Đang tải... (xem toàn văn)
Tài nguyên thực vật rừng có vai trò quan trọng đối với cuộc sống của con người nói chung, sự phát triển kinh tế - xã hội của các vùng miền, địa phương nói riêng. Việc khai thác nguồn tài nguyên thực vật rừng có ảnh hưởng lớn đến kinh tế, xã hội và môi trường. Bài viết phân tích thực trạng quản lý, khai thác tài nguyên thực vật rừng và đóng góp đối với phát triển kinh tế - xã hội tỉnh Lào Cai, qua đó chỉ ra một số vấn đề đối với phát triển bền vững.
52 Thông tin Khoa học xã hội, số 10.2020 Khai thác tài nguyên thực vật rừng vấn đề đặt phát triển bền vững tỉnh Lào Cai Nguyễn Ngọc Huy(*) Tóm tắt: Tài nguyên thực vật rừng có vai trị quan trọng sống người nói chung, phát triển kinh tế - xã hội vùng miền, địa phương nói riêng Việc khai thác nguồn tài nguyên thực vật rừng có ảnh hưởng lớn đến kinh tế, xã hội mơi trường Bài viết phân tích thực trạng quản lý, khai thác tài nguyên thực vật rừng đóng góp phát triển kinh tế - xã hội tỉnh Lào Cai, qua số vấn đề phát triển bền vững Từ khóa: Tài nguyên thực vật rừng, Phát triển bền vững, Tỉnh Lào Cai Abstract: Forest plant resources plays an important role in human life in general, in socio-economic development of localities in particular This natural resource exploitation has great effect on local economies, societies and environment The paper analyzes the management and exploitation of forest plant resources situation and its impacts on socioeconomic development in Lao Cai province, pointing out some issues for sustainable developement Keywords: Forest Plant Resources, Sustainable Development, Lao Cai Province phát triển kinh tế - xã hội tỉnh Những năm qua, Lào Cai phát huy lợi tiềm nguồn tài nguyên để phát triển ngành lâm nghiệp Tuy nhiên, hoạt động khai thác tài nguyên thực vật rừng tỉnh đặt nguy phát triển bền vững ba khía cạnh kinh tế, xã hội môi trường cấp độ khác Bài viết phân tích, đánh giá thực trạng quản lý, khai thác tài nguyên thực vật rừng tỉnh Lào Cai, đóng góp khai thác tài nguyên thực vật rừng phát triển kinh tế-xã hội, từ số vấn đề phát triển bền vững gợi ý giải (*) NCS., Học viện Khoa học xã hội, Viện Hàn lâm pháp cho thời gian tới Các số liệu trình bày Khoa học xã hội Việt Nam; viết tổng hợp từ Email: ngochuy10a5@gmail.com Đặt vấn đề(*) Rừng nguồn tài nguyên quan trọng phục vụ cho sống người Từ góc nhìn kinh tế, tài nguyên thực vật rừng loại vốn cho trình tăng trưởng kinh tế địa phương Vấn đề đặt khai thác để vừa bảo vệ tài nguyên thực vật rừng, vừa phục vụ mục tiêu phát triển bền vững Lào Cai tỉnh có điều kiện tự nhiên tài nguyên thực vật rừng phong phú, đa dạng, thuận lợi cho phát triển lâm nghiệp Đây nguồn tài nguyên quan trọng Khai thác tài nguyên… 53 Diện tích rừng có gia tăng giai đoạn 2010-2018 Đến năm 2018, diện tích rừng tỉnh Lào Cai đạt 342.107 