Phát triển nguồn nhân lực y tế tại bệnh viện đa khoa công an tỉnh nam định (tóm tắt)

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO / BỘ NỘI VỤ / HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA NGUYỄN HỒNG LINH PHÁT TRIỂN NGUỒN NHÂN LỰC Y TẾ TẠI BỆNH VIỆN ĐA KHOA CÔNG AN TỈNH NAM ĐỊNH Chuyên ngành: Quản lý công Mã số: 34 04 03 TÓM TẮT LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ CƠNG HÀ NỘI - NĂM 2021 Cơng trình hồn thành tại: HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA Người hướng dẫn khoa học: TS BÙI KIM CHI Phản biện 1: …………………………………………… ……………………………….…………… Phản biện 2: …………………………………………… ……………………………… ……… … Luận văn bảo vệ trước Hội đồng đánh giá luận văn cấp Học viện Địa điểm: Phòng bảo vệ luận văn thạc sĩ - Phòng họp… Nhà …, Học viện Hành Quốc gia Số: 77 - Đường Nguyễn Chí Thanh - Quận Đống Đa - Hà Nội Thời gian: Vào hồi …… … ngày … tháng … năm 202 Có thể tìm hiểu luận văn Thư viện Quốc gia Việt Nam thư viện Học viện Hành Quốc gia MỞ ĐẦU Lý chọn đề tài luận văn (tính cấp thiết đề tài luận văn) Nguồn nhân lực y tế ln có vai trị quan trọng, định đến việc thành công hay thất bại công tác chăm sóc sức khỏe cộng đồng Bởi yếu tố định đến vai trò Nhà nước quản lý phát triển y tế đội ngũ nhân lực Các sách nhà nước lĩnh vực y tế có đáp ứng nhu cầu thực tiễn hay khơng, việc thực sách có hiệu hay khơng, có phát huy tác dụng hay không… phụ thuộc vào lực, phẩm chất, đạo đức nguồn nhân lực y tế Vì vậy, nhân lực y tế điều kiện định chất lượng hiệu hoạt động hệ thống y tế bối cảnh kinh tế - xã hội ngày phát triển Nhân lực y tế (bao gồm bác sĩ, hộ sinh, dược sĩ,…) thành phần vô quan trọng việc cung cấp dịch vụ y tế có chất lượng, hướng tới bao phủ chăm sóc sức khỏe tồn dân đạt Mục tiêu Phát triển bền vững liên quan đến sức khỏe Đội ngũ nhân lực y tế đa chuyên ngành, có chun mơn tốt có khả cung cấp dịch vụ y tế chất lượng cao lấy người dân làm trung tâm vô cần thiết để đáp ứng nhu cầu y tế thay đổi Việt Nam, đặc biệt gia tăng bệnh khơng lây nhiễm già hóa dân số Trong công cải cách hệ thống y tế Việt Nam, việc trọng tâm tập trung phát triển nguồn nhân lực y tế nhằm xây dựng đội ngũ cán y tế có trình độ, đặc biệt tuyến sở; có chế sách đảm bảo chất lượng chuyên môn y tế chất lượng đào tạo trường đại học y đảm bảo mức lương xứng đáng cho cán y tế Mạng lưới y tế CAND thành lập từ Bộ đến sở, có đặc thù chăm sóc sức khoẻ, khám, chữa bệnh đa khoa chuyên khoa CBCS ngành, phục vụ công tác chiến đấu nghiệp vụ, đồng thời tiếp nhận khám, chữa bệnh bị can, phạm nhân, trại viên Hệ thống y tế CAND chia thành 03 tuyến chuyên môn kỹ thuật Trong đó, tuyến tuyến y tế ngành Công an chủ yếu thực nhiệm vụ chăm sóc sức khỏe ban đầu; tuyến tuyến khám chữa bệnh bản, đa khoa, gồm 15 bệnh viện hạng III 55 bệnh xá Công an tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương; Tuyến tuyến cuối gồm bệnh viện đa khoa hạng I Cùng với phát triển mạng lưới y tế, đội ngũ cán y tế không ngừng tăng lên số lượng chất lượng Y tế CAND năm qua chủ động công tác đào tạo nguồn nhân lực y tế, đặc biệt tuyến y tế sở, vùng sâu, vùng xa, trại giam… Trong năm 2014 - 2015 đào tạo 47 bác sĩ chuyên khoa cấp I, bác sĩ chuyên khoa cấp II, 204 bác sĩ dược sĩ cho y tế sở Chính vậy, nhân lực y tế CAND góp phần tích cực việc nâng cao lực chăm sóc, bảo vệ sức khỏe CBCS CAND; đảm bảo khám chữa bệnh cho can phạm nhân, trại viên, học sinh trại tạm giam, sở giáo dục, trường giáo dưỡng Bộ Công an quản lý Để nâng cao lực lực lượng y tế CAND sẵn sàng phục vụ cơng tác, chiến đấu, góp phần đảm bảo an ninh trị trật tự an tồn xã hội, Bộ Công an xây dựng đề án tổng thể phát triển mạng lưới y tế CAND đến năm 2030 trọng đến phát triển nguồn nhân lực y tế nhằm tạo bước đột phát nâng cao chất lượng khám, chữa bệnh, đáp ứng yêu cầu Luật Khám bệnh, chữa bệnh Luật Bảo hiểm y tế; đảm bảo nguồn nhân lực y tế trình độ cao, đáp ứng u cầu chăm sóc, bảo vệ nâng cao sức khỏe cho cán bộ, chiến sĩ tình hình mới… Bệnh viện đa khoa Công an tỉnh Nam Định (BVĐK CANĐ) tuyến hệ thống y tế CAND, mơ hình hoạt động tương đương với bệnh viện đa khoa hạng III Bộ Y tế Bệnh viện ngồi đảm bảo cơng tác chăm sóc sức khỏe, khám, chữa bệnh cho cán bộ, chiến sĩ Cơng an địa bàn đóng qn địa bàn lân cận tham gia khám, chữa bệnh cho nhân dân Hiện nay, CBCS Công an tham gia khám bảo hiểm y tế (BHYT) tức CBCS lựa chọn bệnh viện ngồi ngành để đăng ký khám chữa bệnh BHYT Như vậy, bệnh viện phải nâng cao lực cạnh tranh với bệnh viện khác nhằm thu hút không CBCS ngành mà người dân đến với dịch vụ khám chữa bệnh bệnh viện Điều đòi hỏi bệnh viện phải nâng cao chất lượng dịch vụ khám, chữa bệnh, đáp ứng hài lòng cán chiến sĩ người dân đến khám, chữa bệnh Để làm điều BVĐK CANĐ cần phải trọng đến cơng phát triển nguồn nhân lực y tế nói chung phát triển nguồn lực bác