Thuyết trình kinh tế vĩ mô Tình hình thất nghiệp ở Việt Nam

Khái niệm về thất nghiệp Để có cơ sở xác định thất nghiệp và tỷ lệ thất nghiệp cân phân biệt một vài khái niệm sau:  Những người trong độ tuổi lao động là những người ở độ tuổi có nghĩa

TRƯỜNG ĐẠI HỌC NGOẠI THƯƠNG

=====000=====

KINH TẾ VĨ MÔ

ĐỀ TÀI

TÌNH HÌNH THẤT NGHIỆP CỦA VIỆT NAM TRONG

NHỮNG NĂM GẦN ĐÂY (GIAI ĐOẠN 2010-2015)

Sinh viên thực hiện: Nguyễn Khánh Linh

Nguyễn Thị Hòa

Nguyễn Thị Thu Hoài

Giảng viên hướng dẫn:ThS Lê Phương Thảo Quỳnh

Trong công cuộc đổi mới nước ta hiện nay, vấn đề thất nghiệp và các chính sách giải quyết việc làm đang là vấn đề nóng bỏng “và không kém phần bức bách” đang được toàn xã hội đặc biệt quan tâm

I NHỮNG VẤN ĐỀ CƠ BẢN VỀ THẤT NGHIỆP

1 Khái niệm về thất nghiệp

Để có cơ sở xác định thất nghiệp và tỷ lệ thất nghiệp cân phân biệt một vài khái niệm sau:

 Những người trong độ tuổi lao động là những người ở độ tuổi có nghĩa là

có quyền lợi lao động theo quy định đã ghi trong hiến pháp ực lượng lao động là số người trong độ tuổi lao động đang có việc làm hoặc chưa có việc làm nhưng đang tìm việc làm

 Người có việc làm nhưng đang làm trong các cơ sở kinh tế, văn hoá xã hội

 Người thất nghiệp là người hiện đang chưa có việc làm nhưng mong muốn

và đang tìm việc làm

 Ngoài những người đang có việc làm và thất nghiệp, những người còn lại trong độ tuổi lao động được coi là những người không nằm trong lực lượng lao động bao gồm: người đi học, nội trợ gia đình, những người không có khả năng lao động do đau ốm, bệnh tật và một bộ phận không muốn tìm việc làm với nhiều lý do khác nhau

2 Phân loại

2.1 Phân theo hình thức thất nghiệp

 Thất nghiệp chia theo giới tính(nam, nữ)

 Thất nghiệp chia theo lứa tuổi (tuổi-nghề)

 Thất nghiệp chia theo vụng lãnh thổ (thành thị -nông thôn)

 Thất nghiệp chia theo nghành nghề(nghành sản xuất,dịch vụ)

 Thất nghiệp chia theo dân tộc, chủng tộc

Thông thường trong xã hội, tỷ lệ thất nghiệp đối với nữ giới cao hơn nam giới, tỷ

lệ thất nghiệp ở những người trẻ tuổi cao hơn so với người có tuổi với tay nghề và kinh nghiệm lâu năm Việc nắm được con số này sẽ giúp cho nhà lãnh đạo vạch ra những chính sách thích hợp để có thể sử dụng tốt hơn lực lượng lao động dư thừa trong từng loại hình thất nghiệp cụ thể

2.2 Phân loại lý do thất nghiệp

Có thể chia làm bốn loại như sau:

 Bỏ việc : một số người tự nguyện bỏ việc hiện tại của mình về những lý do khác nhau, như cho rằng lương thấp, điều kiện làm việc không thích hợp

 Mất việc: Một số người bị sa thải hoặc trở nên dư thừa do những khó khăn cửa hàng trong kinh doanh

 Mới vào :Là những người lần đầu bổ xung vào lượng lao động nhưng chưa tìm được việc làm (thanh niên đến tuổi lao động đang tìm việc, sinh viên tốt nghiệp đang chờ công tác )

