Một số vấn đề lý luận chung về án lệ

MỘT SỐ VẤN ĐỀ LÝ LUẬN CHUNG VỀ ÁN LỆ Nguyễn Thanh Quyên Thạc sĩ, Giảng viên Khoa Luật Hành – Nhà nước, Trường Đại học Luật TP HCM Nguyễn Phan Vân Anh Thạc sĩ, Giảng viên Khoa Luật Quốc tế, Trường Đại học Luật TP Hồ Chí Minh Tóm tắt Trong khoa học luật quốc tế, án lệ đóng vai trị quan trọng, chúng khơng tổng kết trình vận dụng pháp luật vào hoạt động xét xử thẩm phán quốc tế mà phương tiện quan trọng để xác định tiêu chuẩn pháp lý quốc tế sở vật chất cho trình hình thành phát triển hệ thống pháp luật quốc tế Tương tự vậy, hệ thống pháp luật Việt Nam, án lệ khơng cịn thuật ngữ q xa lạ Đặc biệt năm gần đây, với phát triển cách nhanh chóng kinh tế-xã hội làm thay đổi, phát sinh quan hệ xã hội Do vậy, nghiên cứu án lệ vấn đề quan tâm Bài viết tập trung phân tích nội dung sau: Thứ nhất, khái niệm, đặc trưng vai trò án lệ hệ thống pháp luật thông luật dân luật; Thứ hai, thẩm quyền tạo lập án lệ Tịa án Việt Nam Thứ ba, quy trình lựa chọn án lệ điều kiện áp dụng án lệ Việt Nam Từ khóa: án lệ, thơng luật, dân luật Khái niệm, đặc trưng vai trò án lệ hệ thống pháp luật thông luật dân luật Khái niệm án lệ “Precedent” thuật ngữ sử dụng để án lệ tiếng Anh, dịch sang tiếng Việt có nghĩa tiền lệ Nói cách cụ thể án lệ xem giải pháp pháp lý Toà án trước xét xử phán áp dụng để giải vụ việc tương tự sau Hay hiểu, thuật ngữ án lệ cịn hiểu tiền lệ tư pháp – “judicial precendent” hay cịn gọi “judical opinions” – “các quan điểm tư pháp” án lệ hình thành đường tồ án thẩm phán tạo nên Thuật ngữ “án lệ” theo từ điển Black’s Law giải thích theo hai hướng sau đây: 1) Án lệ việc làm luật Tồ án việc cơng nhận áp dụng quy tắc nhằm thực thi công lý; 2) Vụ việc giải làm sở để đưa phán cho trường hợp có tình tiết vấn đề tương tự sau này.442 Với ý nghĩa đầu tiên, án lệ xem nguyên tắc hoạt động Toà án (doctrine of stare decisis) với nghĩa thứ hai, án lệ xem loại nguồn pháp luật làm sở để áp dụng cho vụ việc tương tự sau Như vậy, thấy “án lệ” ngày sử dụng phổ biến Bryan A Garner: Black’s Law Dictionary, West Group 1999, Precedent: 1) The making of law by a court in recognizing and apply new rules while administering justice; 2) A decide case that furnishes a basic for determining later cases involving similar facts or issues 442 263 quốc gia giới Tuy nhiên, quốc gia có truyền thống pháp luật khác lại có định nghĩa khác vấn đề Cụ thể: (1) Đối với nước thơng luật, án lệ cịn gọi “case law” – “luật hình thành theo vụ việc” xem nguồn thức hệ thống pháp luật (2) Đối với nước theo truyền thống dân luật lại không thừa nhận án lệ nguồn thức bắt buộc nên án lệ hiểu án, định Toà án bao gồm cách giải vấn đề pháp lý có giá trị tham khảo để giải vụ việc tương tự sau Chẳng hạn định nghĩa án lệ Pháp hiểu sau: “Án lệ định áp dụng để giải cho trường hợp vụ việc tương tự.”443 (3) Với Việt Nam kể từ thập kỷ thứ hai kỷ XXI, vai trò thực tiễn xét xử Việt Nam nhận thấy rõ qua nội hàm mà trước hết việc bắt đầu xây dựng án lệ Mặc dù thập kỷ trước