BÀI TIỂU LUẬN CUỐI KỲ HỌC PHẦN AN SINH XÃ HỘI

lOMoARcPSD|11617700 TRƯỜNG ĐẠI HỌC ĐÀ LẠT KHOA XÃ HỘI HỌC VÀ CÔNG TÁC XÃ HỘI BÀI TIỂU LUẬN CUỐI KỲ HỌC PHẦN: AN SINH XÃ HỘI GIẢNG VIÊN HƯỚNG DẪN SINH VIÊN THỰC HIỆN MSSV LỚP : : : : THS TRẦN THỊ MINH PHƯƠNG NGUYỄN VĂN TÍNH 1810659 XHK42 Đà lạt, ngày 28 tháng 12 năm 2021 lOMoARcPSD|11617700 TRƯỜNG ĐẠI HỌC ĐÀ LẠT KHOA XÃ HỘI HỌC VÀ CÔNG TÁC XÃ HỘI BÀI TIỂU LUẬN CUỐI KỲ HỌC PHẦN: AN SINH XÃ HỘI GIẢNG VIÊN HƯỚNG DẪN SINH VIÊN THỰC HIỆN MSSV LỚP : : : : THS TRẦN THỊ MINH PHƯƠNG NGUYỄN VĂN TÍNH 1810659 XHK42 Đà lạt, ngày 28 tháng 12 năm 2021 lOMoARcPSD|11617700 Mục Lục Lời mở đầu: I: Em trình bày hiểu biết lĩnh vực an sinh xã hội (Khái niệm, vai trò, chức năng, cấu phần chính…) - (2 điểm) .4 1.1: Khái niệm 1.2: Vai trò ASXH .6 1.3: Sự cần thiết phải có hệ thống ASXH 1.4: Quan niệm ASXH 1.5: Mục đích ASXH 1.6: Mục tiêu ASXH 1.7: Cơ sở khoa học ASXH 1.8: Chức ASXH 1.9: Cấu trúc hệ thống ASXH 1.10: Các phận cấu thành hệ thống ASXH II: Việt Nam có thành tựu hạn chế việc thực sách an sinh xã hội (Liên hệ tình hình nay) - (3 điểm) 2.1: Những thành tựu: .9 2.1.1:Về an sinh xã hội: 2.1.2:Chính sách giảm nghèo 10 2.2: Những thách thức: 12 III: Nêu số sách an sinh xã hội dành cho nhóm đối tượng cụ thể - (5 điểm) 14 3.1: Khái niệm 14 3.2: Những vấn đề trẻ em 14 3.3: Chính sách an sinh xã hội với trẻ em 15 3.4: Một số mơ hình an sinh xã hội với trẻ em .17 3.4.1: Mơ hình chăm sóc tại sở bảo trợ xã hội 17 3.4.2: Mơ hình chăm sóc thay .18 3.4.3: Chăm sóc thay tập trung 18 3.4.4: Chăm sóc thay dựa vào cộng đồng .19 3.4.5: Chăm sóc ni dưỡng tại gia đình 19  Tài liệu tham khảo .20 lOMoARcPSD|11617700 Lời mở đầu: Cuộc sống ngày phát triển, ngày tiến bộ, người ngày có sống đầy đủ, phong phú hơn, song quy luật “sinh lão bệnh từ” ‘không chừa ai, sống luôn tồn khó khăn, rủi ro khó lường từ hoạt động người, từ thiên nhiên, dịch bệnh, trình phát triển kinh tế - xã hội Điều tác động xấu đến chất lượng sống người, để tồn phát triển người có nhiều pháp để khắc phục khó khăn An sinh xã hội (ASXH) đời ngăn chặn hạn chế khó khăn, rủi ro Truyền thống tương trợ, hỗ trợ, san xuất từ xa xưa lúc người săn bắt, hái lượm để tồn tại, chiến đấu với thủ dữ, thiên tai, ngày trước biển cố, nài sống, tinh thần phải hủy mạnh mẽ ngày có hình thức đa dụng báo xã hội, trợ cấp xã hội, trợ cấp gia đình, chương trình xố đói giảm nghèo, quỹ tiết kiệm xã hội Đối với nước ta, bảo đảm ngày tốt an sinh xã hội chủ trương, nhiệm vụ lớn Đảng Nhà nước, thể ban chất tốt đẹp chế độ ta có ý nghĩa quan trọng ổn định trị - xã hội phát triển bền vững đất nước Vậy an sinh xã hội (ASXH) gì? Thực trạng ASXH nước ta nào? Còn hạn chế, tiêu cực ASXH? Bằng phương pháp phân tích, tổng hợp từ tài liệu sách, báo, internet thấy thực tế, tiểu luận giải đáp câu hỏi trên, đồng thời đưa số sách an sinh xã hội dành cho nhóm đối tượng cụ thể Song kiến thức bao la, thực tế lại bí ẩn có khó thể khám phá hết khía cạnh, hiểu biết cá nhân lại hạn chế nên khó tránh thiếu sót q trình làm tiểu luận Rất mong góp ý kiến thêm cho tiểu luận hoàn thiện Em xin chân thành cảm ơn! I: Em trình bày hiểu biết lĩnh vực an sinh xã hội (Khái niệm, vai trò, chức năng, cấu phần chính…) - (2 điểm) 1.1: Khái niệm An sinh xã hội (Social Welfare) Ngân hàng Thế giới cho rằng: “An sinh xã hội biện pháp công cộng nhằm giúp cho cá nhân, hộ gia đình cộng đồng đương đầu kiềm chế nguy tác động đến thu nhập nhằm giảm tính dễ bị tổn thương bấp bênh thu nhập” Ngân hàng Phát triển châu Á quan niệm: “An sinh xã hội hệ thống sách cơng nhằm giảm nhẹ tác động bất lợi biến động hộ gia đình cá nhân” lOMoARcPSD|11617700 Cơng ước 102 ILO rằng: “An sinh xã hội bảo vệ mà xã hội cung cấp cho thành viên thơng qua loạt biện pháp cơng cộng để chống lại tình cảnh khốn khổ kinh tế xã hội gây tình trạng bị ngừng giảm sút đáng kể thu nhập” Theo Tổ chức Lao động quốc tế (ILO): “An sinh xã hội cung cấp phúc lợi cho hộ gia đình cá nhân thơng qua chế nhà nước tập thể nhằm ngăn chặn suy giảm mức sống cải thiện mức sống thấp” ILO ghi nhận thêm: “ASXH bảo vệ xã hội thành viên thông qua loạt biện pháp công cộng, nhằm chống lại khó khăn kinh tế xã hội bị ngừng bị giảm thu nhập, gây ốm đau, thai sản, tai nạn lao động, thất nghiệp, thương tật, tuổi già chết; bảo đảm chăm sóc y tế trợ cấp cho gia đình đơng con.” PGS.TS Đỗ Minh Cường “ASXH (BĐXH) bảo vệ xã hội thành viên trước hết trường hợp túng thiếu kinh tế xã