 Quay lại: Những người đã từng có việc làm, sau đấy thôi việc và thậm chí không đăng ký thất nghiệp, nay muốn quay lại làm việc nhưng chưa tìm được việc làm

Kết cục những người thất nghiệp không phải là vĩnh viễn Người ta ra khỏi đội quân thất nghiệp theo các hướng ngược lại Một số tìm được việc làm, một số khác

từ bỏ việc tìm kiếm công việc và hoàn toàn rút ra khỏi con số lực lượng lao động Mặc dù trong nhóm rút lui hoàn toàn này có một số người do điều kiện bản thân hoàn toàn không phù hợp so với yêu cầu của thị trường lao động, nhưng đa phần trong số họ không hứng thú làm việc, những người chán nản về triển vọng có thể tìm được việc làm và quyết định không làm việc nữa

Như vậy số người thất nghiệp không phải là con số cố định mà là con số mang tính thời điểm Nó luôn biến đổi không ngừng theo thời gian Thất nghiệp là một quá trình vận động từ có việc, mới trưởng thành trở lên thất nghiệp rồi ra khỏi thạng thái đó

2.3 Phân loại theo nguồn gốc thất nghiệp

Việc tìm hiểu nguồn gốc thất nghiệp có ý nghĩa phân tích sâu sắc về thực trạng thất nghiệp, từ đó tìm ra hướng giải quyết

 Thất nghiệp cọ xát (thất nghiệp tạm thời): Thất nghiệp cọ xát đề cập đến

việc người lao động có kĩ năng lao động đáp ứng được nhu cầu của thị trường nhưng lại bị thất nghiệp trong một thời gian ngắn nào đó do họ thay đổi việc làm một cách tự nguyện vì muốn tìm kiếm công việc hoặc nơi làm việc tốt hơn, phù hợp với ý muốn riêng (lương cao hơn, gần nhà hơn…) hoặc do sự thay đổi cung cầu trong hàng hoá dẫn đến việc phải thay đổi công việc từ một doanh nghiệp, một ngành sản xuất hay một vùng lãnh thổ sang nơi khác Trong mối quan hệ với dạng thất nghiệp tạm thời còn có dạng thất nghiệp tìm kiếm xảy ra cả trong trường hợp chuyển đổi chỗ làm việc mang tính tự nguyện hoặc do bị đuổi việc Khi đó người lao động luôn cần có thời gian chờ đợi để tìm kiếm chỗ làm việc mới Thời gian của quá trình tìm kiếm sẽ làm tăng chi phí (phải tìm nhiều nguồn thông tin, người thất nghiệp sẽ mất đi thu nhập, mất dần kinh nghiệm, sự thành thạo nghề nghiệp và các mối quan hệ xã hội…) Mọi xã hội trong bất kỳ thời điểm nào cũng tồn tại loại thất nghiệp này

 Thất nghiệp do yếu tố ngoài thị trường: Loại thất nghiệp này còn được gọi

là thất nghiệp theo lý thuyết cổ điển Nó xảy ra khi tiền lương được ấn định không bởi các lực lượng thị trường và cao hơn mức lương cân bằng thực tế của thị trường lao động Vì tiền lương không chỉ quan hệ đến sự phân bố thu nhập gắn liền với kết quả đến lao động mà còn quan hệ đến mức sống tối thiểu nên nhiều quốc gia (chính phủ hoặc công đoàn) do có quy định cứng nhắc về mức lương tối thiểu hạn chế sự linh hoạt của tiền lương (ngược lại với sự năng động của thị trường lao động) dẫn đến một bộ phận lao động mất việc làm