đó, 03 nghị Bộ Chính trị, Ban Chấp hành Trung ương Đảng liên quan đến lĩnh vực thuộc quyền tư pháp như: - Nghị số 08-NQ/TW ngày 02/01/2002 “một số nhiệm vụ trọng tâm công tác tư pháp thời gian tới”; - Nghị số 48-NQ/TW ngày 24/5/2005 Chiến lược xây dựng hoàn thiện hệ thống pháp luật Việt Nam đến năm 2010, định hướng đến năm 2020; - Nghị số 49-NQ/TW ngày 02/6/2005 Chiến lược cải cách tư pháp đến năm 2020 mức độ khác có đề cập việc xây dựng án lệ công việc chưa thực tiến hành Chỉ đến bước sang thập kỷ thứ hai kỷ XXI có Quyết định số 74/QĐ-TANDTC ngày 31/10/2012 Chánh án Tòa án nhân dân tối cao phê duyệt đề án phát triển án lệ Tòa án nhân dân tối cao Như vậy, Việt Nam, theo quy định hành khái niệm án lệ quy định cụ thể Điều Nghị số 04/2019/NQ-HĐTP sau: “Án lệ lập luận, phán án, định có hiệu lực pháp luật Tồ án vụ việc cụ thể Hội đồng Thẩm phán Toà án nhân dân tối cao lựa chọn Chánh án Toà án nhân dân tối cao cơng bố án lệ để Tồ án nghiên cứu, áp dụng xét xử.” Có thể thấy, khái niệm án lệ theo pháp luật Việt Nam sau: Thứ nhất, án lệ lập luận, phán án định không án, định có chứa giải pháp pháp lý làm để áp dụng cho vụ việc tương tự Thứ hai, để trở thành án lệ lập luận phán phải Hội đồng Thẩm phán Toà án nhân dân tối cao lựa chọn Chánh án Toà án nhân dân tối cao công bố Đối với quốc gia khác, hoạt động tạo lập án lệ không tách rời khỏi hoạt động xét xử việc công bố án lệ nhằm đưa thông tin để Michel Troper, Christophe Grzegorczyk: “Precedent in France”, Interperting Precedents, Edited by D.Neil Mac Comrick, Ashgate Publishing company, 1997, tr.111 443 264 công chúng nắm bắt nhằm mục đích cơng nhận hiệu lực pháp lý án lệ Việt Nam.444 Đặc trưng án lệ Dựa khái niệm trên, thấy, án lệ có đặc trưng sau đây: Thứ nhất, chất án lệ xem hình mẫu, loại tiền lệ tạo Tồ án Tuy nhiên, án lệ khơng dừng lại hình mẫu mà cịn phải chứa đựng giải pháp pháp lý có giá trị áp dụng thực tiễn xét xử Như vậy, án lệ hiểu việc tồ án trước đưa giải pháp giải vấn đề pháp lý sau án án sau áp dụng trường hợp tương tự Thứ hai, án lệ tồn hình thức án, phán Toà án Tuy nhiên, điểm khác án lệ khác với án, phán Toà án án lệ có giá trị áp dụng cho vụ việc sau án, định Tồ án có giá trị giải vụ việc cụ thể mà khơng có giá trị áp dụng sau Thứ ba, án lệ phải chứa đựng giải pháp pháp lý làm khuôn mẫu hay chuẩn mực để giải vụ việc tương tự sau Những quốc gia khác có tiêu chí khác để án lệ áp dụng thực tiễn xét xử Chẳng hạn, nước thông luật, yếu tố tiên để án, định trở thành án lệ lý dẫn chiếu (ratio decidenci) Nghĩa án áp dụng án lệ phải đưa lý lại dẫn chiếu đến án lệ trước để giải vụ việc tương tự thời điểm án thụ lý giải vụ án Đối với quốc gia dân luật, lý dẫn chiếu án lệ thường tồn hình thức quy phạm mang tính khái quát (court ruling) nằm phần lập luận án, định445 Theo nhóm tác giả chất pháp lý án lệ Việt Nam định giám đốc thẩm Hội đồng Thẩm phán Tòa án nhân dân tối cao trở thành án lệ có giá trị tham khảo Thẩm phán việc giải vụ việc cụ thể; án lệ ban hành chưa có nghị