Dân chủ trực tiếp là hình thức chủ yếu để nhân dân tham gia vào việc quản lý nhà nước, quản lý xã hội tại cơ sở. Trường đại học công lập là loại hình cơ sở đặc biệt, nơi có trình độ dân trí rất cao, thì yêu cầu về dân chủ trực tiếp lại càng quan trọng. Bài viết đã đề xuất 5 nhóm giải pháp cơ bản nhằm năng cao hiệu lực thực hiện dân chủ trực tiếp trong các trường đại học nước ta hiện nay.
TNU Journal of Science and Technology 226(18): 155 - 161 STRENGTHENING THE EFFECTIVENESS OF DIRECT DEMOCRACY IN VIETNAMESE UNIVERSITIES Dong Van Quan* TNU - University of Education ARTICLE INFO Received: 25/11/2021 Revised: 11/12/2021 Published: 11/12/2021 KEYWORDS Democracy People know People discuss People People benefit ABSTRACT Direct democracy is the main form for the people to participate in managing country and society A public university is a special type of institution, where the educational level is very high Therefore, the requirements for direct democracy in public university are even more important Based on the methodology of Marxism - Leninism, Ho Chi Minh Thought, methods of analysis along with synthesis, comparison, generalization, abstraction, this paper has clarified the main contents of direct democracy; the method of implementing direct democracy in Vietnamese public universities through the principle "People know, people discuss, people do, people inspect, people supervise, people benefit" and raises the problems of implementing direct democracy It includes main groups of issues: issues related to "people know", issues related to "people discuss", issues related to "people do", issues related to "people inspect, people supervise" and issues related to "people benefit" On that basis, this paper has proposed groups of basic solutions to improve the effectiveness of direct democracy implementation in Vietnamese universities TĂNG CƯỜNG HIỆU LỰC DÂN CHỦ TRỰC TIẾP TRONG CÁC TRƯỜNG ĐẠI HỌC NƯỚC TA HIỆN NAY Đồng Văn Quân Trường Đại học Sư phạm – ĐH Thái Nguyên THÔNG TIN BÀI BÁO Ngày nhận bài: 25/11/2021 Ngày hồn thiện: 11/12/2021 Ngày đăng: 11/12/2021 TỪ KHĨA Dân chủ Dân biết Dân bàn Dân làm Dân hưởng thụ TĨM TẮT Dân chủ trực tiếp hình thức chủ yếu để nhân dân tham gia vào việc quản lý nhà nước, quản lý xã hội sở Trường đại học cơng lập loại hình sở đặc biệt, nơi có trình độ dân trí cao, yêu cầu dân chủ trực tiếp lại quan trọng Trên sở phương pháp luận Chủ nghĩa Mác - Lênin, Tư tưởng Hồ Chí minh phương pháp phân tích, tổng hợp, đối chiếu, so sánh, khái quát hóa, trừu tượng hóa, báo làm rõ nội dung dân chủ trực tiếp; phương thức thực dân chủ trực tiếp trường đại học công lập nước ta thông qua phương châm “Dân biết, dân bàn, dân làm, dân kiểm tra, dân giám sát, dân thụ hưởng”; vấn đề đặt thực dân chủ trực tiếp Bao gồm nhóm vấn đề là: vấn đề liên quan đến “Dân biết”, vấn đề liên quan đến “Dân bàn”, vấn đề liên quan đến “Dân làm”, vấn đề liên quan đến “Dân kiểm tra, dân giám sát” vấn đề liên quan đến “Dân hưởng thụ” Trên sở đó, báo đề xuất nhóm giải pháp nhằm cao hiệu lực thực dân chủ trực tiếp trường đại học nước ta DOI: https://doi.org/10.34238/tnu-jst.5298 * Email: quandv@tnue.edu.vn http://jst.tnu.edu.vn 155 Email: jst@tnu.edu.vn TNU Journal of Science and Technology 226(18): 155 - 161 Đặt vấn đề Phát huy dân chủ, tiếp tục xây dựng hoàn thiện Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa nhiệm vụ trọng tâm