Thách thức về chính sách phát triển bền vững trong thực thi hiệp định FTA thế hệ mới

Nội dung của bài viết gồm có: Tổng quan về các hiệp ước thương mại tự do (FTA) mà Việt Nam tham gia và hiệp định thương mại tự do thế hệ mới; Cơ hội và thách thức đối với Việt Nam khi tham gia các Hiệp định Thương mại Tự do thế hệ mới;...

Formatted: 1., Left, Indent: First line: cm, Space Before: pt, After: pt, Line spacing: single THÁCH THỨC VỀ CHÍNH SÁCH PHÁT TRIỂN BỀN VỮNG TRONG THỰC THI HIỆP ĐỊNH FTA THẾ HỆ MỚI Nguyễn Thị Bảo Hà Formatted: 2, Left, Indent: First line: cm, Space Before: pt, After: pt, Line spacing: single ĐẶT VẤN ĐỀ Tồn cầu hóa, tự ó t chung giớ Tí có kiệu lự đ ại đ đến nay, Việt N xu ớng phát triển, hội nh p t ết 14 Hiệp FTA tr ển khai nhiều Hiệp ớc FTA mớ , không động lực t ú đẩy kinh tế giới phát triển kỷ XXI mà xu quan trọ ớng tất yếu q trình t p trung, chun mơn hóa sản xuất phân công lao động quốc tế Trong bối Hiệp đị T đó, ê ại tự (FTA) so ết t đ tầng nấc thông qua p đ p ày đ ợc t ú đẩy mạnh mẽ, thu hút quan tâm tham gia nhiều quốc gia, ó V ệt Nam Những hiệp đị ợ xuyê T B kinh tế chiế diện khu vực (RCEP) hoặ ớc hứa hẹ đe đ p D FTA so ại nhiều t ế hệ mớ (TPP), H ệp đị p ộ t thách thứ kinh tế - xã hộ , tro đ ợc kiệ để t t í vớ ó q tr đà p , Đối tác Đối tác kinh tế toàn V ệt N đ đà ũ đ t ềm ẩn nhiều , p với ó vấ đề hệ thống pháp lu t quy định chuẩn quốc tế Một vấ đề cấp thiết đặt làm để t n dụng tranh thủ thờ khác, cần nh n diện nhữ H ệp đị ă ,t t ứ FTA ại Mặt mang tính chiế ợc ết thực cá FTA ày, đặc biệt việc hoàn thiện thể chế, hệ thống sách pháp lu t phù hợp với cam kết quốc tế; khó ă tro tro vệ â … o ă ực cạnh tranh kinh tế, ă ững vấ đề khác mà hầu hết kinh tế đ ực vĩ p át tr ển gặp phải NỘI DUNG Formatted: Font: 13 pt, Bold Tổng quan hiệp ƣớc t ƣơn mại tự (FTA) mà Việt Nam tham gia hiệp địn t ƣơn mại tự th hệ 25 Formatted: Normal, Indent: First line: cm, Space Before: pt, After: pt, Line spacing: 1,5 lines, No bullets or numbering, Tab stops: 1,75 cm, Left C o đến tại, Việt N mại tự FTA Đầu nhữ với hiệp đị t 01 ă ă t ết tổng cộng 13 hiệp t 90 kỷ XX, Việt N ại tự FTA Mở đầu ại tự củ t t 1992 ó Đơ từ o b ớc tiếp c n đoạn Hiệp định Á (AFTA) đ ợc ký kết vào ngày 28 ệu lự vào ă 1993 tớ ă 1996 V ệt Nam tham gia thứ Đây động lự để Việt Nam tham gia vào hiệp định kinh , tế tr úp t tă u , tă nghiệp tro ờng hợp tá t ờng cạnh tranh với doanh nghiệp tro tă ợng sản phẩ ại với nhiều 11 ă để doanh đầu t vào ải tiến sản xuất nhằm nâng cao chất t u út đầu t từ t p đoà N ày 29 t ớc, mở rộng thị tế oà ớc 2004 H ệp định khu vực m u dịch tự ASEAN Trung Quốc ký kết với tên viết tắt (ACFTA) Với hiệp định Việt N ờng hợp tác kinh tế chặt chẽ với Trung Quốc, hiệp đị củ ữ tă ớc ta với Trung Quốc ASEAN ày đ ợc ký kết nhằm giảm thiểu rào t ớc ASEAN với Trung Quố tro ớc ta đ ợ ại ởng lợi từ hiệp định Việt Nam có tỉ lệ xuất mặt hàng nơng nghiệp, may mặc