kinh tế vĩ mô Thực trạng thất nghiệp của Việt Nam giai đoạn 20202021

THỰC TRẠNG THẤT NGHIỆP Ở VIỆT NAM NĂM 2020 Nguyễn Thị Hải Yến Lớp KTQT48A1 Mã SV: KTQT48A1-0361 Học viện Ngoại giao Hiện nay, vấn đề quan tâm nhiều hầu hết quốc gia việc làm thất nghiệp tượng kinh tế-xã hội tồn nhiều thời kỳ khác trình độ phát triển Đặc biệt, phát triển mạnh mẽ khoa học công nghệ với hội nhập toàn cầu khiến kinh tế nước ta chuyển đổi cấu, từ đó, thực trạng thất nghiệp Việt Nam trở nên cấp thiết mà khơng giải dẫn đến nhiều vấn đề như: tệ nạn xã hội, phân biệt giàu nghèo, lạm phát Vì vậy, để hiểu sâu thực trạng này, người viết chọn “ Thực trạng thất nghiệp Việt Nam năm 2020” đề tài nghiên cứu Bài viết nhằm mục đích tìm hiểu sâu sắc có nhìn tổng thể vấn đề thất nghiệp nước ta năm 2020 Do vậy, luận tập trung nghiên cứu thực trạng thất nghiệp Việt Nam, đồng thời tìm nguyên nhân, đánh giá thực trạng triển khai sách vĩ mô Nhà nước nhằm giảm tỷ lệ thất nghiệp Từ đề xuất số khuyến nghị giải pháp để giải vấn đề Một số lý luận thất nghiệp 1.1 Khái niệm thất nghiệp Thất nghiệp tượng tồn người thất nghiệp, người nằm độ tuổi trưởng thành, có khả lao động, khơng có việc làm tìm kiếm việc làm Trong độ tuổi trưởng thành (từ đủ 15 tuổi trở lên) 1.2 Lực lượng lao động (LLLĐ) Có việc Thất nghiệp Ngồi LLLĐ: người nội trợ, học sinh-sinh viên, người nghỉ hưu, người khơng có khả lao động Đo lường thất nghiệp Tỷ lệ thất nghiệp tỷ lệ phần trăm số người thất nghiệp so với tổng số người độ tuổi lao động Tỷ lệ thất nghiệp= (Số người thất nghiệp/ Lực lượng lao động) ×100% Tỷ lệ thất nghiệp tính cho tồn dân số người trưởng thành độ tuổi lao động Ở khu vực nơng thơn sản xuất có tính thời vụ, để tính tốn hợp lý tiêu tỷ lệ thời gian lao động sử dụng dùng để thay Tỷ lệ thời gian lao động sử dụng= (Tổng số ngày công làm việc thực tế/ Tổng số ngày cơng có nhu cầu làm việc) ×100% 1.3 Phân loại thất nghiệp Kinh tế học vĩ mô thường chia thất nghiệp thành hai nhóm: thất nghiệp tự nhiên thất nghiệp chu kỳ 1.3.1 Thất nghiệp tự nhiên Thất nghiệp tự nhiên dùng để mức thất nghiệp tồn điều kiện tồn dụng nhân cơng, mức thất nghiệp tồn dài hạn Các dạng tính vào thất nghiệp tự nhiên thất nghiệp tạm thời, thất nghiệp cấu thất nghiệp theo lý thuyết cổ điển 1.3.1.1 Thất nghiệp tạm thời Thất nghiệp tạm thời người lao động cần thời gian tìm kiếm việc làm, nói cách khác trình luân chuyển lao động việc làm liên tục thị trường Thất nghiệp tạm thời dạng thất nghiệp tồn tự nhiên kinh tế tránh khỏi Nguồn quan trọng thất nghiệp tạm thời niên gia nhập thị trường lao động 1.3.1.2 Thất nghiệp cấu Thất nghiệp cấu xuất trình chuyển dịch cấu kinh tế, cấu hàng hóa thay đổi kéo theo cầu lao động thay đổi Nó chênh lệch số lượng người tìm việc làm số lượng việc làm có sẵn khơng ăn khớp kỹ năng, ngành nghề, địa điểm 1.3.1.3 Thất nghiệp theo lý thuyết cổ điển Các nhà kinh tế học cổ điển đưa ba lý thuyết