sĩ nói riêng, làm tiền đề nâng cao chuyên môn nghiệp vụ cho cán y tế, đẩy mạnh hoạt động khám chữa bệnh chăm sóc sức khỏe cho CBCS người dân Mặc dù, thời gian qua BVĐK CANĐ coi trọng phát triển nguồn nhân lực y tế Tuy nhiên, công tác chưa thực cách đồng bộ, nhiều hạn chế bất cập nên chưa đáp ứng nhu cầu phát triển bệnh viện Đặc biệt thời gian tới triển khai Đề án tổng thể phát triển mạng lưới y tế CAND vấn đề phát triển nguồn nhân lực y tế bệnh viện trở nên cấp thiết Xuất phát từ lý này, chọn đề tài “Phát triển nguồn nhân lực y tế Bệnh viện đa khoa Công an tỉnh Nam Định" để làm luận văn tốt nghiệp thạc sỹ mình, nhằm đề xuất số giải pháp giúp đơn vị quản lý định hướng phát triển nguồn nhân lực tương lai Mục đích nhiệm vụ luận văn 2.1 Mục đích - Hệ thống hố số vấn đề ý luận phát triển nguồn nhân lực y tế - Phân tích, đánh giá thực trạng nguồn nhân lực y tế yếu tố ảnh hưởng đến phát triển NNL y tế Bệnh viện đa khoa Công an tỉnh Nam Định - Đề xuất số giải pháp nhằm hoàn thiện việc phát triển NNL y tế Bệnh viện đa khoa Công an tỉnh Nam Định 2.2 Nhiệm vụ - Làm rõ khái niệm có liên quan như: Nguồn nhân lực, phát triển nguồn nhân lực; nguồn nhân lực y tế, phát triển nguồn nhân lực y tế; Xác định rõ yếu tố ảnh hưởng phát triển nguồn nhân lực y tế; - Nghiên cứu thực trạng nguồn nhân lực y tế bệnh viện thông qua nội dung phát triển nguồn nhân lực như: đảm bảo số lượng, cấu (bộ phận, chuyên môn); nâng cao chất lượng chuyên môn (đào tạo, bồi dưỡng) tạo động lực cho nhân viên y tế (chính sách đãi ngộ, điều kiện làm việc, môi trường làm việc…); - Đề xuất nhóm giải pháp nhằm phát triển nguồn nhân lực y tế bệnh viện Đối tượng phạm vi nghiên cứu luận văn - Đối tượng nghiên cứu: phát triển nguồn nhân lực y tế Bệnh viện đa khoa Công an tỉnh Nam Định - Phạm vi nghiên cứu: + Về nội dung: đề tài tập trung nghiên cứu nội dung phát triển nguồn nhân lực Bệnh viện đa khoa Công an tỉnh Nam Định + Về thời gian: liệu thu thập khoảng thời gian từ 2016 - 2019 Phương pháp luận phương pháp nghiên cứu luận văn - Phương pháp luận: tiếp cận nghiên cứu sở chủ trương, sách Đảng, Nhà nước phát triển nguồn nhân lực y tế nhằm đổi mới, hồn thiện hệ thống y tế theo định hướng cơng bằng, hiệu phát triển - Phương pháp nghiên cứu: đề tài sử dụng phương pháp:  Phương pháp tổng hợp, phân tích tài liệu thứ cấp: thu thập số liệu nhân lực báo cáo tổng kết công tác bệnh viện, số liệu thống kê  Phương pháp vấn: - Đối tượng vấn: lãnh đạo bệnh viện, lãnh đạo phòng kế hoạch tổng hợp, lãnh đạo khoa lâm sàng, lãnh đạo khoa cận lâm sàng, bác sỹ điều dưỡng - Thu thập thông tin: Sử dụng hướng dẫn vấn, nội dung ghi chép lại; Liên hệ trước nêu rõ mục đích, ý nghĩa vấn, nội dung vấn dự kiến thời gian, địa điểm vấn với bảng hướng dẫn vấn (phụ lục 1, phụ lục 2, phụ lục 3) Tổng số vấn: 25 Ý nghĩa lý luận thực tiễn luận văn - Đề tài góp phần hệ thống hoá sở lý luận quản lý nhân lực nói chung quản lý nhân lực y tế nói riêng đặc điểm yếu tố ảnh hưởng đến quản lý nhân lực y tế làm sở để phát triển chất lượng nguồn nhân lực y tế bệnh viện - Trên sở nghiên cứu thực trạng quản lý nhân lực Bệnh viện đa khoa Công an tỉnh Nam Định, phân tích kết đạt được, hạn chế nguyên nhân, rút học kinh nghiệm quản lý nhân lực y tế bệnh viện - Từ kết nghiên cứu, đề tài đề xuất giải pháp, kiến nghị nhằm nâng cao hiệu hoạt động quản lý phát triển nguồn nhân lực y tế từ nâng cao chất lượng dịch vụ y tế Bệnh viện đa khoa Công an tỉnh Nam Định Chương CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ PHÁT TRIỂN NGUỒN NHÂN LỰC Y TẾ 1.1 Một số khái niệm 1.1.1 Nguồn nhân lực Nguồn nhân lực khái niệm tổng hợp bao gồm yếu tố số lượng, chất lượng cấu phát triển người lao động nói chung tương lai Nguồn nhân lực phản ảnh tiềm tổ chức, địa phương, quốc gia, khu vực giới 1.1.2 Phát triển nguồn nhân lực Theo quan niệm Liên Hợp quốc, phát triển nguồn nhân lực bao gồm giáo dục, đào tạo sử dụng tiềm người nhằm thúc đẩy phát triển kinh tế - xã hội nâng cao chất lượng sống Khái niệm phát triển nguồn nhân lực bao gồm: - Về mục tiêu, phát triển nguồn nhân lực hoàn thiện nâng cao lực lao động lực sáng tạo nguồn lực người tổ chức cho phù hợp với công việc thích ứng với đổi tương lai - Về tính chất, phát triển nguồn nhân lực q trình mang tính liên tục chiến lược nhằm nâng cao lực tổ chức nguồn lực người - Về nội dung, phát triển nguồn nhân lực bao gồm: hợp lý hóa quy mô, cấu nguồn nhân lực nâng cao chất lượng nguồn nhân lực Trong đó, phát triển nguồn nhân lực chất lượng (trên phương diện thể lực, trí lực tâm lực) nội dung trọng yếu - Về biện pháp, phát triển nguồn nhân lực hiểu trình thực tổng thể sách biện pháp thu hút, trì đào tạo mang tính chất “đầu tư chiến lược” cho nguồn lực người tổ chức 1.1.3 Nhân lực y tế Năm 2006, Tổ chức Y tế giới (WHO) đưa định nghĩa: “Nhân lực y tế bao gồm tất