Năng lực công chức tư pháp hộ tịch phường tại thành phố bắc ninh, tỉnh bắc ninh (tóm tắt)

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO …………/………… BỘ NỘI VỤ ……/…… HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA NGUYỄN CƠNG HIỆP NĂNG LỰC CÔNG CHỨC TƯ PHÁP - HỘ TỊCH PHƯỜNG TẠI THÀNH PHỐ BẮC NINH, TỈNH BẮC NINH Chuyên ngành: Quản lý cơng Mã số: 34 04 03 TĨM TẮT LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ CÔNG HÀ NỘI - NĂM 2020 Cơng trình hồn thành tại: HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA Người hướng dẫn khoa học: PGS.TS VŨ THỊ LOAN Phản biện 1: PGS.TS Lê Kim Việt, Học viện trị hành Quốc gia Phản biện 2: TS Nguyễn Thanh Thủy, Học viện hành Quốc gia Luận văn bảo vệ Hội đồng chấm luận văn thạc sĩ, Học viện Hành Quốc gia Địa điểm: Phòng họp 3A, Nhà G - Hội trường bảo vệ luận văn thạc sĩ, Học viện Hành Quốc gia Số: 77 - Đường Nguyễn Chí Thanh - Quận Đống Đa - TP Hà Nội Thời gian: vào hồi 13 30, ngày 01 tháng 02 năm 2021 Có thể tìm hiểu luận văn Thư viện Học viện Hành Quốc gia trang Web Ban QLĐT Sau đại học, Học viện Hành Quốc gia MỞ ĐẦU Lý chọn đề tài Tư pháp - hộ tịch lĩnh vực phức tạp địi hỏi người cơng chức phải có trình độ chun môn phù hợp với tiêu chuẩn thông thạo đặc điểm dân cư, tập quán, truyền thống văn hóa, trình độ phát triển địa phương nhằm quản lý nhà nước lĩnh vực tư pháp - hộ tịch với hiệu cao Tuy nhiên, công chức tư pháp - hộ tịch cấp xã bộc lộ hạn chế, bất cập cần khắc phục như: số lượng công chức thiếu, yếu chuyên môn, bố trí nhân chưa đúng, cịn có biểu quan liêu tiếp dân, Trước tình hình đó, việc nghiên cứu sở lý luận thực tiễn lực công chức tư pháp - hộ tịch cấp xã khơng có ý nghĩa sở lý luận khoa học mà cịn có ý nghĩa thực tiễn hoạt động cải cách hành chính, cải cách tư pháp nước ta Trong năm qua, thành phố Bắc Ninh đẩy mạnh trình thị hóa, xây dựng thành phố thơng minh Quy mô kinh tế thành phố Bắc Ninh ln dẫn đầu tồn tỉnh Chính điều giúp vai trị quyền phường nâng lên bước địi hỏi lực cơng chức phường nói chung công chức tư pháp - hộ tịch Uỷ ban nhân dân phường nói riêng phải đảm bảo đáp ứng yêu cầu trình cải cách Xuất phát từ lý trên, định chọn đề tài: “Năng lực công chức tư pháp - hộ tịch phường thành phố Bắc Ninh, tỉnh Bắc Ninh” để nghiên cứu, làm luận văn Tình hình nghiên cứu liên quan đến luận văn Năng lực công chức nói chung lực cơng chức tư pháp - hộ tịch cấp xã nói riêng nhiều nhà khoa học, nhà quản lý người hoạt động thực tiễn tập trung nghiên cứu góc độ tiếp cận khác nhau: Tác giả: Nguyễn Thị Hồng Hải (2011), “Một số vấn đề phát triển lực cán bộ, cơng chức”, Tạp chí Tổ chức Nhà nước, số Tác giả: Vũ Thúy Hiền (2016), “Xác định lực công chức xã thực thi cơng vụ”, Tạp chí Tổ chức Nhà nước Tác giả: Nguyễn Thị Hồng Vân (2020), Pháp luật đánh giá lực công chức Việt Nam Hiện nay, Cổng thông tin Bộ Nội vụ Tác giả: Nguyễn Phú Trọng Tác giả: Trần Xuân Sâm (đồng chủ biên, 2003), Luận khoa học cho việc nâng cao lực cho cán thời kỳ đẩy mạnh công nghiệp hóa, đại hóa đất nước, NXB Chính trị quốc gia, Hà Nội Tác giả: Ngô Thành Can (2013), Chất lượng thực thi công vụ - Vấn đề then chốt cải cách hành chính, Nội san khoa tổ chức quản lý nhân sự, Học viện Hành Quốc gia Tác giả: Ngô Thành Can (Chủ biên, 2018), Công Vụ quản lý thực thi công vụ, NXB Chính trị quốc gia thật, Hà Nội Các cơng trình nghiên cứu đưa vấn đề lý luận thực tiễn lực công chức cấp xã Tuy nhiên chưa có cơng trình nghiên cứu: lực công chức tư pháp - hộ tịch phường thành phố Bắc Ninh, tỉnh Bắc Ninh Vì vậy, vấn đề mới, khơng trùng lặp với đề tài khác Mục đích nhiệm vụ luận văn 3.1 Mục đích Trên sở nghiên cứu lý luận lực công chức thực trạng lực công chức tư pháp - hộ tịch phường thành phố Bắc Ninh, luận văn đề xuất giải pháp nhằm nâng cao lực thực thi công vụ công chức tư pháp - hộ tịch 19 phường địa bàn thành phố Bắc Ninh, tỉnh Bắc Ninh 3.2 Nhiệm vụ Một hệ thống hóa sở lý luận lực cơng chức, công chức tư pháp hộ tịch phường Hai đánh giá thực trạng lực công chức tư pháp - hộ tịch phường thành phố Bắc Ninh để ưu điểm, hạn chế, phân tích nguyên nhân hạn chế Ba đề xuất giải pháp để nâng cao lực công chức tư pháp - hộ tịch phường thành phố Bắc Ninh, tỉnh Bắc Ninh Đối tượng phạm vi nghiên cứu luận văn 4.1 Đối tượng nghiên cứu Năng lực công chức tư pháp - hộ tịch phường thành phố Bắc Ninh, tỉnh Bắc Ninh 4.2 Phạm vi nội dung nghiên cứu - Phạm vi nghiên cứu: + Về không gian: Ủy ban nhân dân 19 phường thành phố Bắc Ninh, tỉnh Bắc Ninh + Về thời gian: Từ năm 2018 đến năm 2020 - Nội dung nghiên cứu: Năng lực công chức tư pháp - hộ tịch công tác Ủy ban nhân dân phường Phương pháp luận phương pháp nghiên cứu luận văn 