Mô hình các trường đại học tư thục trên thế giới và bài học kinh nghiệm đối với Việt Nam

Để đề xuất các giải pháp phát triển bền vững các trường đại học ngoài công lập tại Việt Nam, việc nghiên cứu mô hình các trường đại học tư thục trên thế giới là hết sức cần thiết. Bài viết nghiên cứu thực trạng các mô hình đại học tư thục trên thế giới, từ đó, nêu ra những bài học kinh nghiệm đối với Việt Nam.

QUẢN LÝ GIÁO DỤC MƠ HÌNH CÁC TRƯỜNG ĐẠI HỌC TƯ THỤC TRÊN THẾ GIỚI VÀ BÀI HỌC KINH NGHIỆM ĐỐI VỚI VIỆT NAM PGS.TS Trần Quang Quý, PGS.TS Đặng Bá Lãm* Hiệp hội trường đại học, cao đẳng Việt Nam *Tác giả liên hệ: quyduchai@gmail.com Ngày nhận: 29/11/2021 Ngày nhận sửa: 02/12/2021 Ngày duyệt đăng: 20/12/2021 Tóm tắt Để đề xuất giải pháp phát triển bền vững trường đại học ngồi cơng lập Việt Nam, việc nghiên cứu mơ hình trường đại học tư thục giới cần thiết Bài viết nghiên cứu thực trạng mơ hình đại học tư thục giới, từ đó, nêu học kinh nghiệm Việt Nam Từ khóa: Đại học tư thục, tinh hoa, bán tinh hoa Models of private universities in the world and lessons learned for Vietnam Abstract To propose solutions for sustainable development of non-public universities in Vietnam, it is essential to study the model of private universities in the world The article studies the status-quo of private university models in the world, from which, points out lessons learned for Vietnam Keywords: Private, elite, semi-elite university Các mơ hình trường đại học tư thục giới Đặc điểm bật mơ hình trường đại học tư thục tính đa dạng Mơ hình dựa yếu tố: vai trị, động lực, quyền sở hữu quản lý Mơ hình rõ hình thức tuyển sinh Có hình thức tuyển sinh khác nhau, với tiêu chí tuyển chọn riêng Một số trường khơng yêu cầu đầu vào yêu cầu chuyên môn cao, số trường khác tuyển sinh viên dựa u cầu chất lượng Một mơ hình trường đại học tư thục lý tưởng xây dựng tiêu chí: đào tạo người tài, đáp ứng nhu cầu đầu vào cho số lượng lớn sinh viên điều khoản khác tôn giáo Mặc dù trải qua hàng kỷ với thay đổi, phát triển vượt trội hệ thống giáo dục đại học tư, số mơ hình trường đại học tư phù hợp đảm bảo chất lượng Có loại mơ hình như: Đại học tinh hoa (đào tạo số lượng học sinh có đầu chất lượng cao); Đại học bán tinh hoa (đào tạo số lượng học sinh vừa phải với chất lượng đầu đào tạo học sinh giỏi 108 số đông học sinh học theo nhu cầu); Đại học tơn giáo/ văn hố đại học đại chúng (giáo dục phổ cập cho số đơng), với số vấn đề nan giải liên quan đến lợi nhuận thu được, mối quan hệ trường công - trường tư Hệ thống giáo dục đại học tư bao gồm chủ yếu ba loại mơ hình này, ba loại mơ hình phổ biến, tạo nên xu hướng đa dạng Tuy nhiên, khơng có mơ hình hồn hảo mà trường đại học chưa có kết hợp thực đắn Theo đẳng cấp có mơ hình trường: a) Mơ hình đại học tinh hoa bán tinh hoa Giáo dục tinh hoa thường định nghĩa dựa đặc quyền dành cho sinh viên trường, nhà trường không cung cấp cho học sinh kiến thức, mà giáo dục cho học sinh khả lãnh đạo, tầm hiểu biết sâu rộng đặc biệt tôn trọng quyền học sinh Tuy nhiên, tổ chức giáo dục tư tinh hoa tiếng, xếp hàng quán quân 15 năm qua trường nằm Đông Bắc nước Mỹ (Đại học Harvard, thành lập năm 1636) Hầu hết trường đại học