người tham gia chủ yếu vào hoạt động nhằm nâng cao sức khoẻ” Theo đó, nhân lực y tế bao gồm người cung cấp dịch vụ y tế, người làm công tác quản lý nhân viên giúp việc mà không trực tiếp cung cấp dịch vụ y tế Nó bao gồm CBYT thức cán khơng thức (như tình nguyện viên xã hội, người CSSK gia đình, lang y ); kể người làm việc ngành y tế ngành khác (như quân đội, trường học hay doanh nghiệp) [28] 1.2 Đặc điểm nguồn nhân lực y tế 1.2.1 Nguồn nhân lực y tế có mối quan hệ chặt chẽ với thành phần khác hệ thống y tế Theo WHO [11], hệ thống y tế có thành phần bao gồm: Cung ứng dịch vụ; Nhân lực y tế; Thông tin; Các sản phẩm y tế, vắc xin, cơng nghệ; Cấp tài chính; Quản lý điều hành Nguồn nhân lực y tế coi thành phần quan trọng hệ thống Nguồn nhân lực y tế có mối liên hệ chặt chẽ khơng thể thiếu thành phần khác hệ thống y tế Phát triển nguồn nhân lực y tế không thơng qua đào tạo, mà cịn phải sử dụng, quản lý cách phù hợp để cung cấp hiệu dịch vụ y tế đến người dân 1.2.2 Nhân lực y tế có tính chất đặc thù 1.2.2.1 Hoạt động ngành y tế liên quan trực tiếp đến sức khỏe nhân dân, tính mạng người bệnh đòi hỏi nhiều lao động Nguồn nhân lực ngành y tế có vai trị quan trọng liên quan trực tiếp đến tính mạng người bệnh, sức khỏe nhân dân, chất lượng sống, chất lượng nguồn nhân lực phục vụ công bảo vệ xây dựng đất nước Vì vậy, chất việc cung ứng dịch vụ y tế đòi hỏi lực lượng nhân lực đủ lớn Nhân lực ngành y tế thường phải làm việc với cường độ lớn (đội liên tục 24/24 giờ; bệnh viện tải); môi trường làm việc độc hại (dịch bệnh, truyền nhiễm, phóng xạ,…) Chính họ cần đãi ngộ đặc biệt 1.2.2.2 Giáo dục đào tạo nhân lực y tế cần đầu tư lớn, phối hợp chặt chẽ có kế hoạch Vì quy mơ nhân lực y tế lớn, khoản đầu tư vào sở đào tạo nhân lực y tế phải lớn để trì quy mơ đáp ứng nhu cầu gia tăng theo dân số Thêm vào vấn đề quy mô đội ngũ nhân lực lớn, việc đào tạo CBYT, đặc biệt đội ngũ bác sỹ, cần khoảng thời gian dài với kiểm tra giám sát chặt chẽ tốn Các phương pháp phòng chữa bệnh có tiến nhanh chóng, phát triển khơng ngừng cơng nghệ kỹ thuật y tế địi hỏi sở đào tạo phải thường xuyên cập nhật chương trình giảng dạy người hành nghề y phải liên tục nâng cao kiến thức kỹ suốt đời làm việc 1.2.2.3 Lợi thị trường không phù hợp với chất lĩnh vực y tế Những bất cập thị trường ảnh hưởng tới nhân lực y tế gồm cân xứng kiến thức thông tin người cung ứng dịch vụ người bệnh, tính cạnh tranh yếu sở người cung cấp dịch vụ y tế, tính chất hàng hố/phúc lợi công cộng dịch vụ y tế 1.2.2.4 Rủi ro khơng chắn Tình hình sức khỏe can thiệp y tế luôn chứa đựng nhiều rủi ro không chắn Bản chất không chắn nói địi hỏi tăng hội chia sẻ kinh nghiệm lâm sàng, đòi hỏi giám sát điều tra có tai biến xảy nhằm rút kinh nghiệm giúp cải tiến trình định thầy thuốc đối mặt với nhiều không chắn 1.2.2.5 Nhân lực y tế có đặc thù riêng đạo đức nghề nghiệp Việt Nam, ngành y tế nhắc đến lời dạy Chủ tịch Hồ Chí Minh “Lương y từ mẫu” Cố Thủ tướng Phạm Văn Đồng phát biểu đặc trưng nghề y: “Ít có nghề nghiệp mà xã hội địi hỏi phẩm chất tài cao người làm cơng tác y tế Ðó nghề đặc biệt, đòi hỏi hiểu biết sâu rộng, lòng nhân ái, trải kinh nghiệm, nghề mà cơng việc dù nhỏ, có liên quan đến tính mạng người hạnh phúc gia đình…” [1] Nghề y nghề cao quý, xã hội tơn trọng trước hết có nhiệm vụ chữa bệnh cứu người, bảo vệ sống nâng cao sức khỏe nhân dân 1.2.2.6 Đặc điểm phức tạp nguồn nhân lực y tế cần có can thiệp Chính phủ Bản chất đặc thù ngành y tế cần phải sử dụng nhiều lao động nhu cầu đầu tư lớn cho nguồn nhân lực y tế, bao gồm nhu cầu đầu tư liên tục để trì, nâng cao kiến thức kỹ đáp ứng nhu cầu chăm sóc bảo vệ sức khỏe ngày cao nhân dân, địi hỏi phải có quan tâm Chính phủ việc lập kế hoạch điều phối nguồn nhân lực y tế nhiều nguồn nhân lực ngành khác 1.3 Các nội dung phát triển nguồn nhân lực y tế Mục tiêu phát triển nhân lực y tế nâng cao hiệu làm việc nhân lực y tế, cách bảo đảm có đủ số lượng độ bao phủ nhân lực, nâng cao lực nhân lực y tế tạo động lực làm việc Đó yếu tố quan trọng để đạt mục tiêu cuối hệ thống y tế nâng cao sức khoẻ nhân dân, bảo đảm mục tiêu công bằng, hiệu quả, tiếp cận chất lượng dịch vụ 1.3.1 Đủ số lượng đảm bảo cấu chuyên môn Số lượng nhân lực, với kỹ phù hợp, phải đảm bảo đủ theo nhu cầu CSSK (từng sở y tế, vùng, miền toàn quốc) Số lượng nhân lực y tế không đảm bảo đủ mà phải chất lượng nhân lực, phân bố nhân lực hỗ trợ nguồn lực khác Vì vậy, cấp nhà nước cần có chiến lược quốc gia để đảm bảo đủ số lượng nhân lực y tế thông qua đa dạng hóa loại hình nhân lực phù hợp, đồng thời phân bổ đáp ứng nhu cầu cho vùng khác Ở cấp sở y tế cần có kế hoạch dài hạn phát triển nhân lực 1.3.2 Xây dựng lực chuyên môn tốt cho nhân lực y tế Chất lượng nguồn nhân lực y tế thể trình độ chun mơn, lực làm việc, ứng xử có trách nhiệm với nhiệm vụ giao Đáp