Hội đồng Thẩm phán Tòa án nhân dân tối cao mà thông qua việc xét xử vụ án cụ thể, Hội đồng Thẩm phán Tòa án nhân dân tối cao lập luận vấn đề chưa hướng dẫn đưa cách giải vụ án nguồn cung cấp để pháp điển hóa thành văn hướng dẫn nguồn để đề nghị sửa đổi quy phạm pháp luật cụ thể có liên quan, có giá trị tham khảo Thẩm phán giải vụ việc cụ thể Vai trò án lệ hệ thống pháp luật thông luật dân luật Đỗ Thanh Trung (2020), “Chức tạo lập áp dụng án lệ Tồ án Việt Nam nay”, NXB Chính trị quốc gia thật 445 Ở nhiều nước giới, việc công bố án thực thường xuyên, liên tục, rộng rãi nhiều phương tiện thông tin đại chúng, kể hệ thông Internet Đối với nước theo hệ thống luật chung Anh-Mỹ (Common Law), án mẫu tuyển chọn, đăng tải báo cáo tổng hợp án lệ (Law Report) trở thành án lệ (Case Law) nguồn pháp luật Riêng Mỹ, xét xử hành vi vi phạm pháp luật tranh chấp nảy sinh, tòa án cần phải diễn giải luật án trước Tịa án cấp Tòa án cấp cao Đây gọi nguyên tắc theo định trước hay đơn giản gọi án lệ, tiền lệ pháp 444 265 Hiện nay, hầu có luật pháp tiên tiến có vận dụng án lệ xét xử hệ thống Tòa án, xuất phát từ yêu cầu thực tiễn xét xử, với ngun tắc Tịa án khơng quyền từ chối thụ lý yêu cầu khởi kiện cơng dân đồng thời có nguyên nhân sâu xa từ hội nhập sâu rộng vào kinh tế giới nước, vậy, hai hệ thống luật pháp Anglo-Saxon Continental, kể hệ thống pháp luật nước xã hội chủ nghĩa Do đó, thấy án lệ đóng vai trò quan trọng việc thực tiễn xét xử Tồ án, nhiên vai trị án lệ quốc gia theo thông luật dân luật có điểm khác biệt đáng kể (1) Thông luật: án lệ hệ thống thông luật (common law) có vai trị quan trọng, thể chỗ chúng coi nguồn luật không thành văn áp dụng để giải vấn đề tương tự sở để đảm bảo quán hoạt động xét xử Án lệ có xem nguồn pháp luật hay không hình thức chứa đựng nguyên tắc giải vấn đề pháp lý phát sinh Ở quốc gia thơng luật dân luật lại có quan điểm khác vấn đề Đối với quốc gia thông luật, án lệ nguồn luật tồn độc lập song song với văn pháp luật có giá trị bắt buộc thừa nhận thực tiễn xét xử Toà án.446 Án lệ đóng vai trị quan trọng thực tiễn xét xử quốc gia thơng luật, viện dẫn làm sở pháp lý độc lập để Tồ án đưa phán Thêm vào đó, án lệ xem sở kháng cáo lên Tồ án có thẩm quyền cao Tuy nhiên, án lệ lại có vị trí thấp văn pháp luật hệ thống pháp luật quốc gia Cụ thể, hệ thống pháp luật Anh có loại nguồn luật sau đây: Đạo luật Nghị viện (Acts of Parliament); văn luật gồm: văn pháp luật giải thích (Statutory Interpretation) Văn uỷ quyền lập pháp (Delegated legislation); luật Liên minh châu Âu (European law); Án lệ (Case law); Tập quán (Custom); Hiệp ước (Treaties).447 Đối với quy định này, văn pháp luật thay đổi nội dung án lệ án lệ thay đổi nội dung văn pháp luật Các văn pháp luật bãi bỏ văn pháp luật ban hành sau Quy định khẳng định quyền cao Nghị viện việc ban hành văn pháp luật (2) Dân luật: quốc gia thông luật, quốc gia dân luật, án lệ không coi nguồn luật mang tính chất bắt buộc.448 Vậy nên, án lệ sử dụng sở pháp lý độc lập để đưa phán