Chất lượng nguồn nhân lực tại cục cảnh sát quản lý tại giam, cơ sở giáo dục bắt buộc và trường giáo dưỡng (tóm tắt)

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ NỘI VỤ …………/………… ……/…… HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA PHẠM TRUNG DŨNG CHẤT LƢỢNG NGUỒN NHÂN LỰC TẠI CỤC CẢNH SÁT QUẢN LÝ TRẠI GIAM, CƠ SỞ GIÁO DỤC BẮT BUỘC VÀ TRƢỜNG GIÁO DƢỠNG Chuyên ngành: Quản lý công Mã số: 34 04 03 TÓM TẮT LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ CƠNG HÀ NỘI – 2020 Cơng trình hồn thành tại: HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA Người hướng dẫn khoa học : PGS.TS NGÔ THÀNH CAN Phản biện 1: ……………………………………………………… ……………………………………………………… Phản biện 2: ……………………………………………………… ……………………………………………………… Luận văn bảo vệ Hội đồng chấm luận văn thạc sĩ, Học viện Hành Quốc gia Địa điểm: Phòng họp … , Nhà - Hội trường bảo vệ luận văn thạc sĩ, Học viện Hành Quốc gia Số: 77 – Đường Nguyễn Chí Thanh – Quận Đống Đa – TP Hà Nội Thời gian: vào hồi …… …… tháng …… năm 2020 Có thể tìm hiểu luận văn Thư viện Học viện Hành Quốc gia trang Web Ban QLĐT Sau đại học, Học viện Hành Quốc gia MỞ ĐẦU Lý chọn đề tài luận văn NNL nguồn lực định nguồn lực phát triển, lẽ vừa nguồn lực, vừa chủ thể nguồn lực khác Đối với iệt Nam nay, nguồn lực vật chất tài cịn nghèo nàn, hạn hẹp NNL quý báu nhất, định nguồn lực công xây dựng bảo vệ Tổ quốc xã hội chủ nghĩa Trong nghiệp bảo vệ Tổ quốc nhân dân Việt Nam, NNL cảnh sát nhân dân có vai trị nịng cốt, lực lượng xung kích, trực tiếp nghiệp bảo vệ an ninh quốc gia, trật tự an toàn xã hội đất nước Trong điều kiện hội nhập quốc tế Việt Nam nay, nhiệm vụ bảo vệ an ninh quốc gia giữ gìn trật tự, an tồn xã hội lực lượng Cảnh sát nhân dân trở nên to lớn, nặng nề, khó khăn phức tạp Hiệu lực, hiệu công tác tham mưu, quản lý nhà nước, đấu tranh phòng, chống tội phạm xâm phạm an ninh, trật tự vi phạm pháp luật khác đất nước phụ thuộc vào NNL Cảnh sát nhân dân, vào phẩm chất, lực trình độ chun mơn hiệu cơng tác ngành Công an người chiến sĩ cảnh sát cách mạng Do đó, phát triển NNL Cảnh sát nhân dân Việt Nam mặt xác định nhiệm vụ then chốt, có ý nghĩa định tiến trình, tốc độ kết nghiệp xây dựng lực lượng Cảnh sát nhân dân cách mạng, quy, tinh nhuệ bước đại; bảo đảm hoàn thành thắng lợi nhiệm vụ bảo vệ an ninh quốc gia, trật tự, an toàn xã hội đất nước trình hội nhập quốc tế Trong trình hội nhập quốc tế năm qua, việc phát triển NNL Cảnh sát nhân dân Việt Nam đạt kết quan trọng, bảo đảm cho Cảnh sát nhân dân hoàn thành nhiệm vụ bảo vệ an ninh quốc gia giữ gìn trật tự, an toàn xã hội đất nước Số lượng NNL Cảnh sát nhân dân tăng cường đáng kể; cấu đội ngũ CB,CS ngày hợp lý; chất lượng mặt: lĩnh trị, tư tưởng đạo đức, lối sống, trình độ chun mơn nghiệp vụ sức khỏe mức độ hoàn thành nhiệm vụ CB,CS Cảnh sát nhân dân nâng cao rõ rệt, đáp ứng yêu cầu, nhiệm vụ bảo vệ an ninh trật tự trình hội nhập phát triển đất nước năm qua Là số đơn vị trực thuộc Bộ Công an theo Nghị định số 01/2019/NĐ-CP ngày 08/8/2018 Thủ tướng Chính phủ quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn cấu tổ chức Bộ Công an Cục Cảnh sát quản lý trại giam, sở giáo dục bắt buộc trường giáo dưỡng (C10) quan Cảnh sát đầu ngành giúp Bộ trưởng Bộ Công an quản lý, điều hành công tác thi hành án hình hỗ trợ tư pháp Đứng trước thay đổi lớn mặt cấu tổ chức, với yêu cầu nhiệm vụ cao hơn, trách nhiệm nặng nề lực lượng mỏng hơn, đòi hỏi tập thể Lãnh đạo Cục C10 phải có sách phù hợp với hoàn cảnh đặc biệt mặt tổ chức, nhân sự, tồn phát triển đơn vị phụ thuộc lớn vào việc khai thác sử dụng nhân lực Hơn nữa, quản lý nhân lực tổ chức cơng tốn nan giải nhà quản lý tổ chức công không riêng Cục C10 - tổ chức cơng trực thuộc Bộ Thêm vào đó, qua thời gian công tác đơn vị nhận thấy số khâu trình quản lý nhân lực Cục chưa hoàn thiện khâu tuyển dụng, phân tích cơng việc, đánh giá hiệu cơng việc Do vậy, với mong muốn tìm hiểu, nghiên cứu sâu tình hình quản lý nhân lực Cục để đề xuất số phương án giúp quản lý hiệu nhân lực Cục hồn cảnh mới, góc độ quản lý cơng, tơi định lựa chọn đề tài “Chất lượng nguồn nhân lực Cục Cảnh sát quản lý trại giam, sở giáo dục bắt buộc trường giáo dưỡng” làm luận văn thạc sĩ nhằm tìm hiểu thực trạng quản lý nhân lực Cục C10 thời gian qua, để từ đề xuất số giải pháp hoàn thiện hoạt động quản lý nhân lực, nâng cao hiệu công tác cán Cục Tình hình nghiên cứu liên quan đến đề tài luận văn góc độ, mức độ phạm vi khác nhau, nhiều vấn đề liên quan đến đề tài nâng cao chất lượng NNL lực lượng Công an nhân dân, Cảnh sát nhân dân nhiều nhà khoa học sâu nghiên cứu đạt thành tựu lý luận quan trọng, có ý nghĩa thiết thực thực tiễn xây dựng phát triển NNL Công an nhân dân, Cảnh sát nhân Việt Nam trình đổi mới, xây dựng bảo vệ đất nước năm qua Do khuôn khổ luận văn, tác giả thống kê đầy đủ, xin giới thiệu số cơng trình có tính tiêu biểu sau: Cơng trình “Phát triển nguồn nhân lực đáp ứng u cầu cơng nghiệp hóa, đại hóa hội nhập quốc tế” PGS, TS ũ ăn Phúc, TS Nguyễn Duy Hùng đồng chủ biên, (Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội, 2012) Cơng trình “Xây dựng lực lượng Cơng an nhân dân tình hình mới” Viện Chiến lược Khoa học Công an, Bộ Công an, (Nxb Công an nhân dân, Hà Nội, 2006) Cơng trình “Cơng tác xây dựng lực lượng Cơng an nhân dân - vấn đề lý luận thực tiễn” Bộ Công an, (Nxb Công an nhân dân, Hà Nội, 2011) Cơng trình “Quy hoạch phát triển nhân lực