Thách thức của ngành chăn nuôi dưới tác động của TPP: Thực trạng và khuyến nghị chính sách

Hiệp định đối tác Xuyên Thái Bình Dương (TPP) sau khi được phê chuẩn sẽ trở thành khu vực thương mại tự do rộng lớn chiếm tới 30% kim ngạch thương mại toàn cầu; mang lại cơ hội mở cửa thị trường rất lớn cho Việt nam. Bên cạnh đó,TPP cũng sẽ tiềm ẩn những những thách thức, điển hình là lĩnh vực nông nghiệp vốn gắn liền với đối tượng dễ bị tổn thương trong quá trình hội nhập là nông dân.

THÁCH THỨC CỦA NGÀNH CHĂN NUÔI DƯỚI TÁC ĐỘNG CỦA TPP: THỰC TRẠNG VÀ KHUYẾN NGHỊ CHÍNH SÁCH CHALLENGES FOR LIVESTOCK SECTOR OF VIETNAM UNDER THE IMPACT OF THE TPP: PRACTICES ANDPOLICY RECOMMENDATIONS ThS Nguyễn Duy Đạt Trường Đại học Thương mại Tóm tắt Hiệp định đối tác Xuyên Thái Bình Dương (TPP) sau phê chuẩn trở thành khu vực thương mại tự rộng lớn chiếm tới 30% kim ngạch thương mại toàn cầu; mang lại hội mở cửa thị trường lớn cho Việt nam Bên cạnh đó,TPP tiềm ẩn những thách thức, điển hình lĩnh vực nơng nghiệp vốn gắn liền với đối tượng dễ bị tổn thương q trình hội nhập nơng dân Từ khóa:TPP, hội nhập, chăn nuôi, nông nghiệp Abstract The Trans-Pacific partnership agreement (TPP) after being approved will become a large free trade area, accounting for 30% of global trade volume; providesmarket open opportunities for Vietnam Besides, the TPP will also potentially exist challenges, especially the agricultural sector that is inherent to the vulnerable agents who are farmers in the integration process Key words:the TPP, integration, livestock, agriculture • • Hiệp định đối tác Xuyên Thái Bình Dương (TPP) gồm 12 quốc gia thành viên (Australia, Brunei, Canada, Chile, Nhật Bản, Malaysia, Mexico, New Zealand, Peru, Singapore, Mỹ Việt Nam) sau phê chuẩn sẽtrở thành khu vực thương mại tự rộng lớn với 800 triệu dân, chiếm 30% kim ngạch thương mại toàn cầu gần 40% sản lượng kinh tế giới; mang lại hội mở cửa thị trường cho hầu thành viên mức thuế thấp Bên cạnh hội mà việc tham gia đàm phán TPP mang lại, khác biệt nước thành viên đặt thách thức khơng nhỏ cho nước có trình độ phát triển thấp Việt Nam, cụ thể cạnh tranh hàng hóa gay gắt dịng thuế nhập đưa 0% Một lĩnh vực chịu tác động lớn từ sóng TPP ngành chăn ni, ngành có lực cạnh tranh yếu,và lại gắn liền với đối tượng dễ bị tổn thương trình hội nhập nơng dân Tại Việt Nam, có số cơng trình nghiên cứu đánh giá tác động việc gia nhập TPP tới kinh tế Việt nam Có thể kể tới: Lê Hồng Hiệp (2015) nghiên cứu sơ tác động kinh tế, trị, chiến lược tiềm TPP Việt Nam Kết nghiên cứu cho thấy viết lập luận Việt Nam hưởng lợi đáng kể tốc độ tăng trưởng GDP, xuất khẩu, thu hút đầu tư trực tiếp nước (FDI) Trong dài hạn, kinh tế hưởng lợi cải cách pháp lý, thể chế, hành thực với cải tiến lĩnh vực nhà nước tư nhân Nghiên cứu kỹ lưỡng tác động TPP tới ngành chăn nuôi Việt Nam nghiên cứu Nguyễn Đức Thành, Nguyễn Thị Thu Hằng cộng (2015).Nghiên cứu đac tác động TPP AEC lên kinh tế Việt Nam ngành ngành chăn 837 nisử dụng mơ hình cân tổng thể GE biến thể GTAP để đánh giá tác động TPP AEC tới kinh tế