Cụ thể, theo quy định Điều 455 Bộ luật tố tụng dân Pháp: “Một định phải mô tả cách ngắn gọn yêu cầu bên lý lẽ họ phải dựa sở pháp lý.” 449 Quy định lý giải lý án lệ viện dẫn để đưa định Toà án định Toà phá án Tương tự quốc gia thông luật, quốc gia dân luật, án lệ có vị trí thấp văn pháp luật Thẩm quyền tạo lập án lệ Tịa án Việt Nam Trương Hồ Bình: “Triển khai án lệ vào công tác xét xử Việt Nam”, Đề tài nghiên cứu cấp Toà án nhân dân tối cao, 2013, tr.48 447 Cartherine Elliott, Francis Quinn: English Legal System, tenth edition, Pearon Longman Press, 2009, tr.11-126 448 Trương Hồ Bình: “Triển khai án lệ vào cơng tác xét xử Việt Nam”, Tlđd, tr.58 449 Michel Troper, Christophe Grzegorczyk: “Precedent in France” 446 266 Giai đoạn từ năm 1975 đến trước năm 2005, thẩm quyền tạo lập án lệ Tồ án quan tâm Việt Nam Xuất phát từ lý giai đoạn lý luận thực tiễn pháp lý pháp luật Việt Nam bị ảnh hưởng mạnh mẽ tảng lý luận Xô viết chẳng hạn nguyên tắc pháp chế xã hội chủ nghĩa, nguyên tắc tập trung dân chủ quyền làm chủ tập thể Vậy nên, giai đoạn chịu ảnh hưởng nguyên tắc này, Toà án cần phải tuân theo pháp luật cách tuyệt đối Mà pháp luật thời điểm hiểu văn pháp luật theo quan điểm học giả Xô viết không thừa nhận nguồn luật án lệ tập quán Ở thời điểm này, khái niệm án lệ nhắc đến nghiên cứu học thuật hay sách, báo lĩnh vực pháp lý khơng sử dụng cách thức.450 Tuy nhiên từ năm 2005 đến nay, có thay đổi định việc cải cách tư pháp nhằm xây dựng mục tiêu Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa Đáng ý, Hiến pháp năm 2013 thay nguyên tắc pháp chế xã hội chủ nghĩa nguyên tắc pháp quyền xã hội chủ nghĩa.451 Nghĩa là, Toà án thực chức xét xử ban hành án, định án bên cạnh đảm bảo u cầu tính phù hợp với quy định pháp luật phải đảm bảo yêu cầu tính hợp lý cụ thể bổ sung thiếu sót văn pháp luật tăng tính linh hoạt cho quy định văn pháp luật Sau quy định Hiến pháp năm 2013 số văn pháp luật ban hành nhằm ghi nhận thẩm quyền sáng tạo pháp luật hay tạo lập án lệ Toà án chẳng hạn Luật tổ chức Toà án nhân dân năm 2014; Bộ luật Tố tụng dân 2015 hay Nghị 04/2019/NQHĐTP Hội đồng thẩm phán Toà án nhân dân tối cao Cụ thể nay, thẩm quyền tạo lập án lệ ghi nhận điểm c khoản Điều 22 Luật tổ chức Tồ án nhân dân năm 2014 Hội đồng thẩm phán có nhiệm vụ, quyền hạn lựa chọn định giám đốc thẩm Hội đồng Thẩm phán Toà án nhân dân tối cao, án, định có hiệu lực pháp luật, có tính chuẩn mực Toà án, tổng kết phát triển thành án lệ cơng bố án lệ để Tồ án nghiên cứu, áp dụng xét xử Thêm vào đó, Khoản Điều 27 Luật Tổ chức Toà án nhân dân năm 2014 đề cập đến quyền hạn, nhiệm vụ Chánh án Toà án nhân dân tối cao việc tổng kết phát triển công bố án lệ Nghị số 04/2019/NQ-HĐTP cụ thể hoá thẩm quyền ban hành định công bố án lệ Chánh án Toà án nhân dân tối cao Hội đồng Thẩm phán Toà án nhân dân tối cao thông qua khoản Điều Như vậy, thẩm quyền ban hành án lệ, Tòa án nhân dân tối cao có thẩm quyền ban hành án lệ, có quyền giám sát Tịa án cấp việc tham khảo, viện dẫn án lệ Tòa án nhân dân tối cao để bảo đảm tính thống pháp luật xét xử Theo Luật Tổ chức Tịa án nhân dân năm 2014 thức ghi nhận mặt pháp lý chức năng, nhiệm vụ củaTòa án nhân dân tối cao là: “Tổng kết thực tiễn xét xử Tòa án, bảo đảm áp dụng thống pháp luật xét xử” (khoản Điều 20); 2) Hội đồng Thẩm phán Tòa án nhân dân tối cao là: “Lựa chọn định giám đốc thẩm Hội đồng Thẩm phán Tòa án nhân dân tô'i cao, án, định có hiệu lực pháp luật, có tính chuẩn mực Tịa án, tổng Thơng tin khoa học xét xử số năm 2003, Viện khoa học xét xử Toà án nhân dân tối cao Trần Ngọc Đường, “Các nguyên tắc pháp quyền việc tuân thủ nguyên tắc pháp quyền xây dựng Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa nước ta”, ngày 02/12/2020 Thông tin khoa học xét xử số năm 2003, Viện khoa học xét xử Toà án nhân dân tối cao 450 451 267 kết phát triển thành án lệ cơng bố án lệ để Tịa án nghiên cứu, áp dụng xét xử” (điểm c khoản Điều 22) và; 3) Chánh án Tòa án nhân dân tối cao là: ”Chỉ đạo việc tổng kết thực tiễn xét xử, xây dựng ban hành nghị Hội đồng Thẩm phán Tịa án nhân dân tơi cao bảo đảm áp dụng thống pháp luật xét xử; tổng kết phát triển án lệ, công bố án lệ” (khoản Điều 27) Từ phân tích nêu thấy, thẩm quyền tạo lập án lệ Tồ án Việt nam có số điểm khác biệt với quốc gia giới Cụ thể: (1) Thẩm quyền tạo lập án lệ Toà án Việt Nam quy định cụ thể văn pháp luật Trong đó, nước theo hệ thống thơng luật dân luật thường khơng có văn pháp luật quy định thẩm quyền tạo lập án lệ Toà án mà điều chỉnh quy phạm tập quán (2) Ở Việt Nam có khác biệt Tồ án có thẩm quyền tạo lập nội dung án lệ (tạo giải pháp pháp lý mới) với Toà án thừa nhận hiệu lực pháp lý án lệ Cụ thể, thẩm quyền tạo lập nội dung án lệ tất Toà án cấp đề có thẩm quyền này, nhiên thẩm quyền thừa nhận hiệu lực pháp lý án lệ thuộc thẩm quyền Tồ án nhân dân tối cao Ở đây, cần có phân biệt cụ thể nguồn án lệ án lệ Đối với nguồn án lệ hiểu án, định có hiệu lực Toà án cấp ban hành để giải vụ việc cụ thể hay định giám đốc thẩm Hội đồng Thẩm phán Toà án nhân dân tối cao Đối với án lệ, án, định lựa chọn từ nguồn án lệ dựa tiêu chí quy định Điều Nghị định số 04/2019/NQ-HĐTP, qua Hội đồng Thẩm phán Toà án nhân dân tối cao thảo luận biểu thơng qua sau Chánh án Toà án nhân dân tối cao công bố làm án lệ Đối với nước theo hệ thống dân luật thông luật thẩm quyền tạo lập án lệ thường gắn liền với chức xét xử giải vụ việc cụ thể nên thẩm quyền tạo lập án lệ xác định dựa vào thứ bậc hệ thống án giá trị áp dụng án lệ Thêm nữa, điểm khác biệt đặc trưng pháp luật Việt Nam với quốc gia khác liên quan đến quy định thẩm quyền Toà án nhân dân tối cao việc xác định hiệu lực pháp lý án lệ Quy định mang lại ưu điểm định Thứ nhất, pháp luật có quy định cụ thể hiệu lực pháp lý án lệ cơng nhận Tồ án nhân dân tối cao Quy định nhằm khẳng định chất lượng án lệ cơng nhận Tồ án nhân dân tối cao Hơn nữa, quy định khẳng định Việt Nam có thừa nhận án lệ xoá bỏ tranh cãi liên quan đến việc thẩm phán ngầm hiểu với áp dụng án lệ vào xét xử mà khơng