ngành Công an giai đoạn 2011 2020” Bộ Công an, (Nxb Cơng an nhân dân, Hà Nội, 2012) Ngồi cơng trình tiêu biểu nêu trên, có nhiều viết tác giả ngồi ngành cơng an cơng bố Tạp chí Cơng an nhân dân, Tạp chí Xây dựng lực lượng Cơng an nhân dân, Tạp chí Cảnh sát nhân dân báo Công an nhân dân, báo An ninh giới… Như vậy, nhiều góc độ mức độ khác nhau, có nhiều cơng trình nghiên cứu mặt vấn đề xây dựng phát triển NNL Công an nhân dân, Cảnh sát nhân dân Việt Nam tình hình Những thuyết giải đề xuất khoa học xây dựng phát triển NNL Công an nhân dân, Cảnh sát nhân dân Việt Nam cơng trình quan trọng cần thiết thực tiễn xây dựng phát triển NNL Công an nhân dân, Cảnh sát nhân dân Việt Nam Trong luận văn mình, tác giả tiếp thu, kế thừa thuyết giải đề xuất khoa học quan trọng Tuy nhiên, thấy nay, góc độ quản lý cơng, chưa có cơng trình khoa học độc lập nghiên cứu cách trực tiếp có hệ thống nâng cao chất lượng NNL Cục C10 Do đó, tác giả chọn vấn đề “Chất lượng nguồn nhân lực Cục Cảnh sát quản lý trại giam, sở giáo dục bắt buộc trường giáo dưỡng” làm đề tài nghiên cứu viết luận văn quản lý cơng Mục đích nhiệm vụ luận văn - Mục đích: Trên sở phân tích, làm rõ số vấn đề lý luận phát triển NNL Cảnh sát nhân dân Việt Nam đánh giá thực trạng chất lượng NNL Cục C10, luận văn đưa giải pháp nhằm nâng cao chất lượng NNL Cục C10 - Nhiệm vụ: Thứ nhất, phân tích, làm rõ số vấn đề lý luận chất lượng NNL Cảnh sát nhân dân Thứ hai, phân tích, đánh giá thực trạng NNL Cảnh sát nhân dân Cục C10 năm qua nguyên nhân thực trạng Thứ ba, xác định số định hướng giải pháp nhằm nâng cao chất lượng NNL Cảnh sát nhân dân Cục C10 thời gian tới Đối tƣợng phạm vi nghiên cứu luận văn Đối tượng nghiên cứu: Là vấn đề lý luận, thực tiễn chất lượng NNL Cục C10 Phạm vi nghiên cứu: - Nội dung nghiên cứu: Luận văn tập trung nghiên cứu khía cạnh lý luận, thực tiễn nâng cao chất lượng NNL Cục C10 - Không gian nghiên cứu: Luận văn tập trung nghiên cứu thực trạng chất lượng NNL Cục C10 - Thời gian nghiên cứu: từ năm 2016 đến 2019 Phƣơng pháp luận phƣơng pháp nghiên cứu luận văn - Phương pháp luận: Luận văn thực dựa sở lý luận chủ nghĩa Mác - Lênin, tư tưởng Hồ Chí Minh quan điểm Đảng Cộng sản Việt Nam NNL lực lượng vũ trang vấn đề liên quan đến lĩnh vực - Phương pháp nghiên cứu: Đề tài sử dụng tổng hợp phương pháp cụ thể như: tiếp cận hệ thống - cấu trúc, phân tích tổng hợp, lịch sử logic, đối chiếu so sánh… Luận văn dựa vào số liệu thống kê, báo cáo tổng kết, đánh giá đội ngũ CB,CS Cảnh sát nhân dân Cục C10 Bổ sung phần Phương pháp nghiên cứu điều tra: - Thời gian điều tra: Tháng 9/2020 - Số phiếu phát ra: 320 Phiếu - Số phiếu thu về: 317 phiếu - Những đơn vi điều tra: đội ngũ CB,CS Cục C10 Ý nghĩa lý luận thực tiễn luận văn - Về sở lý luận: Kết nghiên cứu luận văn góp phần hồn thiện lý luận xây dựng lực lượng Cảnh sát nhân dân thời kỳ hội nhập quốc tế - Về thực tiễn: Kết luận văn góp phần vào việc nâng cao chất lượng phát triển NNL Cảnh sát nhân dân tình hình Đề tài sử dụng làm tài liệu tham khảo nghiên cứu, học tập, giảng dạy chuyên đề xây dựng lực lượng an ninh nhân dân trường Công an, Cảnh sát Kết cấu luận văn Ngoài phần mở đầu, kết luận danh mục tài liệu tham khảo, luận văn kết cầu gồm chương: Chương Lý luận chung chất lượng nguồn nhân lực Cảnh sát nhân dân Chuơng Thực trạng chất lượng nguồn nhân lực Cục Cảnh sát quản lý trại giam, sở giáo dục bắt buộc trường giáo dưỡng, Bộ Công an Chương Định hướng giải pháp nâng cao chất lượng nguồn nhân lực Cục Cảnh sát quản lý trại giam, sở giáo dục bắt buộc trường giáo dưỡng Chƣơng LÝ LUẬN CHUNG VỀ CHẤT LƢỢNG NGUỒN NHÂN LỰC CẢNH SÁT NHÂN DÂN 1.1 Một số khái niệm 1.1.1 Khái niệm nguồn nhân lực Nguồn lực người hay NNL khái niệm hình thành trình nghiên cứu, xem xét người với tư cách nguồn lực, động lực phát triển Các cơng trình nghiên cứu giới nƣớc gần đề cập đến khái niệm nguồn lực người hay NNL với góc độ khác 1.1.2 Khái niệm nguồn nhân lực Cảnh sát nhân dân NNL Cảnh sát nhân dân bao gồm: Sĩ quan, hạ sĩ quan phục vụ theo chế độ chuyên nghiệp; hạ sĩ quan, chiến sĩ phục vụ có thời hạn; cơng nhân, viên chức Cảnh sát phục vụ theo chế độ tuyển dụng; lao động hợp đồng hưởng lương từ ngân sách Cơng an đơn vị, địa phương; đó: - Sĩ quan, hạ sĩ quan phục vụ theo chế độ chuyên nghiệp công nhân, viên chức Cảnh sát phục vụ theo chế độ tuyển dụng thuộc biên chế Thủ tướng Chính phủ duyệt hàng năm - Hạ sĩ quan, chiến sĩ phục vụ có thời hạn, tuyển từ số nam công dân độ tuổi đăng ký nghĩa vụ quân sự; số lượng tuyển theo nhu cầu sử dụng hàng năm số đơn vị Bộ Công an địa phương; thời hạn phục vụ ba năm - Công nhân, viên chức Cảnh sát: tuyển dụng vào làm việc Cảnh sát nhân dân mà không thuộc diện phong cấp bậc hàm sĩ quan, hạ sĩ quan, chiến sĩ - Người lao động hợp đồng: ký kết hợp đồng thực chế độ, sách theo quy định pháp luật Bộ Công an; số lượng sử dụng theo nhu cầu đơn vị, địa phương 1.1.3 Khái niệm chất lượng nguồn nhân lực nguồn nhân lực Cảnh sát nhân dân Theo từ điển tiếng Việt “chất lượng” hiểu nghĩa chung “cái tạo nên phẩm chất, giá trị người, vật, việc” Chất lượng cá nhân hiểu tổng hợp phẩm chất định sức khỏe, trí tuệ, trình độ chun mơn nghiệp vụ, phẩm chất đạo đức… Một CB,CS không tồn cách riêng lẻ mà phải đặt tổng thể thống NNL Cảnh sát nhân dân Vì vậy, quan niệm chất lượng NNL Cảnh sát nhân dân phải đặt mối quan hệ biện chứng chất lượng CB,CS với chất lượng NNL Cảnh sát nhân