5.1 Phương pháp luận Luận văn sử dụng phương pháp luận vật biên chứng vật lịch sử chủ nghĩa Mác - Lênin 5.2 Phương pháp nghiên cứu Để đạt mục tiêu nghiên cứu, tác giả sử dụng phương pháp nghiên cứu sau: phương pháp nghiên cứu tài liệu, phương pháp phân tích - tổng hợp - so sánh, phương pháp điều tra xã hội học phương pháp quan sát Ý nghĩa lý luận, thực tiễn luận văn 6.1 Ý nghĩa lý luận Kết nghiên cứu luận văn góp phần làm rõ lý luận cơng chức cấp xã nói chung cơng chức tư pháp - hộ tịch phường nói riêng 6.2 Ý nghĩa thực tế luận văn Luận văn phản ánh thực trạng nguyên nhân thực trạng lực đội ngũ công chức tư pháp - hộ tịch phường thành phố Bắc Ninh Đây tài liệu để quan quản lý làm đưa biện pháp nhằm nâng cao lực cơng chức phường nói chung, cơng chức tư pháp - hộ tịch nói riêng Kết cấu luận văn Ngoài phần: mở đầu, kết luận, danh mục tài liệu tham khảo phụ lục, luận văn kết cấu gồm có 03 chương, cụ thể sau: Chương 1: Cơ sở lý luận lực công chức tư pháp - hộ tịch phường Chương 2: Thực trạng lực công chức tư pháp - hộ tịch phường thành phố Bắc Ninh, tỉnh Bắc Ninh Chương 3: Quan điểm giải pháp nâng cao lực công chức tư pháp hộ tịch phường thành phố Bắc Ninh, tỉnh Bắc Ninh CHƯƠNG CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ NĂNG LỰC CÔNG CHỨC TƯ PHÁP HỘ TỊCH PHƯỜNG 1.1 Khái quát công chức tư pháp - hộ tịch phường 1.1.1 Khái niệm công chức phường Phường đơn vị hành cấp xã “Cơng chức phường” phận công chức cấp xã Là công dân Việt Nam, tuyển dụng vào chức danh chuyên môn nghiệp vụ thuộc Ủy ban nhân dân phường, biên chế, hưởng lương từ ngân sách nhà nước khoản phụ cấp khác từ quỹ lương đơn vị thực nhiệm vụ theo quy định Hiến pháp pháp luật Công chức phường có chức danh sau: Chỉ huy trưởng Quân sự; Văn phịng - Thống kê; Địa - xây dựng - đô thị môi trường; Tài - Kế tốn; Tư pháp - Hộ tịch; Văn hóa xã hội 1.1.2 Khái niệm cơng chức tư pháp - hộ tịch phường “Công chức tư pháp - hộ tịch phường” công chức cấp xã; công dân Việt Nam tuyển dụng vào làm việc Ủy ban nhân dân phường, biên chế, hưởng lương từ ngân sách nhà nước; có trách nhiệm tham mưu, đề xuất giải pháp giúp Ủy ban nhân dân phường tổ chức điều hành hoạt động quản lý nhà nước công tác tư pháp - hộ tịch theo quy định pháp luật phạm vi địa phương 1.1.3 Đặc điểm, vị trí, vai trị công chức tư pháp - hộ tịch phường Đặc điểm: Một công dân Việt Nam Hai người tuyển dụng qua thi tuyển xét tuyển vào làm việc Ủy ban nhân dân phường Ba trực tiếp thực nhiệm vụ công chức tư pháp - hộ tịch cấp xã theo quy định: hòa giải, quản lý hộ tịch, tuyên truyền pháp luật Bốn chế độ lao động: công chức tư pháp - hộ tịch phường nằm biên chế, hưởng lương từ ngân sách nhà nước chế độ phụ cấp khác theo quy định hành Năm công chức tư pháp - hộ tịch phường phải đảm bảo đủ tiêu chuẩn theo quy định, phải có lực phù hợp với lĩnh vực mà đảm nhiệm Sáu nơi làm việc: công chức tư pháp - hộ tịch phường làm việc Ủy ban nhân dân phường Bảy thời gian công tác: theo quy định luật lao động độ tuổi lao động thời gian làm việc ngày Tuy nhiên, tính đặc thù cơng việc vị trí quyền phường, cơng chức tư pháp - hộ tịch phường có đặc điểm khác biệt so với công chức khác sau: - So với chuyên viên thuộc quan chuyên môn ngành dọc cấp trên: Một là, chức danh công chức thực chức quản lý hoạt động phát sinh sở thực sở (các công việc theo chức nhiệm vụ thuộc thẩm quyền) Hai là, cấp sở nên gần dân Họ thường xuyên tiếp xúc trực tiếp người dân Ba là, chịu tác động nhiều yếu tố văn hóa làng xã - So với cơng chức khác làm việc phường: Một là, lĩnh vực quan trọng, có liên quan tới tất các lĩnh vực phụ trách cơng chức khác Ví dụ: Cơng chức văn hóa xã hội: phối hợp xây dựng hương ước, quy ước làng Cơng chức địa xây dựng: lập biên xử lý vi phạm hành chính, Chỉ huy trưởng ban huy quân phường: hoạt động phúc tra lý lịch đối tượng tuyển quân, ban ngành đoàn thể phối hợp tuyền truyền phổ biến pháp luật Hai là, khác biệt chức nhiệm vụ quyền hạn: vị trí đầu mối thực chức quản lý nhà nước tư pháp - hộ tịch Là người truyền đạt tinh thần hệ thống pháp luật tới người dân thông qua giải cơng việc liên quan đến quyền lợi ích người dân Ba là, tư pháp hộ tịch lĩnh vực phức tạp, đa dạng với khối lượng công việc ngày lớn gia tăng dân số tình chất phức tạp quan hệ xã hội Họ thường xuyên tiếp xúc với người dân nên họ dễ dàng bộc lộ ưu điểm - nhược điểm Thực tế cho thấy, cơng chức tư pháp - hộ tịch khơng có lực xử lý cơng việc Tư pháp - hộ tịch phức tạp cảm thấy lúng túng, chậm chạp Vị trí, vai trị: Cơng chức tư pháp - hộ tịch phường đơn vị đầu mối trực tiếp thực nhiệm vụ lĩnh vực tư pháp - hộ tịch: tuyên truyền pháp luật, kiểm tra văn Ủy ban nhân dân phường, khai