sang Trung Quố đầu nhiên Hiệp định ACFTA v n nhiều hạn chế, b ớc ASEAN không t n dụng hết nhữ Ngay sau hai hiệp đị hiệp đị (ATFTA) ký kết ă t u ệp định mang lại ại Việt N t với nhiều : Hiệp định đối tác kinh tế toàn diện ASEAN Nhật Bản 2008; Hiệp định đối tác kinh tế Việt Nam Nhật Bản (VJFTA) ký kết vào ă 2009; Hiệp định thương mại tự ASEAN Ấn Độ (AIFTA) ký kết ă 2010 …, đá hiệp đị ại tự Việt Nam với Liên minh Châu âu EU viết tắt t (EVFTA) việc ký kết hiệp đị ú ày tiếp t n với thị tr ờng tiề phê chuẩn EVFTA gử đ t ô tro ă nhiều ă ĩ t ết ội cho Việt Nam, Việt Nam với dân số 500 tr ệu ời Việc đ ệp quan trọng tâm Việt Nam t ú đẩy liên kết kinh tế ủng hộ hệ thố lu t lệ bối cảnh chủ 2020 V ệt N t đ p dựa ại diễn biến phức tạp2 26 Có thể thấy rằng, sau thơng qua FTA kim ngạch xuất Việt Nam qu tă thờ tr ởng liên tục trở t ớc xuất lớ đứng thứ 22 giới Cùng với việc tham gia WTO, việc thự t t ú đ y JDP Việt N giúp Việt N tă tá độ ĩ ể Việ t FTA ớc ta Khái niệm Hiệp đị đá đẩy mạnh phát triển ngành dịch vụ, thu hẹp ngành sản xuất nông nghiệp truyền thống củ khả ă tr ởng á FTA óp p ần T ng mại tự hệ mớ đ ợc mở rộ đến thể chế với phạm vi lớ vự p t hàng hóa, dịch vụ yêu cầu thự t xuyê T B D FTA truyền thống (bao gồm ô tr , ứ độ sâu mua sắm phủ…), (TPP) ó ớc, với cam kết thuế ĩ vực o o động, doanh nghiệp H ệp đị đối tác kinh tế chiế V ệt Nam hiệ đ t đà p ợc ột FTA hệ mớ đ ển hình với cam kết sâu rộng lộ trình tự hóa nhanh ững nội dung Việt N ết tro WTO TPP đ ều chỉnh nội dung khơng trực tiếp tí t t o động, tổ chức xã hội dân sự, đồ , quyền củ ô tr … với yêu cầu minh bạ b o ĩ vự : t sách cạnh tranh doanh nghiệp ,t à o động - ế giải tranh chấp đà p ó , đầu t , , t ếp đến o độ TPP gồm 30 u sắm phủ, đồ , đ ện tử viễn thơng, sở hữu trí tuệ vấ đề pháp lý thể chế Việc tham gia Hiệp đị (TPP) có nhữ Việt N o, ế thực thi xử phạt nghiêm ngặt K u chặt chẽ, tr ó ê qu đối tác kinh tế chiế ợ xuyê T B D tá động tích cực bao gồm thách thức cho kinh tế ớc thành viên Thu t ngữ “H ệp đị t ại tự (FTA) hệ mớ ” đ ợc sử dụ để FTA với cam kết sâu rộng toàn diện, bao hàm cam kết tự t ại hàng hóa dịch vụ kết sâu (cắt giảm thuế gầ chặt chẽ “FTA truyền thố ”; 0%, có lộ tr t ế, bao hàm nhữ ĩ vự đ ợ ứ độ cam ); ó ế thực thi o “p truyền thố ” 27 : L o độ ó , , ô tr ờng, doanh nghiệp ớc, mua sắm phủ, minh bạch ế giải tranh chấp đầu t … y t Việt Nam hiệ Hiệp đị ột số FTA hệ mớ , tro Đối tác Toàn diện Tiến xuyê T B đị t đị EVFTA đ ợ ví (CPTPP) H ệp ại tự Việt Nam Liên minh châu Âu (EU) – EVFTA Hiệp o đ ờng cao tố khơng gian thị tr ờng rộng lớn có tiề nghiệp Việt Nam tă tro D ổi b t tố trê ớng Tây, kết nối Việt Nam với ă đầu giớ , o đ ờng hệ thống pháp lu t, thể chế đ ều kiệ đủ không nhắc tới Nh n thứ đ ợc vấ đề này, bối cảnh Hiệp đị EVFTA oà tất q trình phê chuẩn thức có hiệu lực Việt Nam Liên minh châu Âu, Bộ, q trình rà sốt hệ thống pháp lu t tro sử đổ để doanh vă pháp lu t ê qu cam