ha, tăng so với số 327.755 năm 2010 (Cục Thống kê tỉnh Lào Cai, 2010; 2018) Mặc dù có gia tăng diện tích rừng, tương tự nhiều địa phương khác, tỉnh Lào Cai xảy tình trạng chặt phá rừng tự nhiên Theo tính tốn chúng tơi từ số liệu Niên giám thống kê tỉnh Lào Cai năm từ 2005-2010, diện tích rừng bị thiệt hại 189,5 ha/năm, diện tích rừng bị cháy 181,7 ha/năm diện tích rừng bị chặt phá 7,9 ha/năm Từ năm 2010 trở lại đây, dù có giảm xuống đến năm 2018 có tới 5,45 diện tích rừng bị thiệt hại (Cục Thống kê tỉnh Lào Cai, 2005-2018) Về chất lượng rừng, rừng tự nhiên có diện tích, trữ lượng lớn chủ yếu rừng nghèo rừng phục hồi (với tỷ lệ năm 2018 15,6% 53,4%) Tỷ lệ gỗ có đường kính lớn khơng nhiều, trữ lượng gỗ thuộc nhóm gỗ tạp Rừng trồng chủ yếu trồng mọc nhanh, chu kỳ kinh doanh ngắn; gỗ rừng trồng chủ yếu gỗ nhỏ dùng cho sản xuất dăm giấy, ván nhân tạo * Các chủ thể tham gia quản lý, khai thác đất lâm nghiệp có rừng Cùng với sách phát triển kinh tế nhiều thành phần xã hội hóa cơng tác phát triển rừng, giai đoạn vừa qua, việc khai thác đất lâm nghiệp có rừng chuyển dịch theo hướng diện tích tổ chức nhà nước giảm dần (nhưng chiếm tỷ trọng lớn), cịn khu vực ngồi nhà nước tăng lên, đặc biệt hộ gia đình, cá nhân Tỉnh Lào Cai đẩy mạnh thực chủ trương giao đất giao rừng cho hộ gia đình Đến năm 2018, cấu sử dụng đất Diện tích đất lâm nghiệp có rừng bao gồm diện tích rừng diện tích đất lâm nghiệp quy hoạch lâm nghiệp có rừng địa bàn tỉnh là: ban quản lý rừng phòng hộ (46,1%); trồng rừng Niên giám thống kê tỉnh Lào Cai năm từ 2005 đến 2018 (ngoại trừ số liệu có dẫn nguồn cụ thể khác) Tình hình quản lý, khai thác tài nguyên thực vật rừng tỉnh Lào Cai * Biến động diện tích đất lâm nghiệp có rừng diện tích rừng Những năm gần đây, quỹ đất tỉnh Lào Cai chưa sử dụng khơng cịn nhiều có xu hướng giảm xuống Theo tính tốn chúng tơi từ số liệu Niên giám thống kê tỉnh Lào Cai năm 2010 2018, thấy giai đoạn này, đất nông nghiệp đất phi nông nghiệp tỉnh tăng lên tuyệt đối (quy mô) lẫn tương đối (tỷ trọng) Diện tích đất lâm nghiệp có rừng1 giai đoạn 2010-2018 có xu hướng tăng lên (năm 2018 356,33 nghìn ha, chiếm 55,99% tổng diện tích đất tự nhiên chiếm 72,38% tổng diện tích đất nơng nghiệp; năm 2010 328,48 nghìn ha) Xu hướng gia tăng thể tỉnh Lào Cai quan tâm đến công tác bảo vệ môi trường dấu hiệu tích cực nhằm hướng tới phát triển bền vững Tuy vậy, tỷ lệ tăng thấp so tiềm năng, lợi điều kiện tự nhiên để phát triển lâm nghiệp tỉnh Trong cấu đất lâm nghiệp có rừng, diện tích rừng sản xuất chiếm 41,51%, rừng phòng hộ chiếm 42,66% rừng đặc dụng chiếm 15,82% So sánh hai thời điểm năm 2010 2018, cấu đất lâm nghiệp có rừng chuyển dịch theo hướng giảm diện tích rừng phịng hộ (từ 45,08% xuống 42,66%), tăng diện tích rừng đặc dụng (từ 13,86% lên 15,82%), diện tích rừng sản xuất