Đảng Nhà nước ta công xây dựng, đổi phát triển đất nước Khoản 2, Điều Hiến pháp nước Cộng hòa XHCN Việt Nam năm 2013 quy định: “Nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam Nhân dân làm chủ; tất quyền lực nhà nước thuộc Nhân dân mà tảng liên minh giai cấp công nhân với giai cấp nơng dân đội ngũ trí thức” [1, tr 8] Nhà nước nhân dân lập nhân dân nuôi dưỡng Bởi vậy, “Dân chủ chất chế độ ta, mục tiêu chúng ta” [2] “Dân chủ thước đo tiến xã hội, thước đo trình độ giải phóng người ” [3] Hồ Chí Minh ln địi hỏi việc phải hỏi ý kiến nhân dân, dân chúng bàn bạc “Bất việc phải bàn bạc với dân, hỏi ý kiến kinh nghiệm dân, với dân đặt kế hoạch cho thiết thực với hoàn cảnh địa phương, động viên, tổ chức toàn dân thi hành” [4, tr 698 - 699] Để đảm bảo quyền làm chủ nhân dân, “Mọi quan điểm, đường lối Đảng sách, pháp luật Nhà nước lợi ích nhân dân, có tham gia ý kiến nhân dân” [5] Bởi vì, “Dân chủ giá trị bản, động lực mục tiêu Chủ nghĩa xã hội” [6] Để phát huy quyền làm chủ nhân dân, Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ XII, Đảng ta khẳng định cần “Thể chế hóa nâng cao chất lượng hình thức thực dân chủ trực tiếp dân chủ đại diện Tiếp tục thực tốt dân chủ sở; hồn thiện hệ thống pháp luật, tơn trọng, bảo đảm, bảo vệ quyền người, quyền nghĩa vụ công dân” [7, tr 169] Xung quanh hai hình thức dân chủ trực tiếp dân chủ đại diện địa bàn sở nước ta tồn vấn đề, Đảng ta nhận định: “Cơ chế kiểm soát quyền lực chưa hồn thiện; vai trị giám sát nhân dân chưa phát huy mạnh mẽ” [7, tr 89] Điều gây cản trở việc thực quyền làm chủ nhân dân, làm hạn chế khả người dân nói lên quan điểm, kiến vấn đề quan trọng địa phương, đơn vị Ở địa bàn sở, nơi trực tiếp triển khai thực chủ trương, đường lối Đảng, sách, pháp luật Nhà nước thì: “Dân chủ trực tiếp có vai trị quan trọng, thể quyền làm chủ đích thực Nhân dân” [8] Trong Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ XIII, Đảng ta khẳng định: “Thực đắn, hiệu dân chủ trực tiếp , đặc biệt dân chủ sở Thực tốt, có hiệu phương châm “Dân biết, dân bàn, dân làm, dân kiểm tra, dân giám sát, dân thụ hưởng”” [9, tr 173] Trường đại học loại hình sở đặc biệt, nơi mà trình độ dân trí cao, địi hỏi dân chủ cần mở rộng, dân chủ trực tiếp phải coi trọng tăng cường Bài báo tập trung làm rõ phương thức thực dân chủ trực tiếp đề xuất số giải pháp tăng cường hiệu lực dân chủ trực tiếp địa bàn sở đặc thù trường đại học nước ta Phương pháp nghiên cứu Bài báo thực dựa sở lý luận Chủ nghĩa Mác - Lênin, Tư tưởng Hồ Chí Minh dân chủ thực thi dân chủ Các phương pháp nghiên cứu sử dụng phát triển lý thuyết dân chủ, dân chủ sở, dân chủ trực tiếp; kết hợp với phương pháp khảo sát, đối chiếu so sánh, phân tích tổng hợp Ưu điểm phương pháp đảm bảo thống lý luận thực tiễn, dùng lý luận soi sáng thực tiễn tổng kết thực tiễn để phát triển lý luận Nội dung 3.1 Dân chủ trực tiếp gì? Dân chủ trực tiếp hình thức mà qua chủ thể quyền lực trực tiếp biểu thị ý chí vấn đề bản, yếu tập thể, cộng đồng Bộ máy quyền lực trường hợp có vai trị ghi nhận ý chí đảm bảo thực ý chí tập thể Trên sở nguyện vọng chung http://jst.tnu.edu.vn 156 Email: jst@tnu.edu.vn TNU Journal of Science and Technology 226(18): 155 - 161 tập thể, cộng đồng mà máy định để cụ thể hoá đưa ý chí vào thực thi thực tế Dân chủ trực tiếp cho phép phát huy tối đa tham gia nhân dân vào công việc chung đất nước, địa phương, lại phụ thuộc vào trình