ứng yêu cầu chất lượng trước tiên phải đảm bảo xây dựng lực chuyên môn tốt cho nguồn NLYT Năng lực chuyên môn kiến thức, kỹ thái độ mà cá nhân có thơng qua q trình giáo dục, đào tạo tích lũy kinh nghiệm làm việc Đáp ứng yêu cầu cần chương trình giáo dục, đào tạo phù hợp, đặc biệt đào tạo liên tục khơi dậy sức sáng tạo NVYT Ứng xử có trách nhiệm đối xử với người cách tơn trọng, khơng phụ thuộc vào tình trạng sức khỏe vị trí xã hội Ở Việt Nam hiểu tinh thần, thái độ phục vụ người bệnh 1.3.3 Tạo động lực cho nhân lực y tế Động lực làm việc NVYT bị tác động nhiều yếu tố, giá trị riêng NVYT, đạo đức nghề nghiệp, trả công, môi trường làm việc, hỗ trợ hệ thống y tế … Kỹ lực NVYT bị hạn chế họ không tạo động lực thích hợp 1.4 Định hướng sách nguồn nhân lực y tế Việt Nam Đảng Chính phủ đưa định hướng sách dài hạn cho hệ thống tế, bao gồm sách phát triển nguồn nhân lực y tế Một sách quan trọng Nghị 46/NQ-TW ngày 23/02/2005 Bộ Chính trị cơng tác bảo vệ, chăm sóc nâng cao sức khỏe nhân dân tình hình Nghị đưa giải pháp chiến lược nguồn nhân lực y tế Các giải pháp chiến lược nêu Nghị 46 triển khai thực qua Kế hoạch hành động triển khai Nghị 46-NQ/TW [20], Kế hoạch tổng thể phát triển hệ thống y tế đến năm 2010 tầm nhìn 2020 [21] Kế hoạch hành động thực Nghị số 18/2008/QH12 Quốc hội [22] Chương THỰC TRẠNG PHÁT TRIỂN NGUỒN NHÂN LỰC Y TẾ TẠI BỆNH VIỆN ĐA KHOA CÔNG AN TỈNH NAM ĐỊNH 2.1 Tổng quan Bệnh viện Đa khoa Công an tỉnh Nam Định Bệnh viện đa khoa Công an tỉnh Nam Định bệnh viện đa khoa tương đương hạng III Bộ Y tế, chịu quản lý trực tiếp Công an tỉnh Nam Định chịu đạo tồn diện chun mơn, nghiệp vụ Cục Y tế - Bộ Công an Từ năm 2016, Bệnh viện đa khoa Công an tỉnh Nam Định hồn thiện tiêu chí theo tiêu chuẩn qui định tương đương với bệnh viện hạng III Bộ Y tế với qui mô 100 giường bệnh 2.1.1 Chức năng, nhiệm vụ Bệnh viện Đa khoa Công an tỉnh Nam Định Theo Quyết định số 3752/QĐ-BCA ngày 21/9/2010 Bộ Công an chức năng, nhiệm vụ Bệnh viện Công an tỉnh Nam Định bệnh viện đa khoa có nhiệm vụ khám, chữa bệnh cho cán bộ, chiến sĩ công an tỉnh Nam Định công an tỉnh khu vực tuyến điều trị y tế công an nhân dân, đối tượng sách, can phạm nhân; tham gia y tế cộng đồng theo quy định nhà nước Bộ Cơng an 2.1.2 Cơ cấu tổ chức Theo mơ hình tổ chức Bộ Công an, Bệnh viện công an tỉnh Nam Định có 01 Giám đốc bác sĩ Phó trưởng phịng Hậu cần - Kỹ thuật, Cơng an tỉnh Nam Định; 02 Phó giám đốc Tổ chức bệnh viện gồm: Khoa/phòng Mỗi Khoa Trưởng khoa phụ trách, có 01 phó trưởng khoa giúp việc Quy mô biên chế: quy mô bệnh viện 100 giường bệnh, biên chế cán y tế tính theo tỷ lệ 1,0 người/01 giường bệnh 2.1.3 Nguồn lực bệnh viện 2.1.3.1 Cơ sở hạ tầng, thiết bị Căn vào giấy phép hoạt động khám bệnh, chữa bệnh Bộ Y tế cấp cho Bệnh viện phạm vi hoạt động chun mơn, hình thức tổ chức, quy mô hoạt động; điều kiện thực tế sở vật chất, bệnh viện có 207 10 trang thiết bị y tế đáp ứng hoạt động khám chữa bệnh theo danh mục kỹ thuật theo phân tuyến Thông tư 43/2013/TT-BYT ngày 11/12/2013 Bộ Y tế 2.1.3.2 Nguồn lực tài Căn vào quy định tiêu chuẩn định mức y tế CAND định giao tiêu ngân sách kinh phí y tế hàng năm, bệnh viện quản lý, điều hành, sử dụng mục đích, phù hợp với yêu cầu khám, chữa bệnh, chăm sóc sức khoẻ cán chiến sĩ Thực chức nhiệm vụ đơn vị dự toán cấp III CAND Quy chế dân chủ quản lý tài chính, tài sản, thường xuyên cập nhật, kiểm kê, báo cáo theo định 2.2 Thực trạng phát triển nguồn nhân lực Bệnh viện Đa khoa Công an tỉnh Nam Định 2.2.1 Thực trạng số lượng cấu nhân lực y tế bệnh viện Bệnh viện có tổng số 105 cán bộ, có 79 cán có chun mơn y, 26 cán khơng có chun mơn y làm cơng việc bệnh viện Phần lớn cán y tế bệnh viện độ tuổi 40 tuổi nửa số cán có thâm niên cơng tác năm Đây độ tuổi có thời gian cơng tác định bắt đầu có tích luỹ kinh nghiệm chuyên môn Nhân viên y tế nữ chiếm tỷ lệ lớn (68,4%) tổng số nhân viên y tế Các nhân viên y tế làm cơng tác chun mơn phần lớn có chứng hành nghề khám chữa bệnh, bệnh viện 02 bác sĩ làm thủ tục cấp giấy phép chứng hành nghề khám chữa bệnh Với số lượng cấu nguồn nhân lực công suất sử dụng giường bệnh bệnh viện đáp ứng công tác quản lý sức khoẻ khám bệnh, chữa bệnh theo chức nhiệm vụ Tuy nhiên, theo quy định định biên số lượng nhân viên y tế cán y tế bệnh viện chưa đủ số lượng quy định Số lượng nhân lực y tế cho lĩnh vực khám chữa bệnh bệnh viện thiếu so với định mức biên chế theo quy định tỷ lệ NVYT/giường bệnh 35-45 người (Quyết định số 4210/QĐ-BCA-H41 ngày 22/10/2010) số lượng cán y tế thiếu so với quy định tỷ lệ CBYT/giường bệnh 21-31 người (Quyết định 3752/QĐ-BCA ngày 21/9/2010) Đồng thời, theo mục tiêu cụ thể Đề án tổng thể phát triển mạng lưới y tế CAND đến năm 2030 đảm bảo tỷ lệ 0,3-0,5 cán y 11 tế/CBCS với số lượng CBCS bệnh viện quản lý 3.325 cán số lượng cán y tế bệnh viện cần