sinh, khai tử, phối hợp với công chức khác thực nhiệm vụ,… Công chức tư pháp - hộ tịch phường trực tiếp tổ chức triển khai, thực công việc Ủy ban nhân dân phường phòng Tư pháp đến người dân Thường xuyên thực công tác thông tin, thống kê, báo cáo định kỳ đột xuất tình hình thực nhiệm vụ giao theo quy định Ủy ban nhân dân phường phòng Tư pháp 1.1.4 Nhiệm vụ công chức tư pháp - hộ tịch phường Nhiệm vụ công chức tư pháp - hộ tịch phường quy định khoản 6, điều 2, Thông tư số 13/2019/TT-BNV, ngày 06/11/2019 Bộ Nội vụ hướng dẫn số quy định cán bộ, công chức cấp xã người hoạt động không chuyên trách cấp xã, thôn, tổ dân phố 1.1.5 Tiêu chuẩn công chức tư pháp - hộ tịch phường Tiêu chuẩn chung: gồm có tiêu chuẩn theo quy định khoản 1, điều 3, Nghị định số 112/2011/NĐ-CP, ngày 05/12/2011 công chức xã, phường, thị trấn Tiêu chuẩn cụ thể: gồm có 04 tiêu chuẩn theo quy định khoản 1, điều 1, Thông tư số 13/2019/TT-BNV, ngày 06/11/2019 Bộ Nội vụ hướng dẫn số quy định cán bộ, công chức cấp xã người hoạt động không chuyên trách cấp xã, thôn, tổ dân phố Tiêu chuẩn riêng: gồm có tiêu chuẩn quy định khoản 2, điều 72, Luật Hộ tịch năm 2014 1.2 Năng lực công chức tư pháp - hộ tịch phường 1.2.1 Khái niệm yếu tố cấu thành lực công chức tư pháp - hộ tịch phường 1.2.1.1 Khái niệm Năng lực công chức tư pháp - hộ tịch phường khả thể chất trí tuệ công chức tư pháp - hộ tịch phường việc sử dụng kết hợp, hài hòa yếu tố: kiến thức, kỹ năng, thái độ để thực cơng việc giao điều kiện, hồn cảnh cụ thể nhằm đạt hiệu công việc cao 1.2.1.2 Các yếu tố cấu thành lực công chức tư pháp - hộ tịch phường Năng lực cơng chức tư pháp - hộ tịch phường gồm có yếu tố cấu thành gồm: kiến thức, kỹ năng, thái độ 1.2.2 Các tiêu chí đánh giá lực công chức tư pháp - hộ tịch phường 1.2.2.1 Kiến thức Kiến thức tổng hợp tri thức mà người ta thu nhận được, biểu qua cấp, trình độ đào tạo qua kiến thức, kinh nghiệm xã hội tích lũy học hỏi sống Kiến thức có qua đào tạo, qua q trình sống cơng chức tư pháp hộ tịch phường gồm: - Trình độ văn hóa - Trình độ chun mơn - Trình độ ngoại ngữ - Trình độ tin học - Trình độ lý luận trị - Trình độ quản lý nhà nước - Các kiến thức tảng văn hóa, kinh tế, xã hội 1.2.2.2 Kỹ Kỹ khả năng, lực thực thành thục hành động người với mục đích tạo kết mong đợi Nó hình thành đem kiến thức, hiểu biết có để áp dụng vào thực tế Các kỹ cần thiết công chức tư pháp - hộ tịch gồm: - Kỹ giao tiếp - Kỹ lập kế hoạch tổ chức thực công việc - Kỹ cộng tác phối hợp - Kỹ sử dụng công nghệ thông tin - Kỹ soạn thảo ban hành văn - Kỹ quản lý hồ sơ 1.2.2.3 Thái độ Thái độ phản ánh tâm lý mà người thể nghiệm họ thực hiện, với người khác với thân liên quan đến thỏa mãn hay không thỏa mãn nhu cầu cá nhân Thái độ người cơng chức nói chung cơng chức tư pháp - hộ tịch thể thông qua 04 tiêu chí: - Sự nỗ lực, cố gắng thực thi cơng vụ - Sự nhiệt tình thực công việc - Ý thức trách nhiệm công việc - Sự hài lòng người dân 1.3 Sự cần thiết nâng cao lực công chức tư pháp - hộ tịch phường - Vị trí, vai trị công chức tư pháp - hộ tịch phường - Q trình cải cách hành - Địi hỏi đời sống xã hội - Xuất phát từ vị trí, vai trị quyền phường - Xuất phát từ thực trạng lực đội ngũ công chức tư pháp - hộ tịch phường 1.4 Các yếu tố ảnh hưởng đến hình thành phát triển lực công chức tư pháp - hộ tịch phường 1.4.1 Các yếu tố chủ quan - Tự nhận thức trách nhiệm với cơng việc vai trị công chức tư pháp hộ tịch phường - Động lực làm việc - Thể lực 1.4.2 Các yếu tố khách quan: - Mơi trường làm việc - Văn hóa công sở - Cơ chế quản lý nhân tổ chức - Địa điểm địa phương Tiểu kết chương CHƯƠNG 2: THỰC TRẠNG NĂNG LỰC CÔNG CHỨC TƯ PHÁP - HỘ TỊCH PHƯỜNG TẠI THÀNH PHỐ BẮC NINH, TỈNH BẮC NINH 2.1 Khái quát đặc điểm lịch sử, tự nhiên, kinh tế - xã hội thành phố Bắc Ninh ảnh hưởng tới lực công chức tư pháp - hộ tịch phường 2.1.1 Đặc điểm lịch sử hình thành, điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội thành phố Bắc Ninh Đặc điểm lịch sử hình thành: Thành phố Bắc Ninh ngày vốn dựa sở thị xã Bắc Ninh làm trung tâm, phát triển thêm địa giới hành sở xã thuộc huyện tiếp giáp Tính đến nay, thành phố Bắc Ninh có 19 phường Đặc điểm tự nhiên: Thành phố Bắc Ninh có diện tịch: 82.64 km2 với tổng số dân cư thường trú theo số liệu điều tra dân số năm 2019 là: 213.064 người Đặc điểm kinh tế - xã hội: Hàng năm, thành phố Bắc Ninh có tốc độ tăng trưởng kinh tế bình quân đạt 12.8%/năm; cấu kinh tế chuyên dịch tích cực theo hướng kinh tế đô thị; Kết cấu hạ tầng đầu tư đồng bộ, đại 2.1.2 Ảnh hưởng đặc điểm tự nhiên, kinh tế - xã hội đến lực công chức tư pháp - hộ tịch phường thành phố Bắc Ninh Thành phố Bắc Ninh đẩy mạnh q