trì mức 45% (Cục Thống kê tỉnh Lào Cai, 2010; 2018) Thông tin Khoa học xã hội, số 10.2020 54 lâm trường quốc doanh, công ty lâm nghiệp (6,9%); doanh nghiệp quốc doanh (0,3%); hộ gia đình, cá nhân (17,3%); cộng đồng (0,4%); đơn vị vũ trang (0,2%); ủy ban nhân dân (28,2%); lại chủ thể khác (Cục Thống kê tỉnh Lào Cai, 2018) Tỉnh Lào Cai thực đổi mới, xếp lại lâm trường quốc doanh, công ty lâm nghiệp ban quản lý rừng phòng hộ, đặc dụng Tuy nhiên, nhìn chung lâm trường quốc doanh, công ty lâm nghiệp bộc lộ số hạn chế hiệu sử dụng đất đai cịn thấp, diện tích đất chưa sử dụng cịn nhiều, quản lý đất đai, tài nguyên rừng yếu (To Xuan Phuc, 2013) Khơng lâm trường quốc doanh giao sử dụng diện tích rừng với quy mơ lớn quan tâm thiếu lực sản xuất kinh doanh lâm sản ngồi gỗ Diện tích đất lâm nghiệp có rừng trung bình hộ gia đình tỉnh thấp, điều gây khó khăn cho gia đình việc nâng cao hiệu kinh tế Hơn nữa, đất rừng giao cho hộ gia đình chủ yếu đất trống đồi núi trọc, đất bạc màu Hộ gia đình chiếm 22,4% diện tích đất lâm nghiệp có rừng tỉnh, tương đương 79.817,9 ha; tính bình qn đạt 0,9 ha/hộ (Cục Thống kê tỉnh Lào Cai, 2018) Trong đó, tính đến năm 2018, địa bàn tỉnh có khoảng 92.786 hộ sản xuất nông nghiệp lâm nghiệp, chiếm 79,6% tổng số hộ (Tổng cục Thống kê, 2018) Rừng cộng đồng gắn liền với đời sống kinh tế, văn hóa, luật tục nhiều cộng đồng, cộng đồng coi trọng bảo vệ Mặc dù vậy, tỉnh Lào Cai, rừng cộng đồng chiếm tỷ lệ khiêm tốn Năm 2018, rừng cộng đồng chiếm tới 0,4% tổng diện tích đất lâm nghiệp có rừng tỉnh Cộng đồng chủ yếu quản lý rừng phòng hộ, rừng đặc dụng (diện tích chiếm 71%), cịn rừng sản xuất chiếm diện tích nhỏ (29%) (Cục Thống kê tỉnh Lào Cai, 2018) Các loại rừng cộng đồng hình thành từ nguồn: rừng đất rừng Nhà nước giao cho cộng đồng quản lý, sử dụng ổn định lâu dài; rừng đất rừng cộng đồng tự công nhận quản lý từ lâu đời chưa Nhà nước giao; rừng đất rừng tổ chức nhà nước giao cho cộng đồng nhận khốn bảo vệ, khoanh ni trồng theo hợp đồng khoán rừng Rừng cộng đồng nhóm chủ thể quản lý: cộng đồng dân cư thơn bản, dịng họ; nhóm hộ; nhóm sở thích tự liên kết với * Tỷ lệ che phủ rừng Với việc đẩy mạnh trồng rừng, theo số liệu Niên giám thống kê tỉnh Lào Cai năm 2010-2018, tỷ lệ che phủ rừng toàn tỉnh1 tăng từ 51,3% năm 2010 lên 54,81% năm 2018 Mặc dù diện tích đất lâm nghiệp có rừng, diện tích rừng Lào Cai tỷ lệ che phủ rừng tăng lên tỷ lệ diện tích rừng diện tích đất lâm nghiệp có rừng có xu hướng giảm từ mức 99,78% năm 2010 xuống 96,01% năm 2018 Điều phản ánh mật độ diện tích rừng2 địa bàn tỉnh có xu hướng giảm giai đoạn 2010-2018 Nguyên nhân xu hướng diện tích đất lâm nghiệp có rừng tăng diện tích đất quy hoạch trồng rừng tiến hành trồng rừng chậm chưa đạt so với kế hoạch đề Xét theo huyện, tỷ lệ che phủ rừng không đồng Năm 2016, Bắc