Tạp chí KH&CN Trường Đại học Hịa Bình - Số 02 - Tháng 12.2021 QUẢN LÝ GIÁO DỤC tinh hoa đứng hàng đầu nước khác giới trường công lập, khẳng định dựa hai bảng xếp hạng tiếng thứ hạng trường đại học toàn giới Số lượng trường đại học tư bán tinh hoa chiếm phần nhiều Những ngơi trường tư nằm số trường đại học tốp đầu nhiều nước, bảng xếp hạng quốc gia hay vùng Mỹ La-tinh, số trường coi trường đại học tinh hoa Mặc dù sánh ngang với trường đại học công lập tốp đầu, trường đại học tư cạnh tranh vị trí tốp thứ hai với trường đại học cơng thống Trên lý thuyết, đại học bán tinh hoa nằm đại học tinh hoa đại học đại chúng, thế, trường đại học bán tinh hoa thường có uy tín nhiều học sinh chọn lựa Bên cạnh đó, ngơi trường có đặc điểm chung ưu tiên phương pháp đào tạo, giảng dạy sinh viên qua thực hành cho dù trường có vị trí xếp hạng tồn cầu Đặc trưng ngơi trường nghiên cứu thường mang tính ứng dụng Sinh viên trường thường thuộc tầng lớp xã hội giả, chi trả mức học phí cao trường đại học tư thục Một số trường đại học bán tinh hoa chuyên tập trung vào nghiên cứu lĩnh vực định vấn đề xoay quanh lĩnh vực đó, bật lĩnh vực kinh doanh Trong đó, MBA chứng quan trọng Các trường đại học bán tinh hoa đứng hàng đầu việc giúp sinh viên định hướng nghề nghiệp Các trường đại học bán tinh hoa thường cẩn trọng vấn đề tài chính, trị, là, nước phương Tây Một số trường đại học có yếu tố nước ngồi coi trường đại học ngồi cơng lập, điển hình nước Bulgaria, Cộng hịa Liên bang Đức, Kyrgyzstan Romania Ở nước có kinh tế thị trường phù hợp, trường đại học phụ thuộc vào phủ Nhưng thị trường phụ thuộc nhiều vào giới kinh doanh, là, giới đầu tư tư nhân, mà nguồn tiền thu chủ yếu từ việc thu học phí sinh viên trường tư thục, nhờ cách quản lý hệ thống chặt chẽ, với sách kinh doanh mạnh bạo Các trường đại học bán tinh hoa thành lập khắp nơi nhiều quốc gia, hầu hết trường tạo liên kết, mối quan hệ với nước nhằm nâng cao, quảng bá hình ảnh ngơi trường quốc tế họ, ra, họ thường dạy khoá học tiếng Anh Các bậc học cao đào tạo quyền sở hữu khả lãnh đạo, yếu tố cần thiết công việc kinh doanh, doanh nhân làm việc cho nhà nước, giới truyền thông số ngành nghề khác Các trường đại học muốn sinh viên giỏi đào tạo qua khố học giáo dục thường xun Quan trọng khơng việc nắm bắt xu đầu tư, nhà trường muốn nâng cao danh tiếng đảm bảo công việc kinh doanh chất lượng đầu tốt; đồng thời, họ muốn đào tạo nguồn nhân lực cao góp phần vào phát triển quốc gia Đôi khi, số trường bán tinh hoa muốn nâng cấp lên thành tinh hoa Các trường đại học bán tinh hoa phát triển, bùng nổ khắp giới, quốc gia phát triển phát triển Và với thực trạng thiếu trường đại học tư tinh hoa, việc bùng nổ trường bán tinh hoa thu hút nhiều ý b) Trường đại học đại chúng đào tạo theo nhu cầu Hệ thống trường đại học tư thục phát triển mạnh mẽ lĩnh vực đào tạo phổ cập, đào tạo theo nhu cầu Nhu cầu đăng ký vào đại học tiếp tục tăng, số lượng học sinh muốn học đại học vượt qua tiêu trường công (hiện trường tư), số lượng trường đại học tăng lên Với tình hình này, số lượng lớn sinh viên khơng có nhiều lựa chọn mà phải chọn học trường đại học để đáp ứng nhu cầu học tập Một yếu tố góp phần vào phát triển