có để đáp ứng yêu cầu 100 - 166 cán y tế (hiện bệnh viện có 79 cán y tế), tức bệnh viện cần tăng số lượng cán y tế khoảng 21 - 87 người Với số lượng cán y tế cần phải tăng để đáp ứng yêu cầu cấu phận cấu chuyên môn khó khăn, thách thức với bệnh viện bối cảnh cấu phận chuyên môn đáp ứng quy định tối thiểu Điều cần bệnh viện có kế hoạch dài hạn phát triển nhân lực để đảm bảo yêu cầu số lượng cấu 2.2.2 Thực trạng đào tạo, nâng cao chuyên môn nhân lực y tế bệnh viện Đối với bệnh viện đa khoa Cơng an tỉnh Nam Định, có hai hình thức đào tạo thực bệnh viện đào tạo nâng cao trình độ (sau đại học liên thơng) đào tạo y tế liên tục Ngồi ra, đặc thù bệnh viện ngành công an nên bệnh viện cán y tế tham gia đào tạo bội dưỡng nghiệp vụ ngành công an Công tác đào tạo, nâng cao chuyên môn nghiệp vụ bệnh viện trọng, hầu hết cán y tế bệnh viện tham gia chương trình đào tạo định như: trị, nghiệp vụ chuyên môn, chứng chuyên môn, Trong năm 2015 - 2019, bác sỹ bệnh viện tham gia đào tạo nâng cao trình độ theo hướng chuyên khoa cho thấy bệnh viện có định hướng phát triển kỹ thuật chuyên sâu Đào tạo y tế liên tục bệnh viện tập trung nhiều cho đối tượng bác sỹ, đối tượng nhân viên y tế khác tham gia khố đào tạo ngắn hạn Mặc dù bệnh đa khoa cơng an tỉnh Nam Định có quan tâm tạo điều kiện cho nhân viên y tế bệnh viện tham gia đào tạo, nâng cao lực chuyên môn, song nhu cầu đào tạo nâng cao lực nhân viên y tế bệnh viện lớn bệnh viện gặp số rào cản, khó khăn thiếu nhân lực để bố trí luân phiên tham gia đào tạo cảvề đào tạo nâng cao trình độ, đào tạo y tế liên tục đào tạo nghiệp vụ cơng an; kinh phí cho đào tạo chưa đáp ứng điều yêu cầu, chưa hỗ trợ, khuyến khích, tạo điều kiện cho nhân lực y tế bệnh viện tham gia khoá đào tạo 12 2.2.3 Thực trạng tạo động lực cho nhân viên y tế bệnh viện 2.2.3.1 Chế độ đãi ngộ cho nhân viên y tế bệnh viện  Về tuyển dụng nhân lực y tế Công tác tuyển dụng, sử dụng quản lý cán y tế Bệnh viện đa khoa công an tỉnh Nam Định triển khai quy trình, quy định ngành Căn vào quy định đặc thù sách thu hút nhân lực y tế, bệnh viện thực việc tuyển dụng nhân viên y tế vào công tác bệnh viện để thay nhân lực y tế đến tuổi nghỉ hưu theo chế độ Tuy nhiên, việc tuyển chọn cán có trình độ bác sĩ bác sĩ chuyên khoa I, chuyên khoa II vào cơng tác bệnh viện gặp khó khăn định việc thu hút công tác tuyển dụng thực khắt khe so với tuyển dụng nhân viên y tế bệnh viện thuộc ngành y tế Bên cạnh đó, đặc thù ngành Công an nên cán y tế sở y tế thực quy định độ tuổi nghỉ hưu chung ngành Do đó, vấn đề cản trở việc tuyển dụng nhân lực y tế vào bệnh viện  Về chế độ tiền lương Hệ số lương nhân viên y tế bệnh viện công an hưởng chế độ sách đãi ngộ cao tốt mặt đồng nghiệp sở y tế khác, đặc biệt tuyến sở Tuy nhiên, hệ số lương cao so với nhân viên y tế thuộc sở y tế Bộ Y tế quản lý, so sánh nội lực lượng CAND sách dành cho nhân viên y tế CAND phải chịu nhiều thiệt thòi Nguồn thu nhập nhân viên y tế thấp, chưa đảm bảo sống, buộc họ phải lo toan, tính tốn kiếm thêm nguồn thu nhập khác để ổn định sống, từ ảnh hưởng khơng đến việc tồn tâm, tồn ý cho cơng việc  Các sách đãi ngộ khác Ngồi sách đãi ngộ dành cho thân cán chiến sĩ, lực lượng Công an Nhân dân cịn có nhiều sách đặc thù đối tượng thân nhân cán chiến sĩ lực lượng CAND Đồng thời, việc hỗ trợ tiền nhà, đất cho cán chiến sĩ cơng an tính vào lương từ năm 1997, chưa đáp ứng yêu cầu Nhưng 13 nhìn chung lực lượng Cơng an có nhiều hội tiếp cận hỗ trợ Nhà nước nhà, đất đối tượng khác, thành phố lớn Hà Nội 2.3.2.2 Về môi trường làm việc  Điều kiện sở vật chất phương tiện làm việc Bệnh viện trang bị thiết bị cần thiết để phục vụ công tác khám, chữa bệnh Tuy nhiên, bệnh viện đa khoa Công an tỉnh Nam Định gặp khó khăn sở vật chất, cấp đất chỗ khác, qua nhiều năm báo cáo chưa có kinh phí để triển khai đầu tư xây dựng sở  Sử dụng công cụ kết quản lý công việc Hiện bệnh viện đa khoa công an tỉnh Nam định, việc quản lý nhân lực y tế thực theo quy định công tác tổ chức cán theo biên chế tiêu chí cán ngành cơng an Để đánh giá kết làm việc nhân viên y tế bệnh viện dựa phương thức bao gồm: (1) đánh giá giám sát trực tiếp cán lãnh đạo quản lý kết công việc nhân viên y tế bệnh viện Bệnh viện chưa có mô tả nhiệm vụ CBYT rõ ràng, việc thực đánh giá thực công việc giao cịn hạn chế; (2) Phương thức bình xét thi đua khen thưởng xem yếu tố quan trọng đánh giá kết công việc tác động đến động lực làm việc Tuy nhiên, dù việc bình xét thực trình tự, thủ tục mức thưởng nhìn chung cịn thấp, chưa thực động viên cán y tế Bên cạnh việc khen thưởng giá trị vất chất chưa thực tạo động lực cho CBCS quy định ưu tiên bổ sung theo khen thưởng tăng lương, thăng bậc hàm ngành khắt khe so với ngành  Năng lực quản lý nguồn nhân lực Bệnh viện chưa thực tốt chức quản lý nguồn nhân lực lực nhà quản lý chưa chuyên