độ dân trí, vào lực nhận thức dân chủ người dân Thực tế cho thấy, “ thực thi dân chủ có biểu chưa rõ nội dung, thể chế cách thức tổ chức thực nên có nơi, có lúc trách nhiệm công dân, kỷ luật, kỷ cương xã hội chưa nghiêm” [10] Nếu người dân nhận thức không đầy đủ dân chủ họ bị kích động, lơi kéo, phản ánh sai lệch nguyện vọng đáng nhân dân Biểu dân chủ trực tiếp là: - Người dân trực tiếp tham gia bỏ phiếu bầu chọn người thay mặt vào quan đại diện để gánh vác công việc chung nhân dân trao quyền thực Trong trình này, người dân tự định theo kiến mình, khơng bị điều khiển lực khác không thông qua người đại diện - Người dân quyền gặp trực tiếp, trao đổi trực tiếp với quan, cá nhân thừa hành nhiệm vụ có quyền gửi đơn, thư đến quan, cá nhân có thẩm quyền để trả lời trực tiếp vấn đề mà họ quan tâm Các quan có thẩm quyền người có trách nhiệm phải trả lời giải vấn đề người dân nêu - Được sinh hoạt theo hệ thống tổ chức, quyền chất vấn, phát biểu xây dựng kế hoạch, tổ chức thực hiện, giám sát kiểm tra chương trình hoạt động, sách có liên quan trực tiếp đến người dân - Người dân quyền trực tiếp chất vấn quan, người thừa hành cơng vụ, góp ý phê bình đề nghị cấp có thẩm quyền miễn nhiệm, bãi chức cán làm việc vi phạm đến lợi ích dân, vi phạm pháp luật - Nhân dân quyền định vấn đề liên quan trực tiếp đến quyền lợi, thông qua bàn bạc dân chủ trực tiếp sở không trái với pháp luật Những quy ước, hương ước, khoản đóng góp huy động từ sức dân phải bàn bạc dân chủ trực tiếp dân tự định Như vậy, dân chủ trực tiếp cần phải có ba yếu tố ba điều kiện thi hành Ba yếu tố dân chủ trực tiếp là: - Yếu tố phổ thông đại chúng, tức tất người có đủ lực pháp lý hành vi có quyền bày tỏ ý chí - Yếu tố trực tiếp, tức người tự thể ý chí mình, khơng thơng qua cá nhân hay tập thể thay mặt - Yếu tố hiệu lực thi hành, tức ý chí nhân dân định theo đa số, khơng phải có giá trị tham khảo Ba điều kiện dân chủ trực tiếp là: - Đảm bảo thông tin đầy đủ cho nhân dân biết điều cần định; đảm bảo việc bàn bạc dân chủ, thấu nhân dân cân nhắc trước bày tỏ ý chí - Bảo đảm mơi trường xã hội lành mạnh, tự do, bình đẳng, cho người định theo lựa chọn mà khơng bị ép buộc, mua chuộc, lơi kéo - Đảm bảo trình tự, thủ tục giản đơn, dễ hiểu, dễ thực hiện, đảm bảo tính khoa học, xác Hình thức dân chủ trực tiếp có nhiều biểu sinh động, phong phú, mà hình thức phổ biến chế độ nhân dân tự quản Manh nha hình thức tự quản có từ thời kỳ nguyên thuỷ Chế độ tự quản tương đối thịnh hành làng xã chế độ phong kiến Ngày nay, nước ta, hình thức nhân dân tự quản phổ biến tương đối rộng rãi Với chế độ tự quản, nhà nước, quyền, đơn vị không can thiệp vào hoạt động cộng đồng mà có giám sát, hướng dẫn, hỗ trợ Cộng đồng dân cư tự ký kết quy định, quy ước để trì hoạt động khơng trái với Hiến pháp, pháp luật Nhà nước hay nội quy, quy chế địa phương, đơn vị Chẳng hạn, nhà trường tập thể lớp hướng dẫn giáo viên chủ nhiệm trì hoạt động mình, tự quy ước với chế độ sinh hoạt, lập quỹ, tổ chức hoạt động ngoại khố khơng trái với quy chế đào tạo quy định chung khoa, trường http://jst.tnu.edu.vn 157 Email: jst@tnu.edu.vn TNU Journal of Science and Technology 226(18): 155 - 161 3.2 Các nội dung dân chủ trực tiếp trường đại học nước ta Chủ thể thực dân chủ trực tiếp trường đại học nước ta bao gồm hai nhóm đối tượng: nhóm đối tượng viên chức, người lao động nhóm đối tượng người học Phương thức chủ yếu để thực