kết ó tro ấp rút thực ớc hành tiến hành xây dựng, để tạo đ ều kiện thự t đầy đủ, hiệu H ệp định EVFTA thực hóa lợ í vọng từ Hiệp đị Tro đó, đ ợc kỳ ột số vă pháp lu t đ ợc Thủ t ớng Chính phủ cho phép ban hành theo trình tự rút gọ để kịp thời có hiệu lực Hiệp đị EVFTA đ ợ đ vào t ực thi3 2 Cơ ội thách thức Việt Nam tham gia Hiệp định Thƣơn mại Tự th hệ Cơ ội Việc ký kết tham gia FTA hệ ó tá động lớ đến kinh tế Việt Nam thông qua việc mở rộng thị tr ờng xuất nh p khẩu, t eo đó, xuất nh p s thơng nhiều thị tr ờng tiề đối tác tă ă trê ạch , ủng cố thị tr ờng truyền thố , sở t ú đẩy quan hệ vớ đối tác chiến ợc kinh tế quan trọng Cụ thể: Thứ nhất, t ú đẩy hoạt động xuất khẩu: Việc tham gia FTA hệ có tác động lớ đến hoạt độ t ú đẩy nh p Tố độ tă Việt N tă tr để tr ởng xuất : xuất gạo, thực phẩm, trái cây, dày da may mặc Trong thời gian tới, việc thực cắt giảm thuế qu t eo FTA b vào đoạn cắt giảm sâu sản xuất 28 Việt N đ ợc kỳ vọng tiếp tụ tă tr ởng mạnh so nổ lực bộ, ngành liên quan việc phấ đấu đạt đ ợc mụ t tă tr ởng xuất 7-8% mà quốc hộ đề Đặc biệt, với cam kết mở cửa thị tr ờng EVFTA giúp mở rộ thị tr ờng hàng xuất khẩu, sản phẩm mà hai có lợi tơ, xe t ủy sả , đồ gỗ, dệt y, ày dép… Việt Nam, máy móc, thiết bị, áy, đồ uống có cồn EU , sản xuất tro Thứ ớc: Việc tham gia FTA hệ khiến cho nhiều mặt hàng làm nguyên liệu đầu vào cho sản xuất tro , đó, thấp p í sản xuất doanh nghiệp đ ợc cắt giảm, từ đó, tr hàng hóa cạ so với hàng nh p khẩu, t ú đẩy sản xuất tro ớc ngồi từ â , t ú đẩy tă ớc ợng sản xuất để đủ sức cạnh tranh với hàng hóa nh p nâng cao quy mô, chất n ả để động lự để doanh nghiệp tro xuất Việc tham gia FTA củ từ ớc có giá o ă ực cạnh tranh sản phẩm Việt tr ởng kinh tế phát triển Thứ b , đối vớ ô tr ờng kinh doanh: Việc tham gia FTA hệ EVFTA, CPTPP vấ đề thể chế, sách pháp lu t s u đ ờng biên giớ … tạo đ ều kiệ động lự lu t t eo ớng minh bạ ộ để t y đổi, cải thiện sách pháp , t u n lợi phù hợp FTA hệ giúp Việt Nam kiệ tồ mạnh í đó, ỗ trợ cho tiế tr , tă đổi mớ với thông lệ quốc tế Các áy ờng trách nhiệm, kỷ ô tă tr , t eo đẩy ỷ lu t cán bộ, từ ấu lại kinh tế Việt Nam Thứ t , đối vớ t u út đầu t ớc (FDI): Sau tham gia FTA hệ mới, nh n thấy Việt Nam nhữ doanh nghiệp nhân chủ yếu đầu t ó ợng ạnh mẽ vào thị tr ờng nộ địa Ngồi ngun ền Chính trị Việt Nam ổ định, nguồn nhân lực dồ dào…, FTA hệ củng doanh nghiệp uyê â úp t ú đẩy đầu t ạnh mẽ ớc 29 Trong FTA hệ mớ có cam kết đối xử công giữ t tro đầu t hành, triển khai, v đầu ớc việc thành l p, mua lại, mở rộ , Đ ều tạo ớc ngồi tiếp c n thị tr ờng Việt N ộ o , đ ều đầu t Cá FTA t ế hệ mớ ũ ó quy định phát triển bền vững, giúp hạn chế bớt công nghệ lạc h u t ú đẩy phát triển công nghệ sử dụng nguồ ô tr ờng Nhữ xu ă ợng tái tạo, thân thiện với ớng mang lại nhiều lợi ích cho kinh tế Việt Nam cho doanh nghiệp Việt Nam Tro đoạn tới, FTA hệ có hiệu lực, việc dỡ bỏ biện pháp hạn chế đầu t dịch vụ, mở cửa thị tr ờng mua sắm Chính phủ, dịch vụ tài í … mở r ội lớ đối vớ ĩ vự đầu t Việt Nam 2.2 Một số thách thức đặt Bên cạnh nhữ gặp nhiều ó tá động tích cực, việc thực FTA hệ củng ă tro ngành, từ ĩ vực đặt số thách thức cho kinh tế Việt Nam, cụ thể: Thứ nhất, thách thức hoàn thiện thể chế vă pháp lu t, tạo môi tr ờng cạnh tranh lành mạnh Quá trình hội nh p kinh tế quốc tế ó ững tác động mạnh mẽ đến kinh tế Việt Nam có chuyển biến rõ rệt Tuy nhiên với thể chế pháp lu t kinh tế, khoảng cách lớn so vớ thiện thể chế kinh tế thị tr ô tr đầu t Việt Nam cịn ớc phát triển Nếu khơng nổ lực cải cách, hồn t í rào ả ă đầu t đầu t vào V ệt Nam Thứ , nh p khẩu, việc ký kết FTA với nhiều đối tác song ngắn hạn, nh p Việt Nam v n phụ thuộc nhiều vào thị tr ờng truyền thố ( Tru Quốc), mứ độ cam kết thuế sâu ũ thu n lợi khiến cho vấ đề nh p siêu từ Trung Quố đ ểm Bên cạ doanh nghiệp tro đó, v ệc cắt giảm thuế ũ vị trí địa lý t ể giải dứt tạo nhiều áp lự đến hoạt động ớc Thứ ba, doanh nghiệp nhỏ vừa chịu tá động mạnh mẽ từ hiệp định FTA hệ Doanh nghiệp nhỏ vừa chiếm 97% tổng doanh nghiệp 30 Việt N oà đ ợ ởng lợi ích từ FTA doanh nghiệp củng chịu tá động lớ đến hoạt động kinh doanh củ ó ă ày ọ thiếu đ t ô t N uyê quy định, cam kết FTA thiếu đ chủ động việc ứng phó vớ mang lại Mặt khác ũ Việt N đ nên ả ó đế ững hạn chế định vốn, khoa học công nghệ cho ă xuất chất ợng sản phẩ Để hạn chế tình trạng vào tình trạng cạnh tranh để doanh nghiệp phát triển song song với doanh nghiệp ớc Thứ t , ó việ â ột số vấ đề đặt r dòng vố FDI: ( ) Đó o ă óp FDI ực cơng nghiệp, hạn chế; (ii) Mối liên kết khối doanh nghiệp FDI doanh nghiệp tro FDI chủ yếu hoạt động ĩ ă r ớc ngồi Chính phủ cần phải có số đ ều chỉnh lại với doanh nghiệp oà ội, thách thức mà hiệp định p ải thừa nh n doanh nghiệp nhỏ vừa doanh nghiệp nhỏ vừa Việt N đị â dâ đến ớc yếu kém; (iii) Các doanh nghiệp vực gia công lắp ráp, thâm dụng lao động có khả tạo tá động lan tỏa mặt công nghệ; (iv) Khung pháp lý sách mở cửa FDI, hội nh p kinh tế quốc tế đ ợc cải thiện, song v n nhiều hạn chế quản lý, d n tới vấ đề (iv) Dòng vố ê t ô kinh tế vĩ tă ũ vĩ ô tro ô ễ ô tr ờng, chuyển giá, trốn thuế…; với quốc tế ũ ến cho nhữ uy bất ổn bối cảnh kinh tế giới khu vực có nhiều biế động đặt thách thức việc xây dựng thực thi sách kinh tế ô4 Thứ ă , ó ă tro đảm bảo , ô tr FTA ày đ ợc thông qua Thứ sáu, thị tr ờng dịch vụ tà í tro t ực phát triển Mở cửa thị tr ờng theo cam kết tạo áp lực cạnh tranh gay gắt cấp độ gồm: Cạnh tranh sản phẩ doanh nghiệp tro phủ thể chế tro ớc sản phẩ ớc với doanh nghiệp ớc ngoài; cạnh tranh ớc cạnh tranh ô tr ờng kinh doanh 31 Thứ bảy, tr độ độ ớc cần tiếp tụ tă ũ ă ực củ qu n quản lý nhà để đáp ứng yêu cầu quản lý, giám sát thị tr ờng, cải cách thủ tục hành chính, hạn chế gian l t ạ… Những thách thức sách phát triển bền vững thực thi hiệp định FTA th hệ Đổi mớ í hế sá để t ú đẩy doanh nghiệp ớc