THU HUT ĐẦU TƯ TRỰC TIẾP NƯỚC NGOÀI TẠI TỈNH SALAVANH NƯỚC CỘNG HÒA DÂN CHỦ NHÂN DÂN LÀO

ĐẠI HỌC ĐÀ NẴNG TRƢỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ KEOBOUNMY SOMCHAYNUK THU HUT ĐẦU TƢ TRỰC TIẾP NƢỚC NGOÀI TẠI TỈNH SALAVANH NƢỚC CỘNG HÒA DÂN CHỦ NHÂN DÂN LÀO TMTẮT LUẬN VĂN THẠC SĨ KINH TẾ PHÁT TRIỂN Mã số: 60.31.01.05 Đà Nẵng - Năm 2019 Cơng trình hoàn thành TRƢỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ, ĐHĐN Ngƣời hƣớng dẫn khoa học: GS.TS Võ Xuân Tiến Phản biện 1: TS NGUYỄN HIỆP Phản biện 2: TS VÕ VĂN LỢI Luận văn bảo vệ trước Hội đồng chấm Luận văn tốt nghiệp thạc sĩ ngành Kinh tế phát triển họp Trường Đại học Kinh tế, Đại học Đà Nẵng vào ngày 23 tháng 02 năm 2019 Có thể tìm hiểu luận văn tại: - Trung tâm Thông tin-Học liệu, Đại học Đà Nẵng - Thư viện trường Đại học Kinh tế, Đại học Đa Nẵng MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Trong nguồn lực cho tăng trưởng phát triển kinh tế vốn quan trọng, nhiều mang tính định Thu hút đầu tư sử dụng vốn đầu tư có hiệu chìa khóa thành công cho phát triển quốc gia, đặc biệt kinh tế phát triển Salavanh tỉnh có xuất phát điểm kinh tế - xã hội, sở vật chất kỹ thuật, hạ tầng nguồn lực cho đầu tư phát triển nói riêng, cho phát triển kinh tế - xã hội nói chung thấp Tuy nhiên thời gian ngắn với nỗ lực, cố gắng vươn lên phát huy thuận lợi, khắc phục khó khăn tình hình kinh tế - xã hội tỉnh có khởi sắc chuyển biến tích cực Đặc biệt hoạt động đầu tư nước tỉnh dần khẳng định vị trí vai trị phát triển kinh tế Việc phân tích khoa học, tìm ngun nhân đề giải pháp để thu hút nhiều vốn đầu tư trực tiếp nhà đầu tư nước nước vào Salavanh thời gian tới nhiệm vụ cần thiết, cấp bách Xuất phát từ yêu cầu đó, tác giả chọn vấn đề: “Thu hút đầu tư trực tiếp nước tỉnh Salavanh, nước Cộng hòa Dân chủ Nhân dân Lào” làm đề tài luận văn thạc sĩ kinh tế Mục tiêu đề tài - Hệ thống hóa số vấn đề lý luận thu hút đầu tư trực tiếp nước ngồi - Phân tích, đánh giá thực trạng việc thu hút đầu tư trực tiếp tỉnh Salavanh thời gian qua - Đề xuất phương hướng số giải pháp nhằm đẩy mạnh thu hút quản lý vốn FDI vào Salavanh thời gian tới Đối tƣợng phạm vi nghiên cứu - Đối tượng nghiên cứu: Nghiên cứu vấn đề lý luận thực tiễn liên quan đến việc thu hút đầu tư trực tiếp nước tỉnh Salavanh - Phạm vi nghiên cứu: + Về không gian: đề tài nghiên cứu nội dung tỉnh Salavanh + Về thời gian: giải pháp nêu lên có ý nghĩa ngắn hạn Phƣơng pháp nghiên cứu + Phương pháp phân tích thực chứng , phân tích chuẩn tắc + PP điều tra, khảo sát,so sánh, phân tích tổng hợp + PP thống kê thu thập số liệu phương pháp Bố cục đề tài Nội dung luận văn, phần mở đầu phần kết luận, kiến nghị luận văn gồm có chương sau: Chương 1: Một số vấn đề lý luận đầu tư trực tiếp nước (Foreign Direct Investment) Chương 2: Thực trạng thu hút đầu tư trực tiếp nước tỉnh Salavanh nước CHDCND Lào thời gian qua Chương 3: Giải pháp thu hút đầu tư trực tiếp nước tỉnh Salavanh nước CHDCND Lào thời gian tới Tổng quan tài liệu nghiên cứu CHƢƠNG MỘT SỐ VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VỀ ĐẦU TƢ TRỰC TIẾP NƢỚC NGOÀI 1.1 KHÁI QUÁT VỀ ĐẦU TƢ TRỰC TIẾP NƢỚC NGOÀI 1.1.1 Khái niệm đầu tƣ trực tiếp nƣớc (Foreign direct investment- FDI) a Đầu tư Đầu tư trình bỏ vốn (tiền, nguyên liệu, nhân lực, cơng nghệ, giá trị thương hiệu, bí kinh doanh ) vào hoạt động sản xuất kinh doanh dịch vụ nhằm mục đích thu lợi nhuận b Vốn đầu tư Vốn đầu tư biểu tiền khoản mục chi phí gắn liền với nội dung hoạt động đầu tư c Dự án đầu tư Dự án đầu tư tập hợp đề xuất việc bỏ vốn để tạo mới, mở rộng hoàn tạo đối tượng định nhằm đạt tăng trưởng khối lượng Hoàn tiến nâng cao chất lượng sản phẩm hay dịch vụ thời gian xác định d Đầu tư trực tiếp nước ( FDI) FDI loại hình đầu tư quốc tế, chủ đầu tư kinh tế đóng góp số vốn tài sản đủ lớn vào kinh tế khác để sở hữu điều hành, kiểm soát đối tượng họ bỏ vốn đầu tư nhằm mục đích lợi nhuận e Thu hút vốn đầu tư trực tiếp nước Thu hút đầu tư trực tiếp nước thu hút vốn đầu tư từ nhà đầu tư trực tiếp nước ngồi hay nói cách khác tổng hợp hoạt động marketing nhằm đẩy mạnh thu hút vốn FDI 1.1.2 Đặc điểm FDI - Tiến hành thông qua việc bỏ vốn thành lập (lien doanh sở hữu 100% vốn) - Nhà đầu tư nước chủ sở hữu hoàn toàn vốn đầu tư sở hữu vốn đầu tư với tỷ lệ định trực tiếp kiểm sốt điều hành q trình vận động dòng vốn đầu tư - FDI bao gồm hoạt động đầu tư từ nước vào nước đầu tư từ nước nước ngoài, 1.1.3 Ý nghĩa vai trò việc thu hút FDI Ý nghĩa đầu tư trực tiếp nước ngồi: - Góp phần giải tình trạng thiếu vốn chốn cho đầu tư phát triển doanh nghiệp, triển nguồn nhân lực, tạo thêm nhiều việc làm cho kinh tế nâng cao thu nhập cho người lao động - Thúc đẩy đầu tư thay nông cụ thô sơ thuyền thống, đổi máy móc thiết bị, cơng nghệ kỹ thuật, nâng cao chất lượng, sản lượng nông phẩm tăng sức cạnh tranh thị trường quốc tế Vai trò đầu tư trực tiếp nước ngồi: - FDI đóng vai trò đặc biệt quan trọng việc phát triển ngành kinh tế theo hướng đại hố cách có hiệu - Thu hút vốn FDI qua giải tình trạng thất nghiệp, tăng thu nhâp cho người dân - Mở rộng thị trường kích thích tăng trưởng, bước hội nhập vào kinh tế khu vực 1.2 NỘI DUNG THU HÚT ĐẦU TƢ TRỰC TIẾP NƢỚC NGỒI 1.2.1 Xây dựng mơi trƣờng pháp lý thu hút FDI Môi trường đầu tư theo nghĩa chung tổng hoà yếu tố bên liên quan đến hoạt động đầu tư ảnh hưởng, tác động trực tiếp gián tiếp đến hiệu đầu tư nhà đầu tư Môi trường pháp lý, ổn đinh trị xã hội, phát triển sở hạ tầng, cải cách thủ tục hành a Mơi trường pháp lý Để thu hút đầu tư, pháp luật phải đảm bảo thực rõ ràng, quán, minh bạch, ổn định Hệ thống pháp luật phải tạo mặt chung pháp lý cho nhà đầu tư thuộc thành phần kinh tế, xoá bỏ khác biệt nhà đầu tư nước đầu tư nước ngoài, phù hợp với luật pháp quốc tế … b Sự ổn định trị Giữ vững ổn định trị, đảm bảo trật tự an tồn xã hội có ý nghĩa quan trọng hoạt động đầu tư Bởi lẽ tình hình trị bất ổn, thể chế trị thay đổi có nghĩa mục tiêu, phương hướng phát triển phương thức đạt mục tiêu xã hội thay đổi theo c Sự phát triển sở hạ tầng Kinh nghiệm thực tiễn cho thấy, nơi có kết cấu hạ tầng tốt nơi có sức hấp dẫn nhà đầu