trình thị hóa, cải cách hành kinh tế ln dẫn đầu tồn tỉnh; Dân số đông, tỷ lệ dân nhập cư cao có nhiều người nước ngồi sinh sống địa bàn cơng tác quản lý nhà nước tư pháp - hộ tịch địa bàn thành phố trở nên khó khăn, phức tạp; vấn đề nâng cao hài lòng người dân trở nên cần thiết Địi hỏi cơng chức tư pháp - hộ tịch phường phải có lực để quản lý có hiệu 2.2 Khái qt tình hình cơng chức tư pháp - hộ tịch phường thành phố Bắc Ninh, tỉnh Bắc Ninh 2.2.1 Về số lượng Công chức tư pháp - hộ tịch phường thành phố Bắc Ninh năm: năm 2018: 41 người, năm 2019: 39 người năm 2020: 38 người 2.2.2 Về cấu Bảng 2.3: Cơ cấu theo giới tính, độ tuổi đội ngũ công chức tư pháp - hộ tịch phường thành phố Bắc Ninh, giai đoạn 2018 - 2020 Năm 2018 Năm 2019 Năm 2020 Cơ cấu Số Tỷ lệ Số Tỷ lệ Số Tỷ lệ người (%) người (%) người (%) Giới tính: 41 100 39 100 38 100 - Nam 27 65.9 25 64.1 24 63.2 - Nữ 14 34.1 14 35.9 14 36.8 Độ tuổi: 41 100 39 100 38 100 - Từ 25 - 30 tuổi 04 9.8 03 7.7 03 7.9 - Từ 30 đến 50 tuổi 30 73.2 30 76.9 30 78.9 - Trên 50 tuổi 07 17 06 15.4 05 13.2 (Nguồn: Phòng Nội vụ - Ủy ban nhân dân thành phố Bắc Ninh, năm 2020) - Cơ cấu theo giới tính: Tính đến năm 2020 có: 24/38 cơng chức tư pháp - hộ tịch phường có giới tính nam (chiếm 63.2 %), 14/38 công chức tư pháp - hộ tịch phường có giới tính nữ (chiếm 36.8 %) Độ chênh lệch nam/nữ: 10 người - Cơ cấu theo độ tuổi: Công chức tư pháp - hộ tịch phường thành phố Bắc Ninh chủ yếu nằm nhóm tuổi từ 30 đến 50 có xu hướng tăng dần (trong giai đoạn 2018 - 2020 tăng 5.7 %) Xếp vị trí độ tuổi 50 từ 25 - 30 tuổi chiếm tỷ lệ tương ứng năm 2020 là: 13.2 % 7.9 % 2.3 Thực trạng lực công chức tư pháp - hộ tịch phường thành phố Bắc Ninh, tỉnh Bắc Ninh 2.3.1 Về kiến thức - Trình độ văn hóa: giai đoạn 2018 - 2020, 100% công chức tư pháp - hộ tịch phường thành phố Bắc Ninh có trình độ văn hóa trung học phổ thơng (12/12) - Trình độ chun mơn: Bảng 2.4: Trình độ chun mơn cơng chức tư pháp - hộ tịch phường thành phố Bắc Ninh, giai đoạn 2018 - 2020 Năm 2018 Năm 2019 Năm 2020 Số Số Trình độ Số lượng Tỷ lệ Tỷ lệ Tỷ lệ lượng lượng (người) (%) (%) (%) (người) (người) Trung cấp 7.3 5.1 7.9 Cao đẳng 9.8 2.6 0 Đại học 34 82.9 36 92.3 35 92.1 Sau đại học 0 0 0 (Nguồn: Phòng Nội vụ - UBND thành phố Bắc Ninh, năm 2020) 10 Tính đến tháng năm 2020, thành phố Bắc Ninh có 35/38 cơng chức tư pháp hộ tịch phường có trình độ Đại học (chiếm 92.1%), 03/38 công chức tư pháp - hộ tịch phường có trình độ Trung cấp (chiếm 7.9%) - Trình độ lý luận trị: Bảng 2.5: Trình độ lý luận trị cơng chức tư pháp - hộ tịch phường thành phố Bắc Ninh, giai đoạn 2018 - 2020 Năm 2018 Năm 2019 Năm 2020 Trình độ Số Số Số Tỷ lệ Tỷ lệ Tỷ lệ lý luận trị lượng lượng lượng (%) (%) (%) (người) (người) (người) Chưa qua đào tạo 21 51.2 16 41 0 Sơ cấp 01 2.4 2.5 12 31.6 Trung cấp 19 46.4 22 56.5 25 65.8 Cao cấp 0 92.3 01 2.6 (Nguồn: Phòng Nội vụ - UBND thành phố Bắc Ninh, năm 2020) Năm 2020, số lượng công chức qua đào tạo lý luận trị là: 38/38 người chiếm 100% (tăng gấp 02 lần so với năm 2018) Trong đó: 12 cơng chức có trình độ sơ cấp lý luận trị (chiếm 31.6%), 25 cơng chức có trình độ trung cấp lý luận trị (chiếm 65.8%) có 01 cơng chức có trình độ cao cấp lý luận trị phường Vân Dương (chiếm 2.6%) Có thể thấy công chức tư pháp - hộ tịch phường thành phố Bắc Ninh đáp ứng tiêu chuẩn quy định trình độ lý luận trị - Trình độ quản lý nhà nước: Bảng 2.6: Bảng số liệu thể trình độ quản lý nhà nước cơng chức tư pháp - hộ tịch phường thành phố Bắc Ninh, năm 2020 Năm 2020 Trình độ Số lượng Tỷ lệ quản lý nhà nước (người) (%) Chưa qua đào tạo 21 Chuyên viên 30 79 Chuyên viên 0 Chuyên viên cao cấp 0 (Nguồn: Phòng Nội vụ - UBND thành phố Bắc Ninh, năm 2020) Tính đến tháng năm 2020, tổng số cơng chức tư pháp - hộ tịch phường thành phố Bắc Ninh bồi dưỡng kiến thức quản lý nhà nước ngạch Chuyên viên theo quy định 30 người chiếm 79 %, chưa qua đào tạo là: 08 công chức chiếm 21% - Trình độ tin học: 11 Bảng 2.7: Trình độ tin học cơng chức tư pháp - hộ tịch phường thành phố Bắc Ninh, năm 2020 Năm 2018 Năm 2019 Năm 2020 Số Số Số Trình độ tin học Tỷ lệ Tỷ lệ Tỷ lệ lượng lượng lượng (%) (%) (%) (người) (người) (người) Chưa qua đào tạo 06 14.5 06 15.4 0 Loại A 06 14.5 06 15.4 06 15.9 Loại B 27 65.8 25 64 28 73.7 Loại C 01 2.6 0 0 Chứng nghề 01 2.6 2.6 01 2.5 Chứng tin theo Thông 0 2.6 03 7.9 tư 03/2014/TT-BTTTT (Nguồn: Phòng Nội vụ - Ủy ban nhân dân thành phố Bắc Ninh, năm 2020) Theo quy định tiêu chuẩn trình độ tin học thơng tư 13/2019/TT-BNV, năm 2020, có 03 cơng chức có chứng tin học theo chuẩn thơng tư 03/2014/TTBTTTT - Trình độ ngoại ngữ: Bảng 2.8: Trình độ ngoại ngữ công chức tư pháp - hộ tịch phường thành phố Bắc Ninh, năm 2020 Năm 2018 Năm 2019 Năm 2020 Số Số Số Trình độ ngoại ngữ Tỷ lệ Tỷ lệ Tỷ lệ lượng lượng lượng (%) (%) (%) (người) (người) (người) Chưa qua đào tạo 12 29.3 06 15.4 03 7.9 Anh, Loại A 02 4.9 06 15.4 02 5.3 Anh, Loại B 24 58.5 24 61.5 30 78.9 Anh, Loại C 03 7.3 02 5.1 0 Chứng tiếng Anh theo Thông tư 01/2014/TTBGDĐT 0 01 2.6 03 7.9 (Nguồn: Phòng Nội vụ - Ủy ban nhân dân thành phố Bắc Ninh, năm 2020) Theo quy định tiêu chuẩn trình độ ngoại ngữ quy định thông tư 13/2019/TT-BNV, năm 2020 có 03 cơng chức có chứng tiếng Anh theo thông tư 01/2014/TT-BGDĐT 2.3.2 Kỹ Về bản, công chức tư pháp - hộ tịch phường thành phố Bắc Ninh có kỹ cần thiết để thực thi công vụ Tuy nhiên, kỹ chủ yếu dừng lại mức độ thành thạo, tỷ lệ thành thạo thấp Vẫn số kỹ chưa thành thạo yếu là: kỹ sử dụng công nghệ thông tin, kỹ cộng tác phối hợp Kết điều tra xã hội học đánh giá kỹ cần thiết công chức tư pháp - hộ tịch phường thể bảng 2.9 12 TT Bảng 2.9: Tổng hợp kết điều tra xã hội học mức độ thành thạo kỹ cần thiết công chức tư pháp - hộ tịch phường thành phố Bắc Ninh, tỉnh Bắc Ninh Công chức khác làm việc Công chức tư pháp – hộ Lãnh đạo phường công chức tư pháp – tịch phường (38 phiếu) (88 phiếu) hộ tịch phường (95 phiếu) Kỹ Số lượng phiếu 01 Tỷ lệ (%) Số lượng Tỷ lệ Số lượng phiếu (%) phiếu Tỷ lệ (%) Giao tiếp - Rất thành thạo 12 31.6 07 13 13.7 - Thành thạo 14 36.8 55 62.5 57 60.0 - Chưa thành thạo 08 21.1 20 22.7 19 20 - Yếu 04 10.5 06 6.8 06 6.3 Lập kế hoạch tổ chức thực công việc 02 - Rất thành thạo 13 34.2 21 23.8 21 22.1 - Thành thạo 11 28.9 25 28.4 42 44.2 - Chưa thành thạo 06 15.8 30 34.1 28 29.5 - Yếu 08 21.1 12 13.6 04 4.2 04 13 10.5 34.2 12 26 41 29.5 14 46 14.7 48.4 Cộng tác phối hợp 03 - Rất thành thạo - Thành thạo 13 04 - Chưa thành thạo 11 28.9 36 13.6 28 29.5 - Yếu 10 26.3 14 15.9 07 7.4 Sử dụng công nghệ thông tin - Rất thành thạo 03 8.6 12 13.6 29 30.5 - Thành thạo 12 34.3 28 31.8 22 23.2 - Chưa thành thạo 17 48.6 40 45.5 26 27.4 - Yếu 06 17.1 08 9.1 18 18.9 - Rất thành thạo 07 18.4 21 23.9 27 28.4 - Thành thạo 13 34.2 41 46.6 35 36.8 - Chưa thành thạo 18 47.4 26 15.9 17 17.9 - Yếu 0.0 12 13.6 16 16.8 - Rất thành thạo 10 26.3 54 56.8 59 62.1 - Thành thạo 15 39.5 20 21.1 18 18.9 - Chưa thành thạo 07 18.4 14 14.7 18 18.9 - Yếu 06 15.8 07 7.4 0 Soạn thảo ban hành văn 05 Quản lý hồ sơ 06 (Nguồn: Tác giả điều tra thành phố Bắc Ninh, tháng năm 2020) 14 2.3.3 Về thái độ Bảng 2.10: Tổng hợp kết điều tra xã hội học thái độ công chức tư pháp - hộ tịch phường thành phố Bắc Ninh Người dân đến Lãnh đạo Công chức thực thủ phường phường khác tục TP - HT (88) (95) (95) Nội dung Số Số Số Tỷ lệ Tỷ lệ Tỷ lệ lượng lượng lượng (%) (%) (%) phiếu phiếu phiếu Tinh thần trách nhiệm công việc: - Cao 54 56.8 58 61.1 15 15.8 - Bình thường 26 27.4 28 29.5 60 63.1 - Thấp 8.4 9.5 20 21.1 Thái độ phục vụ cơng chức tiếp cơng dân: - Tận tình, chu đáo 53 60.2 56 63.6 40 27 - Quan liêu, hách dịch 35 39.8 32 36.4 55 68 (Nguồn: Tác giả điều tra thành phố Bắc Ninh, tháng năm 2020) Qua kết khảo sát 03 nhóm điều tra thái độ cơng chức tư pháp - hộ tịch phường cho thấy: Lãnh đạo phường công chức khác làm việc cho cơng chức tư pháp - hộ tịch phường có tinh thần trách nhiệm cao có thái độ tận tình, chu đáo tiếp công dân Về thái độ phục vụ công chức tiếp công dân, 60% lãnh đạo phường công chức phường khác khảo sát cho công chức tư pháp - hộ tịch phường thành phố Bắc Ninh có thái độ tận tình, chu đáo; 40% cịn lại cho cơng chức tư pháp - hộ tịch có thái độ quan liêu, hách dịch Đối với người dân, chủ thể trực tiếp làm việc với cơng chức tư pháp - hộ tịch có tỉ lệ đánh giá thái độ quan liêu, hách dịch tiếp công dân cao: 68% số phiếu, 27% số phiếu bình chọn cho thái độ tận tình, chu đáo Để đánh giá xác, khách quan mức độ hài lịng người dân cơng chức tư pháp - hộ tịch phường thực thi công vụ, tác giả xây dựng số câu hỏi tạo thành bảng hỏi điều tra xã hội học người dân đến thực thủ tục tư pháp - hộ tịch Ủy ban nhân dân 19 phường thành phố Bắc Ninh Mỗi phường: phiếu, tổng số: 95 phiếu Kết điều tra nêu bảng 2.11 15 Bảng 2.11: Tổng hợp kết điều tra xã hội học mức độ hài lòng người dân đến thực thủ tục tư pháp - hộ tịch 19 phường thành phố Bắc Ninh STT Nội dung Số phiếu Tỷ lệ (%) Số lần ông (bà) đến Ủy ban nhân dân phường để thực công việc: - 01 lần 13 13.7 - 02 lần 26 27.4 - 03 lần trở lên 56 58.9 Ông (bà) tiếp cận thông tin thủ tục hành dàng khơng? - Dễ dàng 0 - Dễ khó hiểu 95 100 - Khơng dễ dàng 0 Ông (bà) nhận thấy điều kiện làm việc Ủy ban nhân dân phường: - Đầy đủ 95 100 - Thiếu 0 Chất lượng công việc giải quyết: - Đạt yêu cầu 90 94.7 - Chưa đạt yêu cầu 