ĐÁNH GIÁ TÁC ĐỘNG MÔI TRƯỜNG &CAM KẾT BẢO VỆ MÔI TRƯỜNG

   ĐÁNH GIÁ TÁC ĐỘNG MÔI TRƯỜNG & CAM KẾT BẢO VỆ MÔI TRƯỜNG Tháng năm 2011 CÁC NỘI DUNG CHÍNH Giới thiệu chung Đánh giá tác động môi trường (ĐTM), Cam kết bảo vệ môi trường (CKBVMT) Các quy định pháp luật ĐTM, CKBVMT Quy trình, nội dung xem xét, xác nhận CKBVMT Giới thiệu chung ĐTM, CKBVMT  KHÁI NIỆM VỀ ĐTM:  Theo Luật BVMT năm 2005: ĐTM việc phân tích, dự báo tác động đến môi trường dự án đầu tư cụ thể để đưa biện pháp bảo vệ môi trường triển khai dự án  Theo khái niệm phổ biến nước giới: ĐTM trình nghiên cứu, dự báo tác động môi trường dự án đầu tư phát triển, sở đề xuất biện pháp nhằm trì tác động tích cực giảm thiểu tác động tiêu cực dự án Giới thiệu chung ĐTM, CKBVMT  MỤC ĐÍCH VÀ Ý NGHĨA CỦA ĐTM:   Làm cho việc xem xét định phê duyệt dự án đầu tư Có ý nghĩa quan trọng q trình xem xét định dự án đầu tư với yếu tố kinh tế xã hội để bảo đảm tính bền vững dự án Giới thiệu chung ĐTM, CKBVMT  NỘI DUNG CƠ BẢN CỦA ĐTM:       Xác định đối tượng gây tác động (Nội dung dự án); Xác định đối tượng bị tác động (Môi trường tự nhiên đối tượng kinh tế – xã hội khu vực dự án); Đánh giá (dự báo) tác động đến môi trường; Đề xuất biện pháp giảm thiểu tác động tiêu cực; Đề xuất chương trình giám sát môi trường; Kết luận kiến nghị Giới thiệu chung ĐTM, CKBVMT  PHƯƠNG PHÁP TIẾN HÀNH ĐTM:   Các phương pháp điều tra, khảo sát, thu thập số liệu Các phương pháp ĐTM: có nhiều phương pháp; sau phương pháp bản:       Phương pháp liệt kê Phương pháp ma trận Phương pháp mơ hình hoá Phương pháp chập đồ Phương pháp sơ đồ mạng lưới Phương pháp phân tích chi phí - lợi ích mở rộng Giới thiệu chung ĐTM, CKBVMT  KHÁI NIỆM VỀ CKBVMT:  CKBVMT ĐTM dạng đơn giản, áp dụng cho dự án sản xuất, kinh doanh có quy mơ nhỏ VỊ TRÍ CỦA ĐMC, ĐTM VÀ CKBVMT TRONG TIẾN TRÌNH PHÁT TRIN KINH T - X HI ĐMC Chiến lợc, Quy hoạch, Kế hoạch ĐTM, CKBVMT Dự án Cơ sở hoạt ®éng Các quy định pháp luật ĐTM, CKBVMT Luật Bảo vệ môi trường năm 2005 Nghị định số 80/2006/NĐ-CP ngày 09/8/2006 v/v quy định chi tiết hướng đẫn thi hành số điều Luật BVMT Nghị định số 21/2008/NĐ-CP ngày 28/02/2008 sửa đổi bổ sung số điều Nghị định số 80/2006/NĐ-CP ngày 09/8/2006 v/v quy định chi tiết hướng dẫn thi hành số điều Luật BVMT Thông tư số 05/2008/TT-BTNMT ngày 08/12/2008 hướng đẫn ĐMC, ĐTM, CKBVMT Thông tư số 13/2009/TT-BTNMT ngày 18/8/2009 Quy định tổ chức hoạt động Hội đồng thẩm định báo cáo ĐMC, Hội đồng thẩm định báo cáo ĐTM Các quy định pháp luật ĐTM, CKBVMT ĐỐI TƯỢNG PHẢI LẬP BÁO CÁO ĐTM: Điều 18 Luật BVMT 2005 quy định đối tượng phải lập báo cáo ĐTM giao Chính phủ quy định cụ thể danh mục dự án phải lập báo cáo ĐTM Theo đó, Chính phủ ban hành Nghị định số 80/2006/NĐ-CP ngày 09/8/2006 việc quy định chi tiết hướng dẫn thi hành số điều Luật Bảo vệ môi trường NĐ số 