dân chủ trực tiếp thông qua thực phương châm “Dân biết, dân bàn, dân làm, dân kiểm tra, dân giám sát, dân thụ hưởng” Thông tư số 11/2020/TT-BGD&ĐT ngày 19/5/2020 Bộ trưởng Bộ GD ĐT, Hướng dẫn thực dân chủ hoạt động sở giáo dục công lập [11], quy định rõ phương thức thực dân chủ trực tiếp viên chức, người lao động người học Cụ thể là: Những việc phải công khai để nhà giáo, cán quản lý người lao động biết: Chủ trương, sách Đảng pháp luật Nhà nước; nội quy, quy chế sở giáo dục; kế hoạch năm học, học kỳ, tháng, tuần; kế hoạch, đề án, dự án, chiến lược định hướng phát triển sở giáo dục; thu, chi kinh phí hoạt động năm; tài sản, trang thiết bị; kết kiểm toán sở giáo dục; kế hoạch tuyển dụng, đào tạo, bồi dưỡng; định bổ nhiệm, biệt phái, từ chức, miễn nhiệm, thay đổi chức danh nghề nghiệp, thay đổi vị trí việc làm, cơng tác nước ngồi, giải chế độ, nâng bậc lương, thăng hạng, khen thưởng, kỷ luật, việc, nghỉ hưu nhà giáo, cán quản lý người lao động; việc đánh giá, xếp loại, hợp đồng làm việc, chấm dứt hợp đồng làm việc; vụ việc tiêu cực, tham nhũng sở giáo dục kết luận; kê khai tài sản, thu nhập người có nghĩa vụ phải kê khai theo quy định pháp luật; kết tra, kiểm tra, giải khiếu nại, tố cáo sở giáo dục; kết tiếp thu ý kiến nhà giáo, cán quản lý người lao động vấn đề thuộc thẩm quyền định hiệu trưởng đưa lấy ý kiến nhà giáo, cán quản lý người lao động; văn đạo, điều hành quan quản lý cấp liên quan đến công việc sở giáo dục Những việc phải công khai để người học, quan quản lý nhà nước có thẩm quyền xã hội tham gia giám sát, đánh giá sở giáo dục theo quy định pháp luật: Những việc quy định Quy chế thực công khai sở giáo dục đào tạo thuộc hệ thống giáo dục quốc dân; quy định sở giáo dục liên quan đến việc học tập người học theo quy định pháp luật; kết kiểm định chất lượng giáo dục Những việc nhà giáo, cán quản lý, người lao động tham gia ý kiến: Chủ trương, giải pháp thực nghị Đảng, pháp luật Nhà nước liên quan đến kế hoạch, đề án, dự án, chiến lược, định hướng phát triển sở giáo dục; kế hoạch năm học, học kỳ, tháng sở giáo dục; tổ chức phong trào thi đua sở giáo dục; báo cáo sơ kết, tổng kết sở giáo dục; biện pháp cải tiến tổ chức, hoạt động lề lối làm việc; phòng, chống tham nhũng, thực hành tiết kiệm, chống lãng phí, chống quan liêu, phiền hà, sách nhiễu nhân dân; kế hoạch tuyển dụng, đào tạo, bồi dưỡng nhà giáo, cán quản lý người lao động; thực chế độ, sách liên quan đến quyền lợi ích nhà giáo, cán quản lý, người lao động; nội quy, quy chế sở giáo dục Những việc người học tham gia ý kiến: Kế hoạch giáo dục đào tạo năm sở giáo dục; thông tin có liên quan đến học tập, rèn luyện, sinh hoạt khoản đóng góp theo quy định; chế độ sách Nhà nước; nội quy, quy định sở giáo dục có liên quan đến người học; tổ chức phong trào thi đua hoạt động khác sở giáo dục có liên quan đến người học Những việc nhà giáo, cán quản lý, người lao động tham gia giám sát, kiểm tra: Thực chủ trương Đảng, sách, pháp luật Nhà nước, kế hoạch công tác năm sở giáo dục; cơng tác tài chính, quản lý sử dụng tài sản; xây dựng sở vật chất sở giáo dục; việc thu chi khoản đóng góp người học, khoản tài trợ cho sở giáo dục; thực nội quy, quy chế sở giáo dục; thực chế độ, sách Nhà nước quyền lợi ích nhà giáo, cán quản lý, người lao động, người học sở giáo dục; giải khiếu nại, tố cáo sở giáo dục http://jst.tnu.edu.vn 158 Email: jst@tnu.edu.vn TNU Journal of Science