có viện dẫn thoả đáng nào.452 Thứ hai, việc pháp luật quy định thẩm quyền tạo lập án lệ thuộc Toà án nhân dân tối cao đảm bảo chất lượng án lệ án xem xét đảm bảo tiêu chí quy định Điều Nghị số 04/2019/NQ-HĐTP Hơn nữa, trước án lệ công bố có tư vấn tham gia góp ý nhà khoa học pháp lý, luật sư, điều tạo an tâm chắn có “tham 452 “Án lệ ngầm Việt Nam”, Báo Pháp luật Thành phố Hồ Chí Minh, ngày 19/01/2013 268 mưu” chuyên gia có kinh nghiệm việc định án, định trở thành án lệ hay khơng Thứ ba, việc quy định thẩm quyền Toà án nhân dân tối cao việc thừa nhận hiệu lực pháp lý án lệ đảm bảo thống việc áp dụng mang lại công bình đẳng cho chủ thể Chẳng hạn trường hợp gặp vấn đề pháp lý phát sinh chưa có pháp luật quy định, Tồ án khác có giải pháp pháp lý khác để giải vấn đề Tuy nhiên, trường hợp để giải vấn đề pháp lý đó, Tồ án đồng sử dụng án lệ cơng nhận Tồ án nhân dân tối cao đưa đến giải pháp pháp lý đồng để giải vấn đề pháp lý mới453 Từ đó, đảm bảo công cho tất chủ thể xã hội Quy trình lựa chọn án lệ điều kiện áp dụng án lệ Việt Nam Quy trình lựa chọn án lệ Theo Nghị số 04/2019/NQ-HĐTP Hội đồng thẩm phán Tòa án nhân dân tối cao Án lệ hình thành theo quy trình sau: Bước 1: Đề xuất định, án để phát triển thành án lệ Cá nhân, tổ chức, quan gửi đề xuất cho Tịa án nhân dân tối cao định, án có hiệu lực pháp luật Tịa án mà có chứa đựng lập luận, phán đáp ứng tiêu chí lựa chọn án lệ để TAND tối cao xem xét, phát triển thành án lệ Các Tòa án có trách nhiệm tổ chức phát hiện, rà sốt án, định có hiệu lực pháp luật Tịa án Bản án, định chứa đựng phán quyết, lập luận đáp ứng tiêu chí để lựa chọn án lệ Sau đó, gửi cho Tịa án nhân dân tối cao để thực xem xét, phát triển thành án lệ Bước 2: Lấy ý kiến định, án đề xuất lựa chọn, phát triển thành án lệ Quyết định, án đề xuất lựa chọn, phát triển thành án lệ, nội dung đề xuất dự thảo án lệ, án lệ đăng tải Cổng thơng tin điện tử Tịa án nhân dân tối cao Tòa án, nhà khoa học, chuyên gia, nhà hoạt động thực tiễn, quan, tổ chức, cá nhân quan tâm tham gia đóng góp ý kiến thời hạn 30 ngày Đối với trường hợp định, án Ủy ban Thẩm phán Tòa án nhân dân cấp cao, Thẩm phán Tòa án nhân dân tối cao đề xuất làm án lệ Hội đồng Thẩm phán Tòa án nhân dân tối cao lựa chọn làm án lệ xét xử tái thẩm, giám đốc thẩm việc lấy ý kiến không bắt buộc Trên sở kết lấy ý kiến rộng rãi định, án Quyết định Hội đồng Thẩm phán Tòa án nhân dân tối cao Tịa chun trách thuộc gọi án lệ có đủ 03 điều kiện sau: - Nó phải định chứa đựng giải thích, lập luận cho 01 số văn quy phạm pháp luật (hoặc văn hướng dẫn áp dụng pháp luật) vấn đề pháp lý đặt chưa văn hưóng dẫn áp dụng pháp luật đề cập (hoặc đề cập chung chung, thiếu tính cụ thể có mâu thuẫn); - Nó phải Hội đồng Thẩm phán Tòa án nhân dân tối cao Thẩm phán viện dẫn làm phần lập luận, định án, định vụ án cụ thể; - Nó phải Quyết định giám đốc thẩm Tòa án nhân dân tối cao sau vấn đề pháp lý Toà án khác vận dụng giải vụ việc có nội dung tương tự 453 269 đề xuất lựa chọn, phát triển thành