hội, bị giảm thu nhập đáng kể gặp rủi ro ốm đau, tai nạn lao động, bệnh nghề nghiệp, tàn tật, việc làm, thiên tai, địch họa, hỏa hoạn Đồng thời xã hội ưu đãi thành viên bảo vệ tổ quốc Mặt khác cứu vớt thành viên lầm lỡ mắc vào tệ nạn xã hội nhằm phối hợp chặt chẽ với sách xã hội khác đặt mục tiêu dân giàu nước mạnh, xã hội văn minh” Theo quan điểm Tổ chức lao động quốc tế hệ thống ASXH bao gồm nhánh sau:          Chăm sóc y tế; Trợ cấp ốm đau; Trợ cấp thất nghiệp; Trợ cấp tuổi già; Trợ cấp tai nạn lao động, bệnh nghề nghiệp; Trợ cấp gia đình; Trợ cấp thai sản; Trợ cấp tàn tật; Trợ cấp tử tuất Định nghĩa B.R Compton: An sinh xã hội thiết chế xã hội Bao gồm sách luật pháp Thực thi tổ chức tự nguyện hay nhà nước Xác định mức độ tối thiểu dịch vụ xã hội Phân phối cho cá nhân nhóm lOMoARcPSD|11617700 Phịng ngừa giảm nhẹ rủi ro cá nhân giải vấn đề xã hội Dự thảo Chiến lược an sinh xã hội thời kỳ 2011 – 2020 định nghĩa: ASXH hệ thống sách chương trình Nhà nước, đối tác xã hội thực nhằm bảo đảm mức tối thiểu thu nhập, sức khỏe phúc lợi xã hội, nâng cao lực cá nhân, hộ gia đình cộng đồng quản lý kiểm soát rủi ro việc làm, tuổi già, ốm đau, rủi ro thiên tai, chuyển đổi cấu, khủng hoảng kinh tế, dẫn đến giảm bị thu nhập giảm khả tiếp cận đến dịch vụ xã hội Nói tóm lại: Định nghĩa tổ chức quốc tế nhấn mạnh đến số khía cạnh sau: ASXH trước hết bảo vệ xã hội thành viên Đó hệ thống sách, giải pháp nhà nước cộng đồng Mục đích hướng đến đảm bảo tài dịch vụ xã hội cho cá nhân, hộ gia đình chịu tổn thương 1.2: Vai trò ASXH Tạo bảo vệ giúp hình thành chiến lược đối phó với bất trắc cá nhân gia đình ASXH thực phần công Mạng lưới an sinh phân phối lại thu nhập Mạng lưới an sinh tạo điều kiện cho gia đình đầu tư tốt vào tương lai Mạng lưới an sinh giúp cho gia đình quản lý rủi ro Mạng lưới an sinh cho phép phủ đưa lựa chọn hướng đến mục tiêu hiệu tăng trưởng ASXH góp phần thúc đẩy ổn định tiến xã hội 1.3: Sự cần thiết phải có hệ thống ASXH Cuộc sống người có nhiều bấp bênh, rủi ro Bất kỳ xã hội hay quốc gia ln có người gặp khó khăn, nhóm yếu thế: người bệnh tật, trẻ mồ cơi, người già yếu, người khuyết tật, người nghèo,… Con người cần đáp ứng nhu cầu Cần trợ giúp xã hội Chế độ xã hội có vấn đề riêng quốc gia lại có phương pháp giải khác nhằm thoả mãn nhu cầu giảm bớt khó khăn cho nhóm người dễ bị tổn thương lOMoARcPSD|11617700 => Toàn chủ trương, sách biện pháp tổ chức thực để đạt mục tiêu hình thành nên hệ thống ASXH 1.4: Quan niệm ASXH  Quan niệm hạn hẹp cho cá nhân gia đình chịu trách nhiện an sinh  Quan niệm theo định chế cho xã hội chịu trách an sinh người dân  Quan niệm theo phát triển cho An sinh quyền 1.5: Mục đích ASXH Làm giảm bớt gánh nặng xã hội, gánh nặng hệ thống an sinh xuống người dân có thu nhập gần khơng có (nghèo đói, tệ nạn xã hội, bệnh tật, tai nạn, thiên tai, chiến tranh…) Đảm bảo phát triển KT-VH-XH công XH 1.6: Mục tiêu ASXH An ninh ổn định sinh hoạt (mục tiêu an sinh xã hội vượt phạm vi cứu trợ cho người nghèo phịng, chống đói nghèo, ASXH thay đổi an ninh rộng lớn đời sống quốc gia ) Hỗ trợ cho cá nhân độc lập (có khả trì sống cách an toàn thiết yếu nhất) Hỗ trợ chức hộ gia đình (VD: chăm sóc trẻ em cha mẹ chúng phải lao động vất vả để đảm bảo sống) 1.7: Cơ sở khoa học ASXH An sinh xã hội có nguồn gốc tư tưởng đề cao giá trị người Hệ thống ASXH xây dựng tảng khoa học liên quan tới người xã hội Xã hội rủi ro tạo nhiều nguy cho người Các trợ giúp gia đình cộng đồng thiếu chắn Các thành tựu khoa học: trị học, tâm lý học, xã hội học, nhân chủng học, kinh tế học, khoa học sách… CHÍNH TRỊ HỌ C XÃ HỘI HỌ C KINH TẾẾ HỌ C ASXH CHÍNH SÁCH CƠNG TÂM LÝ HỌ C NHÂN CHỦNG HỌC lOMoARcPSD|11617700 1.8: Chức ASXH Chức ASXH 1-Phân phối lại 2-Quản lý rủi ro a) Phòng ngừa b) Giảm thiểu c) Khắc phục Là “thiết bị an tồn XH”: Đảm bảo an tồn trì cho thành viên XH thu nhập liên tục mức tối thiểu, dịch vụ y tế xã hội, giúp họ ổn định sống Thay bù đắp phần thu nhập cho thành viên XH, đảm bảo sống cho họ trường hợp nghỉ hưu, thai sản, tai nạn…mà khơng có khả thu nhập Gắn kết thành viên cộng đồng để phịng ngừa, giải vấn đề khó khăn sống 1.9: Cấu trúc hệ thống ASXH thành phần chính: BHXH – Cứu trợ XH – Ưu đãi người có cơng * Theo nghĩa rộng, cịn bao gồm: Chương trình xóa đói giảm nghèo CT trợ giúp địa phương đặc biệt khó khăn… 1.10: Các phận cấu thành hệ thống ASXH ASXH nước phát triển, với vốn tích lũy dồi thường bao gồm:  An sinh công cộng (Public welfare)  Bảo hiểm xã hội (social insurance) cho người thời gian lao động có đóng góp cho quỹ bảo hiểm  Chương trình phát triển lao động dân dụng  Nhà tái thiết đô thị  Sức khoẻ chung  Sức khoẻ tâm thần  Phục hồi chức  Phạm pháp giáo hóa  Vui chơi giải trí  An sinh nhi đồng gia đình  Phát triển cộng đồng lOMoARcPSD|11617700 II: Việt Nam có thành tựu hạn chế việc thực sách an sinh xã hội (Liên hệ tình hình nay) - (3 điểm) 2.1: Những thành tựu: Nguồn lực dành cho ASXH tăng cường đầu tư từ ngân sách nhà nước nguồn lực khác Năm 2015, ước tính tổng chi cho ASXH đạt 307,03 nghìn tỷ đồng ( tăng 47,2 nghìn tỷ so với năm 2014), chiếm 6,61% GDP (tăng 0,3 điểm % so với năm 2014) 2.1.1:Về an sinh xã hội: – Về giải việc làm: Chương trình mục tiêu quốc gia việc làm dạy nghề năm tạo việc làm cho khoảng 320.000 người; nhiều người khuyết tật, người dân tộc, người vùng bị chuyển đổi mục đích sử dụng đất nông nghiệp vay vốn phát triển sản xuất kinh doanh, tạo viê ̣c làm Năm 2015, giải việc làm cho 1.625.000 người (1.510.000 việc làm nước 110.000 việc làm có thời hạn nước ngồi); Tỷ trọng lao động Nơng–lâm nghiệp–thủy sản giảm 42,54%; tỷ lê ̣ thất nghiê ̣p ̣ tuổi lao động trì mức thấp, 2,31% (khu vực thành thị 3,29%; niên 6,85%) – Về bảo hiểm xã hội bảo hiểm thất nghiệp: Đến cuối năm 2015, có 12.166.000 lao động (chiếm 24,1% lực lượng lao động) tham gia bảo hiểm xã hội, đó, BHXH bắt buộc có 11.912.000 người BHXH tự nguyện có 254.000 người Tổng số người hưởng chế độ BHXH hàng tháng 2,8 triệu người Đến cuối năm 2015, có 10.185 nghìn người tham gia bảo hiểm thất nghiệp, chiếm 20,2% lực lượng lao động Quỹ bảo hiểm thất nghiệp chi 4.800 tỷ đồng cho 600 nghìn người – Về trợ giúp xã hội cho người có hồn cảnh đặc biệt khó khăn: năm 2015, trợ cấp tiền mặt hàng tháng cấp thẻ BHYT cho 2.643 nghìn đối tượng (37.348 trẻ mồ côi, 88.594 người đơn thân nuôi thuộc hộ nghèo, 1.480 nghìn người 80 tuổi, 896.644 người khuyết tật, 69.257 gia đình, cá nhân chăm sóc đối tượng BTXH cộng đồng, 8.185 người nhiễm HIV thuộc hộ nghèo) Chính phủ hỗ trợ 31 nghìn gạo cứu đói cho gần 2,1 triệu lượt người 21 tỉnh, tập trung Nghệ An, Quảng Ngãi, Thanh Hóa, Bình Định, Quảng Bình; Hiện nay, nước có 408 sở trợ giúp xã hội ni dưỡng, chăm sóc 41,4 nghìn đối tượng, số đối tượng bị khuyết tật, tâm thần chiếm 56,5% Tính chung, khoảng 3% dân số trợ giúp xã hội, nhu cầu trợ giúp xã hội chiếm 20% dân số – Về đảm bảo tiếp cận dịch vụ xã hội bản: + Về giáo dục: Đến 2015, tỷ lệ trẻ tuổi học mầm non đạt 97,93%; trẻ tuổi học mầm non đạt 86,61%; học tiểu học tuổi đạt 98,69%, học trung học sở tuổi đạt 90,89%; đạt trình độ phổ thơng trung học 62%; tỷ lệ trẻ khuyết tật học đạt 60%; tỷ lệ sinh viên vạn dân đạt 250 người; tỷ lệ người biết chữ độ tuổi từ 15 tuổi trở lên đạt 99% Đến cuối năm 2015, nước có 1467 lOMoARcPSD|11617700 sở dạy nghề (190 trường cao đẳng nghề; 280 trường trung cấp nghề; 997 trung tâm dạy nghề nghìn sở có dạy nghề); tuyển sinh gần triệu người; hỗ trợ khoảng 550 nghìn người học nghề Tỷ lệ lao động qua đào tạo đạt 51%, qua đào tạo nghề đạt 38,5% + Về y tế: Đến 2015, có 98,4% số xã có trạm y tế; 96,0% số thơn có nhân viên y tế, có 80% số xã có bác sỹ, 50,0% số xã đạt tiêu chí quốc gia y tế xã; 95% số xã có y sỹ sản nhi nữ hộ sinh; BHYT chi trả chi phí để phụ nữ có thai khám thai, sinh đẻ sở y tế Tỷ lệ suy dinh dưỡng trẻ em thể nhẹ cân khoảng 14,1%; thể thấp còi 24,2%; tỷ lệ tử vong bà mẹ giảm xuống 58,3 100.000 trẻ đẻ sống, giảm tử vong trẻ em tuổi xuống 14,7‰ Tỷ lệ phụ nữ đẻ khám thai lần đạt 90%, tỷ lệ phụ nữ đẻ cán y tế qua đào tạo đỡ đạt 98%, tỷ lệ bà mẹ trẻ sơ sinh chăm sóc tuần đầu sau sinh đạt 81% Đến cuối 2015, có gần 70 triệu người tham gia BHYT, chiếm gần 76% dân số, đó, số người thuộc hộ nghèo DTTS 11.796.000 người, số thuộc hộ cận nghèo 2.992.000 người + Về nhà ở: đến năm 2015, Nhà nước hỗ trợ 7.600 hộ nghèo xây dựng nhà phòng tránh bão lụt tỉnh vùng Bắc Trung Bộ Duyên hải miền Trung; Chương trình phát triển nhà xã hội dành cho công nhân khu công nghiệp xây dựng 28.550 hộ tiếp tục triển khai xây dựng 69.300 hộ; Chương trình nhà xã hội cho người có thu nhập thấp khu vực thị xây dựng 25.850 hộ; tiếp tục triển khai xây dựng khoảng 61.290 hộ; Chương trình nhà cho học sinh, sinh viên đầu tư trái phiếu phủ bố trí nhà cho 200.000 sinh viên, đạt tỷ lệ bình quân 80% nhu cầu + Bảo đảm nước sạch: Đến hết 2015 xây dựng 1000 cơng trình nước tập trung, nâng tỷ lệ dân số nông thôn sử dụng nước sinh hoạt hợp vệ sinh lên 86%, sử dụng nước theo tiêu chuẩn Bộ Y tế đạt 45% + Bảo đảm thông tin: Sau năm thực hiện, tỷ lệ xã có điểm truy cập điện thoại cơng cộng 97%; có đường truyền cáp quang đến xã đạt 96%; có đường truyền cáp đồng đạt 90% Mạng lưới bưu trì với khoảng 16.000 điểm giao dịch, có khoảng 7.640 điểm bưu điện văn hóa xã Chương trình tăng cường nội dung thông tin truyền thông sở miền núi, vùng sâu, vùng xa, biên giới hải đảo phát sóng 4.195 chương trình phát thanh, truyền hình; đặt hàng nhà xuất sáng tác, xuất bản, in phát hành 1.327.631 sách chuyên đề cung cấp quảng bá đến xã; tổ chức sáng tác, xuất in, phát hành quảng bá 1.378.933 ấn phẩm truyền thông phổ biến kiến thực nơng nghiệp, chăm sóc sức khỏe; thiết lập cụm thông tin đối ngoại khu vực cửa quốc tế; Cấp miễn phí 24 loại ấn phẩm báo, tạp chí cho vùng dân tộc thiếu số, miền núi, vùng đặc biệt khó khăn với 40 triệu ấn phẩm 2.1.2:Chính sách giảm nghèo Xố đói, giảm nghèo ln ln Chính phủ coi nhiệm vụ trọng tâm chiến lược phát triển kinh tế – xã hội Công giảm nghèo huy động lOMoARcPSD|11617700 tham gia hệ thống trị vào hỗ trợ toàn diện cho người nghèo, người nghèo vùng nghèo nhất, vùng đông đồng bào dân tộc thiểu số Việc giảm nghèo thực đồng thời cấp: cá nhân, hộ gia đình, xã huyện để hỗ trợ người nghèo phát triển sản xuất; tiếp cận dịch vụ y tế, giáo dục, dạy nghề, trợ giúp pháp lý, nhà nước sinh hoạt; tập trung đầu tư phát triển sở hạ tầng thiết yếu cho xã đặc biệt khó khăn – Chính sách khám chữa bệnh cho người nghèo: bố trí 13.500 tỷ đồng để mua thẻ bảo hiểm y tế cho người nghèo, người dân tộc thiểu số, trẻ em tuổi 1.600 tỷ đồng để hỗ trợ mua thẻ BHYT cho người thuộc hộ cận nghèo, học sinh, sinh viên – Chính sách hỗ trợ học sinh nghèo giáo dục-đào tạo: ngân sách Trung ương bố trí gần 7.000 tỷ đồng để thực sách miễn giảm học phí cho học sinh nghèo, trợ cấp học bổng cho học sinh dân tộc thiểu số, học sinh bán trú trường dân tộc bán trú nhằm giảm tỷ lệ học sinh bỏ học, tăng tỷ lệ trẻ em đến trường – Chính sách hỗ trợ đất sản xuất, đất ở, nước sinh hoạt cho hộ đồng bào dân tộc thiểu số: ngân sách nhà nước bố trí 950 tỷ đồng hỗ trợ nước sinh hoạt phân tán cho 43 nghìn hộ, hỗ trợ trực tiếp đất sản xuất cho 11 nghìn hộ, hỗ trợ chuyển đổi nghề, mua sắm máy móc nơng cụ cho nghìn hộ… – Chính sách đào tạo nghề, giải việc làm, xuất lao động: ngân sách nhà nước bố trí 547 tỷ đồng để hỗ trợ người nghèo tham gia đào tạo nghề, xuất lao động…cho 9.500 lao động thuộc huyện nghèo hỗ trợ đào tạo nghề, giáo dục định hướng làm việc nước ngồi – Chính sách hỗ trợ nhà cho hộ nghèo: NSNN bố trí 200 tỷ đồng để thực sách hỗ trợ nhà phịng tránh bão lụt 14 tỉnh miền Trung Tổng số vốn huy động đạt 12.653 tỷ đồng (ngân sách Trung ương 33%, ngân sách địa phương 6%, ngân hàng sách xã hội 28% 33% từ nguồn khác) – Chính sách tín dụng ưu đãi: Ngân hàng CSXH cho vay 8,4 triệu khách hàng, với tổng dư nợ đạt 140.780 tỷ đồng, đó: hộ nghèo (đạt 36.480 tỷ đồng, chiếm 25,9%); hộ cận nghèo (đạt 27.187 tỷ đồng, chiếm 19,3%); học sinh, sinh viên (đạt 24.672 tỷ đồng, chiếm 17,5%); cho vay hộ gia đình sản xuất kinh doanh vùng khó khăn (đạt 15.359 tỷ đồng, chiếm 10,9%); nước vệ sinh môi trường nông thơn (đạt 19.889 tỷ đồng, chiếm 14,1%); hộ nghèo (đạt 2.916 tỷ đồng, chiếm 2%) – Chính sách trợ giúp pháp lý cho người nghèo: bố trí 14,8 tỷ đồng để thực trợ giúp miễn phí cho khoảng 100 nghìn lượt người nghèo với hình thức hỗ trợ đa dạng (tư vấn pháp luật, tham gia tố tụng, đại diện tố tụng, cấp phát miễn phí tờ rơi, băng đĩa pháp luật…) – Chính sách hỗ trợ tiền điện: bố trí 1.900 tỷ đồng để hỗ trợ tiền điện cho hộ nghèo hộ sách xã hội 11 lOMoARcPSD|11617700 – Chính sách hỗ trợ trực tiếp cho người dân thuộc hộ nghèo vùng khó khăn: ước thực 542 tỷ đồng, đạt 97% kế hoạch cho 57 tỉnh (34 tỉnh hỗ trợ tiền mặt, tỉnh hỗ trợ vật 18 tỉnh hai hình thức) Ngồi ra, Chính phủ cịn đầu tư nguồn lực để cải thiện sở hạ tầng thôn, bản, xã huyện nghèo Hàng năm bố trí từ 3.000-4.000 tỷ đồng, tập trung đầu tư sở hạ tầng hỗ trợ phát triển sản xuất, góp phần cải thiện sở hạ tầng kinh tế-xã hội, phát triển sản xuất, nâng cao chất lượng đời sống người dân huyện nghèo, xã, thôn, bản, xã đặc biệt khó khăn vùng bãi ngang ven biển hải đảo, vùng dân tộc miền núi Tiếp tục Dự án nhân rộng mơ hình giảm nghèo Dự án nâng cao lực, truyền thông giám sát đánh giá thực Năm 2015, đánh dấu bước tiến