nghiệp và bệnh viện chưa phân cấp tự chủ thực  Môi trường làm việc Môi trường làm việc Bệnh viện Cơng an nhiều có tính kỷ luật, lễ tiết cao sở y tế ngành y Môi trường bệnh viện 14 môi trường áp lực nhiều nguy hiểm Ban lãnh đạo Bệnh viện hướng tới xây dựng: Tạo môi trường làm việc thân thiện, trau đổi, chia sẻ cá nhân viên y tế với nhau; Tuân thủ chặt chẽ quy định quy trình khám, điều trị để khơng xảy tượng truyền bệnh cho cán y tế Đảm bảo môi trường bệnh viện sạch, đẹp; Cân công việc sống cho nhân viên; Khích lệ, động viên cán nhân viên y tế thực tốt quy tắc ứng xử công tác chun mơn việc khen thưởng cá nhân có thành tích theo quy định có hình thức xử lý với trường hợp cá nhân không thực quy định quy tắc ứng xử công tác chuyên môn 2.3 Đánh giá chung thực trạng phát triển nguồn nhân lực Bệnh viện Đa khoa Công an tỉnh Nam Định 2.3.1 Ưu điểm 2.3.1.1 Số lượng cấu nhân lực y tế Mặc dù, với số lượng NLYT CBYT bệnh viện so với định biên cịn thiếu với cơng suất sử dụng giường bệnh (81,3%) đáp ứng nhiệm vụ chăm sóc sức khoẻ khám, chữa bệnh cho CBCS người dân 2.3.1.2 Đào tạo nâng cao chuyên môn chất lượng NLYT Chất lượng nhân lực y tế năm gần bệnh viện có nhiều tiến Năng lực chuyên môn nhân lực y tế nâng cao Nhiều CBYT tham gia đào tạo nâng cao trình độ sau đại học chuyên khoa I, chuyên khoa định hướng Bệnh viện triển khai thực số kỹ thuật cao phẫu thuật sản khoa, lấy thai, phẫu thuật nội soi ổ bụng, siêu âm sản phụ khoa, khám nội soi Tiêu hoá, nội soi Tai mũi họng, tiêm chủng vắc xin, xét nghiệm sàng lọc… Công tác đào tạo NVYT bệnh viện trọng Đào tạo nâng cao trình độ chun mơn đào tạo liên tục tiến hành với loại hình đa dạng phù hợp với nhiều hoàn cảnh khác NVYT, đào tạo quy tập trung; quy khơng tập trung, chức, lớp bồi dưỡng ngắn hạn có cấp chứng Bệnh viện có sách hỗ trợ kinh phí đào tạo cho NVYT tham gia khố đào tạo ngắn hạn chun mơn nghiệp vụ ngành công an 15 2.3.1.3 Tạo động lực cho NVYT bệnh viện  Chế độ đãi ngộ cho nhân viên y tế: - Về tuyển dụng NVYT, theo quy định đặc thù ngành có sách thu hút NLYT trình độ chun mơn cao nên bệnh viện thực việc tuyển dụng NVYT vào công tác bệnh viện thời gian qua thuận lợi - Về chế độ tiền lương khen thưởng: Hệ số lương áp dụng bệnh viện thực theo hệ số lương ngành công an nên NVYT bệnh viện có hệ số lương lợi so với NVYT ngành y tế (gấp lần) Bệnh viện thực công tác khen thưởng thường xuyên tốt phần tạo động lực cho NVYT hồn thành nhiệm vụ, gắn bó với bệnh viện - Về chế độ đãi ngộ khác: bệnh viện thực sách đãi ngộ ngành NVYT bệnh viện sách đặc thù đối tượng thân nhân cán chiến sĩ lực lượng CAND cấp thẻ BHYT; Việc hỗ trợ tiền nhà, đất cho cán chiến sĩ công an tính vào lương từ năm 1997  Về môi trường làm việc: - Điều kiện làm việc: sở vật chất, phòng khoa cải tạo sửa chữa, nhiều trang thiết bị, máy móc đại đầu tư siêu âm màu 4D, máy li tâm, máy điện tim kênh Nhật, máy phân tích sinh hóa tự động…, đơn giản hóa thủ tục hành giảm tối đa phiền hà thời gian chờ đợi cho bệnh nhân, chất lượng khám chữa bệnh ngày nâng cao, - Sử dụng công cụ đánh giá kết công việc: Bệnh viện sử dụng nhiều phương thức để đánh giá kết công việc NVYT đánh giá, giám sát công việc trực tiếp; công tác thi đua khen thưởng đề bạt bổ nhiệm…đã giúp bệnh viện đánh giá phân loại chất lượng NLYT hàng năm - Môi trường làm việc: bệnh viện quan tâm xây dựng mối quan hệ đồn kết gắn bó, đồng chí, đồng đội thân tình, quan tâm chăm lo đến đời sống vật chất, tinh thần cán chiến sĩ đơn vị bệnh viện trọng quán triệt tới cán chiến sĩ y đức Mỗi cán bộ, chiến sĩ giáo dục, động viên nêu cao tinh thần trách nhiệm, làm 16 việc tâm huyết, chủ động, sáng tạo; chấp hành nghiêm quy trình cơng tác, tính tổ chức, kỷ luật cán y tế CAND, sẵn sàng phục vụ tình 2.3.2 Hạn chế 2.3.2.1 Số lượng cấu nhân lực y tế Số lượng nhân lực y tế cho lĩnh vực khám chữa bệnh bệnh viện thiếu so với định mức biên chế theo quy định tỷ lệ NVYT/giường bệnh 35 - 45 người (Quyết định số 4210/QĐ-BCA-H41 ngày 22/10/2010) số lượng cán y tế thiếu so với quy định tỷ lệ CBYT/giường bệnh 21 - 31 người (Quyết định 3752/QĐ-BCA ngày 21/9/2010) Đặc biệt, thời gian tới thực mục tiêu cụ thể Đề án tổng thể phát triển mạng lưới y tế CAND đến năm 2030 đảm bảo tỷ lệ 0,3 - 0,5 cán y tế/CBCS với số lượng CBCS bệnh viện quản lý 3.325 cán bộ, số lượng cán y tế bệnh viện cần có để đáp ứng yêu cầu 100 - 166 cán y tế (hiện bệnh viện có 79 cán y tế), tức bệnh viện cần tăng số lượng cán y tế khoảng 21 - 87 người Cùng với số lượng cán y tế cần phải tăng bệnh viện cần phải đáp ứng yêu cầu tiêu chuẩn cấu phận cấu chuyên mơn Đây khó khăn, thách thức lớn bệnh viện tình hình cấu phận chuyên môn đáp ứng quy định tối thiểu Điều cần bệnh viện có kế hoạch dài hạn phát triển nhân lực để đảm bảo yêu cầu số lượng cấu NLYT theo quy định chuyên môn 2.3.2.2 Đào tạo nâng cao