trường đại học ngồi cơng lập đào tạo phổ cập, là, mơi trường quản lý cởi mở, linh hoạt, có phần lỏng lẻo, là, thời kỳ đầu Ở vùng Đông Á Trung Á, vấn đề không gây ảnh hưởng nhiều tới trường đại học Châu Phi, Mỹ La-tinh Trung Âu Đông Âu vào thời kỳ phát triển Ở nước có nhiều trường đại học ngồi cơng lập, ngành đào tạo theo nhu cầu trường tư thường chiếm số lượng lớn, khơng ngừng gia tăng Đó ngành học bật thu hút nhiều sinh viên đăng ký học Ngành học bật trường khơng Số 02 - Tháng 12.2021 - Tạp chí KH&CN Trường Đại học Hịa Bình 109 QUẢN LÝ GIÁO DỤC hẳn nói lên thương hiệu trường đại học, nhiều trường chưa thức coi trường đại học, là, nơi phủ chưa định rõ thuật ngữ trường đại học Rất nhiều học viện tư thục trường kỹ thuật, trường dạy nghề trường cao đẳng, định nghĩa trường đại học chưa rõ ràng phân biệt trường đại học lợi nhuận phi lợi nhuận Các trường đại học tư thường có quy mô nhỏ trường đại học công lập Ví dụ Cộng hồ Séc, trường đại học tư thục lớn trường Đại học Jan Amos Komensky tuyển 6.792 sinh viên, trường đại học công lập lớn với số lượng đầu vào gần 41.000 sinh viên Trường đại học đại chúng, phổ cập thường bị dư luận trích mạnh mẽ dù có nhiều người hướng đến trường đại học tốp Xét cách áp dụng sách sách học bổng, chủ yếu có hai loại trường đại học tư thục đào tạo đại chúng Một là, trường chưa đảm bảo chất lượng giáo dục, nhà trường chưa có cách quản lí minh bạch đầu tư đứng đắn Đó thường trường với mơ hình gia đình chủ sở hữu Kế hoạch quản lý, vận hành, kinh doanh nhà trường cịn nơng cạn, khơng minh bạch nhiều thiếu sót, chủ yếu lý lợi ích cá nhân Loại hình trường đại học tư thục đại chúng thứ hai đáng ý không Đây loại trường hướng nghiệp, dạy nghề đào tạo theo phương thức mới, khác biệt cách giáo dục, nhà trường có cách thức tuyển sinh mới, tuyển hệ sinh viên kiểu mới, hưởng ứng bùng nổ nhu cầu lực lượng lao động Mặt khác, kiểu trường đại học gây ý số lượng chất lượng đào tạo Hệ thống nhà trường quản lý tốt, chí có nhiều điểm giống trường đại học bán tinh hoa Đối tượng sinh viên hai loại trường đại học đại chúng thường không theo tôn giáo, văn hố, bao gồm người làm, phần lớn đến từ nhiều tầng lớp xã hội Điểm khác trường đại học tốp dưới, việc tuyển sinh gặp nhiều khó khăn có nhiều vấn đề thiếu minh bạch, trường đại học tốp công tác tuyển sinh rõ ràng minh bạch c) Đại học tơn giáo văn hố Ngược lại với hầu hết trường đại học bán tinh hoa, loại trường đại học tư 110 khác dễ phân biệt dựa yếu tố văn hố, tơn giáo trường Thật ra, giáo dục lĩnh vực khác, tổ chức tôn giáo, tổ chức phi lợi nhuận thành lập trước nhất, mở đầu sóng giáo dục đại học Hơn nữa, số trường đại học phi lợi nhuận, có trường tơn giáo Các trường bán tinh hoa tập trung nhiều vào mục đích thương mại, lợi nhuận (có thể theo hướng tích cực tiêu cực tuỳ hoàn cảnh) Tại Mỹ-Latinh, châu Âu châu Phi, trường đại học tư thục lớn thời kỳ đầu đa số theo đạo Thiên Chúa Đặc biệt, MỹLatinh châu Âu, trường đại học lập nên từ giáo hội Thiên Chúa trước phủ loại bỏ tôn giáo khỏi trường tư vào thời kì diễn phong trào tục hố kỷ XIX, kỷ XX Tại Mỹ, trường đại học Đại học Yale, Đại học Princeton trở thành trường đại học tư thục thống, ngơi trường