21/2008/NĐCP ngày 28/2/2008 sửa đổi, bổ sung số điều NĐ số 80/2006/NĐ-CP Trong có Phụ lục Danh mục dự án phải lập báo cáo ĐTM (162 loại hình dự án) quy định NĐ 21 nói Danh mục dự án liên ngành, liên tỉnh thuộc thẩm quyền thẩm định báo cáo ĐTM Bộ Tài nguyên Môi trường quy định Phụ lục NĐ số 80 10 Quy trình, nội dung xem xét, xác nhận CKBVMT         2.1.3 Kiểm tra đầy đủ, thống văn hồ sơ : a) Tên dự án; b) Tên quan, doanh nghiệp chủ dự án; c) Địa liên hệ quan, doanh nghiệp chủ dự án; d) Phương tiện liên lạc với quan, doanh nghiệp chủ dự án; đ) Họ tên, chức danh, chữ ký thủ trưởng kèm theo dấu quan, doanh nghiệp chủ dự án Tất thông tin phải thể cách thống 03 loại văn bản: Văn đề nghị xác nhận CKBVMT; Bản CKBVMT (phía ngồi trang bìa, trang phụ bìa phía báo cáo); Bản giải trình đầu tư (hay nghiên cứu khả thi) dự án e) Họ tên, chức danh, chữ ký thủ trưởng kèm theo dấu quan tư vấn trang bìa trang phụ bìa CKBVMT (trường hợp có th tư vấn) 32 Quy trình, nội dung xem xét, xác nhận CKBVMT  2.2 Xử lý hồ sơ sau sơ kiểm tra: Có 02 trường hợp xảy ra:  2.2.1 Trường hợp hồ sơ chưa hợp lệ: Trả lại toàn hồ sơ cho chủ dự án kèm theo văn UBND cấp huyện (cấp xã uỷ quyền) nói rõ lý yêu cầu cụ thể việc hoàn chỉnh lại hồ sơ  2.2.2 Trường hợp hồ sơ hợp lệ: Tiến hành việc xem xét nội dung CKBVMT dự án 33 Quy trình, nội dung xem xét, xác nhận CKBVMT     III TỔ CHỨC VIỆC XEM XÉT NỘI DUNG BẢN CKBVMT 3.1 Địa điểm thực dự án a) Vị trí địa lý (toạ độ, ranh giới) địa điểm dự án kèm theo sơ đồ rõ đối tượng tự nhiên (sơng ngịi, ao hồ, đường giao thơng…), đối tượng kinh tế, xã hội (khu dân cư, đô thị; sở sản xuất, kinh doanh, dịch vụ; công trinh văn hố, tơn giáo, di tích lịch sử…) đối tượng khác xung quanh khu vực dự án b) Nguồn tiếp nhận khí thải, tiếng ồn, nước thải dự án (đối chiếu với quy định, tiêu chuẩn, quy chuẩn môi trường hành tương ứng với địa điểm dự án) 34 Quy trình, nội dung xem xét, xác nhận CKBVMT          3.2 Quy mô, công nghệ dự án a) Quy mô không gian; b) Quy mô công suất sản xuất, kinh doanh, dịch vụ; c) Công nghệ để sản xuất, kinh doanh, dịch vụ; d) Danh mục thiết bị, máy móc kèm theo tình trạng chúng (nếu có); 3.3 Nhu cầu nguyên liệu, nhiên liệu sử dụng a) Nhu cầu nguyên liệu, nhiên liệu tính theo đơn vị thời gian (ngày, tháng, năm); b) Phương thức cung cấp nguyên liệu, nhiên liệu; c) Nhu cầu nguồn cung cấp điện, nước… 35 Quy trình, nội dung xem xét, xác nhận CKBVMT 3.4 Các tác động môi trường  3.4.1 Chất thải (rắn, lỏng, khí; chất thải khác):  a) Nguồn phát sinh;  b) Tổng lượng phát sinh loại đơn vị thời gian;  c) Thành phần chất thải kèm theo nồng độ/hàm lượng; đối chiếu với quy định, tiêu chuẩn, quy chuẩn môi trường hành 36 Quy trình, nội dung xem xét, xác nhận CKBVMT           3.4.2 Các tác động khác: - Xói mịn đất; trượt, lún, lở đất; - Xói lở bờ sơng, suối, ao, hồ, biển; - Bồi lắng lịng sơng, hồ; - Thay đổi mực nước mặt, nước ngầm; - Xâm nhập mặn, phèn; - Biến đổi vi khí hậu; - Suy thối thành phần mơi trường đất, nước, khơng khí … - Biến đổi đa dạng sinh học - V.v… 37 Quy trình, nội dung xem xét, xác nhận CKBVMT        3.5 Biện pháp giảm thiểu tác động tiêu cực Nguyên tắc: tác động tiêu cực phải kèm theo biện pháp giản thiểu (nếu khơng thể có biện pháp thỡ chủ dự án phải có lý giải rõ) 3.5.1 Biện pháp chất thải Mỗi loại chất thải phát sinh phải có biện pháp xử lý tương ứng để đạt yêu cầu theo tiêu chuẩn quy định tương ứng với địa điểm có nguồn tiếp nhận chất thải 3.5.2 Biện pháp giảm thiểu tác động khác ( Ưng phó với xói mịn, trượt, sụt, lún, lở đất; xói lở bờ sơng, bờ biển; bồi lắng lịng sơng, hồ; thay đổi mực nước mặt, nước ngầm; xâm nhập mặn, phèn; biến đối vi khí hậu, suy thối thành phần mơi trường (đất, nước, khơng khí…); biến đổi đa dạng sinh học v.v… Lưu ý: Trong trường hợp khơng thể có biện pháp khả thi để xử lý đạt yêu cầu quy định, sở lý giải kiến nghị chủ dự 38 án, người xử lý phải đề xuất hướng giải Quy trình, nội dung xem xét, xác nhận CKBVMT 3.6 Các công trinh XLMT, chương trinh giám sát môi trường  3.6.1 Các cơng trình XLMT: làm rõ số lượng, chủng loại, đặc tính kỹ thuật cơng trinh XLMT kèm theo tiến độ thực hiện, hoàn thành  3.6.2 Chương trinh giám sát mơi trường  Địi hỏi giám sát lưu lượng/ tổng lượng thải thông số ô nhiễm đặc trưng cho chất thải dự án với tần suất tối thiểu tháng/lần Các điểm giám sát cần thể sơ đồ với giải rõ ràng tọa độ theo quy chuẩn hành 39 Quy trình, nội dung xem xét, xác nhận CKBVMT     3.7 Cam kết thực - Cam kết thực biện pháp để xử lý chất thải đạt yêu cầu theo tiêu chuẩn, quy chuẩn quy định khác - Cam kết thực biện pháp để ứng phó với xói mịn, trượt, sụt, lún, lở đất; xói lở bờ sơng, bờ biển; bồi lắng lịng sơng, hồ; thay đổi mực nước mặt, nước ngầm; xâm nhập mặn, phèn; biến đối vi khí hậu, suy thối thành phần mơi trường (đất, nước, khơng khí…); biến đổi đa dạng sinh học v.v… - Cam kết thực nghĩa vụ để khắc phục tình trạng nhiễm mơi trường, suy thốI mơi trường … trường hợp khơng có biện pháp ứng phó có biện pháp khơng hiệu 40 Quy trình, nội dung xem xét, xác nhận CKBVMT IV TIẾN HÀNH XÁC NHẬN BẢN CKBVMT  4.1 Thời hạn giải  Trong thời hạn không 05 ngày làm việc kể từ nhận hồ sơ hợp lệ, quan xác nhận phải hoàn tất việc cấp Giấy xác nhận  4.2 Cách thức tiến hành  Cơ quan, phận chuyên môn môi trường dự thảo Giấy xác nhận theo mẫu quy định Phụ lục 27 Thơng tư 05/2008/TTBTNMT trình Chủ tịch UBND cấp huyện (cấp xã uỷ quyền) xem xét ký  Sau Giấy xác nhận ký, quan có trách nhiệm tiến hành xác nhận khác mặt sau trang phụ bìa CKBVMT theo mẫu Phụ lục 9c Thông tư 05/2008/TTBTNMT 41 Quy trình, nội dung xem xét, xác nhận CKBVMT        V GỬI HỒ SƠ XÁC NHẬN BẢN CKBVMT 