Hà Si Ma Cai hai huyện có tỷ lệ che phủ rừng đạt thấp nhất, 33,0% 35,4% Trong tỷ lệ che phủ rừng tồn tỉnh có xu hướng tăng, số huyện lại có xu hướng giảm huyện Văn Bàn giảm Tỷ lệ che phủ rừng = diện tích rừng/diện tích tự nhiên Mật độ diện tích rừng = diện tích rừng/diện tích đất lâm nghiệp có rừng Khai thác tài nguyên… 55 từ 64,2% năm 2010 xuống 62,9% năm 2016; huyện Bảo Yên từ mức 60,9% năm 2014 56,1% năm 2016 (Bảng 1) Các huyện có tỷ lệ che phủ rừng giảm chủ yếu diện tích trồng bổ sung thấp so với diện tích khai thác Bảng 1: Tỷ lệ che phủ rừng địa bàn tỉnh Lào Cai (%) Năm Toàn tỉnh Thành phố Lào Cai Thị xã Sa Pa Huyện Bát Xát Huyện Mường Khương Huyện Si Ma Cai Huyện Bắc Hà Huyện Bảo Thắng Huyện Bảo Yên Huyện Văn Bàn 2010 51,3 2014 55,0 2016 53,8 45,3 43,4 52,5 66,3 49,0 41,3 29,2 31,2 48,5 53,5 64,2 64,8 56,5 46,8 38,3 35,9 51,0 60,9 64,9 66,3 55,5 41,7 35,4 33,0 54,2 56,1 62,9 Nguồn: Tác giả tổng hợp từ Niên giám thống kê tỉnh Lào Cai năm từ 2010 đến 2016 Các huyện có tỷ lệ che phủ rừng thấp có xu hướng giảm thường vùng cao, địa hình chia cắt huyện đầu nguồn Điều tiềm ẩn nguy khả giữ nước vào mùa khô chống lũ vào mùa mưa * Năng suất tài nguyên (giá trị sản xuất thu diện tích rừng) Năng suất tài nguyên phản ánh đơn vị tài nguyên tạo giá trị gia tăng, tiêu phản ánh hiệu kinh tế Theo tổng hợp từ Niên giám thống kê tỉnh Lào Cai năm từ 2010 đến 2018, giá trị sản xuất lâm nghiệp địa bàn tỉnh giai đoạn đạt khoảng 750,08 tỷ đồng/năm (trong đó, khai thác gỗ lâm sản khác đạt 556,453 tỷ đồng) tốc độ tăng trưởng đạt bình quân 2,39%/năm Giá trị sản xuất thu diện tích rừng năm 2015 đạt 24,12 triệu, so với mức 16,38 triệu đồng năm 2010 Năm 2018, tỉnh có 342.107 rừng, giá trị sản xuất đơn vị diện tích đạt 27,19 triệu đồng/ha Như vậy, suất tài nguyên rừng địa bàn tỉnh Lào Cai có gia tăng Nguyên nhân xu hướng giai đoạn vừa qua tỉnh đẩy mạnh ứng dụng khoa học công nghệ vào phát triển kinh tế rừng, nâng cao chất lượng giống lâm nghiệp đầu tư thâm canh Mặc dù suất tài nguyên lâm nghiệp địa bàn tỉnh có xu hướng tăng cịn thấp so với khu vực nơng nghiệp Năm 2018, giá trị sản xuất lâm nghiệp đạt 22 triệu đồng/ha; nông nghiệp 51,15 triệu đồng (cao gấp 2,3 lần) (Cục Thống kê tỉnh Lào Cai, 2018) * Thực trạng khai thác gỗ lâm sản gỗ Các sản phẩm khai thác từ tài nguyên thực vật rừng Lào Cai đa dạng, từ gỗ đến lâm sản gỗ (các loại lấy sợi: luồng, tre, trúc, mây, ; loại dược liệu; lâm sản gỗ để lấy nhựa, tinh dầu: nhựa thông, nhựa trám quế, ; lâm sản gỗ làm lương thực, thực phẩm: măng tươi, mộc nhĩ; loại lâm sản gỗ cho mục đích khác: dong, non, ) Theo tính tốn chúng tơi từ số liệu Niên giám thống kê tỉnh Lào Cai năm từ 2010-2018, sản lượng khai thác gỗ lâm sản gỗ địa bàn tỉnh giai đoạn nhìn chung tương đối lớn, sản lượng gỗ khai thác đạt bình qn 134.392m3 Do sách