quan trọng việc Chính phủ phê duyệt chuẩn nghèo giai đoạn 2016-2020 theo phương pháp tiếp cận nghèo đa chiều, góp phần đo lường, đánh giá thiết kế sách giảm nghèo ngày hiệu Tỷ lệ hộ nghèo giảm từ 14,2% năm 2010 xuống 4,5% năm 2015 Điều kiện sống người nghèo cải thiện khơng hộ có thu nhâ ̣p sát với chuẩn nghèo mà với hộ nghèo Năm 2006, thu nhập bình quân hộ nghèo thấp so với chuẩn nghèo khoảng 4,7%, giảm xuống 3% vào năm 2014; mức độ trầm trọng nghèo đói giảm từ 13,7% năm 2006 xuống 10,5% vào năm 2014 2.2: Những thách thức: – Về thực sách an sinh xã hội chung: Một là, phương pháp tiếp cận phát triển sách an sinh xã hội giảm nghèo chưa thiết kế hoàn toàn phù hợp với nguyên tắc bảo đảo “quyền” người dân Các sách xây dựng dựa vào ngân sách nhà nước Khả huy động nguồn lực từ nhóm xã hội chưa cao Hai là, số tiêu khơng hồn thành so với mục tiêu tỷ lệ việc làm nông nghiệp, tỷ lệ tham gia bảo hiểm xã hội, bảo hiểm thất nghiệp; số tiêu y tế, giáo dục; tiêu tiếp cận nước Ba là, chất lượng thực mục tiêu chưa cao, như: Chất lượng việc làm thấp; tỷ lệ lao động làm việc lĩnh vực nơng nghiệp cịn cao; kết giảm nghèo chưa vững chắc, chênh lệch giàu – nghèo vùng, nhóm dân cư có xu hướng gia tăng; tỷ lệ tham gia BHXH, BHYT tăng chậm; chất lượng phổ cập giáo dục chênh lệch, đặc biệt với nhóm trẻ em dân tộc thiểu số, hộ nghèo vùng đặc biệt khó khăn; tuyển sinh cao đẳng nghề, trung cấp nghề gặp nhiều khó khăn; gần 25% dân số chưa tham gia bảo hiểm y tế; chậm triển khai sách hỗ trợ hộ nghèo nhà ở; tỷ lệ người dân nông thôn sử dụng nước đạt quy chuẩn quốc gia cịn thấp Bốn là, hệ thống sách an sinh xã hội cồng kềnh, trùng chéo Hiện có khoảng 233 văn sách Đảng, Quốc hội, Chính phủ Bộ ngành, quan khác ban hành tổ chức thực Do nhiều sách, lại ban hành nhiều giai đoạn khác nhau, áp dụng cho nhiều nhóm đối tượng, thiếu Downloaded by Hei Ut (hut371809@gmail.com) lOMoARcPSD|11617700 tính hệ thống, gây khó khăn cho việc áp dụng sách, quản lý đối tượng Chủ trương tích hợp sách, lồng ghép sách cho nhóm hưởng thụ chưa thực Năm là, số chương trình an sinh xã hội chưa thực hiệu Chương trình đào tạo nghề cho lao động nông thôn, chương trình trợ giúp xã hội cịn phân tán đối tượng, kinh phí, tổ chức thực Cơng tác thơng tin, tuyên truyền, phổ biến sách ASXH số địa phương cịn yếu, hình thức thơng tin, tuyên truyền chưa hiệu Sáu là, bảo đảm an sinh tối thiểu cho người dân có nhiều thách thức Phạm vi bao phủ sách an sinh xã hội cịn hẹp; thiếu tài phân bố tài hợp lý chương trình; cơng cụ, sách thiếu nhạy bén, đặc biệt bối cảnh khủng hoảng kinh tế, cải cách kinh tế biến đổi khí hậu Bảy là, tham gia quan, đoàn thể xã hội, huy động nguồn lực cho thực sách chưa tốt, cịn phân tán Nhận thức vai trò an sinh xã hội số cấp uỷ, quyền, cán bộ, đảng viên, tổ chức, doanh nghiệp người dân chưa chưa đầy đủ Cịn tư tưởng trơng chờ vào Nhà nước, vào Trung ương sách kinh phí Cơng tác tun truyền, phổ biến sách, luật pháp, kiểm tra, giám sát việc thực an sinh xã hội chưa quan tâm mức Cơng tác xã hội hóa, huy động tham gia đóng góp khu vực tư nhân cịn nhiều bất cập, chưa phát huy hết tiềm tham gia người dân, doanh nghiệp đối tác xã hội Tám là, việc quản lý người dân tham gia ASXH chưa có hiệu quả: chưa có mã số an sinh xã hội người dân, tiêu đánh giá, giám sát chưa thống nhất, công tác kiểm tra, giám sát chưa thực thường xuyên – Riêng sách giảm nghèo cịn có thách thức sau: Các chương trình tín dụng chưa bố trí vốn kịp thời, chưa đáp ứng nhu cầu vay vốn đối tượng thụ hưởng Các sách thiết kế cịn nặng bao cấp, cho khơng, tạo tâm lý trông chờ, ỷ lại vào hỗ trợ Nhà nước, chưa khuyến khích người nghèo tự vươn lên Công tác phối hợp Bộ, ngành chưa nhịp nhàng, văn sách giảm nghèo cịn trùng lắp, chồng chéo nội dung đối tượng Nguồn lực thực sách cịn hạn chế, phân tán, phân bổ chậm; chế quản lý, giám sát việc bố trí, sử dụng nguồn vốn cịn lỏng lẻo, trùng lắp, hiệu đối tượng thụ hưởng chưa cao Kết giảm nghèo chưa bền vững, tỷ lệ tái nghèo cao (chiếm 1/3 số hộ thoát nghèo); tỷ lệ hộ nghèo số huyện nghèo, xã đặc biệt khó khăn, vùng đồng bào dân tộc cịn cao, 50%, cá biệt 60-70% 13 Downloaded by Hei Ut (hut371809@gmail.com) lOMoARcPSD|11617700 Chênh lệch giàu-nghèo thu nhập tiếp cận dịch vụ xã hội vùng, nhóm dân cư có xu hướng gia tăng, khu vực miền núi phía Bắc Tây Nguyên khu vực lại; người dân tộc thiểu số người Kinh/Hoa Cơng tác xã hội hóa huy động nguồn lực địa phương, doanh nghiệp, cộng