dẫn đến tiền lương cao, làm số công nhân bị thất nghiệp: tiền lương tối thiểu, cơng đồn, tiền lương hiệu Luật tiền lương tối thiểu Các đạo luật tiền lương tối thiểu quy định mức lương thấp mà giới chủ phải trả cho lao động Mục đích lương tối thiểu để đảm bảo số tiền tối thiểu người lao động có mức sống tối thiểu Ảnh hưởng tiền lương tối thiểu phụ thuộc vào kỹ kinh nghiệm người lao động Do luật tiền lương tối thiểu thường tác động mạnh vào đối tượng niên họ thường kỹ kinh nghiệm chưa có nhiều thời gian hội để làm việc Cơng đồn thương lượng tập thể Cơng đồn hiểu hiệp hội cơng nhân để thương lượng với giới chủ tiền lương điều kiện làm việc Cơng đồn gây thất nghiệp, đồng thời khơng làm tăng tổng lợi ích cho lao động mà chuyển lợi ích từ người ngồi (mất việc) sang người (tiếp tục làm việc) Lý thuyết tiền lương hiệu Lý thuyết tiền lương hiệu cho doanh nghiệp tự nguyện trả mức tiền lương cao mức cân Triết lý cho tiền lương hiệu để làm tăng hiệu công việc công nhân, mà cụ thể bốn khía cạnh: sức khỏe cơng nhân, luân chuyển công nhân, nỗ lực công nhân chất lượng công nhân 1.3.2 Thất nghiệp chu kỳ Thất nghiệp chu kỳ loại hình thất nghiệp ảnh hưởng chu kỳ kinh tế, gắn liền với biến động ngắn hạn hoạt động kinh tế Thất nghiệp chu kỳ xuất tổng cầu không đủ để mua toàn sản lượng tiềm kinh tế Các doanh nghiệp không tiêu thụ sản phẩm dịch vụ nên thu hẹp quy mô sản xuất gây suy thoái, sản lượng thấp sản lượng tự nhiên Do thu hẹp quy mô sản xuất nên dư thừa lao động số lao động rơi vào thất nghiệp 1.4 Tác động thất nghiệp 1.4.1 Tác động từ thất nghiệp tự nhiên Thất nghiệp tự nhiên biết đến loại thất nghiệp dài hạn Khi người lao động rơi vào tình trạng thất nghiệp trước tiên thu nhập họ giảm sút, mức sống giảm, để thời gian thất nghiệp dài họ gặp nhiều trở ngại tìm kiếm hội việc làm thực Tuy nhiên, thất nghiệp tạm thời điều tốt số trường hợp, người lao động không chấp nhận công việc mà họ nhận được, họ cố gắng để tìm cơng việc phù hợp Mặt trái luật tiền lương tối thiểu, cơng đồn, tiền lương hiệu khiến nhóm người bị việc họ chấp nhận với mức lương điều kiện làm việc mà doanh nghiệp đưa Thất nghiệp khơng tự nguyện dẫn đến tình trạng khó khăn cho người lao động mức sống, tinh thần làm gia tăng tượng trật tự xã hội khơng ổn định Dưới góc độ chi phí hội, việc thất nghiệp giúp người lao động có thời gian để nghỉ ngơi, lấy lại thể lực tinh thần, hay trau dồi thêm kỹ làm việc 1.4.2 Tác động từ thất nghiệp chu kỳ Thất nghiệp chu kỳ loại thất nghiệp gắn với biến động chu kỳ kinh tế, trở nên nghiêm trọng cao mức thất nghiệp tự nhiên Trước tiên, sản lượng mức tự nhiên, tổn thất trở nên rõ ràng Người lao động tiền lương nhận trợ cấp, mức sống giảm, tinh thần sa sút Chính phủ khoản thu nhập từ thuế, trả khoản trợ cấp nhiều hơn, điều làm cán cân ngân sách bị lệch Các doanh nghiệp thiếu lao động để sản xuất, sản lượng giảm sút, lợi nhuận giảm Thất