phát triển bền vững Thể chế đ ợc hiểu yếu tố tạo thành khung khổ tr t tự cho quan hệ củ o , định vị ế thực thi giới hạn quan hệ bê t t tá ; ý chí chung cộ đồng xã hội việc xác l p tr t u tự, quy tắc, ràng buộc chuẩn mực, giá trị đ ợc ời chia sẻ… Mô tr ờng thể chế đ ợ xá định khung khổ hành pháp đ ều chỉnh hành vi mối quan hệ phủ, doanh nghiệp cá nhân nhằm tạo thu nh p cải v t chất kinh tế[2] Cải cách thể chế ê qu kinh tế khái niệm trị họ đến v n hành củ kinh tế sản xuất hàng hóa Vấ đề cải cách thể chế kinh tế đ ợc coi vấ đề trọng tâm chiế ợc phát triển kinh tế - xã hội Việt Nam đ ợc nhấn mạnh phát biểu Thủ t ớng Nguyễn Tấ Dũ mớ 2014: “Nă tro Chất ất ực cạnh tranh quố ợng thể chế đế đ ợc định nhiều yếu tố, tr ờng kinh doanh có tầm quan trọ ợng thể chế khơng tá độ tính đị â dịp ă ô tr ột yếu tố tự thân mà ả , ă đầu ởng có ực cạnh tranh kinh tế, doanh nghiệp đ ều kiện tiên để phát huy có hiệu lợi quốc gia Khơng thể ó đ ợ chất ă ực cạnh tranh cao khơng có thể chế ợng cao quản trị quốc gia hiệ đạ ” Việc tham gia Hiệp đị tạo nhiều T ại tự với yêu cầu ội cho hợp tác phát triể đồng thờ o ũ , d ện đặt thách thức lớ kinh tế Để nâng cao nội lực kinh tế, vừa t n dụng đ ợ ội FTA mang lại, vừa tuân thủ cam kết đề ra, Việt Nam cần áp dụng biệ p áp bả âu dà để hoàn thiện thể chế kinh tế thị tr ờng : ải cách mạnh mẽ doanh nghiệp ớc, tạo l p ô tr ờng cạnh tranh bình 32 Formatted: Indent: First line: cm, Space Before: pt, After: pt, Line spacing: 1,5 lines, Tab stops: 1,75 cm, Left đẳng doanh nghiệp thuộc thành phần kinh tế, kể với doanh nghiệp FDI Ngoài ra, Việt Nam cần thực ế giá thị tr ờng, loại bỏ hình thức trợ cấp trái vớ quy định WTO; xây dự thơng thống, minh bạch, tiên liệu đ ợ ; tă ô tr ờng kinh doanh ờng thể chế thực thi chế tài xử phạt, bảo đảm tham gia bên liên quan trình xử lý tranh chấp; sử đổi, bổ sung hệ thống pháp lu t Lu t Doanh nghiệp, Lu t Đầu t , Lu t Mua sắm công, Lu t Sở hữu trí tuệ, Lu t Hình sự… Một vấ đề cấp thiết đặt phả định vị lại vai trò ba trụ cột thể chế kinh tế thị tr ờng hiệ đại là: Thị tr , N ớc Xã hộ , tro đó: (1) T ị tr ờng giữ vai trò định việc phân bổ nguồn lự ; (2) N ớc sử dụng công cụ đ ều tiết nhằm khắc phục bất c p thị tr ờng, thực ợ tă chiế tr ởng bao trùm; (3) Xã hộ ă ến tạo phát triển v trò p ản biện giám sát Cần tiếp tụ đổi mớ t ội nh p, quán triệt đ ờng lối hội nh p sâu rộng vào thị tr ờng khu vực quốc tế; tă Giữa Bộ, Chính phủ cộ , qu ữu quan; (ii) Giữa Chính phủ Quốc hội; (iii) Giữa đồng doanh nghiệp; ( v) P ợc phát triển kinh tế - xã hộ ô tế thị tr xu đồng thu n xã hội thông qua kênh: (i) tệ t ô â dâ Đồng thời, cần gắn việ đà Các tầng lớp mớ tă tr đị t đại chúng; (v) phán ký kết FTA với Chiến đoạn 2011 - 2020, tái cấu trúc kinh tế đổi , đ dạng hóa thị tr , XHCN; tă ờng nghiên cứu, hồn thiện giải đột khung pháp lý tạo thu n lợ thực cam kết quốc tế trê óp t ện thể chế kinh o q tr đà p , ết sở đảm bảo chủ quyền