chuyên môn chất lượng NLYT Chất lượng NLYT bệnh viện cải thiện năm gần cịn nhiều khó khăn, thách thức: số lượng bác sĩ có trình độ sau đại học cịn ít; tỷ lệ cán y tế có trình độ chun môn cao cấu theo loại y tế thấp Đào tạo y tế liên tục bệnh viện tập trung nhiều cho đối tượng bác sỹ, đối tượng nhân viên y tế khác tham gia khoá đào tạo ngắn hạn Nếu bệnh viện khơng có điều chỉnh phù hợp ảnh hưởng đến chất lượng công tác chuyên môn đối tượng điều dưỡng, kỹ thuật viên, chuyên mơn khác 17 Đào tạo nâng cao trình độ chun mơn NVYT gặp phải khó khăn chưa phân cấp nên bệnh viện khơng có kinh phí hỗ trợ khó bố trí xếp nhân lực luân phiên học Hiện tại, nhu cầu đào tạo bệnh viện lớn ngồi việc nâng cao chuyên môn nghề nghiệp thông thường nhân viên y tế ngành y, cán y tế CAND cịn có nhu cầu đào tạo nghiệp vụ cơng an; trình độ lý luận trị để phục vụ yêu cầu công tác thăng tiến nghiệp Hơn nữa, thời gian tới triển khai Đề án tổng thể phát triển mạng lưới nhân lực y tế CAND đến năm 2030, bệnh viện phải tăng thêm số lượng NVYT CBYT nhu cầu đào tạo bệnh viện trở nên cấp thiết thách thức lớn với bệnh viện 2.3.2.3 Tạo động lực cho NVYT bệnh viện  Chế độ đãi ngộ cho nhân viên y tế Mặc dù, việc tuyển dụng NVYT vào làm việc bệnh viện có sách ưu đãi đặc thù hệ số lương cao hơn, sách dành cho thân nhân… sách đặc thù khác ngành lại rảo cản thu hút NLYT chất lượng cao giới hạn độ tuổi tuyển vào ngành, tuổi nghỉ hưu sớm Về mức lương bệnh viện ngành công an cao so với công chức nhà nước NVYT ngành y thu nhập NVYT bệnh viên thấp chủ yếu nguồn thu nhập từ lương Thu nhập tăng thêm từ triển khai khám BHYT cho người dân bệnh viện không nhiều bệnh viện ngành y Bên cạnh đó, CBCS bệnh viện khơng hưởng số phụ cấp đặc thù ngành CBCS đơn vị khác Mức thưởng thực bệnh viện nhìn chung cịn thấp, mang tính chất động viên chưa thực tạo động lực cho cán chiến sĩ  Về điều kiện phương tiện làm việc Cơ sở hạ tầng bệnh viện chật hẹp Bệnh viện thiếu số trang thiết bị đại phục vụ công tác cấp cứu, khám, chữa bệnh hệ thống thiết bị cấp cứu, máy X-quang di động, máy đo lưu huyết não, máy chụp cộng hưởng từ… nên ảnh hưởng đến nâng cao chất lượng khám, chữa bệnh nhân viên y tế bệnh viện  Sử dụng công cụ kết quản lý công việc 18 Bệnh viện thực công cụ đánh giá kết công việc theo phương thức truyền thống trước mà chưa xây dựng mô tả nhiệm vụ NVYT rõ ràng, cụ thể nên việc thực đánh giá kết thực cơng việc NVYT cịn hạn chế Vì vậy, bệnh viện chưa thiết lập hệ thống thu thập lưu giữ số liệu chất lượng cán bộ, suất lao động, kết làm việc: số kết cơng tác KCB, dự phịng, truyền thơng, hài lịng đối tượng phục vụ số đạo đức, tinh thần trách nhiệm  Năng lực quản lý nguồn nhân lực Việc thực sách phân cấp quản lý nhân lực y tế cịn bất cập bệnh viện thực quản lý nhân lực, đánh giá, giám sát kết công việc nhân viên y tế lại chịu chi phối nhiều sách quy chế ngành, quan cấp (Ví dụ chế độ lương, phụ cấp, định mức số lượng cấu cán bệnh viện, quy hoạch, đề bạt thực theo quy định ngành) dẫn đến hạn chế khả tự chủ quản lý nhân lực Bệnh viện chưa thực tốt chức quản lý nhân lực lực nhà quản lý chưa chuyên nghiệp và bệnh viện chưa phân cấp tự chủ thực 19 Chương GIẢI PHÁP ĐỂ PHÁT TRIỂN NGUỒN NHÂN LỰC Y TẾ TẠI BỆNH VIỆN ĐA KHOA CÔNG AN TỈNH NAM ĐỊNH 3.1 Căn việc xây dựng giải pháp 3.1.1 Căn pháp lý - Luật Công an nhân dân (Luật số 73/2014/QH13, ngày 27/11/2014) - Thông tư số 30/2009/TT-BCA ngày 20/5/2009 Bộ Công an quy định tuyển chọn công dân vào Công an nhân dân - Thông tư số 20/2009/TT-BCA ngày 10/4/2009 Bộ Công an quy định thẩm tra lý lịch công an nhân dân - Thông tư số 35/2011/TT-BCA ngày 25/5/2011 Bộ Công an sửa đổi Điều Thông tư số 30/2009/TT-BCA ngày 20/5/2009 Bộ trưởng Bộ Công an quy định tuyển chọn công dân vào Công an nhân dân - Thông tư số 53/2012/TT-BCA ngày 15/8/2012 Bộ Công an ban hành quy định tiêu chuẩn trị cán bộ, chiến sĩ Công an nhân dân - Quyết định Bộ trưởng Bộ Công an phê duyệt Đề án tổng thể Phát triển mạng lưới Y tế Công an nhân dân (CAND) đến năm 2030 3.1.2 Căn thực tiễn Bệnh viện có nhiệm vụ khám, chữa bệnh cho cán bộ, chiến sỹ thuộc Công an tỉnh công an tỉnh khu vực tuyến điều trị y tế Công an nhân dân, đối tượng sách, can phạm nhân nhân dân địa bàn tỉnh Từ năm 2018, CBCS Công an tham gia bảo hiểm y tế Bộ Công an triển khai theo mơ hình tổ chức Do đó, thực tiễn địi hỏi bệnh viện cần thực tốt cơng tác quản lý sức khỏe, tham gia khám chữa bệnh bảo hiểm y tế đáp ứng yêu cầu chăm sóc, bảo vệ sức khỏe CBCS phục vụ công tác tình hình 3.1.3 Một số quan điểm xây dựng giải pháp - Thứ nhất, đẩy mạnh việc giáo dục trị tư tưởng, y đức để cán Y tế CAND ln có đầy đủ phẩm chất trị người cán Công an; - Thứ hai, đổi phương pháp quản lý, sử dụng nhân lực 20 - Thứ ba, cần nâng cao chất lượng công tác dự báo, nghiên cứu, phân tích tình hình; đặc biệt cơng tác