dân 1.2 Quan điểm chất lƣợng nguồn nhân lực Cảnh sát nhân dân 1.2.1 Quan điểm Đảng Sinh thời Chủ tịch Hồ Chí Minh đặt mục tiêu xuyên suốt cách mạng Việt Nam độc lập dân tộc chủ nghĩa xã hội, hạnh phúc nhân dân; mục tiêu, lý tưởng chiến đấu Cơng an nhân dân nói chung Cảnh sát nhân dân nói riêng Vì vậy, Bài nói buổi lễ thành lập Công an nhân dân vũ trang, Người khẳng định: “Thành lập lực lượng Công an nhân dân vũ trang thành cơng đồn kết giúp đỡ lẫn đội công an Công an quân đội hai cánh tay nhân dân, Đảng, Chính phủ, vơ sản chun chính” Vì thế, q trình trưởng thành, phát triển lực lượng Công an phải đặt lãnh đạo tuyệt đối, trực tiếp mặt Đảng, thống quản lý Nhà nước Công an nhân dân phải phục tùng vơ điều kiện lãnh đạo, quản lý đó: “Cơng an nhân dân phải kiểu mẫu, phải người chuyên trách thi hành sách, phương châm Đảng Chính phủ cho tốt Cơng an nhân dân phải thực phục vụ nhân dân” 1.2.2 Quan điểm Nhà nước Nhân kỷ niệm 74 năm Ngày truyền thống Công an nhân dân Việt Nam (19/8/1945 - 19/8/2019) 14 năm Ngày hội Toàn dân bảo vệ an ninh Tổ quốc (2005 - 2019) Đại tướng, GS.TS Tô Lâm, Ủy viên Bộ Chính trị, Bí thư Đảng ủy Cơng an Trung ương Bộ trưởng Bộ Công an phát biểu khẳng: “…Tập trung điều chỉnh, bố trí lại lực lượng theo hướng tăng cường cho sở, cho lực lượng trực tiếp chiến đấu Rà soát khung tiêu chuẩn, tiêu chí để bố trí cán cấp Cơng an theo tinh thần đạo Nghị 22 Bộ Chính trị “Bộ tinh, tỉnh mạnh, huyện toàn diện, xã bám sở” Kế thừa thành tựu, kinh nghiệm trình xây dựng Đảng, xây dựng hệ thống trị xây dựng lực lượng; quán triệt, thực nghiêm túc chủ trương đề nghị khóa XII; quy định Hiến pháp, Luật Tổ chức Chính phủ, Bộ Công an chủ động, liệt lãnh đạo, đạo, tiến hành bước bản, khoa học, khách quan nghiên cứu xây dựng Đề án “Một số vấn đề tiếp tục đổi mới, xếp tổ chức máy Bộ Công an tinh gọn, hoạt động hiệu lực, hiệu quả” 1.3 Các tiêu chí đo lƣờng chất lƣợng nguồn nhân lực Cảnh sát nhân dân 1.3.1.Trình độ đào tạo Trình độ đào tạo kiến thức, hiểu biết, khả hoạt động nhận thức thực tiễn cá nhân (như lực trí tuệ, ý chí, kỹ năng, kỹ xảo, thao tác ), yếu tố bản, quan trọng đảm bảo cho cán bộ, chiến sĩ Cảnh sát nhân dân hồn thành nhiệm vụ cương vị cơng tác 1.3.2 Năng lực thực thi nhiệm vụ Năng lực thực thi nhiệm vụ bao gồm kỹ sử dụng ngoại ngữ, công nghệ thông tin, giao tiếp công việc đo lường qua chứng ngoại ngữ, tin học, quản lý nhà nước Kinh nghiệm làm việc tiêu chí quan trọng đánh giá CB,CS Cảnh sát nhân dân Kinh nghiệm vốn sống thực tế mà CB,CS tích luỹ trình thực tiễn cơng tác nói chung thời gian đảm nhiệm cơng việc cụ thể nói riêng Kinh nghiệm làm việc CB,CS đánh giá qua thâm niên công tác (số năm làm việc) CB,CS tỷ lệ thuận với thời gian công tác, nhiên, khơng phải hồn tồn phụ thuộc vào thời gian cơng tác 1.3.3 Phẩm chất trị, đạo đức Phẩm chất trị người cán bộ, chiến sĩ Cảnh sát nhân dân yếu tố quan trọng hàng đầu, bảo đảm sức mạnh chiến đấu khả hồn thành nhiệm vụ họ Người CB,CS có lĩnh trị, trước hết người có lập trường giai cấp công nhân vững vàng, không hoang mang, dao động hồn cảnh phức tạp tình hình trị biến động, tuyệt đối trung thành với Đảng, với Tổ quốc, với nhân dân Phẩm chất tư tưởng, đạo đức, lối sống cán bộ, chiến sĩ toàn quan điểm, lý tưởng, niềm tin, động cơ, chuẩn mực, thái độ hành vi đạo đức thiện ác, đẹp xấu, lẽ sống, hạnh phúc nghĩa vụ, lương tâm, danh dự trách nhiệm 1.3.4 Hợp tác, phối hợp thực thi nhiệm vụ Trong hoạt động quản lý thực thi nhiệm vụ quan, đơn vị có hợp tác cấp với cấp dưới, phòng ban, phận CB,CS quan, đơn vị với Phối hợp trình kết nối hoạt động, hỗ trợ, hợp tác lẫn CB,CS nhằm tổ chức thực nhiệm vụ cụ thể công tác Sự phối hợp diễn suốt trình quản lý, từ xây dựng kế hoạch, đến việc tổ chức, đạo điều hành kiểm tra kết 1.3.5 Sức khỏe, rèn luyện sức khỏe Sức khỏe, theo định nghĩa WHO, trạng thái hoàn toàn thoải mái thể chất, tâm thần xã hội, khơng phải khơng có bệnh tật hay tàn phế Sức khỏe trạng thái vật lý tinh thần miễn nhiễm cách tương đối lo lắng đau đớn, giúp cho cá nhân hoạt động cách tốt mơi trường sống 1.3.6 Kết thực nhiệm vụ Mức độ hồn thành cơng việc giao (tiêu chí đo lường đầu ra): Đây tiêu chí đánh giá lực thực thi nhiệm vụ thực tế CB,CS, phản ánh mức độ hoàn thành nhiệm vụ mức độ phù hợp đảm nhiệm chức trách, nhiệm vụ CB,CS 1.4 Các nhân tố ảnh hƣởng đến chất lƣợng nguồn nhân lực Cảnh sát nhân dân 1.4.1 Chính sách Đảng Nhà nước Chính sách Đảng, Nhà nước thường sách nhằm xây dựng phát triển lực lượng Công an nhân dân nói chung Cảnh sát nhân dân nói riêng 1.4.2 Trình độ phát triển kinh tế - xã hội đất nước Trình độ phát triển KT - XH gương phản chiếu xác, trung thực mối quan hệ biện chứng phát triển kinh tế phát triển nguồn nhân lực 1.4.3 Sự phát triển khoa học cơng nghệ Q trình hội nhập sâu rộng vào kinh tế giới, thực công nghiệp hóa, đại hóa theo kiểu rút ngắn nước ta điều quan trọng phải “đi tắt, đón đầu”, tận dụng tối đa thành tựu mà cách mạng khoa học, công nghệ mang lại 1.4.4 Môi trường làm việc Môi trường làm việc không bao gồm sở vật chất kĩ thuật, hạ tầng trang thiết bị phục vụ cho công việc mà bao gồm mối quan hệ đồng nghiệp, cấp – cấp dưới, khơng khí làm việc, phong cách, cách thức làm việc quan, đơn vị Tiểu kết chƣơng Trong tiến trình phát triển lịch sử nhân loại, người nguồn nhân lực ln giữ vai trị quan trọng, vừa mục tiêu, vừa động lực thúc đẩy tiến trình phát triển kinh tế, xã hội Bởi vậy, Đảng ta coi phát triển nguồn nhân lực chiến lược chiến lược “là trung tâm phát triển”, nhằm khai thác tiềm người cộng đồng dân cư, bảo đảm cho thắng lợi nghiệp đổi mới, xây dựng bảo vệ Tổ quốc Việt Nam xã hội chủ nghĩa Nguồn nhân lực Cảnh sát nhân dân có ý nghĩa định đến sức mạnh lực lượng Cảnh sát nhân dân, người đƣợc tuyển chọn kỹ lưỡng với yêu cầu, tiêu chuẩn quy định cách nghiêm ngặt, chặt chẽ; có hình thức hoạt động phong phú, có tính động cao, bí mật, cơng khai, bán cơng khai, để đấu tranh với lực thù địch, tội phạm nước nhằm bảo vệ an ninh quốc gia giữ gìn trật tự, an tồn xã hội cho đất nước Nguồn nhân lực Công an nhân dân Việt Nam toàn yếu tố số lượng, cấu chất lượng lĩnh trị, tư tưởng, đạo đức, lối sống, trình độ chun mơn nghiệp vụ, sức khỏe… tạo nên lực công tác đội ngũ cán bộ, chiến sĩ Cảnh sát nhân dân góp phần quan trọng trực tiếp vào nghiệp bảo vệ an ninh quốc gia giữ gìn trật tự, an tồn xã hội đất nước Vai trị nguồn nhân lực Cảnh sát nhân dân xác định lực lượng vũ trang (bên cạnh An ninh nhân dân) trọng yếu Đảng Cộng sản Nhà nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa iệt Nam, làm nịng cốt, xung kích trực tiếp nghiệp bảo vệ an ninh quốc gia giữ gìn trật tự, an toàn xã hội đất nước * Chủ trì, phối hợp với Cục Cảnh sát quản lý tạm giữ, tạm giam thi hành án hình cộng đồng hướng dẫn, kiểm tra việc chấp hành pháp luật, quy định Bộ trưởng hoạt động thi hành án phạt tù * Chỉ đạo hướng dẫn kiểm tra tổ chức thực công tác giáo dục, thực chế độ cho phạm nhân trại giam, trại viên sở giáo dục bắt buộc, học sinh * Chỉ đạo hướng dẫn kiểm tra công tác nghiệp vụ bản, cơng tác trinh sát nắm tình hình, xây dựng, xét duyệt, sử dụng cộng tác viên bí mật, cộng tác phân loại tổ chức giam giữ phạm nhân 2.1.2 Nguồn nhân lực Cục Cảnh sát quản lý trại giam, sở giáo dục bắt buộc trường giáo dưỡng Cục C10 Cục trưởng huy, khơng q 05 Phó Cục trưởng (trong có 01 Phó Cục trưởng bố trí TP.Hồ Chí Minh) Tổ chức máy Cục C10 gồm: Phòng tham mưu (phòng 1) Phòng Tổ chức cán (phịng 2) Phịng Cơng tác trị (phịng 3) Phịng Cơng tác Đảng cơng tác quần chúng (phòng 4) Phòng Chuyên đề, nghiên cứu khoa học (phịng 5) Phịng Viễn thơng yếu (phòng 6) Phòng Theo dõi thi hành án phạt tù (phòng 7) Phòng Trinh sát (phòng 8); Phòng Hướng dẫn nghiệp vụ giam giữ (phòng 9) 10.Phòng Cảnh sát bảo vệ (phòng 10); 11 Phòng Cảnh sát quản giáo (phịng 11); 12 Phịng Cơng tác giáo dục cải tạo (phịng 12); 13 Phịng Cơng tác sách phạm nhân (phịng 13) 14 Phịng Cơng tác sở giáo dục bắt buộc, trường giáo dưỡng (phòng 14); 15 Phòng Hồ sơ phạm nhân (phòng 15) 16 Phòng Quản lý lao động cải tạo dạy nghề (phòng 16); 17 Phịng Hậu cần (phịng 17) 18 Phịng Tài (phịng 18) 19 Phịng Quản lý, trang bị vũ khí phương tiện (phòng 19); 20 Phòng Y tế (phòng 20) 21 Thanh tra; 22 Trung tâm huấn luyện bồi dưỡng nghiệp vụ; 23 Các trại giam, sở giáo dục bắt buộc, trường giáo dưỡng, sở lưu trú 10 2.2 Phân tích thực trạng chất lƣợng nguồn nhân lực Cục Cảnh sát quản lý trại giam, sở giáo dục bắt buộc trƣờng giáo dƣỡng 2.2.1 Thực trạng trình độ đào tạo Bảng 2.1 Trình độ đào tạo CB,CS đơn vị thuộc Cục 10 qua năm (2016 – 2019) Đơn vị: người Trình độ Tiến sĩ Thạc sĩ Đại học Cao đẳng Trung cấp Trình độ khác Tổng cộng Năm 2016 Năm 2017 40 921 192 311 79 1.548 Năm 2018 Năm 2019 6 46 44 52 962 1.038 1017 169 111 106 305 299 288 75 71 68 1.563 1.569 1.538 Nguồn: Học viện tổng hợp từ nguồn tài liệu Tuy nhiên, nhìn vào số liệu bảng 2.1 cho thấy, số CB,CS có trình độ cao đẳng trình độ khác chiếm tỷ lệ tương đối cao (năm 2016 chiếm 45,09% đến năm 2019 chiếm 30,04%) Điều thể chất lượng NNL CB,CS đào tạo chun mơn cịn hạn chế định Bảng 2.2 Kết đánh giá lực chuyên môn CB,CS đơn vị thuộc Cục C10 Đơn vị: người/% Có Khơng Mức độ đánh giá tiêu chí kiến Số Tỷ lệ Số thức chuyên môn Tỷ lệ (%) lượng (%) lượng Được đào tạo chuyên môn 185 58,26 132 41,74 công việc thực Thường xuyên cập nhật kiến thức chuyên môn liên quan 189 59,62 128 40,38 đến công việc Nguồn: Học viện tổng hợp từ kết khảo sát Trình độ ngoại ngữ tin học: Số CB,CS làm việc đơn vị thuộc Cục có ngoại ngữ từ trình độ đại học trở lên 32 người chiếm 2,04% số CB,CS có chứng ngoại ngữ 889 người chiếm 56,67% Số CB,CS có tin học từ trình độ đại học trở lên 45 người chiếm 2,87% số CB,CS có chứng tin học 1.022 người chiếm 65,14% 11 Bảng 2.3 Trình độ ngoại ngữ tin học NNL CB,CS đơn vị thuộc Cục C10 năm 2019 Đơn vị tính: người/% Trình độ ngoại ngữ Đại học Chứng Số Tỷ lệ Số Tỷ lệ lượng (%) lượng (%) (người) (người) 32 2,04 889 56,67 Trình độ tin học Đại học Chứng Số Tỷ lệ Số Tỷ lệ lượng (%) lượng (%) (người) (người) 45 2,87 1.022 65,14 Nguồn: Học viên tổng hợp từ nguồn tài liệu Theo số liệu bảng 2.3 cho thấy, số CB,CS có trình độ ngoại ngữ q thấp so với yêu cầu nay, với trình độ ngoại ngữ vậy, nhiều CB,CS chưa đáp ứng tiêu chuẩn ngạch cơng chức tiến trình hội nhập kinh tế quốc tế 2.2.2 Thực trạng lực thực thi nhiệm vụ Bảng 2.4 Những kỹ cần có CB,CS Cục C10 Đơn vị tính: % Các tiêu chí đánh giá Kỹ giao tiếp Kỹ lập kế hoạch Kỹ viết báo cáo Kỹ xử lý thông tin Mức độ đánh giá Khơng Bình Rất cần thường cần 0 100 12,6 87,4 8,9 91,1 10,2 89,8 Mức độ đánh giá Đáp Đáp ứng Không đáp ứng tốt ứng 20,7 69,1 10,2 4,1 87,6 8,3 13,7 78,5 7,8 6,8 85,6 7,6 Kỹ tổ chức điều hành 12,3 87,7 14,1 78,8 7,1 Kỹ quản lý thời gian Kỹ quản lý văn phòng Kỹ đạo công việc (đối với lãnh đạo) Kỹ lãnh đạo động viên (đối với lãnh đạo) 0 7,1 26,4 92,9 73,6 32,9 9,9 66,1 90,1 0 100 40,1 59,9 0 100 34,5 65,5 Nguồn: Số liệu tổng hợp từ điều tra học viên Qua trao đổi, vấn lãnh đạo Cục C10 lực thực thi nhiệm vụ CBCS, sau: Bảng 2.5.Kết đánh giá lực thực thi nhiệm vụ CB, CS Cục C10 Đơn vị: người/% Tiêu chí đánh giá lực thực thi nhiệm vụ Số Tỉ lệ CB, CS lƣợng % 1.Mối quan hệ công tác 317 100 Tốt 221 70 Chưa tốt 96 30 Chất lượng tham mưu 317 100 Tốt 190 60 12 Chưa tốt 127 40 3.Tiến độ thực 317 100 Đúng tiến độ 254 80 Chưa tiến độ 63 20 3.Chất lượng công việc 317 100 Tốt 191 60 Đạt yêu cầu 63 20 Chưa đạt yêu cầu 63 20 4.