tư d Cải cách thủ tục hành Trong hoạt động đầu tư, thủ tục hành ảnh hưởng đến thời gian, chi phí hội đầu tư Như vậy, phải hồn cách hành chính, đặc biệt thủ tục hành nhiệm vụ quan trọng 1.2.2 Đẩy mạnh hoạt động xúc tiến đầu tƣ trực tiếp nƣớc Xúc tiến đầu tư nhằm thu hút vốn đầu tư trực tiếp thực chất tổng hợp biện pháp tiếp thị quảng bá hình ảnh quốc gia hay địa phương cung cấp dịch vụ đầu tư tốt cho nhà đầu tư để khuyến khích họ tăng cường đầu tư vào quốc gia hay địa phương 1.2.3 Các tiêu phản ánh kết thu hút đầu tƣ trực tiếp nƣớc ngồi Có nhiều cách để phân tích phản ánh tình hình thu hút FDI quốc gia khu vực, dựa tiêu sau: a Số lượng dự án đầu tư tăng thêm; số lượng dự án tăng liên tục qua năm, năm sau so với năm trước, có dự án nước ngồi cấp giấy phép đầu tư tăng giảm so năm b Quy mô vốn đầu tư thu hút; số lượng vốn đầu tư mà nhà đầu tư bỏ để tiến hành đầu tư nước sở Để tăng cường thu hút vốn, quy mô vốn đầu tư, nước sở cần c Cơ cấu vốn đầu tư phân theo loại: Cơ cấu theo ngành nghề đầu tư; Phân tích dự án đầu tư sản xuất thuộc ngành để xem xét mức độ phù hợp mục tiêu thu hút FDI Cơ cấu hình thành theo nguồn đầu tư; phản ánh nguồn đầu tư nước hay hợp tác kinh doanh nước với nước d Vốn đầu tư thực hiện; Tổng số vốn FDI thực kỳ: Số vốn FDI thực tăng kết thu hút FDI tăng ngược lại e Nguồn vốn đầu tư thu hút; nguồn vốn đầu tư khác nước sở Nguồn vốn nhằm phát triển kinh tế xã hội quốc gia 1.2.4 Chính sách ƣu đãi thu hút đầu tƣ trực tiếp nƣớc ngồi Chính sách thu hút FDI hình thành ưu đãi thuế, đất đai, chế thuận lợi việc chu chuyển vốn, xuất nhập khẩu, kinh doanh thị trường nước bảo đảm luật pháp quyền sở hữu vốn tài sản, sở hữu trí tuệ nhà đầu tư 1.3 CÁC NHÂN TỐ ẢNH HƢỞNG ĐẾN THU HÚT VỐN ĐẦU TƢ TRỰC TIẾP NƢỚC NGOÀI 1.3.1 Nhân tố điều kiện tự nhiên Vị trí địa lý yếu tố quan trọng cân nhắc định đầu tư vào quốc gia Chỉ quốc gia có vị trí địa lý thuận lợi cho việc giao lưu, thông thương vận chuyển hàng hóa giúp đầu tư thực mục đích tìm kiếm lợi nhuận tối đa 1.3.2 Nhân tố nguồn lực a Các nhân tố kinh tế - xã hội b Hệ thống sở hạ tầng c Yếu tố môi trường khoa học công nghệ d Yếu tố môi trường vi mô 1.3.3 Nhân tố thị trƣờng Một kinh tế động, tốc độ tăng trưởng cao ổn định có nhu cầu khả hấp thụ lượng vốn đầu tư lớn, bước mở rộng thị trường nước sức mua doanh nghiệp người dân tăng lên, từ thu hút đầu tư mạnh mẽ 1.4 KINH NGHIỆM THU HÚT ĐẦU TƢ TRỰC TIẾP NƢỚC NGOÀI CỦA MỘT SỐ NƢỚC TRONG KHU VỰC 1.4.1 Kinh nghiệm Thái Lan Chính phủ Thái Lan nới lỏng hạn chế vốn đầu tư trực tiếp vào Lào cơng ty, xí nghiệp; biện pháp, sách tập trung mở rộng khả đầu tư vào Lào; bãi bỏ điều luật điều lệ gây hạn chế đầu tư vào Lào trước 1.4.2 Kinh nghiệm Malaysia Chính phủ Malaysia chủ trương bán đất cho nước vùng sâu, vùng xa phát triển sở hạ tầng, vùng trung tâm, vùng đầu tư lớn vào sở hạ tầng chủ trương cho thuê 1.4.3 Kinh nghiệm thủ đô Viêng Chăn, nƣớc CHDC ND Lào Viêng Chăn phát huy lợi so sánh có hướng thu hút FDI vào ngành, lĩnh vực khai thác tốt lợi Kết thu hút FDI vào đất đai Viêng Chăn ví dụ điển hình 