khơng theo đạo phái quản lý quyền tiểu bang Tuy cịn có nhiều kiểu trường đại học tư thục theo tơn giáo, có hai thay đổi lớn Thứ nhất, kết hợp tôn giáo Ở châu Á đặc biệt châu Phi, số lượng trường đại học tư theo phái Phúc Âm theo đạo Hồi giáo tăng Ở nơi có người theo đạo Hồi, họ thành lập trường tư theo đạo họ gửi đến học; nơi có nhiều người theo đạo Hồi, tín đồ Hồi giáo phải theo học thêm trường công lập Ở Ai Cập nước châu Phi Kenya, Nigeria ngày có trường đại học theo đạo Thiên Chúa, phái Phúc Âm đạo Hồi Sự thay đổi lớn thứ hai, là, suy yếu tơn giáo nơi có người theo đạo Hồi Tôn giáo lý để sinh viên, giáo sư chọn trường làm nơi học tập, làm việc, nhà lãnh đạo, nhà đầu tư lại quan tâm tới yếu tố tôn giáo Hơn nữa, trường đại học theo đạo Thiên Chúa nằm số trường đại học phi lợi nhuận ln có kế hoạch đầu tư phù hợp thị trường nhiều cạnh tranh Một điều đặc biệt khác hầu hết trường đại học theo đạo Thiên Chúa khơng thuộc Tịa thánh Vatican Cùng với việc tầm ảnh hưởng tơn Tạp chí KH&CN Trường Đại học Hịa Bình - Số 02 - Tháng 12.2021 QUẢN LÝ GIÁO DỤC giáo dần giảm sút việc yếu tố văn hố trọng Những ngơi trường theo tơn giáo khơng theo tơn giáo cạnh tranh lẫn Những trường đại học không theo tôn giáo phát triển mạnh mẽ nước có nhiều thành phần dân tộc Ví dụ vùng Trung Âu Đông Âu (ở nước Georgia, Hungary, Ba Lan, Romania Slovakia) nơi có trường đại học tư sau thời kì xây dựng chủ nghĩa xã hội Trường đại học Đông Nam Châu Âu Tetovo (nước Cộng hoà Macedonia thuộc Nam Tư trước đây) theo hình thức đa chủng tộc, đa ngơn ngữ, đa tơn giáo Ở nơi mà an tồn, n ổn, trật tự quyền lực coi trọng bậc phụ huynh chọn gửi gái họ tới trường tôn giáo trường đại học tư Đó mục đích để thành lập nên trường đại học nữ sinh Trường đại học nữ sinh phổ biến Mỹ, châu Á nhiều nơi khác Ở Thái Lan, nhiều phụ nữ theo học trường đại học khơng hẳn dành cho họ (ví dụ Trường Đại học Christian, Trường Đại học Saint Louis Đại học Mission) Các trường đại học tư nhân theo tôn giáo, đồng thời, đào tạo nữ sinh nam sinh Ở nơi phụ nữ không phép theo học trường thống trường đại học nữ sinh coi trường học đáp ứng nhu cầu, chưa phải ngơi trường thức dạy văn hoá Ở nơi mà trường đại học cơng lập có tiêu xét tuyển định, trường đại học tư thục có vai trị quan trọng việc tiếp nhận đầu vào sinh viên Ngày nay, thường đầu vào khơng phân chia rõ ràng theo tiêu chí: tơn giáo, chủng tộc hay giới tính; trường đại học đào tạo văn hố coi trọng quy trình tuyển sinh đầu vào Theo động lực có loại trường: a) Trường lợi nhuận trường khơng lợi nhuận Như nêu phần mở đầu, có ba loại trường đại học chính: tinh hoa/bán tinh hoa, tơn giáo/văn hố, đại chúng/phổ cập Nhưng hai mơ hình đà phát triển nhận nhiều ý lại trường đại học thu lợi nhuận trường liên kết tư thục công lập (trường lai ghép) Thường trường đào tạo đại chúng/phổ cập Trên lý thuyết, trường không thu lợi nhuận trường đại học tinh hoa Tuy nhiên, thực tế số trường có yếu tố bán tinh hoa không tinh hoa Mặt khác, nhiều trường đại học thu lợi nhuận nhằm mục đích khai thác từ mơ hình đào tạo phổ cập, cịn có trường danh nghĩa phi lợi nhuận thực chất thu lợi, chí coi hình thức giả tạo, không xuất hệ thống giáo dục đại học