Đánh giá chung mức độ hồn thành cơng việc 317 100 Đạt 50% 32 10 Đạt từ 50 đến 80% 95 30 Đạt từ 80% trở lên 190 60 Nguồn: Số liệu tổng hợp từ khảo sát học viên 2.2.3 Thực trạng phẩm chất trị, đạo đức Bảng 2.6 Đánh giá phẩm chất trị CB,CS đơn vị thuộc Cục C10 từ năm 2016 đến năm 2019 Đơn vị tính: người Trung Năm Rất tốt Tốt Kém Tổng cộng bình 232 1.006 194 116 2016 1.548 234 1.015 195 119 2017 1.563 237 1.019 191 122 2018 1.569 226 989 206 117 2019 1.538 Nguồn: Số liệu tổng hợp từ tài liệu học viên Về trình độ lý luận trị: số CB,CS làm việc có trình độ LLCT sơ cấp 583 người chiếm 37,91%; có trình độ trung cấp LLCT 704 người chiếm 45,77% số CB,CS có trình độ LLCT từ cao cấp trở lên 251 người chiếm 16,32% Bảng 2.7 Trình độ lý luận trị NNL CB,CS đơn vị thuộc Cục C10 năm 2019 Đơn vị: người/% Cử nhân, cao cấp Trung cấp Sơ cấp Số lượng Số lượng Số lượng Tỷ lệ (%) Tỷ lệ (%) Tỷ lệ (%) (người) (người) (người) 251 16,32 704 45,77 583 37,91 Nguồn: Số liệu tổng hợp từ tài liệu học viên Với thực trạng trình độ lý luận trị, phẩm chất đạo đức, lối sống NNL CB,CS nêu trên, đặt yêu cầu khách quan đòi hỏi Cục C10 cần phải trọng nâng cao tâm lực NNL CB,CS làm việc đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ thời kỳ đẩy mạnh CNH-HĐH tỉnh * Về thái độ làm việc 13 Bảng 2.8 Kết đánh giá tính tích cực nhận cơng việc CB,CS Cục C10 Đơn vị: người/% Tiêu chí đánh giá tính tích cực nhận cơng Sô Tỉ lệ việc CB,CS lƣợng % S n sàng nhận nhiệm vụ 264 83,14 Do dự để xem xét nội dung công việc 44 13,86 Từ chối 3,00 Tổng số 317 100 Nguồn: Số liệu tổng hợp từ khảo sát học viên Từ kết bảng cho thấy đa số CB,CS có tinh thần, thái độ làm việc tích cực, có 264 người (chiếm 83,14%) tổng số 317 người hỏi, s n sàng nhận nhiệm vụ cấp giao phó ln ln cố gắng hồn thành cơng việc cho tốt kịp thời gian Chỉ có người (chiếm 3%) có thái độ khơng hợp tác từ chối nhận nhiệm vụ Bảng 2.9 Đánh giá ngƣời dân thái độ cách giải công việc CB,CS đơn vị thuộc Cục C10 Đơn vị tính: % Mức độ đánh giá Tiêu chí đánh giá Thấp Bình thƣờng Cao thái độ làm việc Số Tỷ lệ Số Tỷ lệ Số Tỷ lệ CB,CS lượng (%) lượng (%) lượng (%) Thái độ, tinh thần phục vụ CB,CS làm 31 30,62 47 46,87 23 22,51 việc với người dân Người dân có hài lịng cách giải công 35 34,51 49 48,71 16 16,78 việc CB,CS Nguồn: Số liệu tổng hợp từ khảo sát học viên Ý kiến vấn lãnh đạo cục 10 phẩm chất trị, đạo đức Bảng 2.10 Kết đánh giá phẩm chất trị, đạo đức CB,CS Cục C10 Đơn vị: người/% Tiêu chí đánh giá phẩm chất trị, đạo Sơ Tỉ lệ đức CB,CS lƣợng % 1.Tư tưởng vững vàng 317 100 Có 191 60 Khơng 126 40 2.Trung thành 317 100 Có 221 70 Khơng 96 30 3.n tâm cơng tác 317 100 14 Có Khơng 4.Bị kỉ luật Khơng Có 254 80 63 20 317 100 264 85 53 15 Tổng số 317 100 Nguồn: Số liệu tổng hợp từ khảo sát học viên Từ kết bảng cho thấy đa số CB,CS có tư tưởng vững vàng, có 190 người (chiếm 60%) tổng số 317 người hỏi, Có 221 người (chiếm 70%) trung thành, có 264 người (chiếm 85%) số khơng bị kỉ luật, 245 người (chiếm 80%) yên tâm công tác 2.2.4 Thực trạng hợp tác, phối hợp thực thi nhiệm vụ Thời gian qua, công tác phối hợp đơn vị thuộc Cục quan tâm, thực nghiêm túc theo chế quy định, tham mưu, đề xuất xử lý công việc, góp phần quan trọng giúp lãnh đạo Cục thực tốt vai trò quản lý, điều hành nhiệm vụ trị Bộ giao phó Sự phối hợp đơn vị thuộc Cục ngày tiến bộ, cụ thể là: phối hợp xây dựng chương trình cơng tác sát thực tế, khoa học, hợp lý Song song đó, đơn vị thuộc Cục phối hợp thực đồng công tác quản lý, giáo dục phạm nhân Bên cạnh kết tích cực đạt được, phối hợp đơn vị thuộc Cục số bất cập, chưa thật động, chặt chẽ đồng bộ, cụ thể là: tinh thần trách nhiệm, tính tự giác, chủ động 2.2.5 Thực trạng sức khỏe, rèn luyện sức khỏe Bảng 2.11 Số lƣợng CB,CS đơn vị thuộc Cục C10 phân theo độ tuổi năm 2019 Đơn vị: người/% Nhóm Số lƣợng Tỷ lệ tuổi (ngƣời) (%) Dưới 30 209 13,62 30-40 403 26,19 41-50 461 29,95 51-60 465 30,24 Tổng cộng 1.538 100 Nguồn: Học viên tổng hợp từ nguồn tài liệu Qua trao đổi vấn với lãnh đạo phòng 20, phòng y tế, cho thấy: 15 Bảng 2.12 Kết đánh giá sức khỏe, rèn luyện sức khỏe CB,CS Cục C10 Đơn vị: người/% Tiêu chí đánh giá sức khỏe, rèn luyện sức Sơ Tỉ lệ khỏe CB,CS lƣợng % CBCS đảm bảo đủ sức khỏe công tác 317 100 Đảm bảo 259 82 Không đảm bảo 58 18 CBCS bệnh tật 317 100 Có 30 Khơng 287 91 Số lượt khám chữa bệnh 317 100 lần 1 lần 250 79 >1 lần 64 20 Tổng số 317 100 Nguồn: Số liệu tổng hợp từ khảo sát học viên Từ kết bảng cho thấy đa số CB,CS có đảm bảo đủ sức khỏe cơng tác, có 259 người (chiếm 82%) tổng số 317 người hỏi, Có 30 người (chiếm 9%) CBCS bệnh tật, có người (chiếm %) khám chữa bệnh lần, có 250 người (chiếm 79 %) khám chữa bệnh 1, có 64 người (chiếm 20 %) khám chữa bệnh >1 lần 2.3.6 Thực trạng kết thực nhiệm vụ Có thể lấy ý kiến đánh giá đồng chí lãnh đạo đơn vị thuộc cục 10: Bảng 2.13 