nghiệp chu kỳ có mặt tích cực giá trị nghỉ ngơi giá trị nhỏ so với mát mà gây Thực trạng thất nghiệp Việt Nam giai đoạn năm 2020 2.1 Khái quát tình hình kinh tế Việt Nam năm 2020 Năm 2020, đại dịch Covid-19 xuất hiện, với thiên tai gây tác động không nhỏ đến kinh tế nước ta Theo Tổng cục Thống kê, sau hai năm liên tiếp đạt mức tăng trưởng GDP 7%, đến năm 2020 dù bị ảnh hưởng tình hình xã hội khơng ổn định, kinh tế Việt Nam giữ tốc độ tăng trưởng dương 2,91%, thuộc nhóm nước có tốc độ tăng cao giới Quy mô kinh tế đạt 343 tỷ USD, vượt Singapore Malaysia, đưa Việt Nam trở thành quốc gia có kinh tế lớn thứ khu vực Đông Nam Á Đồng thời, điểm sáng kinh tế xuất vượt khó tình hình dịch bệnh, xuất siêu hàng hóa đạt mức cao kỷ lục với 19,1 tỷ USD, trì xuất siêu năm liên tiếp (2016-2020) Điều nhờ việc ký kết hiệp định thương mại, hợp đồng hợp tác với đối tác, đặc biệt Hiệp định thương mại tự Việt Nam EU (EVFTA) Những thành tựu cho thấy phát triển tích cực kinh tế Việt Nam dù phải đối mặt với khó khăn, thách thức Tuy nhiên, bên cạnh cịn vấn đề cần giải tính bền vững xuất trình hội nhập kinh tế quốc tế, biến động kinh tế giới ảnh hưởng đến lĩnh vực kinh tế-xã hội nước ta 2.2 Thực trạng thất nghiệp Việt Nam năm 2020 2.2.1 Thực trạng thất nghiệp Năm 2020, ảnh hưởng lớn đại dịch, hoạt động kinh tế-xã hội bị hạn chế, lực lượng lao động trung bình nước 54,84 triệu người, giảm 1,2 triệu người so với năm 2019 Trong đó, 53,6 triệu người có việc làm 1,2 triệu người thất nghiệp Dưới tác động mạnh mẽ Covid-19, tính đến tháng 12/2020, nước có 32,1 triệu người từ 15 tuổi trở lên bị ảnh hưởng tiêu cực, bao gồm việc làm, nghỉ giãn việc/nghỉ luân phiên, giảm làm, Trong đó, 39,9% phải giảm làm/nghỉ giãn việc/ nghỉ luân phiên khoảng 14,0% buộc phải tạm nghỉ tạm dừng hoạt động sản xuất kinh doanh Khu vực dịch vụ chịu ảnh hưởng nặng nề với 71,6% lao động bị ảnh hưởng, tiếp đến khu vực công nghiệp xây dựng với 64,7%, tỷ lệ lao động bị ảnh hưởng khu vực nông, lâm nghiệp thủy sản 26,4% Sự tác động khiến thực trạng thất nghiệp gia tăng, đặc biệt quý II/2020 dịch bùng phát mạnh lan rộng Trong 1,2 triệu người thất nghiệp, khu vực thành thị chiếm 52,9%, cao 5,6 điểm phần trăm so với 2019 Trung bình, năm 2020 tỷ lệ thất nghiệp nước ta 2,48%, tỷ lệ khu vực thành thị (3,89%) cao gấp lần khu vực nông thôn (1,75%) Đáng lưu ý, niên (15-24 tuổi) thất nghiệp chiếm 1/3 tổng số lao động thất nghiệp nước với 35,4%, đồng thời, tỷ lệ thất nghiệp niên (7,21%) cao gấp 4,4 lần so với tỷ lệ thất nghiệp nguồi từ 25 tuổi trở lên (1,63%) 2.2.2 Nguyên nhân Nguyên nhân chủ yếu gây thất nghiệp cung không gắn với cầu, điều thể qua tỷ lệ lao động không sử dụng hết tiềm Tỷ lệ cho biết mức độ lệch pha cung cầu lao động thị trường, phản ánh thực trạng dư cung lao động Giai đoạn 2018-2019, tỷ lệ dao động mức 4,0%, dịch Covid-19 xuất hiện, tỷ lệ bắt đầu tăng lên Quý I/2020 tỷ lệ 