lợi ích quốc gia, phát triển bền vững an sinh xã hộ ; tă ờng tham gia Quốc hội thực quyền giám sát Quốc hộ đối vớ tr đà p , ết thực FTA, đảm bảo tính hài hịa pháp lu t Hiệp định V ợt xa nội dung Hiệp đị T t t ô t ờng, Hiệp định ại tự hệ mới, đ ển hình TPP mở viễn cảnh xây dựng khu vực tự t ại rộng lớn với chuẩn mực kỷ XXI Việc tham gia Hiệp đị cải cách thể chế T ũ ại tự hệ mớ TPP tạo áp lự để ộ để hình thành đồng thể chế kinh tế thị 33 tr đị ớng XHCN Kinh nghiệm từ việc tham gia thực thi cam kết WTO đ ợ cho thấy, t n dụ ộ , đối phó thành cơng với thách thức tham gia TPP không tâm, mạnh đổi từ qu đ ểm quản lý, sách Chính phủ đến quản trị chủ động doanh nghiệp kinh tế./ 3.1 Vị trí, va trị v đón đạo củ Đả Với lả óp doanh nghiệp n ,N nƣớc ớc kinh tế Việt N phát triển, kinh tế Việt Nam chuyể đổi từ đ ội cho thị tr b ớc ớc nông sang công nghiệp hiệ đạ trê đà p át tr ển, doanh nghiệp tro nhiều tạo nhiều từ ớc thành l p ngày o động Doanh nghiệp ph n chủ yếu tạo GDP quốc gia Trong nhữ ă ầ o tj động doanh nghiệp ó b ớc phát triể đột biến, góp phần giải phóng phát triển sản xuất góp phần đị tă tr ởng kinh tế, tă ạch xuất khẩu, tă : xó thu ngân sách tham giai giải có hiệu cơng việ ảm nghèo, giải vất đề việ , đ dạng ngành nghề … Thể chế hóa chủ tr , qu đ ểm củ Đảng, nhiều sách đổi mới, xếp, phát triển doanh nghiệp định , ĩ vực trì vố Có thể đá đ ợ b , đặc biệt quy ớc ết tích cực, hạn chế nguyên nhân hạn chế thực vai trò khu vực doanh nghiệp ớc nhữ đ ểm sau: a.3.2 Những k t tích cực Một là, thời gian qua, số với việc thực hiệ ấu lại, cổ phần hóa, thối vố Mặc dù chiếm gần 0,4% số xuất, , ợng doanh nghiệp nhà ợng doanh nghiệp đ ệp ảm mạnh ớc doanh nghiệp oạt động có kết sản ớc v đ ắm giữ nhiều nguồn lực quan trọng kinh tế, chiếm khoảng 25,78% tổng số vốn sản xuất, kinh doanh; 23,4% giá trị tài sản cố đị nghiệp đ đầu t tà í dà ạn doanh oạt động có kết sản xuất, kinh doanh; quản lý, khai thác phần lớn 34 tài sản thuộc sở hữu tồ dâ ố sản, tài ngun, kết cấu hạ tầng số ngành then chốt, Hai là, mặ dù t FTA vai trò chủ đạo chi phối nhiều ĩ Ngành viễ t ô , ĩ doanh nghiệp ệp ớc v đ ữ vực quan trọng, then chốt ngành kinh tế : vực tài ngân hàng, ngành nơng nghiệp… v ệc ă ữ vai trị ngành nồng cốt v trò qu trọng kinh tế, thực sách phát triển kinh tế, an sinh xã hội, xó , ảm nghèo, trực tiếp nắm nguồn lực quan trọng giữ vị trí chi phối nhiều , ĩ vực then chốt kinh tế Tuy nhiên, kết thực vai trò chủ đạo kinh tế ó để kinh tế tro tă à rõ, t m chí nhiều nghiên cứu ớc thực vai trò chủ đạo tỷ trọng kinh tế tr ởng kinh tế giảm, hiệu đầu t thấp, kinh tế trò kinh tế à ớc ớc ngày ệm vụ hỗ trợ thành phần kinh tế khác phát triển Ba là, doanh nghiệp ớc có vai trị lớn sản xuất, cung ứng sản phẩm, dịch vụ cơng ích Nhiều t p đồ tế, tổ ô ty ớc trực tiếp tham gia phục vụ an ninh - quốc phòng, thực sách an sinh xã hội, kết hợp phát triển kinh tế với bảo đảm an ninh - quốc phòng chủ quyền quốc gia Các doanh nghiệp ũ v trị qu trọng xây dựng phát triển hệ thống kết cấu hạ tầng cần thiết cho phát triển kinh tế - xã hộ , tr ớc hết kết cấu hạ tầng giao thông, nông nghiệp, ô số thờ đ ểm, nhiều t p đồ tế, tổ nhiệm vụ trị - xã hội, phục vụ í t , ă sá ty ợng, viễn thông Trong thực đ ều tiết kinh tế, ổ định kinh tế vĩ mơ, bình ổn giá, Đặc biệt tro doanh nghiệp đại dịch COVID-19, mặ dù đối mặt với nhiều ớc công cụ mạ ớc Một số hạn ch , y u Mặ dù đạt đ ợc nhiều kết tích cự , doanh nghiệp ă , để Đảng, Nhà n đ ều tiết, giảm thiểu tá động tiêu cự đế đời sống kinh tế - xã hộ tro b.3.3 ó v ệc thực vai trò ớc số hạn chế, yếu kém: 35 Thứ nhất, thực tế, nay, doanh nghiệp ớc v v trị qu trọng kinh tế, thực sách phát triển kinh tế, an sinh xã hội, xó , ảm nghèo, trực tiếp nắm nguồn lực quan trọng giữ vị trí chi phối nhiều , ĩ vực then chốt kinh tế Tuy nhiên, kết thực vai trò chủ đạo kinh tế ớc, mà doanh nghiệp ớc v ớc nòng cốt rõ Thứ hai, doanh nghiệp Doanh nghiệp t ể hiệ rõ v trò đầu tàu mình, ớc cịn yếu ngành có ả ởng đị đến việc hỗ trợ nâng cao sức cạnh tranh kinh tế khu vực doanh nghiệp Việt N ; tr ớc hết ngành cơng nghệ cao, ngành có khả ă đổ ấu kinh tế t eo d n dắt, chuyển ớng hiệ đại hóa, cơng nghiệp hó í í xá , sản xuất, chế tạo linh kiện, máy móc thiết bị hồn chỉnh cho ngành sản xuất; cơng nghệ nguồn Thứ ba, tham gia thực hiệ tr í vụ an ninh quốc phịng có kết đá sá tế- xã hội, phục thiếu rõ rang mục tiêu, nhiệm vụ hiệu Thứ t , ă đáp ứ ực lả đạo số doanh nghiệp ớc v n hạn chế, đ ợc yêu cầu đặt kinh tế mới, v n cịn tình trạng lạm dụng chức vụ để trục lợi cá nhân ph n doanh nghiệp Thứ ă , ệu doanh nghiệp t ớc xứng với nguồn lực nắm giữ 3.4 Nguyên nhân hạn ch , y u Về nguyên nhân chủ quan, kể đến nguyên nhân sau: Một số bộ, doanh nghiệp hiệ p à , đị p , t p đồ ê tế, tổ ty ớc tú , liệt đạo triển khai thực xếp, cổ phần hóa, thối vốn niêm yết cổ phiếu Tổ chức máy doanh nghiệp hiệu Vấ đề giải o độ dơ d tro ớc cịn cồng kềnh, thiếu hiệu lực, tr bất c p, làm ch m tiến trình cổ phần hóa V n cịn tình trạ ổ phần hóa cịn nhiều đ ời nhf vào chức danh chủ chốt làm hạn chế t p trung nhân tài quốc gia 36 Hoạt động tra, kiểm tra, giám sát củ ệu quả, ị sốt nội àb o qu đại diện chủ sở hữu, kiểm e n d đến tình trạng tha hóa ph n chủ chốt doanh nghiệp Đây ột nguyên đến vi phạm quản lý, sử dụng vốn, tài sả nhân d ớc doanh í sá ớc cịn hạn chế đầy nghiệp thời gian qua Những nguyên nhân khách quan, chủ yếu đến từ khu vự ày, à: Hệ thống thể chế pháp lu t cho doanh nghiệp đủ, đồng bộ, thống nhất, ây doanh nghiệp Các hoạt độ ó ă ovệ ấu lạ , đổi nâng cao hiệu ớc đầu t doanh nghiệp mắc, trình tự thủ tụ đầu tue phức tạp nên d ội Tă thấp, bỏ lỡ nhiều nghiệp ế, ớc gặp nhiều v ớng đến tình trạng hiệu đầu t ờng tính cơng khai, minh bạch quản lý doanh ớc, niêm yết thị tr ờng chứng khoán doanh nghiệp sau cổ phần ó đủ đ ều kiện; cải thiện chất , đị p ợng quản trị; bảo