05 5.3 Thời hạn giải công việc: - Kịp thời hạn 78 82.1 - Không kịp thời hạn 17 17.9 (Nguồn: Tác giả điều tra thành phố Bắc Ninh, tháng năm 2020) 2.3.4 Về kết thực công việc Kết thực nhiệm vụ công chức tư pháp - hộ tịch phường thành phố Bắc Ninh khái quát bảng: bảng 2.12, bảng 2.13, bảng 2.14 Bảng 2.12: Kết thực nhiệm vụ công chức tư pháp - hộ tịch phường thành phố Bắc Ninh, giai đoạn 2018 - 2020 Tun truyền Trợ giúp Cơng tác Hịa giải Chứng thực PBPL pháp lý văn Tiêu chí Số Tỉ lệ Số người Số Số vụ hòa Thẩm văn Số Số Bản Chữ ngư hòa giải định, cuộc ký Năm tuyên ời giải thành góp ý kiểm truyền công tra 2018 32 1770 03 19 52 21 159 693 60905 294 285 2019 23 1926 02 09 94 66 181 571 72165 215 2020 21 1982 06 17 64 36 154 671 41887 2020) (Nguồn: Báo cáo công tác tư pháp - phòng tư pháp, năm 16 Bảng 2.13: Kết đăng ký khai sinh, khai tử, kết hôn Ủy ban nhân dân phường thành phố Bắc Ninh năm 2020 (từ tháng đến tháng 8/2020) Nội dung Số lượng Đăng ký khai sinh (cấp mới, cấp lại) 5102 Đăng ký khai tử 257 Đăng ký kết hôn (cặp) (cấp mới, cấp lại) 885 Đăng ký giám hộ Nhận cha, mẹ, 19 Thay đổi hộ tịch Cải hộ tich 19 Bổ sung thơng tin hộ tịch 16 Ghi vào sổ thay đổi 02 Cấp giấy xác nhận tình trạng nhân 2329 (Nguồn: Báo cáo cơng tác tư pháp - phịng tư pháp, năm 2020) Bảng 2.14: Tổng hợp số liệu điều tra xã hội học chất lượng thực nhiệm vụ công chức tư pháp - hộ tịch phường thành phố Bắc Ninh, năm 2020 Công chức khác làm Lãnh đạo phường (88) việc phường (95) Nội dung Số phiếu Tỷ lệ (%) Số phiếu Tỷ lệ (%) Tính chủ động công việc: - Cao 88 100 88 100 - Thấp 0 0 Chế độ thông tin, báo cáo: - Kịp thời, trung thực 65 73.9 58 61.1 - Kịp thời, chưa xác 0 10 10.5 - Không kịp thời 23 26.1 27 28.4 Chất lượng xây dựng ban hành văn bản: - Tốt 37 42 53 55.8 - Chưa tốt 51 58 42 44.2 Tiến độ thực công việc theo quy định: - Đúng thời hạn 76 86.4 69 72.6 - Chưa thời hạn 12 13.6 26 27.4 Chất lượng thực công việc: - Tốt 79 89.8 81 85.3 - Chưa tốt 10.2 14 14.7 Chất lượng xây dựng sở liệu hộ tịch - tư pháp điện tử: Cao 23 26.1 18 19 Thấp 62 73.9 77 81 (Nguồn: Tác giả điều tra thành phố Bắc Ninh, tháng năm 2020) 17 2.4 Đánh giá chung lực công chức tư pháp - hộ tịch phường thành phố Bắc Ninh, tỉnh Bắc Ninh 2.4.1 Ưu điểm Một là, đội ngũ công chức tư pháp - hộ tịch phường thành phố Bắc Ninh đáp ứng yêu cầu kiến thức Hai là, đội ngũ công chức tư pháp - hộ tịch phường thành phố Bắc Ninh người có thâm niên cơng tác lâu năm nên họ tích lũy nhiều kỹ năng, kinh nghiệm xử lý công việc nên công tác quản lý lĩnh vực phụ trách trở nên dễ Thứ ba, đội ngũ công chức tư pháp - hộ tịch phường thành phố Bắc Ninh chủ người có tinh thần trách nhiệm công việc Thứ tư, công chức tư pháp - hộ tịch phường thành phố Bắc Ninh có kỹ để thực cơng việc 2.4.2 Hạn chế Một là, trình độ chun mơn thiếu tính thực tế, bố trí khơng phù hợp trình độ chun mơn Hai là, cơng chức tư pháp - hộ tịch phường thành phố Bắc Ninh yếu số kỹ năng: kỹ xây dựng ban hành văn bản, kỹ cộng tác phối hợp, kỹ sử dụng công nghệ thông tin Ba thái độ, tiếp dân chưa tận tình, chu đáo, tính trách nhiệm chưa cao 2.4.3 Nguyên nhân 2.4.3.1 Nguyên nhân ưu điểm Một là, xây dựng thực kế hoạch đào tạo, bồi dưỡng lực công chức tư pháp - hộ tịch phường thành phố Bắc Ninh Hai là, xây dựng phận tiếp nhận trả kết theo mơ hình cửa liên thơng đại Ba là, công chức tư pháp - hộ tịch phường thành phố Bắc Ninh người có thâm niên cơng tác lâu năm Bốn là, đảm bảo tính cơng khai, minh bạch tuyển dụng 2.4.3.2 Nguyên nhân hạn chế Một là, chất lượng công tác đào tạo - bồi dường chưa cao Hai là, công tác quản lý công chức chưa phù hợp Ba là, trang thiết bị môi trường làm việc chưa đủ yêu cầu Bốn là, đặc điểm địa phương với thủ tục lạc hậu Năm là, Công chức tư pháp - hộ tịch phường thành phố Bắc Ninh không tự ý thức nâng cao lực thân Tiểu kết chương 18 CHƯƠNG QUAN ĐIỂM VÀ GIẢI PHÁP NÂNG CAO NĂNG LỰC CÔNG CHỨC TƯ PHÁP - HỘ TỊCH PHƯỜNG TẠI THÀNH PHỐ BẮC NINH, TỈNH BẮC NINH 3.1 Quan điểm nâng cao lực công chức phường thành phố Bắc Ninh, tỉnh Bắc Ninh Phải xuất phát từ thực tiễn gắn với tình hình phát triển phường Phải gắn với việc hoàn thiện chế độ sách cơng chức TP-HT Phải gắn với nâng cao đạo đức công vụ công chức Cần dựa vào thực trạng lực công chức TP – HT phường 3.2 Giải pháp nâng cao lực công chức tư pháp - hộ tịch phường thành phố Bắc Ninh, tỉnh Bắc Ninh thời gian tới 3.2.1 Đổi công tác đào tạo, bồi dưỡng Một là, ý tới việc xác định nhu cầu đào tạo: xác định khoảng cách đào tạo (những có so với cần phải có) Hai là, xây dựng kế hoạch đào tạo, phịng Nội vụ cần đảm bảo tính chi tiết Ba là, việc đào tạo - bồi dưỡng công chức tư pháp - hộ tịch cần theo