4,6% tăng lên 5,8% vào quý II Khi hoạt động kinh tế-xã hội dần ổn định vào hai quý cuối năm, giảm cịn 5,3% 4,3% Tính chung năm 2020, tỷ lệ lao động không sử dụng hết tiềm 5,02%, tăng 1,02% so với năm trước (hơn 614 nghìn người) Trước tình hình dịch bệnh thị giãn cách Nhà nước, nhiều doanh nghiệp phải tạm ngưng hoạt động, đồng thời thu hẹp quy mô sản xuất lo ngại hàng hóa khơng thể tiêu thụ Chính thế, nhiều lao động phải giảm làm, nghỉ luân phiên, hay chí phải nghỉ việc Bên cạnh đó, nguyên nhân khiến tỷ lệ thất nghiệp niên cao họ thiếu kinh nghiệm, số lượng lớn gia nhập lực lượng lao động chưa thể tìm cơng việc phù hợp Một ngun nhân khác trình độ tay nghề thấp, suất lao động chưa cao theo thống kê có 23,6% lao động qua đào tạo, trình chuyển đổi cấu kinh tế yêu cầu ngày cao chất lượng lao động 2.3 Chính sách vĩ mô nhằm giảm tỷ lệ thất nghiệp Việt Nam Do ảnh hưởng lớn từ dịch Covid-19, nhiều sách Chính phủ đề nhằm giảm thiểu tác động đại dịch đến thị trường lao động việc làm, đặc biệt tỷ lệ thất nghiệp Dưới số sách vĩ mơ nhằm giải thực trạng thất nghiệp nước ta 2.3.1 Chính sách tài khóa Theo Bộ Tài chính, Chính phủ ban hành nhiều văn giải pháp hỗ trợ doanh nghiệp người dân như: Nghị số 116/2020/QH14 giảm thuế thu nhập doanh nghiệp phải nộp năm 2020 doanh nghiệp, hợp tác xã, đơn vị nghiệp tổ chức khác Nghị định số 41/2020/NĐ-CP gia hạn thời hạn nộp thuế tiền thuê đất áp dụng rộng rãi cho hầu hết doanh nghiệp, tổ chức, hộ gia đình, cá nhân kinh doanh chịu tác động dịch Covid-19 Nghị số 42/NQ-CP hỗ trợ trực tiếp cho người dân, người lao động, hộ kinh doanh gặp khó khăn Covid-19 với tổng kinh phí khoảng 62.000 tỷ đồng Bên cạnh đó, Chính phủ cịn đưa biện pháp khác nâng mức giảm trừ gia cảnh thuế thu nhập cá nhân; giảm 30% mức thuế bảo vệ môi trường nhiên liệu bay; giảm 50% lệ phí trước bạ, giãn thuế tiêu thụ đặc biệt ô tô sản xuất lắp ráp nước tới hết năm 2020… 2.3.2 Chính sách tiền tệ Trong tình hình dịch bệnh ngày diễn biến phức tạp, GDP chạm mức thấp 10 năm trở lại đây, với đạo Chính phủ, Ngân hàng Nhà nước Việt Nam triển khai nhiều biện pháp Ngân hàng Nhà nước (NHNN) lần điều chỉnh giảm đồng mức lãi suất với tổng mức giảm tới 1,5-2,0%/năm lãi suất điều hành, sẵn sàng hỗ trợ khoản cho tổ chức tín dụng, tạo điều kiện cho ngân hàng thương mại tiếp cận nguồn vốn với chi phí thấp hơn, qua có điều kiện giảm lãi suất cho vay để hỗ trợ khách hàng phục hồi sản xuất kinh doanh Đồng thời, NHNN đạo tổ chức tín dụng (TCTD) chủ động cân đối khả tài để áp dụng lãi suất cho vay hợp lý, tập trung nguồn lực để giảm lãi suất huy động lãi suất cho vay nhằm hỗ trợ đồng hành doanh nghiệp, người dân Tính đến tháng 12/2020, TCTD cấu lại thời hạn trả nợ cho khoảng 270 nghìn khách hàng bị ảnh hưởng dịch Covid-19 với dư nợ gần 355 nghìn tỷ đồng; miễn, giảm, hạ lãi suất cho gần 590 nghìn khách hàng với dư nợ triệu tỷ đồng, đặc biệt TCTD cho vay lãi