Việt Nam ngành chăn nuôi Đây nghiên cứu toàn diện Tuy nhiên số liệu từ năm 2013 bảng IO 2007 đánh giá hết thực tế tác động TPP tới ngành chăn nuôi Những điểm quan trọng Hiệp định TPP nông nghiệp Về cắt giảm thuế quan, theo TPP, hầu hết khoản thuế quan hàng hóa nơng sản xuất Việt Nam xóa bỏ Về xác định mức thuế suất (TRQ), số sản phẩm, việc tiếp cận thị trường ưu tiên cung cấp qua trình xác định mức thuế suất mới, cho phép tiếp cận số lượng xác định mặt hàng nhập với mức thuế suất ưu đãi, gần zero TPP quy định biện pháp bảo vệ cho phép nước nhập đánh thuế đặc biệt vào mặt hàng số lượng nhập tăng vọt, gây đe doạ gây tổn hại trầm trọng cho ngành sản xuất nội địa liên can TPP quy định hạn chế sử dụng biện pháp bảo vệ Về biện pháp kiểm dịch động thực vật vệ sinh an toàn thực phẩm (SPS), TPP xây dựng tăng cường quy định Hiệp định biện pháp kiểm dịch động thực vật vệ sinh an toàn thực phẩm (SPS) Tổ chức Thương mại Thế giới (WTO) TPP thúc đẩy phát triển áp dụng biện pháp SPS theo phương thức chắn khoa học, dựa sở rủi ro, đảm bảo quan quản lý Việt Nam nước thành viên TPP khác bảo vệ an tồn thực phẩm sức khỏe trồng động vật Các điều khoản hiệp định bao gồm tăng cường tính minh bạch, thơng báo nhanh lơ hàng thời điểm nhập thông tin công khai trình thực biện pháp SPS.Hiệp định cung cấp chế giải tranh chấp tư vấn để giải vấn đề SPS phủ cách kịp thời.Điểm đặc biệt TPP đánh dấu lần chủ đề công nghệ sinh học nông nghiệp bao hàm hiệp định thương mại song phương khu vực Thừa nhận công nghệ sinh học nông nghiệp công cụ quan trọng để đảm bảo lương thực thực phẩm cho dân số giới ngày tăng theo cách thức bền vững, Hiệp định bao gồm điều khoản công nghệ sinh học nông nghiệp cho phép nước tham gia TPP thúc đẩy minh bạch tiến trình định mình, hợp tác tình mức độ diện thấp xúc tiến kịp thời việc công nhận cá sản phẩm công nghệ sinh học đại Hiệp định TPP tạo nhóm làm việc tình nguyện nhằm giải vấn đề liên quan đến thương mại sản phẩm công nghệ sinh học nông nghiệp.Về nông nghiệp hữu cơ, TPP thúc đẩy hợp tác phủ tham gia TPP xem xét cơng nhận tính tương đương tiêu chuẩn hữu cơ.Với điều khoản cơng nhận tính tương đương, thương mại sản phẩm nông nghiệp hữu tạo điều kiện Tác động việc tham gia TPP với ngành chăn nuôi Việt Nam Trong số 12 quốc gia tham gia TPP, nhiều quốc gia xem có lực cạnh tranh sản phẩm nơng nghiệp Nếu tính tới giá trị tuyệt đối xuất sản phẩm nơng nghiệp kể tới Mỹ, Canada, Úc, Mexico, Malaysia, New Zealand, Việt NamvàChile (xem bảng 1) Bảng 1: Giá trị xuất nông sản quốc gia tham gia TPP (năm 2013) 838 Country Name United States Canada Australia Mexico Malaysia New Zealand Vietnam Chile Singapore Peru Japan Brunei Darussalam* * 2012 Data Value of Foods Export 162,755,690,151 49,725,497,133 33,301,938,879 24,176,825,494 24,128,845,333 23,339,937,982 19,093,401,979 16,165,957,272 10,422,086,768 8,375,807,214 4,511,073,584 20,667,312 Nguồn: Tính tốn tác giả dựa số phát triển giới trực tuyến Nếu tính theo tỷ lệ xuất nơng sản so với tỷ lệ xuất hàng hóa New Zealand chiếm cao nhất, tới 61% xuất hàng hóa vào