án lệ, nội dung đề xuất dự thảo án lệ, án lệ, Chánh án Tòa án nhân dân tối cao thực xem xét định việc lấy ý kiến Hội đồng tư vấn án lệ Bước 3: Thành lập Hội đồng tư vấn án lệ Hội đồng tư vấn án lệ Chánh án Tòa án nhân dân tối cao thành lập bao gồm có 09 thành viên Chủ tịch Hội đồng tư vấn án lệ Chủ tịch Hội đồng khoa học Tòa án nhân dân tối cao Một Phó Chủ tịch Hội đồng Phó Chủ tịch Hội đồng khoa học Tịa án nhân dân tối cao Các thành viên khác đại diện Viện kiểm sát nhân dân tối cao, Bộ Tư pháp, Liên đoàn Luật sư Việt Nam, chuyên gia pháp luật, đại diện tổ chức, quan có liên quan 01 đại diện lãnh đạo Vụ Pháp chế Quản lý khoa học Tòa án nhân dân tối cao (đồng thời Thư ký Hội đồng) Trong trường hợp tư vấn án lệ hình thành phần Hội đồng tư vấn án lệ phải có đại diện Cơ quan điều tra Bộ Quốc phịng, Bộ Cơng an Viện kiểm sát nhân dân tối cao Bước 4: Lấy ý kiến Hội đồng tư vấn án lệ Theo quy định khoản Điều Nghị số 04/2019/NQ-HĐTP, Hội đồng tư vấn án lệ sau thành lập có trách nhiệm thảo luận cho ý kiến định, án đề xuất lựa chọn, phát triển thành án lệ, nội dung đề xuất dự thảo án lệ, án lệ Việc lấy ý kiến Hội đồng tư vấn án lệ phải thực văn thông qua phiên họp thảo luận trực tiếp Chủ tịch Hội đồng tư vấn án lệ định phương thức lấy ý kiến thành viên Hội đồng Sau đó, báo cáo Chánh án Tòa án nhân dân tối cao kết tư vấn Bước 5: Thông qua án lệ Sau định, án đề xuất lựa chọn, phát triển thành án lệ lấy ý kiến theo hướng dẫn Điều Điều Nghị số 04/2019/NQHĐTP, Chánh án Tòa án nhân dân tối cao tổ chức phiên họp có tồn thể Hội đồng Thẩm phán Tòa án nhân dân tối cao để thực thảo luận biểu thông qua án lệ Trường hợp án lệ phát triển từ định, án Ủy ban Thẩm phán Tòa án nhân dân cấp cao, Thẩm phán Tòa án nhân dân tối cao đề xuất Hội đồng Thẩm phán Tòa án nhân dân tối cao lựa chọn làm án lệ xét xử tái thẩm, giám đốc thẩm, quy trình lựa chọn thơng qua án lệ rút gọn theo hướng Hội đồng Thẩm phán Tòa án nhân dân tối cao thực xem xét thông qua án lệ mà không thiết phải qua đầy đủ bước lấy ý kiến theo hướng dẫn Điều Điều Nghị số 04/2019/NQ-HĐTP Phiên họp lựa chọn, thông qua án lệ Hội đồng Thẩm phán Tòa án nhân dân tối cao tổ chức phải có hai phần ba tổng số thành viên tham gia Quyết định Hội đồng Thẩm phán Tòa án nhân dân tối cao phải phần hai tổng số thành viên Hội đồng Thẩm phán biểu tán thành Kết biểu phải ghi vào biên phiên họp để Chánh án Tòa án nhân dân tối cao thực công bố án lệ Bước 6: Công bố án lệ 270 Trên sở kết biểu việc thông qua án lệ Hội đồng Thẩm phán Tòa án nhân dân tối cao, Chánh án Tòa án nhân dân tối cao thực công bố án lệ Nội dung án lệ công bố bao gồm: Số, tên án lệ; số, tên định, án Tòa án mà có chứa đựng nội dung phát triển thành án lệ; tình giải pháp pháp lý án lệ; từ khố tình giải pháp pháp lý án lệ; quy định pháp luật có liên quan đến án lệ; tình tiết phán vụ án Tịa án có liên quan đến án lệ; nội dung án lệ Điều kiện để áp dụng án lệ Để áp dụng án lệ phải đáp ứng đủ ba điều kiện sau: Thứ nhất, án lệ mang tính thực tiễn cao