đóng cửa rừng tự nhiên nên sản lượng khai thác tỉnh chủ yếu khai thác gỗ rừng trồng, với 31,4% gỗ nguyên liệu giấy Trong giai đoạn này, sản lượng loại lâm sản gỗ hầu hết tăng, tốc độ tăng chậm chủ yếu tập trung vào số mặt hàng quế tăng bình quân 23,28%/năm mộc nhĩ 21,81% năm, Tuy nhiên, 56 Thông tin Khoa học xã hội, số 10.2020 Đóng góp khai thác tài nguyên thực vật rừng phát triển kinh tế - xã hội tỉnh Lào Cai a) Đóng góp vào kinh tế tỉnh Theo số liệu tổng hợp từ Niên giám thống kê tỉnh Lào Cai năm từ 2010 đến 2018, khu vực nông, lâm, thủy sản, ngành nông nghiệp chiếm tỷ trọng lớn Ngành lâm nghiệp tỉnh Lào Cai có tiềm lớn để phát triển, song giá trị sản xuất chiếm tỷ trọng khiêm tốn cấu ngành nông, lâm, thủy sản cịn có xu hướng giảm: năm 2000 tỷ trọng giá trị sản xuất lâm nghiệp chiếm 21,71%, năm 2005 giảm xuống 17,5%; năm 2010 chiếm gần 14%; đến năm 2018 11,6% (Cục Thống kê tỉnh Lào Cai, 2000; 2005; 2010; 2018) Giá trị sản xuất ngành lâm nghiệp đóng góp khơng đáng kể vào giá trị sản xuất toàn ngành kinh tế tỉnh giai đoạn 2010-2018, đồng thời cịn có xu hướng giảm tỷ trọng từ 1,46% xuống 1,26% Trong giai đoạn 2010-2018, nội ngành lâm nghiệp, khai thác gỗ lâm sản khác chiếm tỷ trọng lớn nhất, trung bình 74,8% (trong đó, khai thác gỗ chiếm 80%) Đáng ý là, tỷ trọng giá trị sản xuất thu từ hoạt động khai thác gỗ lâm sản Bảng 2: Cơ cấu sản xuất lâm nghiệp địa bàn tỉnh Lào Cai (%) khác có chuyển Năm 2010 2011 2012 2013 2014 2016 2017 2018 dịch theo hướng giảm từ Tổng 100 100 100 100 100 100 100 100 mức 79,8% năm 2010 Trồng chăm 14,0 17,4 15,0 15,4 12,2 13,3 13,7 14,1 xuống 66,9% năm 2018 sóc rừng (Bảng 2) Thực tế cho Khai thác gỗ 79,8 76,4 78,0 77,7 77,1 72,5 69,8 66,9 thấy, để đảm bảo khai thác lâm sản khác Thu nhặt sản tài nguyên thực vật rừng phẩm từ rừng bền vững trì nguồn 3,1 2,8 2,6 2,5 3,2 3,3 3,4 3,4 gỗ thu nhập ổn định cho người lâm sản khác dân với việc Dịch vụ lâm 3,1 3,4 4,4 4,4 7,5 10,9 13,1 15,6 khai thác cần trồng, chăm nghiệp sóc, bảo vệ rừng để xây Nguồn: Tác giả tổng hợp từ Niên giám thống kê tỉnh Lào Cai từ năm dựng vùng nguyên liệu 2010 đến năm 2018 phương thức khai thác đặt thách thức phát triển bền vững Lâm sản ngồi gỗ có vai trị quan trọng người dân miền núi, nguồn cung cấp thức ăn cho người gia súc, làm thuốc chữa bệnh nguyên liệu cho hoạt động sinh sống thiết yếu Ở tỉnh Lào Cai, loại lâm sản gỗ chủ yếu khai thác từ tự nhiên Tuy nhiên việc khai thác nguồn tài nguyên diễn tràn lan, tự phát, tham gia khai thác quyền khơng thể kiểm soát việc người dân vào rừng thu hái lâm sản Đáng ý là, hình thức khai thác lâm sản ngồi gỗ người dân thường mang tính chất tận thu, chí hủy diệt Nhiều loại cành, lá, số loại cây, hay măng tươi, mộc nhĩ, bị khai thác mức và/hoặc sớm so với chu kỳ sinh trưởng, ảnh hưởng tới khả tái sinh, phục