủ động hội nhập kinh tế quốc tế khu vực theo tinh thần phát huy tối đa nội lực, nâng cao hiệu hợp tác quốc tế, bảo đảm độc lập, tự chủ định hướng XHCN, bảo vệ lợi ích dân tộc, an ninh quốc gia, giữ gìn sắc văn hố dân tộc, bảo vệ môi trường" Hội nhập kinh tế quốc tế nghiệp tồn dân; q trình hội nhập cần phát huy tiềm nguồn lực thành phần kinh tế, tồn xã hội, kinh tế nhà nước giữ vai trò chủ đạo Hội nhập kinh tế quốc tế trình vừa hợp tác, vừa đấu tranh vừa cạnh tranh, vừa có nhiều hội, vừa khơng thách thức; cần tỉnh táo, khôn khéo linh hoạt việc xử lý tính hai mặt hội nhập tuỳ theo đối tượng vấn đề, trường hợp, thời điểm cụ thể; vừa phải đề phịng tư tưởng trì trệ thụ động, vừa phải chống tư tưởng giản đơn, nơn nóng Nhận thức đầy đủ đặc điểm kinh tế nước ta, từ đề kế hoạch lộ trình hợp lý, vừa phù hợp với trình độ phát triển đất nước, vừa đáp ứng quy định tổ chức kinh tế quốc tế mà nước ta tham gia; tranh thủ ưu đãi dành cho nước phát triển nước có kinh tế chuyển đổi từ kinh tế tập trung bao cấp sang kinh tế thị trường Kết hợp chặt chẽ trình hội nhập kinh tế quốc tế vối yêu cầu giữ vững an ninh quốc phịng, thơng qua hội nhập để tăng cường sức mạnh tổng hợp quốc gia nhằm củng cố chủ quyền an ninh đất nước, cảnh giác với mưu toan thông qua hội nhập để thực ý đồ “diễn biến hồ bình” nước ta 23 3.2 Giải pháp hoàn thiện quản lý hành cơng kinh tế đối ngoại bối cảnh hội nhập kinh tế quốc tế Một là, đảm bảo ổn định mơi trường trị, kinh tế xã hội Hai là, có sách thích hợp hình thức kinh tế đối ngoại Ba là, xây dựng phát triển hệ thống kết cấu hạ tầng kinh tế kỹ thuật Bốn là, nâng cao lực máy quản lý, lực phẩm chất đạo đức cán công chức hoạt động kinh tế đối ngoại có hệ thống pháp luật ngày phù hợp với hệ thống luật pháp phong tục tập quán quốc tế, thủ tục hành gọn nhẹ, thông tin thị trường cập nhật Năm là, đổi toàn diện triệt để quản lý nhà nước kinh tế đối ngoại theo nguyên tắc chung quản lý nhà nước kinh tế với tinh thần ưu tiên đổi quản lý nhà nước kinh tế đối ngoại, tạo thuận lợi tối đa cho mở cửa, thu hút tối đa ngoại lực Sáu là, phát huy nội lực kết hợp với sức mạnh thời đại, tận lực khai thác lợi đất nước để chủ động hội nhập kinh tế quốc tế Bảy là, xây dựng đối tác tìm kiếm đối tác quan hệ kinh tế đối ngoại Phát huy uy tín vị quốc tế để tạo môi trường thuận lợi cho phát triển, giữ vững độc lập , chủ quyền trình hội nhập Nâng cao hiệu phối hợp ngoại giao Nhà nước, đối ngoại Đảng đối ngoại nhân dân trình hội nhập để phát huy tốt vai trò mạnh kênh đối ngoại… 3.3 Kiến nghị để hồn thiện quản lý hành công kinh tế đối ngoại bối cảnh hội nhập kinh tế quốc tế Trên sở định hướng giải pháp trên, em xin đưa số kiến nghị sau: Thứ nhất, tăng cường lãnh đạo nhà nước, Đảng kết hợp với tỉnh thành, đạo Hội đồng nhân dân Ủy ban nhân dân cấp công tác quản lý nhà nước hoạt động đối ngoại 24 Thứ hai, tận dụng hiệu sức mạnh công nghệ thông tin truyền thông nhằm xúc tiến liên tục, bền bỉ chương trình truyền thơng tiềm truyền thơng văn hóa mảnh đất người Việt Nam, qua thu hút đối tác nước