đồng vào tham gia thực chương trình, sách cịn khó khăn; số lượng trình độ cán quản lý cịn nhiều hạn chế III: Nêu số sách an sinh xã hội dành cho nhóm đối tượng cụ thể - (5 điểm) “ Chính sách an sinh xã hội trẻ em ” Chăm sóc, giáo dục bảo vệ trẻ em góp phần quan trọng vào việc chuẩn bị nâng cao chất lượng nguồn nhân lực phục vụ nghiệp đẩy mạnh công nghiệp hóa, đại hóa đất nước hội nhập quốc tế 3.1: Khái niệm Công ước Quốc tế Quyền trẻ em quy định: "Trẻ em có nghĩa người 18 tuổi, trừ trường họp luật pháp áp dụng trẻ em có quy định tuổi thành niên sớm hơn" Theo Luật Trẻ em Việt Nam: “Trẻ em người 16 tuổi” Nhìn chung nước có quy định khác độ tuổi xác định trẻ em Việc quy định độ tuổi quốc gia phụ thuộc vào phát triên thể chất, tâm sinh lý trẻ em quốc gia Tuy độ tuổi coi trẻ em quốc gia khác nhìn chung trẻ em tất quốc gia có đặc điểm như: + Thể chất trí tuệ chưa trưởng thành; + Cần có chăm sóc, giáo dục gia đình, nhà trường, xã hội mặt pháp lý 3.2: Những vấn đề trẻ em Cũng giới, Việt Nam trẻ em hưởng chãm lo toàn xã hội ngày nhiều hơn, chất lượng tốt Tuy nhiên nay, trẻ em đứng trước vấn đề xúc cần quan tâm, chăm lo cộng đồng Nhiều trẻ em sống gia đình nghèo, vùng nghèo, vùng khó khăn chưa hưởng đầy đủ quyền lợi Nhóm trẻ em có nguy cao phải bỏ học, lang thang kiếm sống, nguy bị xâm hại, buôn bán, bị ảnh hưởng HIV/AIDS Vấn đề bạo lực, xâm hại trẻ em ngày gia tăng diễn biến phức tạp, gây tổn hại nghiêm trọng thể chất tinh thần cho trẻ Tình trạng trẻ em vi phạm pháp luật trẻ em có nguy cao ngày có xu hướng gia tăng Downloaded by Hei Ut (hut371809@gmail.com) lOMoARcPSD|11617700 Tỷ lệ trẻ em suy dinh dưỡng số địa phương cao Tỷ lệ trẻ em khuyết tật, trẻ em có hồn cảnh khó khăn cần quan tâm giúp đỡ cịn nhiều Tính đến hết năm 2017, nước có 26 triệu trẻ em, có khoảng 1,5 triệu trẻ em có hồn cảnh đặc biệt triệu em có nguy rơi vào hoàn cảnh đặc biệt Trước bùng nổ Internet, việc trẻ em sớm tiếp cận với giới mạng điều khó tránh khỏi Mơi trường mạng có nhiều lợi ích người dùng, có rủi ro tiềm ẩn Trẻ em gặp phải rủi ro bị theo dõi đánh cắp thông tin cá nhân; bị bắt nạt, bơi xấu, rình rập; gặp người lạ, bị lợi dụng, xâm hại; tiếp nhận thông tin sai lệch, lời khuyên sai trái, phi đạo đức; 3.3: Chính sách an sinh xã hội với trẻ em Chăm sóc, giáo dục bảo vệ trẻ em góp phần quan trọng vào việc chuẩn bị nâng cao chất lượng nguồn nhân lực phục vụ nghiệp đẩy mạnh cơng nghiệp hóa, đại hóa đất nước hội nhập quốc tế Theo Điều 34 Hiến pháp năm 2013 ghi nhận: “Cơng dân có quyền bảo đảm an sinh xã hội’’ Theo Điều 32 Luật trẻ em 2016 quy định quyền bảo đảm an sinh xã hội trẻ em: “Trẻ em công dân Việt Nam bảo đảm an sinh xã hội theo quy định pháp luật phù hợp với điều kiện kỉnh tế - xã hội nơi trẻ em sinh sổng điều kiện cha, mẹ người chăm sóc trẻ em Điều Luật trẻ em trẻ em 2016 quy định bảo vệ trẻ em: Bảo vệ trẻ em việc thực biện pháp phù họp để bảo đảm trẻ em sống an toàn, lành mạnh; phòng ngừa, ngăn chặn xử lý hành vi xâm hại trẻ em; trợ giúp trẻ em có hồn cảnh đặc biệt Trách nhiệm bảo vệ trẻ em thuộc gia đình (cha, mẹ, người chăm sóc), xã hội Nhà nước Nhằm giải khía cạnh khác vấn đề bảo vệ trẻ em, Việt Nam xây dựng triển khai nhiều văn quy phạm pháp luật quy định sách an sinh xã hội với trẻ em Trong đó, phải kể đến sách như: - Chính sách bảo trợ xã hội: + Hỗ trợ trẻ em mồ cơi khơng có nguồn ni dưỡng; + Hỗ trợ trẻ em khuyết tật đặc biệt nặng, trẻ em khuyết tật nặng; + Hỗ trợ người khuyết tật nuôi dưỡng trẻ; + Hỗ trợ người nuôi dưỡng trẻ em khuyết tật đặc biệt nặng; + Hỗ trợ người nhận chăm sóc, nuôi dưỡng trẻ em; + Hỗ trợ trẻ em nhiễm HIV/AIDS; 15 Downloaded by Hei Ut (hut371809@gmail.com) lOMoARcPSD|11617700 + Hỗ trợ trẻ em khơng có nguồn ni dưỡng (mồ cơi cha mẹ, khơng có cha mẹ, cha mẹ ly hôn người nuôi dưỡng trẻ bị chết tích), người cịn lại hưởng trợ cấp xã hội tháng cộng đồng bị tích từ 24 tháng trở lên nhung chưa có định cơng nhận tích Tịa án, có xác nhận HĐXD cấp xã thẩm định Phòng lao động thương binh xã hội nơi trẻ thường trú thuộc hộ nghèo thuộc hộ cận nghèo); + Hỗ trợ đối tượng thuộc gia đình khơng có khả thoát nghèo + Hỗ trợ trẻ em bị xâm hại tình dục; trẻ em nạn nhân tai nạn thương tích bị bạo lực - Chính sách chăm sóc sức khỏe: + Chính sách phịng chống suy dinh dưỡng, chăm sóc sức khỏe cho trẻ em + Hỗ trợ cấp thẻ bảo hiểm y tế miễn phí; hỗ trợ chi phí khám, chữa bệnh + Hỗ trợ cho trẻ em khám, chữa bệnh chi phí cao + Hỗ trợ trẻ em