hồi tự nhiên lâm sản Thu hái sản vật hoa, thực cách đốn hạ để thu; loài cảnh, lấy củ bị đào gốc rễ Thực trạng có nguy dẫn đến loại lâm sản gỗ cạn kiệt, suy giảm tính đa dạng học rừng ảnh hưởng đến sống người dân sống dựa vào rừng tương lai Khai thác tài nguyên… b) Đóng góp vào cải thiện thu nhập giảm nghèo Lào Cai tỉnh nghèo nước (đứng thứ 6) Năm 2015, tỷ lệ hộ nghèo địa bàn tỉnh 34,3%, đến năm 2018 giảm 16,25% Mặc dù tỉnh đạt thành tích lớn giảm nghèo tỷ lệ nghèo số huyện cao Bắc Hà (35,78%), Mường Khương (34,67%) (Sở Lao động, Thương binh Xã hội tỉnh Lào Cai, 2018) Nhìn chung, đóng góp khai thác tài nguyên thực vật rừng giảm nghèo tỉnh Lào Cai hạn chế So sánh mật độ nghèo (số hộ nghèo/km2) mật độ rừng (diện tích rừng/diện tích tự nhiên, tức tỷ lệ che phủ) cho thấy, năm 2018, tỉnh Lào Cai huyện có mật độ rừng thấp có xu hướng tương đương với mật độ nghèo cao (Hình 1) Thu nhập người làm nghề rừng thấp chưa ổn định, năm 2018 đạt bình quân 12 triệu đồng/ha/năm Đa số người dân xã vùng sâu, vùng xa, vùng đặc biệt khó khăn chưa thực có thu nhập từ rừng chưa thể sống nghề rừng; 57 đời sống cán bộ, cơng nhân làm nghề lâm nghiệp cịn nhiều khó khăn Toàn ngành lâm nghiệp địa bàn tỉnh thu hút khoảng 20 nghìn lao động Con số cho thấy tính riêng cho khai thác tài nguyên thực vật rừng hoạt động chưa tạo nhiều việc làm đóng góp vào giảm nghèo hạn chế Đánh giá kết luận Nhìn khía cạnh kết đạt được, thấy đất rừng, diện tích rừng tỷ lệ che phủ rừng tỉnh Lào Cai có xu hướng gia tăng quy mô tỷ trọng; chuyển dịch cấu loại rừng theo chiều hướng tích cực, tăng tỷ trọng diện tích đất lâm nghiệp có rừng tỷ trọng rừng sản xuất Với sách xã hội hóa cơng tác phát triển rừng, thời gian qua, địa bàn tỉnh, diện tích đất rừng quản lý tới khu vực nhà nước giảm dần, quản lý khu vực nhà nước tăng lên, đặc biệt hộ gia đình, cá nhân Sự gia tăng phản ánh tham gia người dân vào công tác bảo vệ phát triển rừng ngày nâng cao Sản lượng Hình 1: Mật độ nghèo mật độ rừng địa bàn tỉnh Lào Cai năm 2018 0ұWÿӝQJKqR KӝQJKqRNPํ 0ұWÿӝQJKqR KӝQJKqRNPํ 0ұWÿӝUӯQJ NPํUӯQJNPํ 0ұWÿӝUӯQJ NPํUӯQJNPํ Nguồn: Tính tốn tác giả từ số liệu Niên giám thống kê tỉnh Lào Cai năm 2018 58 gỗ khai thác có xu hướng giảm, chủ yếu khai thác gỗ rừng trồng Sản lượng khai thác khơng loại lâm sản ngồi gỗ có xu hướng gia tăng Tuy nhiên, bên cạnh kết trên, việc khai thác tài nguyên thực vật rừng tỉnh Lào Cai năm gần cịn hạn chế định Diện tích rừng có tăng, suất, chất lượng rừng cịn thấp, chủ yếu sản phẩm gỗ nhỏ Việc khai thác tài nguyên thực vật rừng chế biến thương mại hóa sản phẩm cịn khơng hạn chế, yếu Vẫn tồn việc khai thác chưa gắn với bảo vệ phát triển bền vững, tượng khai thác trộm rừng tự nhiên, cháy rừng, lấn chiếm rừng để phát triển kinh tế với biểu ngày phức tạp, khó kiểm sốt Cơ cấu trồng rừng đơn điệu, suất