ngồi đến thăm xúc tiến đầu tư lĩnh vực kinh tế, văn hóa, xã hội,… Thứ ba, tiếp tục nỗ lực việc xây dựng môi trường thuận lợi để thu hút đầu tư nước vào Việt Nam, quản lý chặt chẽ hoạt động đầu tư từ nước 25 KẾT LUẬN CHUNG Như vậy, qua chương tiểu luận, thấy rõ tầ quan trọng kinh tế đối ngoại, đặc biệt cần thiết cơng tác hồn thiện quản lý hành công kinh tế đối ngoại Nhà nước ta bối cảnh hội nhập kinh tế quốc tế Đảng ta xác định rõ: thực quán đường lối đối ngoại độc lập tự chủ, rộng mở, đa phương hoá đa dạng hoá quan hệ quốc tế Việt Nam sẵn sàng bạn, đối tác tin cậy nước cộng đồng quốc tế, phấn đấu hồ bình phát triển Tiếp tục thực nhiệm vụ đối ngoại là: giữ vững môi trường hồ bình tạo điều kiện quốc tế thuận lợi để đẩy mạnh phát triển kinh tế - xã hội, cơng nghiệp hố, đại hố đất nước, xây dựng bảo vệ Tổ quốc, bảo đảm độc lập chủ quyền quốc gia Do nước ta cần phải chủ động hội nhập kinh tế giới, mở rộng nâng cao quan hệ kinh tế đối ngoại Đường lối đổi đưa đất nước ta vào thời kỳ mới, thời kỳ mở rộng quan hệ quốc tế theo phương châm đa dạng hoá, đa phương hoá, đẩy mạnh hội nhập với giới Hoà vào xu chung đời sống quốc tế, Việt Nam tích cực chủ động tham gia tiến trình hội nhập quốc tế nhằm đẩy mạnh phát triển kinh tế - xã hội, làm cho dân giàu nước mạnh, xã hội công bằng, văn minh Đưa đất nước ta khỏi tình trạng phát triển; nâng cao rõ rệt đời sống vật chất, văn hoá, tinh thần nhân dân; nâng cao vị Việt Nam trường quốc tế 26 TÀI LIỆU THAM KHẢO TS Bùi Văn Quyết chủ biên (2010), Giáo trình Quản lý hành cơng, Nhà xuất Tài chính, Hà Nội TS Nguyễn Thị Thu Hương TS Nguyễn Đức Lợi (2018), Giáo trình Quản lý hành cơng, Nhà xuất Tài chính, Hà Nội Nguyễn Thương Huyền (2017), Tăng cường công tác quản lý Nhà nước hải quan hoạt động gia công xuất Chi cục Hải quan Vĩnh Phúc, Luận văn thạc sỹ kinh tế, Học viện Tài PGS.TS Võ Kim Sơn (2007), Giáo trình Hành cơng, Học viện hành quốc gia, Hà Nội Bộ Thương mại ( 1993), Quyết định 405-TM/XNK công bố danh mục hàng hoá xuất khẩu, nhập qua cửa Việt Nam Thống kê Hải quan (2015), Vài nét sơ lược hoạt động xuất nhập Việt Nam thành viên Hiệp hội Quốc gia Đông Nam Á (ASEAN) giai đoạn 2005-2014 11 tháng năm 2015, Tổng cục Hải quan Việt Nam Lê Minh Trường (2011), Kinh tế đối ngoại nước ta nay: Tình hình giải pháp, Công ty Luật TNHH Minh Khuê Th.s Phan Thị Thu Hằng (2018), Hoàn thiện xây dựng pháp luật kinh tế bối cảnh Việt Nam tăng cường hội nhập quốc tế, Trường trị Tỉnh Nghệ An 27 ... hồn thiện quản lý hành cơng kinh tế đối ngoại bối cảnh hội nhập kinh tế quốc tế 24 3.3 Kiến nghị để hoàn thiện quản lý hành cơng kinh tế đối ngoại bối cảnh hội nhập kinh tế quốc tế ... VỚI KINH TẾ ĐỐI NGOẠI TẠI VIỆT NAM TRONG BỐI CẢNH HỘI NHẬP KINH TẾ QUỐC TẾ 23 3.1 Định hướng quan điểm Nhà nước quản lý hành cơng kinh tế đối ngoại Việt Nam bối cảnh hội nhập quốc tế ... Nam bối cảnh hội nhập kinh tế quốc tế CHƢƠNG 1: LÝ LUẬN CHUNG VỀ QUẢN LÝ HÀNH CHÍNH CƠNG ĐỐI VỚI KINH TẾ ĐỐI NGOẠI 1.1 Tổng quan kinh tế đối ngoại 1.1.1 Khái niệm kinh tế đối ngoại Kinh tế đối ngoại