bị mắc bệnh tim bẩm sinh + Trẻ em khuyết tật hệ vận động, có khả phẫu thuật, phục hồi chức lao động hỗ ừợ + Hỗ trợ nạn nhân bị buôn bán từ nước trở thời gian sở tiếp nhận sở hỗ trợ nạn nhân - Chính sách giáo dục: + Miễn, giảm học phí + Hỗ trợ ăn trưa trẻ em học sở giáo dục mầm non + Chính sách hỗ trợ học sinh tiểu học bán trú + Chính sách hỗ trợ học sinh xã, thơn đặc biệt khó khăn + Chính sách giáo dục chuyên biệt, giáo dục hòa nhập cho người khyết tật Chính sách ưu tiên cho trẻ em sử dụng dịch vụ vui chơi, giải trí, thể thao, du lịch tham quan di tích, thắng cảnh Các sách bảo vệ trẻ em, giảm thiểu nguy xâm hại, bạo lực bóc lột nhẵng trẻ em Chính sách với nhóm trẻ em có hồn cảnh đặc biệt: Trẻ em mồ côi cha mẹ; Trẻ em bị bỏ rơi; Trẻ em không nơi nương tựa; Trẻ em khuyết tật; Trẻ em nhiễm HIV/AIDS; Trẻ em vi phạm pháp luật; Trẻ em nghiện ma túy; Trẻ em phải bỏ học kiếm sống chưa hoàn thành phổ cập giáo dục trung học sở; Trẻ em bị tổn hại nghiêm trọng thể chất tinh thần bị bạo lực; Trẻ em bị bóc lột; Trẻ em bị xâm hại tình dục; Trẻ em bị mua bán; Trẻ em mắc bệnh hiểm nghèo bệnh phải Downloaded by Hei Ut (hut371809@gmail.com) lOMoARcPSD|11617700 Điều trị dài ngày thuộc hộ nghèo hộ cận nghèo; Trẻ em di cư, trẻ em lánh nạn, tị nạn chưa xác định cha mẹ khơng có người chăm sóc - Cùng với đó, có nhiều chiến lược, chương trình hành động trẻ em ban hành triển khai: Chiến lược quốc gia dinh dưỡng giai đoạn 2011 - 2020 tầm nhìn đến năm 2030; Chương trình hành động quốc gia trẻ em giai đoạn 2012 2020; Chương trình hành động phịng, chống tội phạm bn bán phụ nữ, trẻ em; Chương trình hỗ trợ tái hòa nhập cộng đồng cho phụ nữ trẻ em bị bn bán từ nước ngồi trở về; 3.4: Một số mơ hình an sinh xã hội với trẻ em 3.4.1: Mơ hình chăm sóc tại sở bảo trợ xã hội Cơ sở bảo trợ xã hội sở ni dưỡng, chăm sóc, giáo dục văn hóa, dạy nghề, kết nối việc làm, cho trẻ em nhiều đối tượng khác nhau, mà chủ yếu nhóm trẻ có hồn cảnh đặc biệt khó khăn, nhận quan tâm từ cộng đồng xã hội Nhiệm vụ sở bảo trợ xã hội bao gồm: i)Tiếp nhận, quản lý, chăm sóc, ni dưỡng đối tượng; ii) Tổ chức hoạt động phục hồi chức năng, lao động sản xuất; trợ giúp đối tượng hoạt động tự quản, văn hoá, thể thao hoạt động khác phù họp với lứa tuổi sức khoẻ nhóm đối tượng; iii) Chủ trì, phối hợp với đơn vị, tổ chức để dạy văn hoá, dạy nghề, giáo dục hướng nghiệp nhằm giúp đối tượng phát triển toàn diện thể chất, trí tuệ nhân cách; iv) Chủ trì, phối hợp với quyền địa phương đưa đối tượng đủ điều kiện tự nguyện xin khỏi sở bảo trợ xã hội trở với gia đình, tái hồ nhập cộng đồng; hồ trợ, tạo điều kiện cho đối tượng ổn định sống; v) Cung cấp dịch vụ công tác xã hội cá nhân, gia đình có vấn đề xã hội cộng đồng nơi có trụ sở (nếu có điều kiện) Trẻ em thuộc nhóm đối tượng chăm sóc, nuôi dưỡng sở bảo trợ xã hội, nhà xã hội theo quy định Nghị định 136/2013/NĐ-CP quy định sách trợ giúp xã hội đối tượng bảo trợ xã hội Mơ hình chăm sóc trẻ em sở bảo trợ xã hội có ưu điếm như: Bảo đảm an sinh xã hội với đối tượng bảo trợ xã hội có trẻ em; Trẻ trung tâm bảo trợ xã hội chăm sóc thể chất tinh thần; Trẻ tạo điều kiện phát triển phát huy mạnh thân Ngoài ưu điểm trên, mơ hình chăm sóc trẻ em sở bảo trợ xã hội có hạn chế như: Nguồn kinh phí trung tâm bảo trợ xã hội eo hẹp nên hiệu bảo trợ không cao; Cơ sở vật chật nghèo nàn nên việc đáp ứng yêu cầu bảo trợ chưa thực tốt; Nguồn nhân lực mỏng số lượng trẻ bảo trợ trung tâm nhiều; Hình thức ni dường tập trung dài hạn bộc lộ nhiều hạn chế với chi phí cao, hoạt động hiệu 17 Downloaded by Hei Ut (hut371809@gmail.com) lOMoARcPSD|11617700 3.4.2: Mơ hình chăm sóc thay Chăm sóc thay tất hình thức chăm sóc (hay mơ hình chăm sóc) trẻ em mà khơng phải gia đình ruột thịt trẻ thực Đối tượng mà chăm sóc thay hướng đến trước tiên trẻ em đặc biệt có mức độ khó khăn khía cạnh kinh tế, thường thiếu nguồn khơng có nguồn ni dưỡng; thứ hai khía cạnh thể chất tinh thần gặp nhiều khó khăn; thứ ba thiếu người chăm sóc thường xuyên, cần chăm sóc thay Điều 62 Luật Trẻ em 2016 có quy định trường hợp trẻ em cần chăm sóc thay bao gồm: Trẻ em mồ côi cha mẹ, trẻ em bị bỏ rơi, trẻ em không nơi nương tựa Trẻ em khơng thể sống cha, mẹ an tồn trẻ em; cha, mẹ khơng có khả bảo vệ, ni dưỡng trẻ em người xâm hại trẻ em Trẻ em bị ảnh hưởng thiên tai, thảm họa, xung đột vũ trang cần ưu tiên bảo vệ Trẻ em lánh nạn, tị nạn chưa xác định cha mẹ Nhà nước có sách tạo điều kiện để trẻ em có hoàn