10 c Về mặt y tế Về y tế có nhiều thay đổi, đến có bệnh viện mở rộng hệ thống y tế đến tận sở địa phương có 71 trạm y tế, chất lượng chữa trị bệnh viện nâng cao có 76.243 người/năm, cơng tác dịch vụ y tế có tiến bộ, tỷ lệ tử vong trẻ sơ sinh bà mẹ ngày giảm 2.1.3 Đặc điểm kinh tế a Tốc độ tăng trưởng kinh tế Salavanh trì nhịp độ phát triển kinh tế khá, cấu kinh tế chuyển dịch theo hướng tích cực, ngành sản xuất dịch vụ có tốc độ tăng trưởng cao; thu nhập bình quân đầu người tăng nhanh; thu ngân sách tăng khá, địa phương có nguồn thu ngân sách lớn b Lực lượng lao động Dân số yếu tố quan trọng để cung cấp lao động cho đơn vị kinh doanh Hiện nay, tỉnh Salavanh có trung tâm bổ túc phát triển tay nghề lao động cho nhân dân với nhiều cấp bậc chuyên môn khác tới 1.192 người/năm, nữ 655 người 2.2 THỰC TRẠNG CHÍNH SÁCH THU HÚT ĐẦU TƢ TRỰC TIẾP NƢỚC NGOÀI CỦA TỈNH SALAVANH TRONG THỜI GIAN QUA 2.2.1 Thực trạng mơi trƣờng đầu tƣ trực tiếp nƣớc ngồi tỉnh Salavanh Những nỗ lực Nhà nước việc xây dựng hệ thống pháp luật đồng bộ, tạo thuận lợi cho hoạt động đầu tư tỉnh Salavanh khơng ngừng Hồn thiện mơi trường pháp lý tỉnh, tạo điều kiện cho nhà đầu tư nước hoạt động địa bàn tỉnh 11 2.2.2 Thực trạng sách ƣu đãi đầu tƣ tỉnh Salavanh Hiện nay, việc tiếp nhận, thẩm định cấp giấy chứng nhận đầu tư Sở Kế hoạch Đầu tư diễn thuận lợi nhanh chóng , có tác động tốt đến kết thu hút FDI tỉnh Chính sách thuế bao gồm loại thuế: Thuế nhập khẩu, thuế xuất khẩu, thuế giá trị gia tăng (VAT), thuế thu nhập doanh nghiệp, thuế chuyển lợi nhuận Trong năm qua, Salavanh chủ động cải cách sách thuế theo hướng thuận lợi hấp dẫn để thu hút FDI 2.2.3 Kết thu hút đầu tƣ trực tiếp nƣớc tỉnh Salavanh giai đoạn 2014-2017 a Quy mơ dịng vốn FDI vào tỉnh Salavanh Salavanh địa phương đứng đầu nước đứng thứ hai miền nam việc thu hút đầu tư trực tiếp nước Hình 2.1 Kết thu hút FDI vào tỉnh Salavanh giai đoạn 2014-2017 12 b Cơ cấu dòng vốn FDI vào Salavanh - Lĩnh vực đầu tư Cơ cấu FDI vào Salavanh theo ngành nghề cho thấy đường lối cơng nghiệp hóa - đại hóa ln tồn nhịp sống kinh tế tỉnh Bảng 2.2 Đầu tư trực tiếp nước tỉnh Salavanh theo ngành lĩnh vực năm 2017 Tỷ trọng (%) Số dự Tổng vốn đầu Các ngành/lĩnh vực Về số dự Về số án tư (USD) án vốn Công nghiệp 33 122,755,360 + Công nghiệp chế tạo 12 53,554,676 + May mặc 10 32,628,897 + Dệt nhuộm bao bì 12,868,669 + Chế tạo vật liệu, nội thất 23,703,118 Nông nghiệp 20 88,475,360 50,77 52.46 30,77 37.81 +Chăn nuôi, sản xuất thức ăn chăn nuôi 39,798,912 +Chế biến thực phẩm nông sản 11 48,676,448 Dịch vụ 12 22,753,597 18,46 9.72 Cộng 65 233.984.317 100 100 Nguồn: Sở kế họach đầu tư tỉnh Salavanh 13 - Địa bàn đầu tư Các nhà đầu tư nước ngồi tập trung ý vào địa điểm thuộc huyện như; SaLaVanh,LauNgam, VaPi, KhongSeDon, LaKhonPheng, Ta Oi, SaMuoi TumLan Có thể nói, FDI tập trung gần tất vào dư án thuê đất để trồng công nghiệp Bảng 2.3 So sánh cấu FDI Salavanh nước giai đoạn 2014- 2017 STT Cơ cấu ngành Salavanh (%) Cả nƣớc (%) Theo số dự án Công nghiệp 50,77 67,6 Nông nghiệp 30,77 12,2 Dịch