rừng trồng không cao, hiệu sản xuất kinh doanh rừng thấp Tổ chức sản xuất chưa chặt chẽ, thiếu gắn kết khâu trồng rừng, chế biến tiêu thụ sản phẩm lâm sản Chế biến gỗ lâm sản gỗ chưa phát triển tương xứng với tiềm năng; sở chế biến nhỏ vừa chưa có hệ thống thiết bị cơng nghệ đại; sản phẩm nguyên liệu thô; nguồn nguyên liệu chưa ổn định Sức cạnh tranh sản phẩm gỗ lâm sản ngồi gỗ cịn nhiều hạn chế chất lượng, sản lượng Đóng góp ngành lâm nghiệp phát triển kinh tế tỉnh cịn thấp có xu hướng giảm Khai thác gỗ lâm sản chiếm tỷ trọng lớn với ngành lâm nghiệp Tăng trưởng ngành lâm nghiệp có tăng chưa thực bền vững Năng suất tài nguyên, giá trị gia tăng sản phẩm thấp nhiều nơi giá trị sản phẩm bán thị trường chưa đủ chi phí cho khâu khai thác, sản xuất, vận chuyển Đóng góp khai thác tài nguyên thực vật rừng giảm nghèo cịn hạn Thơng tin Khoa học xã hội, số 10.2020 chế Thu nhập người trực tiếp sống dựa vào tài ngun rừng cịn thấp, chí chưa thể sống nghề rừng Phân chia lợi ích kinh tế từ việc quản lý, khai thác rừng chưa công bằng, có nguy thiếu bền vững Những hạn chế nêu xuất phát từ nhiều nguyên nhân, lên số nguyên nhân như: (i) Hệ thống sách liên quan đến quản lý, khai thác tài nguyên thực vật rừng nhiều bất cập, mâu thuẫn, chưa phù hợp với thực tiễn đa dạng vùng miền, chưa thật tạo động lực để tồn dân tích cực chủ động tham gia quản lý, bảo vệ phát triển rừng bền vững; (ii) Năng lực chủ thể có liên quan (các quan quản lý nhà nước cấp; người nơng dân; doanh nghiệp) cịn hạn chế; (iii) Khoa học - công nghệ chưa tạo sức bật, làm chuyển biến hiệu kinh tế nghề rừng; việc phát triển nguồn giống lâm nghiệp chậm, suất rừng thấp; hệ thống khuyến lâm thiếu yếu; (iv) Cơ sở hạ tầng, khu vực nơng thơn cịn yếu thiếu đồng Hệ thống giao thông chưa đồng dẫn đến chi phí vận chuyển dịch vụ cao, thu nhập từ sản xuất lâm nghiệp thấp Theo đó, thời gian tới, để khai thác hiệu tốt tài nguyên thực vật rừng tỉnh Lào Cai, giải pháp cần tập trung giải bao gồm: (i) Bổ sung, hồn thiện sách đất đai (liên quan đến giao đất, giao rừng), chi trả dịch vụ môi trường rừng; (ii) Nâng cao lực cho chủ thể có liên quan đến khai thác tài nguyên thực vật rừng, tập trung ưu tiên hộ gia đình, cá nhân trực tiếp thực hoạt động bảo vệ phát triển rừng; (iii) Tăng cường công tác nghiên cứu, chuyển giao khoa học công nghệ trồng, khai thác bảo vệ tài nguyên thực Khai thác tài nguyên… 59 vật rừng với trọng tâm ban hành đẩy Sở Lao động, Thương binh Xã hội mạnh thực thi sách ứng dụng cơng tỉnh Lào Cai (2018), Báo cáo số 224/ nghệ cao vào sản xuất, khai thác tài nguyên BC-SLĐTBXH ngày 01/08/2018 thực vật rừng; (iv) Đẩy mạnh mơ hình sơ kết năm (2016-2018) thực nông lâm kết hợp trồng rừng kinh Chương trình mục tiêu quốc gia giảm tế, phát triển lâm sản gỗ đầu nghèo bền vững tư, phát triển sở chế biến lâm