quy hoạch, kế hoạch gắn với việc sử dụng Bốn là, đổi nội dung, phương thức đào tạo - bồi dưỡng phải phù hợp với tiêu chuẩn chung tiêu chuẩn riêng theo quy định, phù hợp với đối tượng theo học Năm là, tăng cường phối hợp cấp ủy Đảng sở giáo dục hoạt động đào tạo, bồi dưỡng 3.2.2 Đổi công tác quản lý công chức tư pháp - hộ tịch phường 3.2.2.1 Tuyển dụng Một là, công tác tuyển dụng công chức tư pháp - hộ tịch phường thành phố Bắc Ninh trước hết cần ý tới đảm bảo cân đối cấu độ tuổi Hai là, xây dựng khung lực làm tiêu chuẩn cho tuyển dụng chức danh công chức tư pháp - hộ tịch phường Ba là, nội dung hình thức thi tuyển công chức tư pháp - hộ tịch phường, phòng Nội vụ cần tham mưu chủ tịch Hội đồng tuyển sinh thực kết hợp thi viết, thi trắc nghiệm, thi thực hành, vấn nhằm đánh giá đầy đủ lực công chức Bốn là, đảm bảo tính cơng khai, minh bạch hoạt động tuyển dụng phương tiện thông tin truyền thông, niêm yết trụ sở quan Năm là, thực sách tuyển dụng cơng chức hình thức thu hút nhân tài, tuyển dụng không qua thi tuyển người có trình độ thạc sỹ, sinh viên tốt 19 nghiệp đại học quy loại giỏi nước, loại nước chuyên ngành Luật, Quản lý công làm việc phường Sáu là, thuyên chuyển cần đảm bảo tính phù hợp với trình độ chuyên môn công chức để thực thi công vụ cơng chức tư pháp - hộ tịch phường thực cơng việc sau đào tạo, bồi dưỡng nâng cao lực 3.2.2.2 Đảm bảo tiền lương, khen thưởng chế độ phúc lợi phù hợp - Đối với tiền lương: Căn kết thực công việc tương xứng với giá công lao động thị trường - Đối với tiền thưởng: Phân loại hành vi tích cực thành mức độ khác mức độ để khen hay thưởng Điều tạo phấn đấu công chức tư pháp - hộ tịch phường tiếp tục cố gắng làm việc, đạt thành tích cao Khi khen thưởng, cần đảm bảo nguyên tắc không phân biệt đối xử, khách quan, công dựa thành tích cơng chức Cần khen thưởng kịp thời, cơng khai để công chức tư pháp - hộ tịch phường có động lực phấn đấu, nâng cao lực thân Các chế độ phúc lợi bắt buộc quan nhà nước bảo đảm theo quy định: hưu trí, bảo hiểm xã hội, bảo hiểm y tế, nghỉ lễ, nghỉ phép 3.2.2.3 Tăng cường công tác kiểm tra, tra, giám sát, đánh giá việc thực công vụ công chức tư pháp - hộ tịch phường Xây dựng kế hoạch kiểm tra, tra, giám sát cụ thể Hoạt động tra, kiểm tra, giám sát cần thực thường xuyên, đảm bảo tính cơng khai, minh bạch Xử lý nghiêm hành vi có lỗi Bám sát khung lực yêu cầu công việc để xây dựng hệ thống tiêu chí đánh giá, tránh tình trạng đánh giá theo ý kiến chủ quan, ý trí Kết đánh giá để tổ chức cử công chức có kết đánh giá thấp tham gia khóa đào tạo Việc tra, kiểm tra, giám sát công chức cần thực định kỳ đột xuất nhằm giúp công chức - tư pháp nêu cao tinh thần trách nhiệm thực công việc Sử dụng nhiều kênh thông tin khác để phục vụ cho công tác kiểm tra, giám sát công chức tư pháp - hộ tịch phường thành phố Bắc Ninh như: công dân, camera giám sát, thiết bị đo lường mức độ hài lòng người dân… để kết kiểm tra đảm bảo tính khách quan, xác, kịp thời xử lý hành vi quan liêu, vô trách nhiệm công chức thực thi công vụ 20 3.2.3 Xây dựng văn hóa cơng sở Một là, tuyên truyền nhằm nâng cao nhận thức văn hóa cơng sở cho cơng chức tư pháp - hộ tịch người dân địa phương Hai là, bồi dưỡng đạo đức công vụ cho đội ngũ công chức tư pháp - hộ tịch phường thành phố Bắc Ninh số biện pháp: thực tốt vận động học tập làm theo gương đạo đức, phong cách Hồ Chí Minh; đổi cơng tác đánh giá góp phần tạo động lực cho cơng chức tư pháp - hộ tịch phường phấn đấu rèn luyện đạo đức công vụ Ba là, nâng cao kỹ giao tiếp cho đội ngũ công chức tư pháp - hộ tịch phường số biện pháp: bồi dưỡng kỹ giao tiếp thường xuyên có hiệu quả; nghiên cứu, xây dựng quy tắc ứng xử quy tắc giao tiếp hành cơng sở nhà nước Bốn là, tăng cường phối hợp công tác công chức tư pháp - hộ tịch phường với cán - công chức khác làm việc phường nhằm đảm bảo chất lượng hiệu thực nhiệm vụ công tác tư pháp sở như: phối hợp với cơng chức địa - xây dựng việc giải tranh chấp đất đai; phối hợp với ngành, đồn thể cơng tác tun truyền, phổ biến, giáo dục pháp luật;… Năm là, đảm bảo sở vật chất phương tiện làm việc cho cơng chức tư pháp - hộ tịch phường: máy tính cấu hình cao, mạng viễn thơng, tủ hồ sơ Sáu là, xây dựng mơi trường văn hóa cơng sở phù hợp với điều kiện kinh tế - xã hội, phong tục, tập quán địa phương để quy chế, quy tắc ứng xử người thực 3.2.4 Đẩy nhanh q trình thị hóa Mặc dù thành phố Bắc Ninh hình thành quyền phường cấp xã Tuy nhiên q trình thị diễn chậm, địa phương chịu chi phối văn hóa làng xã Với trình độ dân trí thấp nên thực thi công vụ công chức tư pháp - hộ tịch phường khơng cơng tâm, chí sai quy định bị chị phối quan hệ họ hàng, bạn