suất ưu đãi (thấp phổ biến từ 0,5 - 2,5% so với trước dịch) với doanh số lũy đạt gần 2,3 triệu tỷ đồng cho 390 nghìn khách hàng Những sách góp phần giảm bớt áp lực cho doanh nghiệp, giúp họ vượt qua giai đoạn khó khăn, tiếp tục trì quy mơ hoạt động, từ giảm thiểu tối đa tỷ lệ thất nghiệp, đồng thời thúc đẩy phát triển kinh tế Một số giải pháp, khuyến nghị giảm tỷ lệ thất nghiệp Việt Nam 3.1 Bối cảnh kinh tế Hiện nay, bối cảnh kinh tế dần quen với trạng thái “bình thường mới”, sống ổn định với chương trình tiêm chủng vaccine Nền kinh tế phát triển tích cực, GDP quý IV/2021 tăng vọt với 5,22% sau giảm 6,02% quý III, ước tính GDP năm 2021 tăng 2,58% Nhiều địa phương trọng điểm trở lại trạng thái ổn định, thúc đẩy phát triển kinh tế Trong quý IV/2021, số doanh nghiệp đăng ký thành lập đạt 31,4 nghìn doanh nghiệp với số vốn đăng ký 415,3 nghìn tỷ đồng số lao động đăng ký 205,1 nghìn lao động Vốn đầu tư toàn xã hội thực theo giá hành năm 2021 đạt 2.891,9 nghìn tỷ đồng, tăng 3,2% so với năm trước Bên cạnh đó, bình qn năm 2021, CPI tăng 1,84% so với năm trước, mức tăng thấp kể từ năm 2016 Lạm phát bình quân năm 2021 tăng 0,81% so với bình quân năm 2020 3.2 Khuyến nghị, giải pháp giảm thất nghiệp Việt Nam 3.2.1 Kiểm soát tốt dịch bệnh, thúc đẩy mở cửa thị trường Đây coi điều kiện tiên để khôi phục phát triển kinh tế, từ giảm thiểu tỷ lệ thất nghiệp, địa phương trọng điểm Bên cạnh đó, cần xây dựng tiêu chí để mở cửa thị trường nhằm đẩy mạnh xuất khẩu, khôi phục thị trường du lịch ngành dịch vụ nói chung Các ngành phát triển thu hút lượng lớn lao động, tận dụng tốt tiềm sẵn có lao động giảm tỷ lệ thất nghiệp 3.2.2 Tiếp tục hỗ trợ doanh nghiệp người lao động Đối với doanh nghiệp, cần cải cách quy trình, thủ tục để doanh nghiệp tiếp cận gói hỗ trợ đơn giản, kịp thời nhằm kích thích kinh tế nhu cầu sử dụng lao động, tạo động lực thúc đẩy sản xuất kinh doanh phát triển Đối với người lao động, thị trường lao động Việt Nam có khoảng 75% lao động không đào tạo chuyên môn kỹ thuật, cần nâng cao suất, chất lượng lao động thơng qua chương trình đào tạo, hướng nghiệp Từ thích ứng bắt kịp xu hướng công nghệ, phương thức kinh doanh giới, đáp ứng yêu cầu tăng trưởng phát triển kinh tế 3.2.3 Đẩy mạnh kết nối cung cầu lao động Thông qua trung tâm giới thiệu việc làm, người lao động nhà tuyển dụng kết nối, từ tìm cơng việc phù hợp, giảm tỷ lệ thất nghiệp Do vậy, cần đầu tư vào hệ thống dịch vụ việc làm, trung tâm đào tạo nghề, hướng nghiệp cho người lao động Bên cạnh đó, cần khuyến khích làm việc từ xa nhằm tạo thêm hội cho người lao động, giảm thiểu thất nghiệp có biến cố xảy KẾT LUẬN Như vậy, viết tổng hợp phân tích, nghiên cứu thực trạng thất nghiệp Việt Nam năm 2020 với ảnh hưởng lớn từ đại dịch Covid-19 Qua đó, ta thấy vai trị quan trọng Nhà nước thơng qua sách giảm tỷ lệ thất nghiệp, hỗ trợ người lao động Đồng thời, thơng qua viết, ta có