năm 2014 Tiếp theo nước Peru, Chile, Úc, Việt Nam, Canada, Malaysia Mỹ (xem thêm bảng 2) Bảng 2: Tỷ lệ xuất hàng thực phẩm so với xuất hàng hóa Food exports (% of merchandise exports) Country Name 2005 2006 Australia 17 15 Brunei Darussalam Canada 7 Chile 19 16 Japan 0 Mexico 5 Malaysia 7 New Zealand 52 52 Peru 21 18 Singapore 2 United States 7 Vietnam 20 19 2007 2008 2009 2010 2011 2012 14 12 14 11 12 13 11 10 11 11 15 19 20 17 18 19 1 1 1 6 12 11 12 14 13 52 53 56 56 56 57 16 19 23 20 21 20 2 2 2 10 10 10 10 10 20 20 21 19 19 17 2013 13 11 21 11 59 20 10 14 2014 14 11 22 11 61 24 10 Nguồn: Chỉ số phát triển giới trực tuyến tính tốn tác giả Mặc dù nơng nghiệp coi “ngành mạnh của” Việt Nam Trong đó, thủy sản đánh giá mạnh nhất, tiếp đến trồng trọt, chăn nuôi xếp vị trí thứ ba.Tuy 839 nhiên, Theo World Bank 1, Việt Nam thuộc nhóm có trình độ phát triển nông nghiệp thấp 12 quốc gia tham gia TPP.Năm 2013, tính theo giá trị sản phẩm nơng nghiệp nhân lực tham gia sản xuất nông nghiệp (theo giá cố định 2005) - Agriculture value added per worker - constant 2005 US$), Việt nam đạt 476 đô la, thấp so với Mỹ (69.457 đô la), Nhật Bản (50.720 đô la) Úc (49.723 đô la) (Xem bảng 3) Bảng 3: Giá trị sản phẩm nông nghiệp nhân lực tham gia sản xuất nông nghiệp Country Name Australia Brunei Darussalam Canada Chile Japan Mexico Malaysia New Zealand Peru Singapore United States Vietnam 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 45,121 45,931 39,100 41,482 48,442 47,792 49,342 50,034 49,723 52,701 90,224 81,324 77,691 80,598 85,200 80,206 83,868 5,359 27,987 3,344 6,792 28,167 1,469 35,088 51,516 399 5,499 29,197 3,555 7,306 28,276 1,580 35,661 54,461 409 5,707 33,433 3,734 7,511 24,929 1,620 35,630 48,103 420 6,127 38,279 3,826 7,926 27,229 1,729 33,550 52,447 434 5,794 37,076 3,774 8,060 27,141 1,732 34,847 60,467 437 5,829 39,284 3,850 8,398 25,543 1,754 35,691 62,883 446 6,536 42,879 3,809 9,038 28,993 1,885 37,047 61,391 460 6,421 46,150 4,145 9,321 29,722 1,905 37,499 60,614 468 6,431 6,638 50,720 4,239 4,416 9,674 10,127 28,677 1,949 36,625 69,457 476 489 Nguồn: Chỉ số phát triển giới online, Ngân hàng giới, cập nhật ngày 14/10/2015 tính tốn tác giả (các trống khơng có liệu) Hình 1: Giá trị sản phẩm nơng nghiệp nhân lực tham gia sản xuất nông nghiệp Nguồn: Chỉ số phát triển giới online, Ngân hàng giới, cập nhật ngày 14/10/2015 World Bank (2008), Báo cáo phát triển giới: Nông nghiệp cho phát triển 840 Nếu tính theo giá trị nay, quốc gia có thuận lợi nơng nghiệp, Việt Nam nhập siêu sản phẩm chăn nuôi Từ năm 2010 – 2014, Việt nam liên tục nhập siêu sản phẩm chăn nuôi thuộc nhóm 01 02 (xem bảng 4) với giá trị thâm hụt ngày tăng Đơn vị: nghin USD Mã HS Bảng 4: Cán cân thương mại sản phẩm chăn ni nhóm HS 01 - 02 Sản phẩm Nhóm 01 Cán cân 2010 Cán cân 2011 Cán cân 2012 Cán cân 2013 Giá trị xuất 2014 Cán cân 2014 Giá trị nhập 2014 (276.619) 6.213 2.311 888 3.584 2.696 (36.248) (28.298) (32.880) (93.348) (3.068) (1.404) 1.322 282.832 '0106 Động vật sống khác '0101 Ngựa, lừa, la sống (62) (28) 34 (180) (50) 52 '0104 Dê cừu sống (47) - (64) (40) (92) 29 121 '0103 Lợn sống (801) (2.368) (5.061) (3.325) (2.903) 505 3.408 '0105 Gia cầm sống (5.254) (6.442) (6.408) (6.889) (7.376) 368 7.744 '0102 Trâu bò sống (27.016) (18.056) (22.703) (85.225) (267.086) 1.725 268.811 (65.180) (97.668) (77.307) (124.577) (171.163) 60.715 231.878 30.654 36.353 53.128 32.827 37.845 46.649 8.804 Thịt phụ phẩm Meat of horses, asses or mules - fresh, chilled or frozen 5.750 4.372 4.201 6.047 6.000 6.243 243 - - - - - - - Lợn mỡ gia súc Meat & edible meat offal Thịt cừu dê - tươi, ướp lạnh đơng lạnh Thịt trâu bị tươi ướp lạnh phụ phẩm ăn thịt đỏ - (1.037) (210) (594) (1.071) - 1.071 (1.945) (1.762) (1.988) (1.797) (2.016) 241 2.257 (4.594) (3.978) (4.285) (6.856) (7.334) - 7.334 (5.016) (4.696) (5.154) (6.605) (7.930) 12 7.942 (1.037) (1.404) (4.011) (11.102) (15.119) - 15.119 (20.007) (30.321) (43.739) (51.868) (83.270) 1.329 84.599 (68.985) (95.195) (75.249) (84.629) (98.268) 6.241 104.509 Nhóm + Nhóm (101.428) (125.966) Nguồn: Tính tốn ITC từ nguồn liệu Uncomtrade (110.187) (217.925) (447.782) 66.928 514.710 Nhóm 02 '0203 '0208 '0205 '0209 '0210 '0204 '0201 '0206 '0202 '0207 Thịt lợn, tươi, ướp lạnh đông lạnh Thịt trâu bị đơng lạnh Thịt phụ phẩm ăn được, gia cầm thuộc nhóm 01.05, tươi, ướp lạnh đông lạnh Như vậy, với số liệu kể trên, chia 12 quốc gia tham gia TTP thành nhóm với trình độ phát triển khác sau: Nhóm thứ gồm Mỹ, Úc, New Zealand thuộc nhóm nước phát triển (cả giá trị sản xuất gia tăng lực cạnh tranh); nhóm thứ 2 Nhóm 01 02 bảng mã HS code 841 gồm: Chile, Malaysia, Việt Nam, Mexico,Peru; nhóm thứ nhóm nước Nhật, Singapore, Brunei Trong số quốc gia tham gia TPP, Việt Nam có thương mại hàng nông sản với tất quốc gia Các bạn hàng lớn Việt Nam là: Mỹ, Malaysia, Singapore, Nhật Bản,Úc Việt Nam nhập siêu sản phẩm nông nghiệp từ Mỹ, Úc, New Zealand, Malaysia, Canada mức độ đáng kể;ở chừng mực Peru mức nhỏ Trong Việt Nam xuất siêu sang Nhật Bản, Singapore, Mexico chừng mực Brunei, Chile mức nhỏ (xem thêm hình 2) Hình 2: Thương mại hàng nơng sản Việt Nam với quốc gia tham gia TPP Như vậy, thấy, tham gia TPP, hội cạnh tranh ngành nông nghiệp Việt Nam rõ ràng Nhật Bản, Singapore Mexico Peru trước áp thuế suất tương đối cao hàng hóa xuất hàng đầu Việt Nam (15 – 30%), khoảng cách địa lý với Việt Nam lớn quy mô thị trường tương đối nhỏ, mức độ tăng trưởng xuất Việt Nam thị trường kỳ vọng đạt thấp sau tham gia TPP Tương tự với Chi lê dù Việt Nam có hiệp định thương mại tự với Chi lê Cịn lại, có nguy chịu cạnh tranh gay gắt ba nước Úc, New Zealand Mỹ; chừng mực Malaysia.Hai nước Úc New Zealand đánh giá có lực cạnh tranh vào hàng cao giới sản phẩm ngành chăn ni bị (thịt bị, sữa).Mỹhiện nước mạnh sản phẩm sữa, thịt bò, thịt gia cầm, thịt heo.Việt Nam nhập nhiều mặt hàng từ Mỹ Nếu mở cửa, nguy sản phẩm tương tự Việt Nam gặp khó khăn cạnh tranh với sản phẩm nhập từ nước lớn Bảng 5: Năng lực cạnh tranh ngành chăn nuôi Việt Nam- So sánh với vài quốc gia TPP –Nhóm ngành Thực phẩm tươi sống (Fresh food) New Zealand Vietnam 2014 Hoa Kỳ 2014 Úc 2014 2014 Chỉ số Xếp Xếp Xếp Xếp Giá trị hạn Giá trị Giá trị Giá trị hạng hạng hạng g Số lượng quốc gia tham gia bảng xếp 177 177 177 177 hạng 842 Giá trị xuất (nghìn US$) 16.069.853 Tốc độ tăng giá trị xuất - Export growth in value, p.a (%) Tỷ lệ giá trị xuất tổng giá trị xuất khấu - Share in national exports (%) Tỷ lệ giá trị xuất tổng giá trị nhập khấu - Share in national imports (%) Cán cân thương mại hàng thực phẩm tươi sống- Relative trade balance (%) Giá trị xuất rịng (nghìn US$) 3% 105.927.284 111 5% 29.074.7 74 9.664.970 95 8% 73 12% 10% 6% 23% 12% 9% 3% 3% 1% -3% 18% 75% 74% -1.172.064 143 Giá trị xuất bình quân đầu người (trên tổng dân số) - Per capita exports 177,3 59 US$ (inhabitant) Thị phần thị trường giới - Share 2,00% 13 in world market (%) Mức đa dạng hóa sản phẩm - Product 11 47 diversification (N° of equivalent products) Tập trung hóa sản phẩm - Product 45 concentration (Spread) Đa dạng hóa thị trường - Market 15 21 diversification (N° of equivalent markets) Tập trung hóa thị trường - Market 21 concentration (Spread) Thay đổi thị phần - Relative change -2,28% of world market share p.a (%) Nguồn: Tính tốn ITC dựa số liệu UNcomtrade 32.924.593 8.334.864 10 24.804.6 59 332.0 37 2.138,70 1.232,50 11 13,17% 1,20% 23 3,62% 13 36 14 33 13 39 36 11 32 42 11 39 48 42 13 47 -0,75% 1,03% 4,63% Bảng 6: Cán cân thương mại hàng chăn ni nhóm hàng HS 01 - 02 Việt Nam với Úc, NewZealand Mỹ Đơn vị: nghìn la Nhóm sản phẩm Nhóm 1: '0101 '0104 Ngựa, lừa, la sống Dê cừu sống '0103 '0102 Lợn sống Trâu bò sống '0105 Gia cầm sống '0106 Động vật sống khác Nhóm Cán cân thương mại Việt Nam với giới 2013 2014 Cán cân thương mại Việt Nam Úc 2013 2014 Cán cân thương mại Việt Nam New Zealand 2013 2014 -93.348 -276.619 -61.207 -227.032 -5.904 -248 -180 -40 -50 -92 -40 -39 0 0 -3.325 -85.225 -2.903 -267.086 -60.961 -226.306 -5.785 0 -6.889 2.311 - -7.376 888 -171.163 -206 -20.769 -189 -498 -27.399 -119 -2.477 -248 -3.356 843 26 28 Bảng cho thấy rõ lực cạnh Việt Nam so sánh với Mỹ, New Zealand Úc Mặc dù có thị phần tốt nhóm ngành hàng thực phẩm tươi sống với mức 2%, đứng vị trí 13/177 nước so với vị trí số 1; số 23 số Mỹ, New Zealand Úc Chúng ta có mức tập trung hóa đa dạng hóa thị trường sản phẩm mức độ tốt (xếp hạng từ 21-47) Tuy nhiên Việt Nam vị trí thấp bảng xếp hạng tính tốc độ tăng giá trị xuất cán cân thương mại, giá trị xuất ròng Điều cho thấy lực cạnh tranh yếu so với ba nước Mỹ, New Zealand Úc Mã HS 48 Cán cân thương mại Việt Nam Mỹ 2013 2014 -1.966 3.55 -50 -82 1.16 -704 0 3.01 -2.725 1.463 756 -64.206 - 124.577 '0208 '0202 '0201 '0203 '0204 '0210 '0207 '0209 Thịt phụ phẩm Thịt trâu bị đơng lạnh Thịt trâu bò tươi ướp lạnh Thịt lợn, tươi, ướp lạnh đông lạnh Thịt cừu dê tươi, ướp lạnh đông lạnh Thịt phận nội tạng thịt ăn Thịt phụ phẩm ăn được, gia cầm thuộc nhóm 01.05, tươi, ướp lạnh đông lạnh Lợn mỡ gia cầm phụ phẩm ăn thịt đỏ 6.047 6.000 -18 -20 -39 96 -51.868 -83.270 -8.614 -11.469 -973 -1.443 -12.040 80.0 12 38 16.2 63 -6.605 -7.930 -4.959 -5.996 -1.171 -902 -483 -836 32.827 37.845 -4 -100 0 -2.151 -851 -6.856 -7.334 -6.287 -6.523 -313 -751 -4 -1.797 -2.016 -11 -10 0 -1.727 -2 1.90 59.8 62 -84.629 -594 -98.268 -1.071 -44 -79 0 0 -47.166 -11.102 -15.119 -854 -3.204 -221 -731 217.925 -447.782 -81.976 Tổng nhóm + nhóm Nguồn: Tính tốn ITC từ nguồn liệu Uncomtrade -254.431 -8.381 -3.604 -66.172 '0206 -330 83.5 69 Đi sâu hơn, năm 2014, Việt nam nhập siêu tới gần 450 triệu USD nhóm nhóm bảng mã HS Trong nhập siêu từ ba nước Úc, Mỹ New Zealand chiếm 76% nhập siêu Việt Nam hai nhóm Trong đó, sản phẩm Việt Nam cạnh tranh trâu bò sống; thịt trâu bị đơng lạnh; thịt phụ phẩm ăn Các nhóm ngành lại mạnh Úc (trâu bị sống nhóm 0102); Úc – Mỹ - New Zealand (nhóm 0202 nhóm 0207) Thách thức với ngành chăn nuôi Việt Nam Trong số nội dung đàm phán, nội dung đàm phán đầu tư lại hứa hẹn đem đến nhiều hội cho ngành nông nghiệp nước ta Khi TPP có hiệu lực, hiệp định thúc đẩy, gia tăng đầu tư nước thành viên (nhất nước phát triển Mỹ, Australia, New Zealand, Singapore, Nhật Bản ) vào Việt Nam, đặc biệt số lĩnh vực Việt Nam mong muốn phát triển ngành nông nghiệp công nghệ cao, hình thành chuỗi khép kín với cơng nghệ tiên tiến, tạo khả cho Việt Nam tham gia tốt vào chuỗi giá trị khu vực toàn cầu Trái ngược với đàu tư, ba lĩnh vực SPS – TBT lao động chứa rủi ro cho Việt Nam Trong số sản phẩm nông nghiệp, ba ngành trồng trọt, chăn nuôi thủy hải sản có xu hướng chịu tác động rõ đàm phán liên quan đến nội dung thuế quan, SPS – TBT, đầu tư lao động; bao gồm mặt thuận lợi khó khăn.Trong lĩnh vực đàm phán, nói đàm phán thuế quan, SPS – TBT, đầu tư lao động nội dung quan trọng cả, có ảnh hưởng trực tiếp đến lĩnh vực nông nghiệp.Trong đàm phán thuế quan, thủy sản cho ngành nông nghiệp tận dụng nhiều lợi cả, cụ thể có hội gia tăng xuất thuế nhập thủy sản váo quốc gia 0% So với ngành hàng thủy sản, nhóm hàng chăn ni (lấy thịt, lấy sữa) 844 trồng trọt (trái cây), đặc biệt chăn nuôi lại dự báo bị cạnh tranh gay gắt, chí thị trường nội địa (nhất với mặt hàng thịt bò thịt lợn) Theo đánh giá chuyên gia, kể tới nguyên nhân sau tạo nên sức cạnh tranh ngành chăn ni Việt Nam: • • • Nguyên nhân thứ nhất, phần lớn giá sản phẩm chăn ni Việt Nam cao nước khu vực giới Thứ hai, vấn đề truy xuất nguồn gốc, đảm bảo chất lượng ATTP cịn khó khăn, thách thức lớn Thứ ba, kinh nghiệm thương mại, tiếp cận thị trường Việt Nam hạn chế Vấn đề thứ dođặc điểm ngành chăn nuôi Việt Nam quy mô tự phát, nhỏ lẻ, phân tán chiếm chủ yếu, ứng dụng khoa học kỹ thuật hạn chế.Trong quốc gia khác (như Hoa Kỳ) có quy mơ sản xuất lớn khiến suất cao.Hiện nay, tổng giá trị sản xuất toàn ngành chăn ni đạt khoảng 140 - 150 nghìn tỷ đồng.Theo ước tính Cục Chăn ni (Bộ NN&PTNT), chăn nuôi nông hộ chiếm tới 40 – 50% tổng sản lượng chăn ni nước, cá biệt có lĩnh vực tỷ lệ chăn nuôi nhỏ lẻ chiếm tới 60% trâu, bị, nước có khoảng 23.000 trang trại đạt doanh thu từ 500 triệu đồng trở lên, nhiều so với nước Tại Mỹ nay, có bang chăn ni lợn, giá thịt Mỹ rẻ Việt Nam 40% Chi phí đầu tư cho sản xuất cao xuất phát từ phụ thuộc sản xuất chăn nuôi vào