Kết đánh giá kết thực nhiệm vụ với CB,CS Cục C10 Đơn vị: người/% Tiêu chí đánh giá kết thực nhiệm Sô Tỉ lệ vụ CB,CS lƣợng % Kết thực thi 317 100 Tốt 221 70 Không tốt 96 30 Đạt mục tiêu 317 100 Có 191 60 Khơng 126 40 Sáng tạo, chủ động 317 100 Có 30 Khơng 287 91 Thực thi nhanh chóng, kịp thời 317 100 Có 254 80 Không 63 20 16 Bảo đảm báo cáo thường xun 317 100 Có 259 82 Khơng 58 18 Tổng số 317 100 Nguồn: Số liệu tổng hợp từ khảo sát học viên Từ kết bảng cho thấy đa số CB,CS có kết thực thi tốt, có 221 người (chiếm 70%) tổng số 317 người hỏi, Có 191 người (chiếm 60%) đạt mục tiêu, có 30 người (chiếm %) Sáng tạo, chủ động, có 254 người (chiếm 80 %) thực thi nhanh chóng, kịp thời, có 259 người (chiếm 82%) bảo đảm báo cáo thường xuyên Theo đánh giá thân CB,CS phản ánh qua điều tra, nguyên nhân chủ yếu khiến CB,CS hoàn thành tốt nhiệm vụ hoàn xuất sắc nhiệm vụ bố trí lực, sở trường có kinh nghiệm cơng tác lâu năm, ngun nhân khác khơng có ảnh hưởng đáng kể Còn nguyên nhân chủ yếu khiến CB,CS khơng hồn thành nhiệm vụ lực thấp, sức khỏe yếu 2.3 Đánh giá chung chất lƣợng nguồn nhân lực Cục Cảnh sát quản lý trại giam, sở giáo dục trƣờng giáo dƣỡng 2.3.1 Ƣu điểm - Số lượng trông biên chế NNL Cục C10 tăng lên đáng kể So với số lượng biên chế cần có ngành Cơng an Việt Nam chưa đủ điều kiện kinh tế Việt Nam vốn cịn nhiều khó khăn, lại chịu ảnh hưởng thiên tai, khủng hoảng tài suy thối kinh tế tồn cầu, số lượng biên chế NNL có mức tăng trƣởng cao, liên tục qua năm thành tựu đáng ghi nhận nỗ lực phát triển NNL Đảng, Chính phủ ngành Công an - Cơ cấu NNL Cục C10 điều chỉnh hợp lý tổ chức máy cấu ngành nghề, cấu độ tuổi, giới tính thành phần dân tộc Về tổ chức máy, phân bố lực lượng điều chỉnh, xếp hợp lý lực lượng, địa bàn, tuyến, lĩnh vực, bảo đảm yêu cầu hoạt động có hiệu quả; cấu ngành, nghề: tổ chức cân đối, đồng ngành nghề, lĩnh vực công tác; cấu độ tuổi Những chuyển biến tích cực phát triển cấu NNL Cục C10 góp phần quan trọng vào việc nâng cao hiệu hoạt động, công tác, chiến đấu CB,CS, tồn ngành Cơng an - Chất lượng NNL Cục có bước phát triển tiến rõ rệt mặt: lĩnh trị, tư tưởng đạo đức lối sống, trình độ chun mơn nghiệp vụ, sức khỏe mức độ hoàn thành nhiệm vụ CB,CS Bản lĩnh trị CB,CS Công an nhân dân củng cố nâng cao Về tư tưởng đạo đức lối sống: Tuyệt đại phận cán Cục C10 phát huy phẩm chất đạo đức người Công an cách mạng, có phẩm chất đạo đức 17 lối sống lành mạnh, tận tụy cơng tác, mưu trí dũng cảm cơng việc đặc thù trại giam Về trình độ chuyên môn nghiệp vụ sức khỏe đội ngũ CB,CS nâng cao rõ nét Đại phận CB,CS có kiến thức cần thiết khoa học xã hội, ngoại ngữ, tin học, chuyên môn nghiệp vụ, có kỹ hoạt động nghề nghiệp tốt; họ tiếp xúc, làm quen với nhiều công nghệ mới, trang bị loại vũ khí, trang thiết bị đại, họ có thêm điều kiện giải vấn đề phức tạp công việc Hàng năm, số CB,CS Cục C10 đào tạo sau đại học tăng, năm sau cao năm trước Sức khỏe thể lực CB,CS Cục C10 chăm sóc, bồi dưỡng, rèn luyện nâng cao đáng kể Hầu hết CB,CS có sức khỏe thể lực tốt, đáp ứng yêu cầu công tác, chiến đấu lực lượng Công an nhân dân điều kiện Mức độ hoàn thành nhiệm vụ đánh giá tốt ba mặt: Trách nhiệm Đảng ủy Bộ Công an, lãnh đạo Bộ Công an, Đảng ủy Cục, lãnh đạo Cục lãnh đạo Công an địa phương công tác đặc thù Cục C10 Tham mưu cho Đảng, Nhà nước nghiệp bảo vệ an ninh quốc gia giữ gìn trật tự, an toàn xã hội Chủ động đấu tranh làm thất bại âm mưu, hoạt động chống phá lực thù địch, phản động; tham mưu đề xuất chủ trương, giải pháp, đối sách kịp thời khơng để hình thành cơng khai tổ chức trị đối lập, khơng để xảy hoạt động biểu tình, bạo loạn hệ thống Cục C10 quản lý giám sát 2.3.2 Tồn tại, hạn chế Bên cạnh kết đạt được, chất lượng NNL Cục C10 năm qua cịn có hạn chế định: - Số lượng NNL có tăng, nhiên, mức tăng số lượng NNL chưa tương xứng với phát triển tình hình nhiệm vụ - Cơ cấu NNL Cục C10 chưa thật hợp lý Tổ chức máy, phân bố NNL chưa đồng bộ, chậm, chưa tạo trận an ninh lực lượng đào tạo quy làm nịng cốt kết hợp sức mạnh tổ chức quần chúng, toàn dân Cơ cấu ngành, nghề đơn vị trực thuộc Cục C10 chưa cân đối Một số đơn vị bố trí lực lượng thường trực trực tiếp chưa hợp lý so với biên chế chung so với biên chế đơn vị phục vụ, làm giảm sút hiệu toàn lực lượng - Chất lượng NNL Cục C10 số bất cập, hạn chế Bản lĩnh trị số CB,CS chưa thật vững vàng, kiên định, có biểu mơ hồ, hoài nghi, dao động, giảm sút lịng tin, lý tưởng cách mạng, khơng dám đấu tranh với luận điệu sai trái với kẻ hội trị Đặc biệt, số cán chưa tự giác tu dưỡng rèn luyện phẩm chất đạo đức, lối sống theo điều Bác Hồ dạy Công an nhân dân, ý thức kỷ luật dẫn đến vi phạm phải xử lý kỷ luật Trình độ chuyên môn nghiệp vụ sức khỏe 18 phận CB,CS Cơng an nhân dân cịn hạn chế, bất cập, chưa thích ứng với phát triển nhanh chóng tình hình nhiệm vụ ngành Cơng an thời kỳ hội nhập Trong thiếu hụt lớn kiến thức pháp lý quốc tế, kinh tế đối ngoại, trình độ ngoại ngữ, tin học… Mức độ hoàn thành nhiệm vụ CB,CS năm qua cịn có hạn chế định ba mặt công tác giam giữ, huấn luyện phạm nhân, trại viên trông hệ thống quản lý Cục Như vậy, hạn chế chất lượng NNL Cục C10 năm qua tồn tất phương diện: số lượng, cấu chất lượng 2.3.3 Nguyên nhân tồn tại, hạn chế Nguyên nhân khách quan: Một là, tình hình trị, kinh tế giới, khu vực có nhiều diễn biến phức tạp, khó lường, đối tượng bị tạm giam phạm nhân thuộc loại tội phạm có tổ chức, xuyên quốc gia, tội