Đôi luật pháp chưa rõ ràng vấn đề phân biệt rạch ròi trường thu lợi nhuận phi lợi nhuận Nhiều chuyên gia tranh cãi tính hợp pháp trường thu lợi nhuận Các trường đại học thu lợi nhuận phát triển, học sinh đăng ký vào trường có giới hạn, quy mơ đại học thu lợi nhuận nhỏ Tình hình diễn tất nước phát triển Điển hình Brazil năm 2005, số học sinh đăng ký vào trường đại học thu lợi nhuận chiếm tới 19%, gần số trường công lập Ở Mỹ, giáo dục đại học phát triển trường thu lợi nhuận với số lượng học sinh đăng ký vào trường đại học thu lợi nhuận chiếm từ đến 10%, 1/3 số trường đại học tư thục Tuy nhiên, phần nhiều sinh viên khoá học từ đến năm trường cao đẳng công lập Ở Nam Phi, trường đại học thu lợi nhuận thức chiếm tỷ lệ 2/3; giáo dục đại học thu lợi nhuận Ukraina phát triển Ở quốc gia, nhiều người dân quyền cho giáo dục không nên đôi với việc thu lợi nhuận từ học sinh, điều khiến cho nhiều trường đại học thu lợi nhuận khó coi thức Các trường đại học thu lợi nhuận phát triển mạnh, đa dạng nhiều khía cạnh vươn giới Laureate, hệ thống đại học quốc tế dẫn đầu Mỹ La-tinh Châu Âu, mua cổ phần trường đại học phi lợi nhuận (ví dụ Đại học Valley Mexico) với khoảng 100.000 sinh viên Ở Chile, hệ thống đại học quốc tế Laureate thu hút 10% số lượng học sinh đăng ký vào đại học Apollo Group (Tập đồn sở hữu ngơi trường đại học lớn nước Mỹ - Đại học Phoenix), hoạt động nước ngoài, giống hệ thống đại học quốc tế Whitney Đại học Kaplan Corinthian trường điểm hoạt động nước Sự thật là, cổ phần trường đại học lợi nhuận thường trao đổi nhiều kiểu trường đại học khác Số 02 - Tháng 12.2021 - Tạp chí KH&CN Trường Đại học Hịa Bình 111 QUẢN LÝ GIÁO DỤC Chủ sở hữu trường đại học lợi nhuận thường đa dạng: trường đại học gia đình, cá nhân, tư nhân khác, hay thuộc sở hữu chủ kinh doanh (có thể vận hành công ty), công ty đại chúng chuỗi tập đồn quốc tế Cơng việc kinh doanh vận hành phạm vi nhỏ quy mơ lớn Tập đồn Apollo tìm kiếm hiệu thu lợi nhuận kế hoạch xây dựng kỹ càng; Tập đồn Laureate mua lại hàng loạt trường đại học điểm thu lợi nhuận, đồng thời khơng ngừng mở rộng quy mơ Nhìn chung, cách thức sở hữu đa dạng quan trọng vấn đề thu lợi nhuận lâu dài liên kết hay khơng Hiện nay, trường đại học lợi nhuận nước quốc tế nên phân tích số liệu, tính tốn tỷ lệ sinh viên đầu vào Mặc dù việc thu phí gây tranh cãi nhiều trường đại học lợi nhuận muốn cơng nhận thức, trường thường khơng theo văn hố, tơn giáo Tuy nhiên, trường đại học lợi nhuận coi hình ảnh thu nhỏ mơ hình trường đại học tư thục Mơ hình vận hành dựa việc thu phí khơng cần trợ giúp từ cộng đồng hay tổ chức khác Mơ hình hoạt động nhờ việc kinh doanh Các trường đại học lợi nhuận coi trọng tầm ảnh hưởng, quyền lực uỷ ban, nhà lãnh đạo hành pháp mối quan hệ ban giám hiệu nhà trường Đối với trường đại học lợi nhuận, vai trị phủ bị giới hạn, chương trình học tập trường khơng tập trung vào lĩnh vực trị mà lĩnh vực nghiên cứu thị trường, kinh doanh với khách hàng b) Sự kết hợp trường công, trường tư Sự kết hợp thu hút ý chuyên gia hay nhà làm luật không lĩnh vực giáo dục đại học mà nhiều lĩnh vực khác Có hai thể loại chính: Loại thứ từ hai trường đại học liên kết chia lợi nhuận với