vật tư đầu vào giống, thức ăn, thuốc thú y Theo Hiệp hội Thức ăn chăn nuôi Việt Nam, ngành sản xuất thức ăn chăn nuôi nước phụ thuộc vào nhập tới 50% nguồn nguyên liệu Ước tính năm, Việt Nam phải nhập triệu nguyên liệu thức ăn chăn nuôi, trị giá tỷ USD, chủ yếu từ nước Argentina, Mỹ, Ấn Độ, Brazil… Trong đó, loại nguyên liệu giàu đạm khô dầu đậu tương, bột xương thịt, bột cá nhập 90% khoáng chất, vitamin nhập tới 100% Về thuốc thú y, năm Việt Nam phải nhập lượng lớn để phục vụ chăn nuôi nước, vaccine.Điều dẫn tới giá thành thức ăn chăn nuôi Việt Nam cao 10% so với nước khác.Nếu có nguồn giống tốt góp phần tăng suất chất lượng sản phẩm, đồng thời theo tính tốn, cịn góp phần làm giảm khoảng 9% giá thành sản phẩm chăn ni Việt Nam Khơng chi phí sản xuất cao hơn, điểm yếu cố hữu ngành chăn nuôi suất thấp Trong phải kể đến chất lượng giống chưa đảm bảo Theo thống kê, số 20 nước có tổng đàn heo nái đứng đầu giới, Việt Nam đứng cuối bảng suất sinh sản.Trong suất sinh sản lợn giống nước Mỹ, Thái Lan, Trung Quốc… đạt 25 – 26 con/lứa Việt Nam mức 17 – 20 Về vấn đề vệ sinh an toàn thực phẩm, bối cảnh hội nhập ngày sâu rộng, yêu cầu thị trường nước ATTP ngày cao Tăng mức độ an toàn vấn đề bảo vệ sức khỏe thông qua quy định khắt khe vệ sinh dịch tễ rào cản kỹ thuật yêu cầu bắt buộc TPP Những rào cản dạng quy định kỹ thuật, vệ sinh dịch tễ vơ hiệu hóa lợi ích từ việc giảm thuế quan hàng hóa Việt Nam; dù thuế nhập vào nước có xóa bỏ việc kiểm dịch, kiểm tra dư http://vcn.vnn.vn/nganh-chan-nuoi-hoi-nhap-tpp-chat-luong-phai-duoc-dat-len-hang-dau_n58965_g721.aspx truy cập 15/10/2015 845 lượng kháng sinh, địi hỏi nhãn mác bao bì nước ngăn chặn khả xuất nơng sản Việt Nam, chí cịn rủi ro nhiều so với thuế quan Trong đó, vấn đề ATTP chăn nuôi gia súc, gia cầm Việt Nam nhiều vấn đề đáng lo ngại việc hướng dẫn quản lý sử dụng thuốc kháng sinh cịn lỏng lẻo, tình trạng sử dụng chất bổ trợ thức ăn chăn nuôi tùy tiện Theo số liệu điều tra Dự án cạnh tranh ngành chăn nuôi ATTP (Lifsap) - dự án Ngân hàng Thế giới (WB) tài trợ triển khai 12 tỉnh, TP (trong có Hà Nội) cho biết, vấn đề VSATTP Việt Nam thường quản lý cách lỏng lẻo tất chuỗi chăn nuôi., hệ thống chăn nuôi quy mơ nhỏ với mức vệ sinh an tồn thấp chiếm tới 70% tổng sản lượng cung cấp thị trường Trong đó, mơ hình chăn ni thương mại với quy mơ lớn với mức độ an tồn cao cung cấp khoảng 15% sản lượng Theo báo cáo Cục Chăn nuôi, năm 2014, qua lấy mẫu kiểm tra, quan phát 5,2% mẫu thức ăn chăn ni dương tính với chất cấm 17,7% mẫu thịt, gan, thận lợn tồn dư kháng sinh Không thế, công nghệ chế biến, bảo quản thịt sau giết mổ nước ta hạn chế nên số lượng sản phẩm chế biến, đóng gói, có tem nhãn ghi xuất xứ nguồn gốc chứng nhận ATTP ỏi.Trong đó, sản phẩm thịt nhập từ nước ngoài, số nước Australia, Mỹ… đảm bảo VSATTP cao hơn.