 Thất nghiệp cơ cấu: Thất nghiệp cơ cấu là tỷ lệ những người không làm

việc do cơ cấu của nền kinh tế có một số ngành không tạo đủ việc làm cho tất cả những người muốn có việc Thất nghiệp do cơ cấu tồn tại khi số người tìm việc trong một ngành vượt quá số lượng việc làm có sẵn trong ngành đó Thất nghiệp do cơ cấu diễn ra khi mức lương của ngành vượt cao hơn mức lương cân bằng thị trường Nói cách khác, vì lương cao hơn mức cân bằng, nhiều người muốn có việc làm hơn so với mức sẵn sàng tuyển dụng của doanh nghiệp Ngoài ra, do lương là một yếu tố chậm điều chỉnh, nên thị trường lao động không thể cân bằng một cách linh hoạt Chính vì vậy người

ta thường nói thất nghiệp do cơ cấu là hệ quả của tính kém linh hoạt của lương

 Thất nghiệp chu kỳ là loại thất nghiệp liên quan đến chu kỳ kinh tế tại pha

mà tổng cầu thấp hơn tổng cung dẫn tới doanh nghiệp phải thu hẹp sản xuất

và phải giảm thuê mướn lao động Dạng thất nghiệp này còn được gọi

là thất nghiệp Keynes vì Keynes là người đề xướng thuyết về tổng cầu-tổng

cung

 Thất nghiệp trá hình là dạng thất nghiệp của những người lao động không được sử dụng đúng hoặc không được sử dụng hết kỹ năng Thuộc loại này bao gồm cả những người làm nghề nông trong thời điểm nông nhàn (đôi khi những người này được tách riêng thành những người thất nghiệp theo thời vụ)

 Thất nghiệp ẩn: là dạng thất nghiệp không được báo cáo Theo tính chất, thất nghiệp chia thành thất nghiệp tự nguyện (thất nghiệp nảy sinh do người lao động không chấp nhận những công việc hiện thời với mức lương tương ứng) và thất nghiệp không tự nguyện

Ngoài ra, thất nghiệp còn được chia ra thất nghiệp dài hạn và thất nghiệp ngắn hạn

 Thất nghiệp dài hạn là những người thất nghiệp liên tục từ 12 tháng trở lên tính từ ngày đăng ký thất nghiệp hoặc từ tuần lễ tham khảo trở về trước

 Thất nghiệp ngắn hạn là những người thất nghiệp dưới 12 tháng tính từ ngày đăng ký thất nghiệp hoặc từ tuần lễ tham khảo trở về trước

Sau 25 năm thực hiện công cuộc đổi mới đất nước, vấn đề việc làm ở nước ta đã từng bước được giải quyết theo hướng tuân theo quy luật khách quan của kinh tế hàng hóa và thị trường lao động, góp phần đưa nền kinh tế nước ta phát triển đạt đưọc những thành tựu to lớn có ý nghĩa lịch sử

Tuy nhiên, thực trạng vấn đề việc làm ở nước ta hiện nay vẫn còn có nhiều bất cập, chưa đáp ứng kịp yêu cầu phát triển của nền kinh tế Điều đó thể hiện ở các khía cạnh:

 Ở khía cạnh cung - cầu lao động, việc làm mất cân đối lớn, cung lớn hơn

cầu Tỷ lệ thất nghiệp ở thành thị giảm chậm, tỷ lệ sử dụng lao động ở nông thôn thấp, chỉ đạt trên, dưới 70% Số doanh nghiệp trên đầu dân số còn thấp nên khả năng tạo việc làm và thu hút lao động còn hạn chế, nhất là trong lĩnh vực nông nghiệp và nông thôn Tình trạng thiếu việc làm cao, chính sách tiền lương, thu nhập chưa động viên được người lao động gắn bó tận tâm với công việc

 Ở khía cạnh quản lý nhà nước đối với thị trường lao động, việc làm và vai

trò điều tiết của Nhà nước đối với quan hệ cung cầu lao động còn hạn chế

Sự kiểm soát, giám sát thị trường lao động, việc làm chưa chặt chẽ Chưa phát huy được vai trò của “tòa án lao động” trong giải quyết tranh chấp lao động Cải cách hành chính hiệu quả thấp đối với bản thân người lao động và

cả xã hội

*Một số thống kê về tỷ lệ thất nghiệp từ năm 2010- 2014

Tỉ lệ

(%)