bè, làng xóm Vì cần phải đẩy nhanh q trình thị hóa, nâng cao dân trí xóa bỏ thủ tục lạc hậu để công chức xử lý công việc công tâm theo quy định 3.2.5 Nâng cao ý thức tự rèn luyện Một là, tự trau dồi phầm chất trị, đạo đức cách mạng Hai là, tự ý thức nâng cao trình độ lực chun mơn nghiệp vụ Ba là, tích cực rèn luyện tác phong cơng tác phù hợp 21 3.3 Đề xuất, kiến nghị 3.3.1 Đối với Trung ương Xây dựng hoàn thiện hệ thống văn pháp luật công vụ, công chức Thực cải cách tiền lương theo đề án vị trí việc làm Thực thống kiểm định chất lượng đầu vào công chức từ trung ương đến địa phương sở xây dựng khung lực Xây dựng tiêu chí cụ thể quy tắc ứng xử công chức thực thi công vụ Xây dựng tiêu chí cụ thể đánh giá cơng chức hàng năm Chú trọng đến tiêu chí: thái độ, chất lượng, hiệu công việc 3.3.2 Đối với tỉnh Bắc Ninh Thực sách thu hút nhân tài vào làm việc hệ thống trị cấp sở với chế độ đãi ngộ phù hợp, có yếu tố cạnh tranh Đối tượng thu hút là: sinh viên tốt nghiệp đại học loại giỏi, người có trình độ sau đại học chuyên ngành phù hợp với ngành cần tuyển Tăng cường đào tạo chuyên sâu, có chế khuyến khích tự giác học tập cơng chức cấp xã nói chung, cơng chức tư pháp – hộ tịch cấp xã nói riêng 3.3.3 Đối với thành phố Bắc Ninh Xây dựng kế hoạch đào tạo, bồi dưỡng công chức tư pháp - hộ tịch Thực tuyển dụng công chức tư pháp - hộ tịch phường công khai, minh bạch, công theo tiêu chuẩn công chức tư pháp - hộ tịch Thực tổng kết, đánh giá kết thực nhiệm vụ công chức tư pháp - hộ tịch rút kinh nghiệm để nâng cao lực Có chế độ, sách đãi ngộ hợp lý, khuyến khích, động viên cơng chức tư pháp - hộ tịch phường tham gia khóa đào tạo nâng cao trình độ, có sách thỏa đáng cơng chức có trình độ chun mơn cao, kinh nghiệm kỹ làm việc tốt Tiểu kết chương 22 KẾT LUẬN Thực tế cho thấy, công chức phường nói chung, cơng chức tư pháp - hộ tịch phường nói riêng có vai trị quan trọng việc triển khai chủ trương, đướng lối Đảng sách, pháp luật Nhà nước đến nhân dân địa phương góp phần đẩy mạnh phát triển kinh tế - xã hội, đảm bảo ổn định trị, an ninh - quốc phịng địa phương Chính vậy, lực cơng chức phường nói chung, cơng chức tư pháp - hộ tịch phường nói riêng thành phố Bắc Ninh yêu cầu tất yếu tiến trình cải cách hành nhà nước Để góp phần nâng cao lực cơng chức tư pháp - hộ tịch phường thành phố Bắc Ninh, luận văn với kết cấu 03 phần phân tích, làm rõ số vấn đề sau: Luận văn nêu phân tích sở lý luận quan trọng lực công chức tư pháp - hộ tịch phường với nội dung: khái niệm, đặc điểm, vị trí, vai trị, yếu tố cấu thành, nhân tố ảnh hưởng cần thiết phải nâng cao lực công chức tư pháp - hộ tịch phường Trên sở lý luận đó, luận văn phân tích, làm rõ thực trạng lực cơng chức tư pháp - hộ tịch 19 phường thành phố Bắc Ninh thơng qua tiêu chí: Kiến thức - Kỹ - Thái độ từ ưu điểm: đảm bảo số lượng công chức, công chức tư pháp - hộ tịch đáp ứng đủ trình độ chun mơn ln có tinh thần trách nhiệm cơng việc; nhiên, nhiều hạn chế cần khắc phục như: xếp công chức phụ trách tư pháp - hộ tịch không chuyên môn; cân đối cấu cơng chức giới tính độ tuổi: chủ yếu cơng chức nam nhóm tuổi 30 - 50; trình độ chun mơn, trình độ lý luận trị cịn thấp, trình độ tin học, ngoại ngữ cịn yếu, có tình trạng mua chứng để đủ hồ sơ cơng chức; cịn thiếu yếu kỹ cần thiết; thái độ làm việc biểu hiện: quan liệu, hách dịch, vòi tiền gây xúc dân Trong năm qua, thực mục tiêu cải cải cách hành chính, cải cách tư pháp, cấp ủy Đảng quyền cấp địa bàn thành phố Bắc Ninh quan tâm, đạo thực hoạt động nhằm nâng cao nâng lực công chức tư pháp hộ tịch phường bên cạnh cịn hạn chế, bất cập Trong q trình nghiên cứu, tác giả phân tích nguyên nhân hạn chế lực công chức tư pháp - hộ tịch phường đồng thời đưa 05 giải pháp sở quan điểm, phương hướng mục tiêu nhằm không ngững cải thiện lực công chức tư pháp - hộ tịch phường địa bàn thành phố Bắc Ninh, nhằm thực yêu cầu nhiệm vụ nêu Nghị số 01 - NQ/TU, ngày 22 tháng năm 2020 Đại hội đại biểu Đảng thành phố Bắc Ninh lần thứ XXII, nhiệm kỳ 2020 - 2025 23 ... luận lực công chức tư pháp - hộ tịch phường Chương 2: Thực trạng lực công chức tư pháp - hộ tịch phường thành phố Bắc Ninh, tỉnh Bắc Ninh Chương 3: Quan điểm giải pháp nâng cao lực công chức tư pháp. .. hộ tịch phường thành phố Bắc Ninh, tỉnh Bắc Ninh CHƯƠNG CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ NĂNG LỰC CÔNG CHỨC TƯ PHÁP HỘ TỊCH PHƯỜNG 1.1 Khái quát công chức tư pháp - hộ tịch phường 1.1.1 Khái niệm công chức phường. .. bàn thành phố Bắc Ninh, tỉnh Bắc Ninh 3.2 Nhiệm vụ Một hệ thống hóa sở lý luận lực công chức, công chức tư pháp hộ tịch phường Hai đánh giá thực trạng lực công chức tư pháp - hộ tịch phường thành