vụ 18,46 20,2 Công nghiệp 52,46 69,4 Nông nghiệp 37,81 62,9 Dịch vụ 9,72 30,7 Theo tổng vốn đăng kí Nguồn: Cục Đầu tư nước ngồi - Bộ Kế Hoạch đầu tư 14 Bảng 2.4 Đầu tư trực tiếp nước tỉnh Salavanh địa TT Huyện thị bàn năm 2017 Tổng vốn đầu Số dự Tỷ trọng tƣ FDI án dự án (1000 USD) Tỷ trọng vốn đầu tƣ SaLaVanh 21 93,361,937 32.31 39.90 LauNgam 10 46,085,795 15.38 19.70 VaPi 17,935,956 7.69 7.67 KhongSeDon 16,517,694 12.31 7.06 LaKhonPheng 15,315,579 7.69 6.55 Ta Oi 16,539,587 10.77 7.07 SaMuoi 18,453,793 7.69 7.89 TumLan 9,773,976 6.15 4.18 CỘNG 65 233,984,317 100 100 Nguồn: Sở kế họach đầu tư tỉnh Salavanh - Đối tác đầu tư: Trong năm gần thu hút FDI vào Lào tăng mạnh với nhiều đối tác mới, số quốc gia đưa Lào vào lựa chọn hàng đầu mang vốn đầu tư Thái Lan 15 Bảng 2.5 Đầu tư trực tiếp nước ngồi Salavanh tính phân theo quốc tịch nhà đầu tư 2017 Nƣớc - Quốc tịch có dự án đầu tƣ TT vào tỉnh Salavanh Việt Nam Trung Quốc Thái Lan Nhật Bản Hàn Quốc India Czech USA Sevidend 10 Switzerland 11 AiLand Cộng Tổng vốn Số dự án 24 20 1 1 65 đầu tƣ FDI (USD) 84.395.994 54.794.256 44.424.125 1.453.962 40.800.000 574.125 1.000.000 125.000 5.000.000 416.855 1.000.000 233.984.371 Tỷ trọng (%) Trên Trên số tổng số dự án vốn 36,92 36.07 30,77 23,42 13,85 18,99 3,08 0,62 4,62 17,44 1,54 0,25 3,08 0,43 1,54 0,05 1,54 2,14 1,54 0,18 1,54 0,43 100 100 Nguồn : Sở kế họach đầu tư tỉnh Salavanh Bảng 2.6 Đầu tƣ trực tiếp nƣớc ngồi tỉnh Salavanh theo hình thức đầu tƣ tính đến 2017 Số Vốn đầu tƣ Tỷ trọng (%) Hình thức đầu tƣ dự Về số dự Về (triệu USD) án án vốn Doanh nghiệp 100% 35 125,761,585 53,75 53,84 FDI Doanh nghiệp liên 22 79,409,514 33,94 33.85 doanh Hợp đồng hợp tác KD Cộng 65 28,813,272 233.984.371 12,31 100 12,31 100 Nguồn: Sở Kế hoạch đầu tư tỉnh Slavanh 16 - Hình thức đầu tư: Tính đến thời điểm 31/12/2017, dự án đầu tư có vốn FDI vào Salavanh thành lập theo loại bảng 2.6; 2.3 ĐÁNH GIÁ CHUNG HOẠT ĐỘNG ĐẦU TƢ TRỰC TIẾP TẠI TỈNH SALAVANH GIAI ĐOẠN 2014- 2017 Kể từ Luật đầu tư trực tiếp nước ban hành (năm 1993) nay, thời gian chưa đủ để đánh giá thành cơng hay chưa thành cơng Salavanh lĩnh vực cịn mẻ Nhưng với kết thu hút 65 dự án đầu tư trực tiếp nước với tổng số vốn đăng kí 233,98 triệu USD 2.3.1 Những thành cơng đóng góp FDI tỉnh Salavanh FDI phận hữu - động lực tăng trưởng kinh tế Sự phát triển khu vực có vốn đầu tư FDI ngày đóng vai trị quan trọng phát triển KT-XH tỉnh a FDI bổ sung nguồn vốn cho đầu tư phát triển đóng góp tích cực ngày lớn vào tăng trưởng kinh tế, thu ngân sách tỉnh; Trong ngắn hạn dài hạn, nguồn vốn FDI cần thiết cho phát triển đất nước nói chung tỉnh Salavanh nói riêng b FDI góp phần chuyển dịch cấu kinh tế theo hướng CNH – HĐH; Hoạt động FDI góp phần chuyển dịch cấu kinh tế bao gồm cấu ngành cấu địa bàn, theo chiều hướng đai, tích cực phù hợp với xu chung đất nước c FDI tạo điều kiện phát triển ngành kinh tế khác: FDI góp phần mở rộng thị trường, làm gia tăng kim ngạch xuất nhập Salavanh, Trong năm qua, Kim ngạch xuất khu vực FDI liên tục tăng 17 2.3.2 Những tồn chủ yếu