phạm có yếu tố nước ngồi, tội phạm sử dụng cơng nghệ cao, tội phạm ma túy có chiều hướng gia tăng Sự chuyển biến nhanh phức tạp tình hình giới nước tác động, gây khó khăn nhiều mặt ngành Cơng an nói chung nhiệm vụ phát triển NNL Cục C10 nói riêng Hai là, âm mưu lực thù địch chống phá cách mạng Việt Nam liệt với nhiều phương thức, thủ đoạn thâm độc "diễn biến hịa bình", bạo loạn lật đổ can thiệp thô bạo dân chủ, nhân quyền, tơn giáo, dân tộc, làm cho tình hình an ninh quốc gia trở lên phức tạp xu toàn cầu hoá hội nhập quốc tế Các lực thù địch bọn tội phạm thường xuyên dùng thủ đoạn để công, lôi kéo, mua chuộc nhằm tha hóa, biến chất đội ngũ CB,CS Cơng an nhân dân Ba là, đất nước thời kỳ đổi mới, KT-XH có khó khăn định Nền kinh tế nước ta thấp, việc cung cấp ngân sách Nhà nước dành cho ngành Công an chưa cao, lúc phải đầu tư cho nhiều lĩnh vực hoạt động quan trọng khác nhau, đầu tư cho hoạt động ngành Cơng an cịn hạn hẹp, chưa đáp ứng yêu cầu phát triển chất lượng NNL Công an nhân dân Đời sống, phương tiện, điều kiện làm việc cán Cục C10 nhiều khó khăn Do thu nhập thấp, sách chưa phù hợp, đồng nên chưa thu hút số cán khoa học kỹ thuật giỏi chuyên gia ngành khác vào lực lượng Số học viên, sinh viên tốt nghiệp ngành ngồi Cơng an có học lực khá, giỏi tình nguyện vào ngành Bốn là, số ngành khác, ngành Công an Cục C10 gặp nhiều khó khăn, thách thức việc thu hút nhân tài phục vụ lâu dài ngành Cùng với xu hội nhập quốc tế, phát triển mạnh mẽ thị trường lao động cạnh tranh thu hút nhân lực, nhân lực có trình độ chun mơn cao ngành đã, tiếp tục diễn gay gắt, tác động trực tiếp đến thu hút nhân lực phục vụ lực lượng Công an 19 Nguyên nhân chủ quan: Một là, trước diễn biến phức tạp tình hình an ninh, trật tự, ngành Cơng an chưa dự báo đầy đủ tác động đến phát triển NNL Cơng an nhân dân, chưa có chiến lược tổng thể phát triển NNL này, như: thiếu dự báo tiêu dài hạn biên chế, quy hoạch CB,CS xác định cấu trình độ cán bộ, hướng bố trí lực lượng cấp cơng an, vùng lãnh thổ, chưa có đột phá để giải khâu yếu, khâu quan trọng công tác phát triển NNL Hai là, lãnh đạo, đạo lãnh đạo cấp Công an chưa quan tâm mức đến việc đạo công tác nghiên cứu bản, mang tính chiến lược lâu dài công tác cán Một số đơn vị thuộc Cục chưa nhận thức vị trí then chốt công tác cán bộ, thiếu tâm tổ chức thực hiện, động chạm đến quyền lợi phận CB,CS Ba là, chưa coi trọng có kế hoạch đầu tư mức, dài hạn NNL phục vụ công tác giáo dục, đào tạo đội ngũ cán chuyên sâu khoa học quản lý, khoa học giáo dục, xây dựng phát triển đội ngũ giáo viên Thiếu chủ động việc chuẩn bị điều kiện đảm bảo cho giáo dục đào tạo; sở vật chất, đội ngũ giáo viên hầu hết đơn vị không theo kịp với tăng lưu lượng học viên hàng năm Năng lực, trình độ số cán lãnh đạo, huy sở đào tạo, bồi dưỡng quan quản lý giáo dục hạn chế Bốn là, số CB,CS chưa thật cố gắng phấn đấu tu dưỡng đạo đức, rèn luyện học tập, lực công tác, ý thức phê tự phê chưa cao, chưa có ý chí vươn lên sống cơng việc, cịn có tư tưởng dựa dẫm, ỷ lại, thiếu chủ động, chưa coi trọng tự học, chưa có ý chí tự khắc phục khó khăn, lười lao động, sống buông thả, vô tổ chức, vô kỷ luật, coi nhẹ phẩm chất người Công an nhân dân; trung bình chủ nghĩa cịn phổ biến, ý thức xây dựng đơn vị cịn nhiều hạn chế… Bên cạnh đó, số CB,CS thường xuyên trực tiếp phải tiếp xúc với môi trường vô phức tạp, mặt trái xã hội, họ dễ nhiễm thói hư tật xấu ngồi xã hội họ khơng có ý thức cảnh giác cao Trên nguyên nhân ưu hạn chế phát triển chất lượng NNL Cục C10 năm qua Những nguyên nhân không tác động cách riêng lẻ mà chúng kết hợp tác động cách đồng thời phát triển nguồn nhân đơn vị, nguyên nhân chủ quan nguyên nhân chủ yếu, định Tiểu kết chƣơng Trong thời gian qua, Đảng, Nhà nước Bộ Cơng an có nhiều chủ trương, sách đắn để phát triển chất lượng NNL Công an nhân dân nói chung Cục C10 nói riêng Qua khảo sát thực trạng phát triển chất lượng NNL Cục C10 năm qua nhận thấy, đội ngũ CB,CS có chuyển biến quan trọng, số lượng tăng cường đáng kể, cấu xếp ngày hợp lý, chất lượng 20 nâng lên rõ rệt, trở thành lực lượng nòng cốt lực lượng vũ trang nhân dân nghiệp bảo vệ an ninh quốc gia giữ gìn trật tự, an toàn xã hội Cơ cấu đội ngũ cán cấp, lực lượng, địa bàn bước điều chỉnh phù hợp với yêu cầu nhiệm vụ Chất lượng đội ngũ cán đơn vị trực thuộc nâng cao trước mặt: lĩnh trị, tư tưởng, đạo đức, lối sống, trình độ chun mơn, nghiệp vụ… đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ công tác Trong điều kiện hội nhập quốc tế, môi trường phức tạp, đời sống cịn nhiều khó khăn, lại bị tác động mặt trái kinh tế thị trường, công lực thù địch đối tượng phạm tội, đội ngũ cán bộ, chiến Cục C10 thể rõ lập trường cách mạng kiên định, có lĩnh trị vững vàng, trung thành tuyệt Đảng, với chế độ xã hội chủ nghĩa nhân dân Hầu hết đội ngũ CB,CS giữ gìn phát huy đƣợc phẩm chất tốt đẹp người Công an cách mạng, tận tụy cơng tác, có ý thức tổ chức kỷ luật chặt chẽ, có tinh thần trách nhiệm, ý thức phục vụ nhân dân, công việc, s n sàng chấp nhận gian khổ, hy sinh Bên cạnh thành tựu đạt được, việc phát triển chất lượng NNL Cơng an nhân dân cịn số hạn chế là: số lượng biên chế chưa tương xứng với phát triển tình hình nhiệm vụ đấu tranh phịng, chống tội phạm q trình hội nhập quốc tế; cấu đội ngũ CB,CS chưa thật hợp lý, chưa phát huy tối ưu phẩm chất lực lực lượng có Chất lượng phận CB,CS lực lượng chưa cao xét lĩnh trị, tư tưởng, đạo