khám chữa bệnh Bảo hiểm Y tế; phòng, chống dịch bệnh; - Thứ tư, vấn đề xã hội hóa nguồn lực y tế cần thiết, chế tự chủ thiết yếu để phát triển y tế ngành Công an; - Thứ năm, cần tập trung đầu tư, nâng cấp sở vật chất sở y tế Cơng an nhân dân có trọng tâm, trọng điểm, đảm bảo sử dụng hiệu trang thiết bị y tế cấp, phục vụ thiết thực cho cơng tác chăm sóc sức khỏe cán chiến sỹ 3.2 Một số giải pháp phát triển nguồn nhân lực Bệnh viện đa khoa Công an tỉnh Nam Định 3.2.1 Giải pháp đảm bảo số lượng cấu nguồn nhân lực Trong thời gian tới để phát triển nhân lực đủ số lượng đảm bảo cấu chuyên môn, triển khai thực hiện Đề án tổng thể phát triển mạng lưới y tế CAND đến năm 2030, bệnh viện cần phải xây dựng kế hoạch phát triển nhân lực dài hạn năm (đến năm 2025) định hướng 10 năm (đến năm 2030) Kế hoạch phát triển nhân lực dài hạn phải đạt mục tiêu thu hút, đào tạo sử dụng tốt số lượng, lực trình độ cán phù hợp với chuyên ngành đáp ứng nhiệm vụ chăm sóc sức khoẻ, khám, chữa bệnh cho CBCS địa bàn người dân địa phương đến khám BHYT Nội dung phát triển nhân lực y tế cần phải phân tích đầy đủ nhu cầu y tế; xác định mơ hình bệnh tật nhu cầu chăm sóc y tế CBCS người dân để chọn ngành ưu tiên đào tạo phân bổ nhân lực số lượng, cấu 3.2.2 Giải pháp đào tạo nâng cao trình độ chun mơn Để án phát triển mạng lưới hệ thống y tế CAND nhấn mạnh "Bên cạnh quan tâm đầu tư, nâng cấp sở vật chất yếu tố người đóng vai trị quan trọng hàng đầu" Vì vây, việc rà sốt, tính tốn lại đánh giá kỹ nguồn nhân lực có bệnh viện có ý nghĩa quan trọng để sở bệnh viện có phương án, kế hoạch đào tạo, đào tạo lại nhằm bồi dưỡng nâng cao lực công tác chuyên môn cho đội ngũ cán y tế 21 Bệnh viện cần lập kế hoạch đào tạo cụ thể xác định rõ chuyên ngành trình độ chuyên sâu cần phát triển tập trung ưu tiên đào tạo năm, năm, năm, phải đưa giải pháp cụ thể huy động nguồn lực kinh phí, trách nhiệm thực khoa/phịng, NVYT, sách hỗ trợ kinh phí kế hoạch xếp bố trí nhân lực, kế hoạch hợp tác, phối hợp với sở đào tạo sở y tế uy tín để cử cán đào tạo Song song với việc lập kế hoạch đào tạo cho NVYT, bệnh viện cần lập kế hoạch đào tạo ngắn hạn quản lý cho cán quản lý bệnh viện từ cấp khoa/phòng đến cấp lãnh đạo bệnh viện 3.2.3 Giải pháp nhằm tạo động lực cho NVYT 3.2.3.1 Chính sách đãi ngộ Chính sách đãi ngộ Bệnh viện đưa phải nhằm mục đích động viên khuyến khích cán nhân viên y tế hoạt động chun mơn, vừa giữ chân cán trình độ chuyên môn cao làm việc Bệnh viện đồng thời thu hút tuyển dụng người có trình độ, có khả giải cơng việc, nâng cao lực Do đó, thu nhập cho NVYT phải đảm bảo thỏa đáng cho sống, đầu tư cho học tập phát triển Đặc biệt, thu nhập phải phù hợp với đánh giá kết công việc NVYT 3.2.3.2 Cải thiện điều kiện, môi trường làm việc Cải thiện môi trường làm việc, điều kiện làm việc hợp lý, đảm bảo trì sức khỏe để đảm bảo tốt công tác chuyên môn, nghiệp vụ Xây dựng trình cấp có thẩm quyền phê duyệt đầu tư cải tạo sở vật chất, trang thiết bị, công tác tổ chức nơi làm việc để tạo điều kiện thuận lợi cho đội ngũ y, bác sỹ thực nhiệm vụ: thao tác làm việc thuận lợi, trang bị nơi làm việc đầy đủ, phù hợp với công việc 3.2.3.3 Sử dụng công cụ đánh giá kết công việc Một nguyên nhân chất lượng nguồn nhân lực y tế Bệnh viện thấp Bệnh viện chưa có bảng mơ tả cơng việc cụ thể trình độ chun mơn, kỹ năng, lực, độ tuổi, thâm niên cho nhóm chức danh cơng việc Vì vậy, Bệnh viện xây dựng đề án vị trí việc làm có bảng mơ tả cơng việc cụ thể vị trí chức danh chuyên môn, công việc 22 KẾT LUẬN Bệnh viện đa khoa Công an tỉnh Nam Định bước thay đổi đáp ứng tốt yêu cầu cơng tác chăm sóc bảo vệ sức khỏe cán chiến sỹ CAND khám, chữa bệnh cho người dân địa phương tình hình Do dó, để phát triển nguồn nhân lực thời gian tới, Bệnh viện cần phải thực giải pháp không phù hợp với yêu cầu nâng cao chất lượng khám chữa bệnh bệnh viện mà phải thực theo mục tiêu, nội dung đề án tổng thể phát triển mạng lưới y tế CAND, sở đầy mạnh nâng cao nguồn nhân lực chun mơn, nghiệp vụ có chế, sách hợp lý… Các giải pháp hướng tới cần mang tính đồng lâu dài nhằm đảm bảo số lượng, nâng cao chất lượng, phù hợp cấu để nguồn nhân lực phát triển lâu dài bền vững 23 ... PHÁT TRIỂN NGUỒN NHÂN LỰC Y TẾ TẠI BỆNH VIỆN ĐA KHOA CÔNG AN TỈNH NAM ĐỊNH 2.1 Tổng quan Bệnh viện Đa khoa Công an tỉnh Nam Định Bệnh viện đa khoa Công an tỉnh Nam Định bệnh viện đa khoa tương... quan như: Nguồn nhân lực, phát triển nguồn nhân lực; nguồn nhân lực y tế, phát triển nguồn nhân lực y tế; Xác định rõ y? ??u tố ảnh hưởng phát triển nguồn nhân lực y tế; - Nghiên cứu thực trạng nguồn. .. lý phát triển nguồn nhân lực y tế từ nâng cao chất lượng dịch vụ y tế Bệnh viện đa khoa Công an tỉnh Nam Định Chương CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ PHÁT TRIỂN NGUỒN NHÂN LỰC Y TẾ 1.1 Một số khái niệm 1.1.1 Nguồn