đầu tƣ trực tiếp nƣớc tỉnh Salavanh - FDI tỉnh tình trạng cân đối - Quy mơ thu hút FDI cịn chưa tương xứng với tiềm - Sự yếu công tác quy hoạch nguyên nhân dẫn đến bất hợp lý cấu đầu tư từ nguồn vốn FDI - Những hạn chế công tác chuyển giao công nghệ lựa chọn đối tác đầu tư 2.3.3 Nguyên nhân hạn chế thu hút vốn FDI vào tỉnh Salavanh a Nguyên nhân khách quan - Do xu vận động chung dòng vốn FDI giới chuyển vào nước phát triển chiếm tới 70- 80% - Do cạnh tranh gay gắt khu vực ASEAN- Trung Quốc nước nỗ lực để tìm biện pháp cải thiện mơi trường đầu tư Điều làm giảm sút quan tâm nhà đầu tư nước môi trường đầu tư Salavanh b Nguyên nhân chủ quan - Những năm đầu Luật Đầu tư nước ngồi có hiệu lực, lĩnh vực kinh tế đối ngoại nói chung đầu tư trực tiếp nước ngồi nói riêng Salavanh gặp nhiều lúng túng chuẩn bị chưa đầy đủ, lĩnh vực hoạt động lại mẻ nên chưa có kinh nghiệm dẫn đến nhiều hạn chế Cơ sở hạ tầng Salavanh yếu gây cản trở cho thu hút đầu tư trực tiếp nước ngồi - Hệ thống thơng tin liệu kinh tế - xã hội yếu kém, chưa cung cấp kịp thời là: thông tin thống kê… 18 CHƢƠNG MỘT SỐ GIẢI PHÁP NHẰM THU HÚT ĐẦU TƢ TRỰC TIẾP NƢỚC NGOÀI TẠI TỈNH SALAVANH NƢỚC CỘNG HÒA DÂN CHỦ NHÂN DÂN LÀO 3.1 CĂN CỨ XÂY DỰNG GIẢI PHÁP THU HÚT ĐẦU TƢ TRỰC TIẾP NƢỚC NGOÀI TẠI TỈNH SALAVANH 3.1.1 Bối cảnh nƣớc a Bối cảnh nước Nổi lên hàng đầu áp lực việc nâng cao lực cạnh tranh hàng hóa dịch vụ thị trường nước giới b Bối cảnh quốc tế Cuộc cách mạng khoa học cơng nghệ, hình thành kinh tế tri thức xem động lực chủ yếu phát triển kinh tế chuyển dịch cấu đầu tư 3.1.2 Dự báo khả thu hút vốn FDI Salavanh thời gian tới Nhận thấy vị trí địa lý thuận lợi tiềm có sẵn, nhiều nhà đầu tư nước đến đầu tư vào tỉnh Salavanh Số dự án quy mô vốn đăng kí, vốn bổ sung tăng qua năm Tuy nhiên, mơi trường đầu tư Salavanh cịn nhiều hạn chế chưa cải thiện làm hoạt động đầu tư nước nước chững lại Nhiều tiềm năng, lợi Salavanh bị bỏ ngỏ chưa khai thác Trên sở điều tra điều kiện tự nhiên, tài nguyên thiên nhiên, nguồn nhân lực Salavanh, khẳng định lợi so sánh hạn chế so với tỉnh khác khu vực Nam Bộ Lào 19 3.1.3 Các mục tiêu chiến lýợc ðịnh hýớng nhằm tãng cýờng thu hút ðầu tý trực tiếp nýớc tỉnh Salavanh a Mục tiêu thu hút đầu tư trực tiếp nước đến năm 2020 + Đảm bảo cho xã hội có bình n, an tồn dứt khoát tốt hơn, kinh tế phát triển cách liên tiếp + Tính đến năm 2020 phải xố đói giảm nghèo cho nhân dân 2/3 tổng số gia đình nghèo có + Phấn đấu sản xuất hàng hóa mà phân phối rộng rãi thị trường như: gạo, lương thực, thực phẩm, thực vật công nghiệp… + Chấm dứt việc phá rừng để làm nương + Đảy mạnh thu hoạch ngân sách Nhà nước cho đạt tới 10 13% tổng sản phẩm quốc nội (GDP) + Xúc tiến cho nhà kinh doanh nhà đầu tư khác đến đầu tư vào lĩnh vực sản xuất hoạt động kinh doanh cho ngày tăng b Chiến lược thu hút đầu tư trực tiếp nước ngồi tỉnh tính đến năm 2020 Để góp phần thực nhiệm vụ chuyển dịch cấu kinh tế trên, định hướng thu hút FDI thời gian tới ngành trọng điểm công nghiệp dịch vụ - Về cơng nghiệp: phải có tính chọn lọc thật kỹ, sản phẩm