nhau, mà thường trường đại học phổ cập thu lợi nhuận Thường trường tư thục muốn đảm bảo tính hợp pháp, đảm bảo chất lượng tiếp cận với phương tiện tiên tiến, ví dụ xây dựng phịng thí nghiệm hay có chương trình giảng 112 dạy phù hợp, liên kết với trường công lập để thu hút đầu vào Điển hình trường Nam Phi nhiều quốc gia khác Trung Quốc, Cộng hồ Séc, Cộng hịa Liên bang Đức, Ấn Độ Lithuania, trường cao đẳng, đại học khác có cách thức tổ chức, đào tạo đa dạng Các trường đại học công lập Nga lập nên trường tư thục giữ vững mối quan hệ với trường đó, chí cịn có chương trình đào tạo chứng kép Quốc gia Ghana đưa giải pháp nhằm siết chặt đầu vào để đảm bảo chất lượng, uỷ quyền quản lý trường đại học tư thục với quy mô nhỏ cho trường đại học công lập, khác biệt đại học tư thục cơng lập cịn rào cản Nhưng nhìn chung, liên kết khơng có nghĩa kèm với chất lượng đào tạo Và liên kết, kế hoạch kinh doanh, làm việc thường khơng đơn giản; yếu tố mục đích kinh doanh, quyền sở hữu cịn nhiều đối lập, gây tranh cãi (điển giáo dục đại học Trung Quốc, Nam Phi) Hơn nữa, có nhiều trường đại học thiếu hụt ngân sách (ví dụ Úc, Anh nơi khác), vấn đề gây ảnh hưởng tới mối quan hệ trường đại học liên kết với nhau, đối tác trường tư thục hay chí gắn mác trường đại học công lập thực tế trường tư thục tự thành lập nước Loại liên kết thứ hai trường đại học chuyển sinh viên tư thục vào đại học công lập Ở nước bị dư thừa đại học công lập, trường đặt tiêu đầu vào, miễn học phí cho sinh viên thu với mức thấp lại đặt tiêu cho việc thu phí học sinh học chương trình hệ II, gồm mơn học hướng đến lĩnh vực có nhu cầu cao Điển hình nước Trung Âu Đông Âu Ở Liên Bang Nga, khoảng 40% sinh viên trường đại học công lập sinh viên tư thục Nếu tính sinh viên sinh viên đại học tư thục, vài nước, trường đại học tư thục chiếm đa số (như Liên Bang Nga Ukraina), nước khác Georgia, Romania, đặc biệt Latvia, hầu hết sinh viên đại học công lập phải tự trả phí tỷ lệ trường đại học tư thục lớn Các trường đại học công lập đưa kế hoạch mở chương trình dạy học tư thục, nguyên nhân nhằm tăng Tạp chí KH&CN Trường Đại học Hịa Bình - Số 02 - Tháng 12.2021 QUẢN LÝ GIÁO DỤC thêm nguồn thu nhập, chí nhằm trợ cấp cho chương trình khố trường, để cạnh tranh với số lượng trường tư thục ngày gia tăng, hay trường bán tinh hoa Số lượng đầu vào gia tăng, quan trọng công chất lượng đào tạo trường Một số học kinh nghiệm Những học từ phát triển đại học tư Mỹ - Tơn trọng tính tự chủ cao trường đại học công trường đại học tư; - Các trường đại học công tư, cạnh tranh bình đẳng; - Tuy nhiên, trường tư phi vụ lợi ưu tiên sách thuế sách khác; - Chỉ trường tư kiểm định công nhận trợ cấp tài chính; - Nhà nước trợ cấp trường đại học tư thông qua quỹ trợ cấp sinh viên quỹ nghiên cứu khoa học Những học từ phát triển đại học tư Anh - Tăng nhanh tỷ lệ đại học ngồi cơng lập theo xu hướng chung giới; - Không gạt bỏ thị phần đại học tư lợi nhuận mà điều chỉnh sách thuế nhà nước; - Nhà nước chuyển từ sách trợ cấp tài cho trường sang sách trợ cấp tài cho sinh viên, khơng kể học trường cơng hay trường tư; - Phát huy tính động đại học tư để thách thức khắc phục trì trệ trường cơng; - Học tập kinh nghiệm