Năm

Tỉ lệ thất nghiệp Không có việc làm

tại thành thị

Không có việc làm tại nông thôn

Năm 2015, Theo thống kê, số người thất nghiệp theo trình độ chuyên môn đại học và sau đại học tăng khoảng 16.000 so với cùng kỳ năm 2014 Ngày 20/7, Viện Khoa học Lao động và Xã hội công bố bản tin cập nhật thị trường lao động quý I/2015 Bản tin ghi nhận tỷ lệ thất nghiệp và tỷ lệ thiếu việc làm đều gia tăng Theo đó, trong 3 tháng đầu năm, cả nước có hơn 1,1 triệu người thất nghiệp, tăng 114.000 người so với cùng kỳ năm 2014 Số lao động trình độ đại học, sau đại học thất nghiệp tăng từ hơn 162.000 lên gần 178.000 người; lao động tốt nghiệp cao

đẳng thất nghiệp tăng từ 79.000 người lên hơn 100.000; lao động không có bằng cấp từ gần 630.000 lên 726.000

Tính theo trình độ chuyên môn, tỷ lệ thất nghiệp cao nhất nằm ở nhóm có trình độ cao đẳng chuyên nghiệp và cao đẳng nghề, tương ứng là 7,2% và gần 6,9% Nhóm không có bằng cấp, chứng chỉ có tỷ lệ thấp nhất ở mức 1,97% Nhìn chung, tỷ lệ thất nghiệp trong độ tuổi lao động của cả nước là 2,43%, tăng 0,22%

so với cùng kỳ năm 2014

Điều tra trên cả nước cho thấy, tỷ lệ người thiếu việc làm cũng tăng nhẹ

Số người làm việc dưới 35 giờ mỗi tuần và có mong muốn làm thêm giờ là 1,13 triệu người, tăng so với cuối năm 2014, trong đó số lao động thiếu việc làm ở nông thôn cao gần gấp đôi so với khu vực thành thị

III NGUYÊN NHÂN CỦA TÌNH TRẠNG THẤT NGHIỆP

 Lực lượng lao động phân bố không đồng đều giữa các vùng kinh tế, chủ yếu tập trung ởđồng bằng sông Cửu Long, đồng bằng sông Hồng Vì vậy, chúng

ta chưa tạo điều kiện phát huy được lợi thế về đất đai, tạo việc làm cho người lao động và góp phần phân bố lại lực lượng lao động hợp lý hơn Đây chính là nguyên nhân tạo ra sự mất cân đối về lao động và là tác nhân của thiếu việc làm, thất nghiệp

 Chất lượng lao động còn thấp Chất lượng nguồn nhân lực của Việt Nam đạt mức 3,79 điểm (trong thang điểm 10), xếp hạng thứ 11 trong số 12 quốc gia được khảo sát tại châu Á Nguồn nhân lực nước ta yếu về chất lượng, tác phong lao động công nghiệp, thiếu năng động và sáng tạo… Thể lực của lao động Việt Nam ở mức trung bình kém, chưa đáp ứng được cường độ làm việc và những yêu cầu trong sử dụng tạo ra sự mất cân đối về lao động và là tác nhân của thiếu việc làm, thất nghiệp Lao động nước ta chưa được trang

bị các kiến thức và kỹ năng làm việc theo nhóm, ngại phát huy sáng kiến và chia sẻ kinh nghiệm làm việc, thiếu khả năng hợp tác và gánh chịu rủi ro Vì vậy mà tình trạng thất nghiệp ở Việt Nam không ngừng tăng cao

 Tạo ra sự mất cân đối về lao động và là tác nhân của thiếu việc làm, thất nghiệp Hiệu quả, năng suất lao động trong các ngành kinh tế thấp và có sự khác biệt đáng kể giữa khu vực công nghiệp, khu vực nông nghiệp với và khu vực dịch vụ