Điều khiến cho sản phẩm chăn nuôi nước yếu cạnh tranh Một số đề xuất sách Để ngành chăn ni đứng vững trước sóng TPP, việc quan trọng tiếp tục đẩy mạnh tái cấu ngành chăn ni Trong nhóm giải pháp lớn đặt mục tiêu tái cấu ngành chăn ni phải rà sốt tính tốn lại cấu sản phẩm để cân đối chăn nuôi lợn, gà, trâu, bò phát huy lợi khu vực Đồng thời tăng cấu sản phẩm thịt bò, thịt gia cầm, phải phụ thuộc vào thị trường Một giải pháp quan trọng hướng đến tăng khả cạnh tranh sản phẩm ngành chăn nuôi thông qua nâng cao chất lượng giống, thức ăn chăn nuôi, giết mổ tập trung Trong thời gian tới, Bộ NN&PTNT cần đạo tập trung đẩy mạnh tái cấu ngành chăn nuôi, tập trung cao vào nâng cao chất lượng giống, kể với sản xuất nông hộ lẫn sản xuất trang trại Đồng thời, tạo hành lang pháp lý, hàng rào kỹ thuật để tăng cường quản lý loại giống lưu hành địa bàn nước Về thị trường, Bộ NN&PTNT cần đạo theo dõi sát diễn biến cung, cầu thị trường nước giới, tăng cường lực nghiên cứu, dự báo thông tin thị trường để định hướng sản xuất đến tất ngành, phân ngành Đồng thời, kiểm soát dung lượng thị trường, quản lý điều tiết sản xuất, kinh doanh, tránh tình trạng mùa giá Song song với đó, cần có sách hỗ trợ xây dựng chuỗi liên kết chăn ni.Đây mơ hình nhiều nước giới áp dụng thành cơng, đó, DN ký hợp đồng kinh tế với người nông dân.Sản phẩm chăn nuôi xuất chuồng đưa đến nhà máy giết mổ, kết nối với nơi chế biến đưa thị trường bán lẻ siêu thị thành chuỗi khép kín từ trang trại tới bàn ăn.Ngồi cịn cần phải mở rộng liên kết, khơng liên kết “nhà” mà phải nằm chuỗi liên kết toàn cầu Bộ NN&PTNT cần thực thi hiệu Đề án tái cấu ngành chăn nuôi theo hướng nâng cao giá trị gia tăng phát triển bền vững song song với việc rà soát thay đổi đề án (nếu cần thiết) Đánh giá bước đầu, tái cấu góp phần tạo chuyển biến tích cực 846 cho ngành chăn ni, thể số lượng, sản lượng vật nuôi tăng việc áp dụng công nghệ chăn nuôi quan tâm 847 Tài liệu tham khảo: Nguyễn Đức Thành, Nguyễn Thị Thu Hằng cộng (2015), Tác động TPP AEC lên kinh tế Việt Nam: khía cạnh vĩ mơ trường hợp ngành chăn nuôi, nhà xuất giới 2015 Lê Hồng Hiệp, “The TPP’s Impact on Vietnam: A Preliminary Assessment,” ISEAS Perspective, No 63 Issue 2015, 04/11/2015, xem chi tiết :http://nghiencuuquocte.org/2015/11/09/danh-gia-so-bo-tac-dong-cua-tpp-doi-voiviet-nam/#sthash.0mGHpwyG.dpuf Thắng Văn, “Ngành chăn nuôi lộ rõ điểm yếu đón “sóng” TPP”, truy cập 14/3/2016http://adeco.com.vn/details_news/166/bai-1-nganh-chan-nuoi-lo-ro-diemyeu-khi-don-%E2%80%9Csong%E2%80%9D-tpp.html Đồn Thị Phượng, “Hiệp định TPP số lưu ý lĩnh vực nông nghiệp, nông thôn”,http://www.tvnn.vn/web/guest/news//journal_content/56_INSTANCE_L0zE/10 157/844300 truy cập 14/03/2016 848 ... để đánh giá tác động TPP AEC tới kinh tế Việt Nam ngành chăn ni Đây nghiên cứu tồn diện Tuy nhiên số liệu từ năm 2013 bảng IO 2007 đánh giá hết thực tế tác động TPP tới ngành chăn nuôi Những điểm... phẩm ngành chăn nuôi thông qua nâng cao chất lượng giống, thức ăn chăn nuôi, giết mổ tập trung Trong thời gian tới, Bộ NN&PTNT cần đạo tập trung đẩy mạnh tái cấu ngành chăn nuôi, tập trung cao vào... bang chăn ni lợn, giá thịt Mỹ rẻ Việt Nam 40% Chi phí đầu tư cho sản xuất cao xuất phát từ phụ thuộc sản xuất chăn nuôi vào vật tư đầu vào giống, thức ăn, thuốc thú y Theo Hiệp hội Thức ăn chăn nuôi