nhiều từ mơ hình phát triển đại học tư thục Hoa Kỳ Những học từ phát triển giáo dục đại học tư Nhật Bản - Nhật Bản có Luật giáo dục tư thục, đó, có quy định rõ ràng loại hình trường tư bậc học Đại học Về quản lý nhà nước, Nhật Bản có Cơ quan quản lý giáo dục tư thục thuộc Bộ Giáo dục, Văn hóa, Thể thao, Khoa học Công nghệ Các trường đại học tư thục thành lập Hiệp hội trường đại học tư thục (APUJ) với 406/ 604 trường hội viên, trường tư thành lập nhóm để hỗ trợ, trao đổi kinh nghiệm đào tạo, nghiên cứu khoa học, quản trị nhà trường,…; - Trường đại học tư Nhật Bản có tỷ lệ lớn, đó, số sinh viên theo học chiếm 75% sinh viên đại học; - Nhà nước có hỗ trợ lớn cho trường đại học tư: hoạt động khoa học (trang bị toàn bộ); lương giảng viên (cao đến 50% quỹ lương), chi phí thường xun (trung bình 10%), dựa báo cáo kết hoạt động trường Các trường đại học tư Nhật Bản trường hoạt động khơng lợi nhuận, trường tài sản xã hội, khơng có chủ sở hữu tư; - Hiện nay, dân số giảm, số sinh viên nước giảm Để khắc phục, phải tái cấu trúc hệ thống đại học thu hút sinh viên nước ngồi; - Hiện nay, Chính phủ Nhật Bản đề xuất miễn học phí cho bậc học Mầm non Đại học; - Hiệp hội trường tư Nhật Bản tổ chức mạnh, số lượng, tỷ lệ trường đại học tư Nhật Bản lớn, có vị trí xã hội cao Tổng thư ký Hiệp hội thăm trường đại học Hiệp hội đại học, cao đẳng Việt Nam mong muốn tăng cường hợp tác với Việt Nam Những học phát triển đại học tư Hàn Quốc - Tăng vai trò đại học tư hệ thống đại học, chiếm 85% số trường, 78% số sinh viên, 8/10 trường đại học hàng đầu trường tư; - Nâng cao tính tự chủ trường Bộ Giáo dục Phát triển nguồn nhân lực quản lý tất trường; Ở Bộ Giáo dục Phát triển nguồn nhân lực có Vụ chuyên quản lý trường tư; - Có luật trường đại học tư; - Hàn Quốc tổ chức trường đại học theo mơ hình trường Nhật Bản (cịn Nhật Bản theo mơ hình Hoa Kỳ) Những học phát triển giáo dục tư thục Đài Loan - Cũng Nhật Bản, Đài Loan có Luật giáo dục đại học tư Theo Luật này, trường đại học tư Đài Loan trường hoạt động khơng lợi nhuận, tài sản xã hội, khơng có chủ sở hữu; - Trường đại học tư Đài Loan có tỷ lệ lớn, chiếm 75% sinh viên đại học; - Nhà nước có hỗ trợ lớn cho trường đại học tư với điều kiện trường thực cam kết chất lượng; - Hiện dân số giảm, số sinh viên nước giảm Để khắc phục, họ dùng biện pháp: Tái cấu trúc hệ thống đại học Số 02 - Tháng 12.2021 - Tạp chí KH&CN Trường Đại học Hịa Bình 113 QUẢN LÝ GIÁO DỤC thu hút sinh viên nước Những học từ phát triển đại học tư Thái Lan - Đại học tư Thái Lan phát triển không ổn định chiếm tỷ lệ không lớn (năm 2012, chiếm 42% số trường ĐH 18% số SV); - Sau ban hành Luật Đại học tư (1969), trường đại học tư phát triển nhanh hơn; - Loại trường tư tinh hoa bán tinh hoa chiếm khoảng 40% sinh viên đại học tư, loại trường đại học tư lợi nhuận có chất lượng trung bình Những học từ phát triển đại học tư Trung Quốc - Phát triển đại học tư Trung Quốc phù hợp với xu phát triển đại học giới bối cảnh nhu cầu đại chúng hóa giáo dục đại học tăng lên mà nguồn lực Nhà nước hạn chế; - Trung Quốc có nhiều loại hình trường đại học tư theo sở hữu, đó, có biến thiên tương quan sở hữu nhà nước thành phần tư nhân; - Trường