sử dụng công nghệ đại, kỹ thuật tiên tiến, có hàm lượng chất xám cao Các dự án đặc biệt ưu tiên công nghệ thông tin - Về dịch vụ: Các dự án đặc biệt khuyến khích đầu tư lĩnh vực dịch vụ là: trường quốc tế, bệnh viện quốc tế, khu nghỉ mát sao, vận tải hành khách công cộng 20 3.2 CÁC GIẢI PHÁP NHẰM TĂNG CƢỜNG THU HÚT ĐẦU TƢ TRỰC TIẾP NƢỚC NGOÀI VÀO TỈNH SALAVANH NƢỚC CHDCND LÀO 3.2.1 Giải pháp hoàn thiện hoạt động xúc tiến đầu tƣ tỉnh Salavanh a.Tăng cường công tác vận động, xúc tiến đầu tư - Tạo điều kiện cho công ty xây dựng sở hạ tầng tham gia hội chợ triển lãm quốc tế, chương trình xúc tiến đầu tư ngồi nước - Trực tiếp gửi thông tin giới thiệu môi trường đầu tư Salavanh đến nhà đầu tư nước ngồi, thơng qua người đại diện thư điện tử, gián tiếp thông qua trang web Ủy ban nhân dân tỉnh Sở Kế hoạch - Đầu tư tỉnh Salavanh - Thông qua mối quan hệ cá nhân để trực tiếp gặp gỡ, mời gọi nhà đầu tư thông qua dự án cụ thể phù hợp với lĩnh vực họ - Tập trung xây dựng chiến lược xúc tiến, thu hút đầu tư từ nước lớn địa bàn trọng điểm Việt Nam, Thái Lan, Trung Quốc, công ty xuyên quốc gia, tập đồn kinh tế lớn… b Nhóm giải pháp tạo lập đồng yếu tố thị trường: - Đẩy nhanh dự án phát triển đo thị, phát triển nhà Các dự án không triển khai theo tiến độ cam kết bị thu hồi đất - Đẩy nhanh việc cổ phần hóa doanh nghiệp nhà nước phát triển công ty cổ phần, khuyến khích, tạo điều kiện cho đơn vị tham gia thị trường chứng khoán, - Nâng cao chất lượng hệ thống ngân hàng, - Hỗ trợ quảng bá, tiếp thị sản phẩm doanh nghiệp FDI 21 - Tăng cường cung cấp thông tin khoa học công nghệ cho doanh nghiệp c Nâng cao hiệu hoạt động dự án FDI triển khai Nội dung giải pháp tập trung vào hai nhóm giải pháp sau: Nâng cao hiệu tác động FDI tăng trưởng kinh tế lĩnh vực công nghiệp, dịch vụ nông nghiệp Đồng thời nâng cao hiệu tác động FDI vấn đề xã hội tiến xã hội, công xã hội bảo vệ mơi trường 3.2.2 Hồn thiện môi trƣờng pháp lý liên quan đến FDI a Hoàn thiện hệ thống pháp luật Thực tốt luật doanh nghiệp luật đầu tư; ban hành thông tư hướng dẫn luật có cơng tác hướng dẫn cụ thể b Giải pháp hoàn thiện sở hạ tầng Cần đầu tư xây dựng số cơng trình trọng điểm phục vụ cho giao thơng, liên lạc, xây dựng căn, khu vui chơi giải trí cho người nước ngồi; tạo điều kiện có sách hỗ trợ doanh nghiệp FDI tham gia vào đầu tư sở hạ tầng cho khu công nghiệp, khu chế xuất khu công nghệ cao Thực chương trình ưu tiên đầu tư kết cấu hạ tầng bên ngồi hàng rào cơng nghiệp, triển khai đầu tư sở hạ tầng đẩy nhanh tốc độ hình thành phát triển khu cơng nghiệp c Nâng cao lực hiệu quản lý nhà nước hoạt động FDI Chính phủ, UBND Tỉnh Salavanh, Sở kế hoạch đầu tư Ban quản lý dự án FDI, đẩy mạnh việc ứng dụng công nghệ thông tin vào cơng tác quản lý hành nói chung thủ tục thẩm định 22 dự án đầu tư nói riêng nhằm nâng cao hiệu điều hành hoạt động đầu tư nước 3.2.3 Giải pháp hoàn thiện sách ƣu đãi nhằm thu hút đầu tƣ trực tiếp nƣớc ngồi - Chính sách tiếp cận thị trƣờng Về thủ tục đăng kí thành lập doanh nghiệp FDI, tiếp tục thực mơ hình “một cửa lưu