Dựa vào thực tiễn, án lệ tập trung vào việc giải vấn đề cụ thể đời sống thực tế Mà giải vấn đề lý thuyết chung chung trừu tượng Thứ hai, án lệ có khả khắc phục lỗ hổng pháp luật cách kịp thời nhanh chóng Đời sống xã hội ln ln phát triển, vận động Tuy nhiên quy phạm pháp luật lại mang tính ổn định Vì vậy, dẫn đến hệ luật pháp thiếu hụt hay lạc hậu để giải vấn đề sống Nhằm khắc phục tình trạng này, luật gia tìm đến nguồn bổ trợ khác sử dụng án lệ áp dụng tập quán Tuy nhiên, để giải vụ việc cách thức địi hỏi thẩm phán phải người có kiến thức sâu rộng có nhiều kinh nghiệm lĩnh vực khoa học pháp lý Thứ ba, án lệ thể tính cơng khách quan Kết luận án lệ kết trình đưa tranh luận lý lẽ lâu dài thẩm phán hội đồng xét xử, bên vụ việc, thẩm phán sau với thẩm phán trước cách công khách quan DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Bryan A Garner: Black’s Law Dictionary, West Group 1999, Precedent: Cartherine Elliott, Francis Quinn: English Legal System, tenth edition, Pearon Longman Press, 2009 Michel Troper, Christophe Grzegorczyk: “Precedent in France”, Interperting Precedents, Edited by D Neil Mac Comrick, Ashgate Publishing company, 1997 Nguyễn Hoàng Anh, Tư pháp lý hai hệ thống pháp luật lớn giới, in trong: Nguyễn Minh Tuấn, Nguyễn Hồng Anh (Đồng chủ biên), Giáo trình Tư pháp lý, Nxb Đại học Quốc gia Hà Nội, 2020 Trương Hịa Bình (Chủ nhiệm), Triển khai án lệ vào cơng tác xét xử Tịa án Việt Nam, Đề tài khoa học cấp Bộ Toà án nhân dân tối cao, 2012 Trần Ngọc Đường, “Các nguyên tắc pháp quyền việc tuân thủ nguyên tắc pháp quyền xây dựng Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa nước ta”, ngày 271 02/12/2020 Thông tin khoa học xét xử số năm 2003, Viện khoa học xét xử Toà án nhân dân tối cao Huỳnh Thị Nam Hải, Bình luận số quy định liên quan đến việc lựa chọn, ban hành bãi bỏ án lệ Nghị số 04/2019/NQ-HĐTP, Tạp chí Tịa án nhân dân, số 21 (Kỳ I tháng 11/2019) Nguyễn Văn Nam, Lý luận thực tiễn án lệ hệ thống pháp luật nước Anh, Mỹ, Pháp, Đức kiến nghị Việt Nam, Nxb Công an nhân dân, 2012 Từ điển Bách khoa Việt Nam, Tập 1, Trung tâm biên soạn Từ điển Bách khoa Việt Nam,1995 10 Đậu Công Hiệp, Hà Thị Phương Trà, Quy định án lệ Luật Tổ chức tòa án nhân dân năm 2014 – nhìn từ góc độ chất án lệ, Tạp chí Nhà nước Pháp luật, 2016 11 Đỗ Thanh Trung, Chức tạo lập áp dụng án lệ Toà án Việt Nam nay, NXB Chính trị quốc gia thật, 2020 272 ... thành án lệ, nội dung đề xuất dự thảo án lệ, án lệ, Chánh án Tòa án nhân dân tối cao thực xem xét định việc lấy ý kiến Hội đồng tư vấn án lệ Bước 3: Thành lập Hội đồng tư vấn án lệ Hội đồng tư vấn. .. Chánh án Tòa án nhân dân tối cao thực công bố án lệ Nội dung án lệ công bố bao gồm: Số, tên án lệ; số, tên định, án Tòa án mà có chứa đựng nội dung phát triển thành án lệ; tình giải pháp pháp lý. .. pháp lý án lệ; từ khố tình giải pháp pháp lý án lệ; quy định pháp luật có liên quan đến án lệ; tình tiết phán vụ án Tịa án có liên quan đến án lệ; nội dung án lệ Điều kiện để áp dụng án lệ Để áp