lai ghép biến dạng Trường lai ghép trường doanh nghiệp đầu tư thành lập chi nhánh, gắn kết với trường đại học cơng lập, có vai trị bảo trợ trường mẹ Trường lai ghép làm mờ ranh giới trường công trường tư; - Để phát triển bền vững, có nhu cầu thiết phải pháp chế hóa lai ghép Trung Quốc đường hoàn thiện sở pháp lý để phát triển hiệu bền vững trường lai ghép; - Quy định có trường kiẻm định cấp Bài học từ phát triển đại học tư nước chuyển đổi Sự đời phát triển đại học tư thục tượng nước có kinh tế chuyển đổi Trước đây, kinh tế kế hoạch hóa tập trung, nước đó, thừa nhận hình thức sở hữu toàn dân tập thể tư liệu sản xuất, thành phần tư nhân thu hẹp dần triệt tiêu Phù hợp với sở hạ tầng xã hội đó, giáo dục có giáo dục công Nhà nước tổ chức quản lý Khi chuyển sang kinh tế thị trường, kinh tế xuất hình thức sở hữu khác sở hữu nhà nước Hậu kéo theo xuất thành phần khác giáo dục, trước hết giáo dục đại học nghề nghiệp, để đào tạo nhân lực phục vụ thành phần kinh tế khác, đồng thời, thu hút kinh phí đào tạo từ thành phần kinh tế Một giải pháp để đáp ứng nhu cầu đào tạo nhân lực khai thác nguồn kinh phí ngồi nhà nước phát triển trường ngồi cơng lập Các trường đời Trung Quốc sau 1980 Nga sau 1990 Đặc điểm phát triển đại học ngồi cơng lập nước có kinh tế chuyển đổi là: - Khắc phục tâm lý xã hội, thành kiến, coi thường phi nhà nước, vốn ăn sâu tâm lý xã hội sau thời gian dài máy tuyên truyền đề cao chế độ công hữu thành phần nhà nước, trình kéo dài bảo thủ, trì trệ quản lý; tỷ lệ sinh viên đại học tăng chậm; - Những quy định lập pháp cho loại hình đại học ngồi cơng lập cịn mẻ, tên gọi chưa danh thay đổi ln (đại học cơng lập, ngồi nhà nước, đại học tư, đại học dân lập…) Có nước phải tận dụng hình thức lai ghép cơng/tư để phát triển; - Nhà nước thận trọng việc phát triển đại học ngồi cơng lập, kịp thời xây dựng tăng cường máy kiểm định chất lượng, trường kiểm định cấp bằng, tỷ lệ trường cấp chiếm tỷ lệ nhỏ trường ngồi cơng lập Nga, Trung Quốc Nhà nước e ngại phong trào sinh viên làm ổn định xã hội; - Trong hai loại hình trường đại học ngồi cơng lập lợi nhuận phi vụ lợi, nhà nước khuyến khích tạo điều kiện để phát triển loại hình phi vụ lợi Tài liệu tham khảo Báo cáo tổng kết Đề tài “Nghiên cứu đề xuất giải pháp phát triển bền vững trường đại học ngồi cơng lập Việt Nam” thuộc Chương trình Nhà nước Khoa học Giáo dục giai đoạn 2016-2020 “Nghiên cứu phát triển khoa học giáo dục đáp ứng yêu cầu đổi toàn diện giáo dục Việt Nam”, Mã số Đề tài: KHGD/16-20.ĐT.017 114 Tạp chí KH&CN Trường Đại học Hịa Bình - Số 02 - Tháng 12.2021 ... ràng phân biệt trường đại học lợi nhuận phi lợi nhuận Các trường đại học tư thường có quy mơ nhỏ trường đại học cơng lập Ví dụ Cộng hoà Séc, trường đại học tư thục lớn trường Đại học Jan Amos Komensky... ngơi trường cịn coi trường đại học tinh hoa Mặc dù sánh ngang với trường đại học công lập tốp đầu, trường đại học tư cạnh tranh vị trí tốp thứ hai với trường đại học cơng thống Trên lý thuyết, đại. .. Tại Mỹ, trường đại học Đại học Yale, Đại học Princeton trở thành trường đại học tư thục thống, trường không theo đạo phái quản lý quyền tiểu bang Tuy cịn có nhiều kiểu trường đại học tư thục theo