sản; To Xuan Phuc (2013), “Legal rights (v) Đầu tư sở hạ tầng tạo điều kiện cho to resources veus forest access in the khai thác tài nguyên thực vật rừng phục vụ Vietnamese uplands”, in: Ho Tai H.T, phát triển bền vững bao gồm hạ tầng phục M Sidel (eds.), State, Society and the vụ bảo vệ, phát triển rừng hạ tầng phát Market in Comtemporary Vietnam, triển kinh tế - xã hội Routledge, London and New York Tổng cục Thống kê (2018), Kết Tài liệu tham khảo điều tra nông thôn, nông nghiệp Cục Thống kê tỉnh Lào Cai, Niên giám thủy sản năm 2016, https://gso.gov.vn/ thống kê tỉnh Lào Cai năm 2000, default.aspx?tabid=512&idmid=5&Ite 2005-2018 mID=18964, truy cập ngày 23/8/2020 (tiếp theo trang 44) Lê Văn Kỳ (2015), Văn hóa biển miền Trung, Nxb Khoa học xã hội, Hà Nội Nguyễn Thanh Lợi (2007), “Về tục thờ cá Ơng Việt Nam”, Tạp chí Nghiên cứu Đơng Nam Á, số 10 Huỳnh Thiệu Phong (2016), “Vài ý kiến nguồn gốc Tín ngưỡng thờ cá Ơng”, Nghiên cứu lịch sử Online, https:// nghiencuulichsu.com/2016/04/04/vai -y-kien-ve-tin-nguong-tho-ca-ong/, truy cập ngày 20/6/2020 11 Hà Đình Thành (2016), Văn hóa biển bảo tồn, phát huy giá trị văn hóa biển vùng duyên hải Nam Trung thời kỳ đẩy mạnh cơng nghiệp hóa, đại hóa, Nxb Khoa học xã hội, Hà Nội 12 Phạm Tấn Thiên (2015), “Thử so sánh tín ngưỡng thờ cúng âm hồn cư dân ven biển Quảng Ngãi với số vùng khác Việt Nam”, Tạp chí Nghiên cứu Phật học, số 13 Nguyễn Duy Thiệu (2011), “Tín ngưỡng cá Ơng - từ tập tục đến biểu trưng”, Tạp chí Di sản văn hóa, số (34) 14 Đỗ Thị Minh Thúy, Nguyễn Thành Nam, Vũ Văn Đạt (2015), “Văn hóa biển đảo truyền thống vùng duyên hải Nam Trung bộ”, trong: Kỷ yếu Hội thảo văn hóa biển đảo - Nguồn lực phát triển bền vững, Nxb Lao động, Hà Nội 15 Huỳnh Ngọc Trảng, Trương Ngọc Tường (1999), Đình Nam xưa nay, Nxb Đồng Nai, Đồng Nai 16 Lê Thế Vịnh (2015), Phong tục thờ cúng cá Ông, Nxb Khoa học xã hội, Hà Nội 17 Nguyễn Thị Thanh Vân (2015), “Tín ngưỡng thờ Thiên Y A Na vùng Nam Trung bộ”, Tạp chí điện tử Văn hiến Việt Nam, https://mientrung.vanhien.vn/tinnguong-tho-thien-yana-vung-namtrung-bo.html, truy cập ngày 10/8/2020 18 Nguyễn Đăng Vũ (2007), “Tục thờ cúng âm hồn ven biển Nam Trung bộ”, Tạp chí Di sản văn hóa, số (21) ... việc khai thác tài nguyên thực vật rừng tỉnh Lào Cai năm gần hạn chế định Diện tích rừng có tăng, suất, chất lượng rừng thấp, chủ yếu sản phẩm gỗ nhỏ Việc khai thác tài nguyên thực vật rừng chế... 10.2020 Đóng góp khai thác tài nguyên thực vật rừng phát triển kinh tế - xã hội tỉnh Lào Cai a) Đóng góp vào kinh tế tỉnh Theo số liệu tổng hợp từ Niên giám thống kê tỉnh Lào Cai năm từ 2010 đến... nghệ trồng, khai thác bảo vệ tài nguyên thực Khai thác tài nguyên? ?? 59 vật rừng với trọng tâm ban hành đẩy Sở Lao động, Thương binh Xã hội mạnh thực thi sách ứng dụng cơng tỉnh Lào Cai (2018),