cảnh đặc biệt hưởng quyền trẻ em; hỗ trợ cá nhân, gia đình nhận chăm sóc, ni dưỡng trẻ em; khuyến khích tổ chức, cá nhân tham gia trợ giúp trẻ em, thành lập sở trợ giúp trẻ em để bảo đảm cho trẻ em có hồn cảnh đặc biệt khơng cịn nơi nương tựa chăm sóc, ni dưỡng Uỷ ban nhân dân cấp có trách nhiệm tổ chức cho trẻ em có hồn cảnh đặc biệt chăm sóc, ni dưỡng gia đình, gia đình thay sở trợ giúp trẻ em công lập Các bộ, ngành có liên quan có trách nhiệm hướng dẫn chun mơn, nghiệp vụ sở trợ giúp trẻ em việc giải quyết, giảm nhẹ hoàn cảnh đặc biệt trẻ em Các mơ hình chăm sóc thay bao gồm:  Chăm sóc thay tập trung;  Chăm sóc thay dựa vào cộng đồng;  Chăm sóc ni dưỡng gia đình 3.4.3: Chăm sóc thay tập trung Nhiều địa phương nước có số mơ hình chăm sóc tập trung cho trẻ em mồ côi, trẻ em bị bỏ rơi, trẻ em đường phố, trẻ em khuyết tật (các sở bảo trợ xã hội); trẻ em vị phạm pháp luật (trường giáo dưỡng); phục hồi cho trẻ em người chưa thành niên hành nghề mại dâm (trung tâm 05) nghiện ma tuý (Trung tâm 06) Hiện nước có 400 sở chăm sóc tập trung đối tượng xã hội, có 300 sở nhà nước 100 sở tổ chức xã hội, tôn giáo, tư nhân thành lập, nuôi dưỡng khoảng 20.000 trẻ em có hồn cảnh đặc biệt Downloaded by Hei Ut (hut371809@gmail.com) lOMoARcPSD|11617700 Ngồi hình thức chăm sóc kể cịn có số chương trình chăm sóc thay khác cho trẻ Ví dụ: nhà mở (Trong 63 tỉnh có 13 nhà mở phục vụ cho 392 trẻ em lang thang); có chương trình cộng đồng cho việc chăm sóc trẻ khuyết tật 10 tỉnh Tổng số có 10 trung tâm phục hồi chức (các trung tâm chăm sóc ban ngày) dành cho trẻ khuyết tật cộng đồng Các mơ hình bán trú, nhà mở, nhà tình thương, hình thức chăm sóc trẻ em có hồn cảnh đặc biệt khó khăn nhiều quan, đoàn thể, hội, nhà hảo tâm lập nguyên tắc hoàn toàn tự nguyện Đây loại hình dịch vụ chăm sóc trẻ em có hoàn cảnh đặc biệt nhiều quan, nhà hảo tâm lập nguyên tắc hoàn toàn tự nguyện Trẻ bị xâm hại tình dục, bị bạo lực, bị ngược đãi, cách ly gia đình đưa nhà mở, mái ấm tình thương có chăm sóc bác sỹ tâm lý, chăm sóc theo dõi sức khoẻ Loại dịch vụ có quy mơ nhỏ, tổ chức hoạt động địa bàn dân cư Trong năm qua nhiều nhà mở, mái ấm nhà tình thương tỉnh thành phố góp phần tích cực việc bảo vệ, chăm sóc trẻ em bị xâm hại tình dục, bị bạo lực, bị ngược đãi 3.4.4: Chăm sóc thay dựa vào cộng đồng Ngồi mơ hình chăm sóc thay tập trung, Bộ lao động thương binh - xã hội đạo địa phương bước chuyển đổi từ mơ hình chăm sóc tập trung sang mơ hình chăm sóc gia đình nhà xã hội trẻ em có HIV, trẻ em mồ cơi, khuyết tật trẻ em có hồn cảnh đặc biệt khác Mơ hình giúp cho trẻ em phát triển tồn diện hơn, khả hịa nhập cộng đồng thuận lợi chi phí đỡ tốn so với nhóm trẻ em chăm sóc sở tập trung (chăm sóc tập trung tốn gấp lần chăm sóc thay gia đình) Mơ hình gia đình chăm sóc thay đa dạng với nhiều hình thức khác cho nuôi quốc tế, nước, nhận nuôi dưỡng, nhận đỡ đầu 3.4.5: Chăm sóc ni dưỡng tại gia đình Khi cha mẹ ruột trẻ em có hồn cảnh đặc biệt không muốn đảm nhận thực chức ni dưỡng cộng đồng có hình thức ni dưỡng thay gia đình để tiếp tục ni dưỡng, giáo dục em Mơ hình gồm hình thức: Nhận ni dưỡng có thời hạn; Nhận ni dưỡng cháu dịng họ; Ni ni Giám hộ Tuy nhiên, loại hình lại có khác phân định quan hệ pháp lý (quyền, nghĩa vụ, trách nhiệm pháp lý với trẻ), cách thức tổ chức xếp việc nuôi dưỡng, thời gian nuôi dưỡng trẻ 19 Downloaded by Hei Ut (hut371809@gmail.com) lOMoARcPSD|11617700  Tài liệu tham khảo 1: Giáo trình “ An sinh xã hội” giảng viên Trần Thị Minh Phương 2: Bộ thương binh lao động xã hội “ An sinh xã hội Việt Nam: Những thành tựu, thách thức định hướng phát triển” 12/07/2017 3: “Chính Sách An Sinh Xã Hội Dành Cho Trẻ Em” Luatducan.Vn, 2021, https://luatducan.vn/Article/757/Chinh-sach-an-sinh-xa-hoi-danh-cho-tre-em.html Accessed 28 Dec 2021 Downloaded by Hei Ut (hut371809@gmail.com) ... 1.4: Quan niệm ASXH  Quan niệm hạn hẹp cho cá nhân gia đình chịu trách nhiện an sinh  Quan niệm theo định chế cho xã hội chịu trách an sinh người dân  Quan niệm theo phát triển cho An sinh quyền... công Mạng lưới an sinh phân phối lại thu nhập Mạng lưới an sinh tạo điều kiện cho gia đình đầu tư tốt vào tương lai Mạng lưới an sinh giúp cho gia đình quản lý rủi ro Mạng lưới an sinh cho phép... đảm ngày tốt an sinh xã hội chủ trương, nhiệm vụ lớn Đảng Nhà nước, thể ban chất tốt đẹp chế độ ta có ý nghĩa quan trọng ổn định trị - xã hội phát triển bền vững đất nước Vậy an sinh xã hội (ASXH)