5.1 Trường hợp dự án nằm địa bàn 01 huyện UBND cấp huyện có trách nhiệm gửi chủ dự án 01 CKBVMT có xác nhận mặt sau trang phụ bìa kèm theo Giấy xác nhận 5.2 Trường hợp dự án nằm địa bàn từ 02 huyện trở lên UBND cấp huyện nơi xác nhận có trách nhiệm gửi chủ dự án, UBND cấp huyện thuộc địa bàn dự án: Mỗi nơi 01 CKBVMT có xác nhận mặt sau trang phụ bìa kèm theo Giấy xác nhận 5.3 Trường hợp đăng ký cấp xã UBND cấp xã gửi chủ dự án, UBND cấp huyện: Mỗi nơi 01 CKBVMT có xác nhận mặt sau trang phụ bìa kèm theo Giấy xác nhận 42 Quy trình, nội dung xem xét, xác nhận CKBVMT    VI UỶ QUYỀN XÁC NHẬN BẢN CKBVMT 6.1 Điều kiện uỷ quyền - UBND cấp huyện uỷ quyền có đủ 02 điều kiện sau đây:       UBND cấp xã có đủ lực thực hiện; Dự án nằm địa bàn 01 huyện 6.2 Trình tự, cách thức tiến hành - UBND cấp xã có văn đề nghị UBND cấp huyện uỷ quyền cho UBND cấp xã theo mẫu quy định Phụ lục 31 Thông tư 05/2008/TT-BTNMT - Trong thời hạn không ngày kể từ nhận công văn đề nghị ủy quyền UBND cấp xã, UBND cấp huyện có trách nhiệm gửi văn uỷ quyền cho UBND cấp xã theo mẫu quy định Phụ lục 32 Thông tư 05/2008/TT-BTNMT trường hợp đồng ý ủy quyền (hoặc thông báo v/v không đồng ý ủy quyền, lý do) - Trình tự, cách thức, thời hạn tiến hành đăng ký xác nhận thực quy định trường hợp đăng ký cấp huyện 43 Quy trình, nội dung xem xét, xác nhận CKBVMT      VII KIỂM TRA, THANH TRA VIỆC THỰC HIỆN BẢN CKBVMT Theo Điều 27 Luật Bảo vệ môi trường năm 2005, UBND cấp huyện (cấp xã uỷ quyền) có trách nhiệm đạo, tổ chức kiểm tra, tra việc thực nội dung ghi CKBVMT 7.1 Đối tượng kiểm tra, tra - Chủ dự án; - Các quan, đơn vị, cá nhân chủ dự án thuê thực nội dung liên quan đến việc bảo vệ môi trường dự án 44      Quy trình, nội dung xem xét, xác nhận CKBVMT 7.2 Nội dung kiểm tra, tra Chủ yếu nội dung liên quan đến công tác bảo vệ môi trường, như: - Việc thực biện pháp bảo vệ môi trường giai đoạn thi công xây dựng cơng trình dự án; - Việc xây dựng vận hành thử nghiệm cơng trình, biện pháp xử lý mơi trường, như: cơng trình xử lý chất thải; cơng trình, biện pháp ứng phó với tác động tiêu cực dự án; - Việc bảo vệ môi trường giai đoạn dự án vào hoạt động thực tế 45 Xin cảm ơn! 46 ... rộng Giới thiệu chung ĐTM, CKBVMT  KHÁI NIỆM V? ?? CKBVMT:  CKBVMT ĐTM d? ??ng đơn giản, áp d? ??ng cho d? ?? án sản xuất, kinh doanh có quy mơ nhỏ V? ?? TRÍ CỦA ĐMC, ĐTM V? ? CKBVMT TRONG TIẾN TRÌNH PHT TRIN... pháp luật ĐTM, CKBVMT CAM KẾT BẢO V? ?? MÔI TRƯỜNG (CKBVMT) Đối tượng (Điều 24, Luật BVMT 2005): D? ?? án sở SX, KD, DV quy mô hộ gia đình; D? ?? án khơng thuộc Điều 14 Điều 18 Nội dung CKBVMT (Phụ lục 24,... báo cáo, v? ?n sau: a) Báo cáo kế hoạch xây lắp cơng trình xử lý BVMT; b) Thơng báo kế hoạch v? ??n hành thử nghiệm cơng trình xử lý BVMT trước d? ?? án v? ?o v? ??n hành thức; c) Báo cáo v/ v thực nội dung báo