đức lối sống Một số CB,CS thiếu tu dưỡng, rèn luyện phẩm chất trị, đạo đức, lối sống, chưa tự giác nâng cao trình độ chun mơn, nhiều đơn vị thuộc Cục có nguy thiếu hụt cán bộ; thiếu CB,CS có khả dự báo, xử lý tốt vấn đề phức tạp an ninh - trật tự, CB,CS chuyên gia đầu ngành lý luận nghiệp vụ công an, cán khoa học kỹ thuật, cán có trình độ ngoại ngữ, tin học giỏi… Những thành tựu hạn chế phát triển NNL Công an nhân dân Việt Nam năm qua có nguyên nhân khách quan chủ quan tác động, nguyên nhân chủ quan chủ yếu 21 Chƣơng ĐỊNH HƢỚNG VÀ GIẢI PHÁP NÂNG CAO CHẤT LƢỢNG NGUỒN NHÂN LỰC CỤC CẢNH SÁT QUẢN LÝ TRẠI GIAM, CƠ SỞ GIÁO DỤC BẮT BUỘC VÀ TRƢỜNG GIÁO DƢỠNG 3.1 Định hƣớng nâng cao chất lƣợng nguồn nhân lực Cục Cảnh sát quản lý trại giam, sở giáo dục bắt buộc trƣờng giáo dƣỡng 3.1.1 Nâng cao chất lƣợng nguồn nhân Cục Cảnh sát quản lý trại giam, sở giáo dục bắt buộc trƣờng giáo dƣỡng phải đảm bảo lãnh đạo trực tiếp tuyệt đối mặt Đảng xuất phát từ yêu cầu, nhiệm vụ trị đất nƣớc thời kỳ Một là, đảm bảo lãnh đạo trực tiếp tuyệt đối mặt Đảng mà trực tiếp Đảng ủy Công an Trung ương Đảng ủy Cục C10 công tác phát triển NNL toàn Cục Hai là, nâng cao chất lượng NNL Cục C10 xuất phát từ yêu cầu, nhiệm vụ trị đất nước thời kỳ 3.1.2 Nâng cao chất lƣợng nguồn nhân lực Cục C10 phải đƣợc tiến hành đồng theo hƣớng đảm bảo số lƣợng cấu hợp lý, chất lƣợng cao, quản lý sử dụng hiệu 3.1.3 Nâng cao nguồn nhân lực phải coi giáo dục, đào tạo tự giáo dục, đào tạo yêu cầu hàng đầu, thƣờng xuyên 3.2 Một số giải pháp nhằm nâng cao chất lƣợng nguồn nhân lực Cục Cảnh sát quản lý trại giam, sở giáo dục bắt buộc trƣờng giáo dƣỡng 3.2.1 Xây dựng thực tốt công tác quy hoạch cán 3.2.2 Hồn thiện cơng tác tuyển dụng, tiếp nhận cán bộ, chiến sĩ 3.2.3 Đổi cơng tác bố trí, sử dụng, đề bạt, bổ nhiệm cán bộ, chiến sĩ 3.2.4 Nâng cao hiệu công tác đào tạo, bồi dƣỡng cán bộ, chiến sĩ 3.2.5 Đổi chế sách đãi ngộ tạo môi trƣờng làm việc 3.3 Kiến nghị đề xuất 3.3.1 Đối với Đảng, Nhà nƣớc 3.3.2 Đối với Bộ Công an Tiểu kết chƣơng Chất lượng NNL Công an nhân dân nội dung quan trọng, nhiệm vụ vừa cấp bách trước mắt, vừa có ý nghĩa lâu dài xây dựng lực lượng Công an nhân dân Việt Nam Đất nước có ổn định trị để tạo điều kiện cho kinh tế phát triển phụ thuộc phần lớn vào việc 22 phát triển NNL Cơng an nhân dân Điều đó, địi hỏi Đảng, Nhà nước, Bộ Công an phải tạo hệ thống chế, sách phù hợp, định hướng rõ ràng nhằm sử dụng có hiệu tiềm lực s n có, khơi dậy tiềm tiềm ẩn cán NNL Đồng thời, phải định hướng xây dựng phát triển NNL với tinh thần đảm bảo lãnh đạo trực tiếp tuyệt đối mặt Đảng xuất phát từ yêu cầu, nhiệm vụ trị đất nước thời kỳ Nhiệm vụ xây dựng lực lượng Cơng an nhân dân nói chung NNL CB,CS Cục C10 nói riêng đặt yêu cầu việc nâng cao chất lượng NNL Muốn vậy, cần phải có giải pháp đồng thống nhất, có tính khả thi cao Hệ thống giải pháp hình thành đặc điểm hoạt động nghề nghiệp đặc thù CB,CS; vai trò NNL CB,CS; thực trạng NNL CB,CS Cục C10 Đó là, phải nâng cao nhận thức cấp lãnh đạo, CB,CS chất lượng NNL, xây dựng xã hội học tập CB,CS, đồng thời khơi dậy phát huy tinh thần tự tu dưỡng, rèn luyện mặt người Công an cách mạng; bố trí, sử dụng hợp lý NNL Cục C10, bảo đảm cho CB,CS Cục phát huy phẩm chất, lực trưởng thành mặt q trình cơng tác; nâng cao hiệu cơng tác quản lý, đặc biệt tăng cường kiểm tra giám sát CB,CS; đổi mới, phát triển quy mô nâng cao chất lượng giáo dục đào tạo toàn diện NNL; tăng cường cơng tác bảo vệ trị nội lực lượng giai đoạn 23 KẾT LUẬN Trong tiến trình đổi mới, tăng cường hội nhập quốc tế đẩy mạnh cơng nghiệp hố, đại hố đất nước, KT-XH phát triển nhanh chóng phức tạp đặt thách thức lớn quan hành cấp tỉnh việc đáp ứng nhu cầu người dân với thơng tin xác, ngày tăng khối lượng nhanh thời gian Mục đích luận văn sở hệ thống hoá vấn đề lý luận thực tiễn NNL, nhằm xác định tiêu chí đánh giá chất lượng NNL Cục C10, sở vận dụng sở lý luận vào đánh giá thực trạng chất lượng NNL, phân tích điểm mạnh ,điểm yếu nguyên nhân ảnh hưởng đến chất lượng NNL Luận văn đề xuất giải nhằm nâng cao chất lượng NNL c Cục C10 để đáp ứng mục tiêu phát triển ngành thời gian tới Đóng góp quan trọng luận văn là: - Thứ nhất, luận văn bổ sung làm rõ số vấn đề lý luận khoa học chất lượng NNL Cục C10: quy hoạch cán bộ, tuyển dụng; bố trí, sử dụng, đề bạt bổ nhiệm; đào tạo, bồi dưỡng; thực chế độ sách mơi trường làm việc, tạo động lực cho CB,CS - Thứ hai, xác định rõ nhân tố ảnh hưởng đến việc nâng cao chất lượng NNL - Thứ ba, phân tích, đánh giá tồn diện cụ thể thực trạng chất lượng NNL Chỉ mặt mạnh, điểm yếu công tác nâng cao chất lượng NNL cách khách quan, khoa học làm tiền đề xây dựng sách phát triển chất lượng NNL thời kỳ - Thứ tư, đề xuất giải pháp vừa trước mắt, vừa lâu dài để xây dựng nâng cao chất lượng NNL CB,CS Cục C10 24 ... chất lượng nguồn nhân lực Cục Cảnh sát quản lý trại giam, sở giáo dục bắt buộc trường giáo dưỡng, Bộ Công an Chương Định hướng giải pháp nâng cao chất lượng nguồn nhân lực Cục Cảnh sát quản lý. .. QUẢN LÝ TRẠI GIAM, CƠ SỞ GIÁO DỤC BẮT BUỘC VÀ TRƢỜNG GIÁO DƢỠNG 2.1 Khái quát chung Cục Cảnh sát quản lý trại giam, sở giáo dục bắt buộc trƣờng giáo dƣỡng 2.1.1 Giới thiệu Cục Cảnh sát quản lý. .. án giúp quản lý hiệu nhân lực Cục hồn cảnh mới, góc độ quản lý công, định lựa chọn đề tài ? ?Chất lượng nguồn nhân lực Cục Cảnh sát quản lý trại giam, sở giáo dục bắt buộc trường giáo dưỡng? ?? làm