thông” nghĩa nhà đầu tư cần nộp hồ sơ xin phép thành lập doanh nghiệp Sở Kế hoạch Đầu tư Cơ quan chịu trách nhiệm hướng dẫn doanh nghiệp giải đầy đủ thủ tục thành lập doanh nghiệp Về phân cấp quản lý cấp giấy chứng nhận đầu tư: Phân cấp mạnh cho Bộ kế hoạch đầu tư, UBND tỉnh, Sở kế hoạch đầu tư Ban quản lý dự án đầu tư trực tiếp nước ngồi - Chính sách hoạt động kinh doanh Về sách giảm chi phí cho doanh nghịêp tiếp tục biện pháp giảm chi phí tiền lương, giá đất, giá th văn phịng, cước viễn thơng… cho nhà đầu tư Về sách đất đai, tiếp tục rà soát xem xét lại giá cho thuê đất, tiếp tục miễn giảm tiền thuê đất năm đầu cho doanh nghiệp FDI Về sách tuyển dụng lao động, tiếp tục tiến hành rà sốt hồn thiện sách tuyển dụng lao động doanh nghiệp FDI, kiến nghị Chính phủ việc quy định chi tiết hướng dẫn thu hành số điều Bộ luật lao động tuyển dụng quản lý lao động nước làm việc Lào Thực thi tốt quy định quyền sở hữu trí tuệ Chính phủ Bên cạnh đó, tỉnh cần sớm ban hành quy định 23 KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ Nước CHDCND Lào nước có xuất phát điểm thấp, quốc gia nghèo chậm phát triển, thân nội lực chưa đáp ứng đầy đủ toàn diện nhu cầu xây dựng phát triển đất nước Vì thế, giai đoạn thúc đẩy đất nước phát triển theo hướng cơng nghiệp hóa, đại hóa việc thu hút vốn FDI vào đầu tư Lào quan trọng nhu cầu thiết cho phát triển kinh tế - xã hội đất nước Việc tiếp nhận nguồn vốn FDI Lào năm qua góp phần đáng kể vào tăng tổng sản phẩm quốc dân, thúc đẩy trình xuất khẩu, chuyển giao ứng dụng cách nhanh chóng tiến khoa học kỹ thuật công nghệ vào sản xuất kinh doanh mặt đời sống xã hội, gia tăng số lượng doanh nghiệp, giải vấn đề việc làm, bước nâng cao đời sống vật chất tinh thần người dân, xóa dần ranh giới chênh lệnh thu nhập bình quân đầu người vùng miền, thông qua hoạt động thu hút vốn FDI vào vùng thiếu nguồn vốn cho phát triển trước đây… Dĩ nhiên, vấn đề vốn đầu tư trực tiếp nước ngồi lĩnh vực cịn Lào, tránh khỏi tổn thất tác động tiêu cực mà đem lại Xét theo mối tương quan với việc thu hút FDI nước vào quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế xã hội tỉnh Salavanh, dự báo nhu cầu vốn FDI 2017 2020 Salavanh lớn Tuy cịn có nhiều hạn chế, với vận hội đất nước tiềm sẵn có mình, hoạt động thu hút vốn FDI Salavanh dự báo đạt nhiều kết tốt đẹp, hoàn thành tiêu đặt thời gian tới Để dự báo thành thực, Salavanh cần thực 24 cách linh hoạt động nhóm giải pháp khác như: hồn thiện thể chế, sở hạ tầng, nâng cao chất lượng nguồn lao động, xúc tiến đầu tư… Qua phân tích thực trạng nhân tố ảnh hưởng tới việc thu hút FDI tỉnh Salavanh, để nâng cao lực cạnh tranh thu hút FDI nhà đầu tư nước ngồi vào phát triển cơng nghiệp, Lào cần quan tâm phát huy hết tiềm mạnh phát triển cơng nghiệp, nâng cao chất lượng cơng tác quy hoạch, tiếp tục hoàn cách thủ tục hành chính, tạo điều kiện cho mơi trường đầu tư hấp dẫn hơn, thong thống có tính cạnh tranh hơn…một điều xem nhẹ tâm lãnh đạo công tác xúc tiến, đẩy mạnh thu hút vốn đầu tư trực tiếp nước vào phát triển công nghiệp đất nước