 Tình trạng mất cân đối cung – cầu lao động cục bộ vẫn thường xuyên xảy ra Thị trường lao động nước ta chủ yếu tập trung ở các thành phố lớn, nơi có nhiều KCX-KCN, các vùng kinh tế trọng điểm Nhưng một số tỉnh lại có tình trạng dư cung, đang phải đối mặt với tỉ lệ thất nghiệp cao

 Mặc dù đã tiến hành 2 đợt cải cách tiền lương, tạo điều kiện đổi mới chính sách tiền lương khu vực sản xuất kinh doanh theo định hướng thị trường nhưng mức tiền lương tối thiểu thấp chưa được tính đủ, tính đúng cho mức sống tối thiểu và chỉ đáp ứng được 70% nhu cầu cơ bản của người lao động, thấp hơn mức lương tối thiểu thực tế trên thị trường khoảng 20% và hiện nay mới đạt khoảng 45% mức tiền lương tối thiểu trung bình của khu vực ASEAN

 Công tác quản lý nhà nước về việc làm – lao động còn nhiều hạn chế, hệ thống thông tin thị trường lao động còn sơ khai thiếu đồng bộ, các chính sách, pháp luật đang từng bước hoàn thiện Chính sách bảo hiểm thất nghiệp hết sức tiến bộ nhưng chưa đạt được như những gì mong muốn nhằm không chỉ hỗ trợ cuộc sống người lao động khi mất việc làm mà còn phải tư vấn, đào tạo nghề, hỗ trợ để giúp quay lại thị trường lao động

IV TÁC ĐỘNG CỦA THẤT NGHIỆP ĐẾN SỰ PHÁT TRIỂN KINH TẾ- XÃ

HỘI

Thất nghiệp là hiện tượng kinh tế- xã hội khó khăn và nan giải của quốc gia, có ảnh hưởng và tác động đến nhiều mặt đời sống kinh tế- xã hội

1 Thất nghiệp tác động đến tăng trưởng kinh tế và lạm phát.

Thất nghiệp tăng có nghĩa lực lượng lao động xã hội không được huy động vào hoạt động sản xuất kinh doanh tăng lên; là sự lãng phí lao động xã hội- nhân tố

cơ bản để phát triển kinh tế- xã hội Thất nghiệp tăng lên cũng có nghĩa nền kinh tế đang suy thoái- suy thoái do tổng thu nhập quốc gia thực tế thấp hơn tiềm năng; suy thoái do thiếu vốn đầu tư (vì vốn ngân sách bị thu hẹp do thất thu thuế, do phải

hỗ trợ người lao động mất việc làm…) Thất nghiệp tăng lên cũng là nguyên nhân đẩy nền kinh tế đến (bờ vực) của lạm phát

Mối quan hệ nghịch lý 3 chiều giữa tăng trưởng kinh tế- thất nghiệp và lạm phát luôn luôn tồn tại trong nền kinh tế thị trường- Tốc độ tăng trưởng kinh tế (GDP)

mà giảm thì tỷ lệ thất nghiệp tăng và lạm phát tăng theo; ngược lại, tốc độ tăng trưởng (GDP) tăng thất nghiệp sẽ giảm, kéo theo tỷ lệ lạm phát cũng giảm Mối quan hệ này cần được quan tâm khi tác động vào các nhân tố kính thích phát triển-

xã hội

2 Thất nghiệp ảnh hưởng đến thu nhập và đời sống của người lao động.

Người lao động bị thất nghiệp, tức mất việc làm, sẽ mất nguồn thu nhập Do đó, đời sống bản thân người lao động và gia đình họ sẽ khó khăn.Theo một số quan điểm, rằng người lao động nhiều khi phải chọn công việc thu nhập thấp (trong khi tìm công việc phù hợp) bởi các lợi ích của bảo hiểm xã hội chỉ cung cấp cho những

ai có quá trình làm việc trước đó Về phía người sử dụng lao động thì sử dụng tình trạng thất nghiệp để gây sức ép với những người làm công cho mình (như không cải thiện môi trườnglàm việc, áp đặt năng suất cao, trả lương thấp, hạn chế cơ hội thăng tiến, v.v ).Con cái họ sẽ khó khăn khi đến trường; sức khoẻ họ sẽ giảm sút

do thiếu kinh tế để bồi dưỡng, để chăm sóc y tế…Có thể nói, thất nghiệp “đẩy” người lao động đến bần cùng, đến chán nản với cuộc sống, với xã hội; dẫn họ đến những sai phạm đáng tiếc…