nhìn tổng thể, khách quan thực trạng thất nghiệp, từ đưa số giải pháp tháo gỡ, tạo sở cho việc nghiên cứu phạm vi rộng hơn, định hướng mục tiêu việc làm tương lai TÀI LIỆU THAM KHẢO TS Hoàng Thanh Tùng TS Lương Xuân Dương (2019), Giáo trình Kinh tế vĩ mô, NXB Bách Khoa Kinh tế Việt Nam 2020: năm tăng trưởng đầy lĩnh (2021), https://www.gso.gov.vn/du-lieu-va-so-lieu-thong-ke/2021/01/kinh-te-viet-nam-2020mot-nam-tang-truong-day-ban-linh/ Báo cáo tác động dịch Covid-19 đến tình hình lao động, việc làm quý IV năm 2020 (2021), https://www.gso.gov.vn/du-lieu-va-so-lieu-thongke/2021/01/bao-cao-tac-dong-cua-dich-covid-19-den-tinh-hinh-lao-dong-viec-lamquy-iv-va-nam-2020/ Báo cáo tình hình kinh tế-xã hội quý IV năm 2019 (2019), https://www.gso.gov.vn/du-lieu-va-so-lieu-thong-ke/2019/12/bao-cao-tinh-hinh-kinhte-xa-hoi-quy-iv-va-nam-2019/ Báo cáo điều tra lao động việc làm năm 2019 (2021), https://www.gso.gov.vn/wp-content/uploads/2021/03/Bao-cao-dieu-tra-lao-dong-vieclam-2019-26-3-2021.pdf Báo cáo điều tra lao động việc làm năm 2020 (2021), https://www.gso.gov.vn/wp-content/uploads/2021/08/sach_laodong_2020.pdf Huy Thắng (2020), Nhiều sách tài khố hỗ trợ DN bị ảnh hưởng dịch COVID-19 phục hồi, http://baochinhphu.vn/Tai-chinh/Nhieu-chinh-sach-taikhoa-ho-tro-DN-bi-anh-huong-boi-dich-COVID19-phuc-hoi/417346.vgp Anh Minh (2020), 10 kiện bật ngành tài năm 2020, https://mof.gov.vn/webcenter/portal/btcvn/pages_r/l/tin-bo-tai-chinh? dDocName=MOFUCM187653 Hứa Thị Quỳnh Hoa (2020), Tình hình thực sách, giải pháp hỗ trợ doanh nghiệp ứng phó với dịch Covid-19, https://dangkykinhdoanh.gov.vn/vn/tintuc/597/5099/tinh-hinh-thuc-hien-cac-chinh-sach giai-phap-ho-tro-doanh-nghiepung-pho-voi-dich-covid-19.aspx 10 Ngành Ngân hàng tích cực giảm lãi suất hỗ trợ DN người dân(2020), https://www.gso.gov.vn/tin-tuc-khac/2020/12/nganh-ngan-hang-tich-cuc-giam-laisuat-ho-tro-dn-va-nguoi-dan/ 11 Ngô Hải (2020), Điều hành sách tiền tệ hoạt động ngân hàng đạt nhiều kết tích cực, https://thitruongtaichinhtiente.vn/dieu-hanh-chinh-sach-tiente-va-hoat-dong-ngan-hang-dat-nhieu-ket-qua-tich-cuc-32933.html 10 12 Báo cáo tình hình kinh tế-xã hội quý IV năm 2021 (2021), https://www.gso.gov.vn/du-lieu-va-so-lieu-thong-ke/2021/12/bao-cao-tinh-hinh-kinhte-xa-hoi-quy-iv-va-nam-2021/ 11 ... hình dịch bệnh thị giãn cách Nhà nước, nhiều doanh nghiệp phải tạm ngưng hoạt động, đồng thời thu hẹp quy mô sản xuất lo ngại hàng hóa khơng thể tiêu thụ Chính thế, nhiều lao động phải giảm làm,... làm, nghỉ giãn việc/nghỉ luân phiên, giảm làm, Trong đó, 39,9% phải giảm làm/nghỉ giãn việc/ nghỉ luân phiên khoảng 14,0% buộc phải tạm nghỉ tạm dừng hoạt động sản xuất kinh doanh Khu vực dịch... người thất nghiệp, khu vực thành thị chiếm 52,9%, cao 5,6 điểm phần trăm so với 2019 Trung bình, năm 2020 tỷ lệ thất nghiệp nước ta 2,48%, tỷ lệ khu vực thành thị (3,89%) cao gấp lần khu vực nông