đảm trách nhiệm bộ, , t p đồ , tổ tro ấu lại, cổ phần hóa, thối vố đầu t ty ớc, à đứ t eo p đầu đ ợc phê duyệt; Việ đá phần vố ệu hoạt động doanh nghiệp ớc doanh nghiệp, Thiếu tiêu chí bảo đảm việc minh bạ ớc theo tiêu chuẩn áp dụ tra, kiể toá , hội, báo chí củ , đại diện ời quản lý doanh nghiệp rõ rà t ô t tất doanh nghiệp đối vớ ô ty đại chúng; công tác ế bảo đảm giám sát Mặt tr n Tổ quốc, tổ chức xã â dâ hoạt động doanh nghiệp ớc hạn chế Còn thiếu ế đặ t ù để Ủy ban Quản lý vố nghiệp thực hoạt động hiệu lực, hiệu Đây trọ tro t y đổ p t ức quản lý vố ớc mà trọng tâm t p đồ , tổ ty ớc doanh ột giải pháp quan à doanh nghiệp nhà ớc KẾT LUẬN 37 ă Trong nhữ t vừa qua, Việt N ại tự (FTA) lớn, ả ă 2018, EVFTA ă ó t tí ực tham gia Hiệp định ởng nhiều tới kinh tế 2019 Tro à, CPTPP bối cảnh hội nh p kinh tế toàn cầu mở rộng tự ại, sóng ký kết Hiệp đị t ại tự (FTA) đ trở nên mạnh mẽ khắp giới trở thành xu quan hệ kinh tế quốc tế mà quốc gia khơng thể đứng ngồi cuộc, nh n thứ rõ đ ều này, ă nhữ so qu V ệt Nam tích cự t p đ p mang lạ Bê đà ạnh nhữ p , ết Hiệp ớc FTA đ ểm tích cực mà hiệp định hệ xó bỏ phần lớn thuế quan hàng hóa Việt Nam với , t u út đầu t cải thiện vấ đề , â tr ,…t o ô tr o độ tro ớc v n có nhiều tồn cần giải Trong ổi lên thách thức sách phát triển bền vững kinh tế Việt Nam bối cảnh thực thi hiệp định Cụ thể , sách pháp lu t, đị hỏi thành viên phải thực rà sốt tồn hệ thống sách kinh tế-xã hội, vă ó ủ để thực minh bạch sách, cải cách hành chính, cải t p áp; tổ chức thủ tục xác l p quyề áy, ũ qu QLNN p ải minh bạ t ực thi quyền, trì hệ thống nộp đ sở liệu trực tuyến song song với hệ thố đ tro trực tuyến sở liệu giấy, tổ chức lại máy thực thi quyề , p â định rõ ranh giới thực thi dân sự, hành hình t eo ớng thu hẹp phạm vi thự t í , đẩy mạnh thực thi dân hình TÀI LIỆU THAM KHẢO 2.1 TS Phạm Việt Dũ (27/12/2020), Đổi chế, sách để thúc đẩy doanh nghiệp nhà nước phát triển bền vững, Tạp chí cộng sản 3.2 TS Lê Quang Thu n (1/07/2019), Các hiệp định thương mại tự hệ tác động kinh tế Việt Nam, Viên chiế ợc sách tài 4.3 Nguyễn Thùy Linh (1/11/2014), Hiệp định thương mại tự hệ vấn đề cải cách thể chế kinh tế nước ta, Tạp chí nghiên cứu l p pháp 38 Formatted: Indent: First line: cm, Space Before: pt, After: pt, Line spacing: 1,5 lines, Tab stops: 1,75 cm, Left ... cách thủ tục hành chính, hạn chế gian l t ạ… Những thách thức sách phát triển bền vững thực thi hiệp định FTA th hệ Đổi mớ í hế sá để t ú đẩy doanh nghiệp ớc phát triển bền vững Thể chế đ ợc... thách thức sách phát triển bền vững kinh tế Việt Nam bối cảnh thực thi hiệp định Cụ thể , sách pháp lu t, đị hỏi thành viên phải thực rà sốt tồn hệ thống sách kinh tế-xã hội, vă ó ủ để thực minh... Một số thách thức đặt Bên cạnh nhữ gặp nhiều ó tá động tích cực, việc thực FTA hệ củng ă tro ngành, từ ĩ vực đặt số thách thức cho kinh tế Việt Nam, cụ thể: Thứ nhất, thách thức hoàn thi? ??n thể