3 Thất nghiệp ảnh hưởng đến trật tự xã hội…

Thất nghiệp gia tăng làm trật tự xã hội không ổn định; hiện tượng lãn bãi công, biểu tình đòi quyền làm việc, quyền sống… tăng lên: hiện tượng tiêu cực xã hội cũng phát sinh nhiều lêm như trộm cắp, cờ bạc, nghiện hút, mại dâm…; Sự ủng

hộ của người lao động đối với nhà cầm quyền cũng bị suy giảm… Từ đó, có thể có những xáo trộn về xã hội, thậm chí dẫn đên biến động về chính trị

V GIẢI PHÁP

 Tuyên truyền nâng cao nhận thức của người học và xã hội về cách lựa chọn ngành nghề, trình độ đào tạo phù hợp với khả năng và nhu cầu của thị

trường lao động; nâng cao nhận thức đối với nhà trường và người học về đào tạo và tự tích lũy toàn diện về trình độ chuyên môn, ngoại ngữ, kĩ năng mềm

để nâng cao khả năng tìm việc cho sinh viên Đồng thời nâng ca nhận thức của học sinh, sinh viên để nuôi dưỡng ý chí và hoài báo tự thân lập nghiệp; nâng cao nhận thức của khối doanh nghiệp về sự cần thiết phải hợp tác và hỗ trợ cơ sở đào tạo

 Giảm tuổi về hưu

 Chính phủ đưa ra giải pháp chống suy giảm kinh tế, duy trì tăng trưởng đảm bảo an sinh xã hội, giải pháp kích cầu và đầu tư tiêu dùng để thúc đẩy sản xuất tạo thêm việc làm cho người lao động

 Thông qua các chương trình kế hoạch xã hội, thông qua các qyũ quốc gia về giải quyết việc làm cho người lao động

 Xây dựng các chương trình dạy nghề, các chương trình giảm nghèo và các chương trình khác

 Phát triển nghề ngắn hạn và phổ cập nghề cho lao động nông thôn, đồng bào dân tộc thiểu số, lao động vùng chuyển đổi cơ cấu sự dụng đất nông nghiệp sang công nghiệp và dịch vụ

 Đa dạng hóa đào tạo và thiết lập các trung tâm hướng nghiệp và giới thiệu việc làm Đây là các trung tâm với chức năng cầu nối giữa nhà sử dụng và người lao động tạo ra sự lao động trên thị trường lao động tạo ra sự lao động trên thị trường lao động đáp ứng được nhu cầu về nguồn vốn của thị trường

 Đa dạng hóa kinh tế nông thôn

 Mở rộng và tích cực tham gia vào thị trường xuất khẩu lao động Đẩy mạnh công tác nghiên cứu thị trường lao động trên thế giới để từ đó đưa ra các chính sách phù hợp cho xuất khẩu lao động sang các nước khác

Giải quyết tình trạng thất nghiệp không phải “một sớm, một chiều”, không chỉ bằng một chính sách hay một biện pháp mà phải là một hệ thống các chính sách đồng bộ, phải luôn luôn cọi trọng trong suốt quá trình phát triển kinh tế- xã hội Bởi lẽ, thất nghiệp luôn luôn tồn tại trong nền kinh tế thị trường và tăng (giảm) theo chu kỳ phát triển của nền kinh tế thị trường

*Một số website tìm kiếm việc làm

 careerlink.vn

 Vietnamworks.com

 timviecnhanh.com

 mywork.vn

 1001vieclam.com

 việc làm 24h.com