and Technology 226(18): 155 - 161 3.3 Một số vấn đề đặt thực dân chủ trực tiếp trường đại học nước ta Qua 20 năm thực Quy chế dân chủ hoạt động nhà trường, ban hành Quyết định số 04/2000/QĐ-BGDĐT ngày 01 tháng năm 2000 Bộ trưởng Bộ Giáo dục Đào tạo năm thực Thông tư số 11/2020/TT-BGD&ĐT ngày 19 tháng năm 2020 Bộ trưởng Bộ GD ĐT, Hướng dẫn thực dân chủ hoạt động sở giáo dục công lập, việc thực dân chủ trực tiếp trường đại học công lập nước ta có chuyển biến rõ nét Trách nhiệm quản lý giải trình xã hội hiệu trưởng trường thực nghiêm túc; viên chức giáo dục, người lao động người học trường tham gia quản lý, giám sát hoạt động nhà trường ngày rộng rãi hiệu quả; bầu khơng khí dân chủ nhà trường ngày mở rộng thiết thực Tuy nhiên, thực tế, việc thực hình thức dân chủ trực tiếp nhiều lúc, nhiều nơi bộc lộ số hạn chế, bất cập, địi hỏi nhà trường cần sớm có biện pháp khắc phục, tiếp tục đổi hoàn thiện Thứ nhất, vấn đề dân biết Các nhà trường có quy định, chế cơng khai, minh bạch vấn đề dân biết thông qua bảng tin, trụ sở quan, hội nghị, website trường Những thơng tin quan trọng, cấp bách có văn triển khai, thông báo rõ ràng Tuy nhiên, mức độ quan tâm viên chức, người lao động người học trường cịn hạn chế, đơi thờ trước vấn đề chung Chỉ đụng chạm trực tiếp đến lợi ích họ lên tiếng đổ lỗi cho nhà trường không thông báo kịp thời Một số trường hợp, nhà trường có niêm yết cơng khai thơng tin, không thông báo rộng rãi nên dân để tìm hiểu Thứ hai, vấn đề dân bàn, dân tham gia ý kiến Hiến pháp hành trao cho công dân “quyền tham gia quản lý nhà nước xã hội, tham gia thảo luận vấn đề chung nước địa phương, kiến nghị với quan nhà nước, biểu Nhà nước tổ chức trưng cầu ý dân” [1, tr 21] Trước ban hành văn quản lý nội hay thực chủ trương lớn có liên quan đến chế độ, sách viên chức, người lao động, người học trường xin ý kiến rộng rãi bên liên quan; nhận ý kiến phản hồi, có điều chỉnh, sửa chữa phù hợp giải trình nội dung bảo lưu Tuy nhiên, số ý kiến phản hồi thường ít; nhiều quần chúng tỏ thờ với vấn đề chung hỏi ý kiến Chỉ quy định, chủ trương đụng chạm đến lợi ích họ phản ứng cách gay gắt, đổ lỗi cho nhà trường không quan tâm đến lợi ích quần chúng Thứ ba, vấn đề dân làm, dân định Một nội dung quan trọng mà dân làm, định trường việc bầu cử, bổ nhiệm cán bộ, viên chức quản lý Thực tế cho thấy, đa số quần chúng chưa tham gia từ đầu vào giai đoạn đề cử ứng cử viên, nên có hội đề cử người mà họ cho xứng đáng; phạm vi lựa chọn đại biểu số ứng cử viên cử tri bị hạn chế tỷ lệ chênh lệch đại biểu bầu ứng cử viên thấp Hiến pháp hành cho phép cử tri bãi nhiệm đại biểu dân cử đại biểu khơng cịn xứng đáng với tín nhiệm nhân dân [1, tr 14] Tuy nhiên, thiếu chế pháp lý cụ thể để nhân dân thực quyền bãi nhiệm Điều khiến cho chế độ cử tri bãi nhiệm đại biểu dân cử khó thực thực tế Hiến pháp cho phép quan dân cử bãi nhiệm đại biểu thành viên khơng cịn xứng đáng với tín nhiệm nhân dân, thực tế cho thấy, từ trước đến nay, trường hợp đại biểu bị quan dân cử bãi nhiệm họ vi phạm kỷ luật cương vị lãnh đạo, quản lý; họ bị truy cứu trách nhiệm hình sự, khơng phải họ bị bãi nhiệm cương vị đại biểu dân cử Thứ tư, vấn đề dân kiểm tra, giám sát Việc dân kiểm tra, dân giám sát chủ yếu thông qua quan đại diện ban tra nhân dân, ủy ban kiểm tra Đảng tổ chức đồn thể Hiện cịn thiếu chế để nhân dân trực tiếp kiểm tra, giám sát hoạt động nhà trường Thứ năm, vấn đề dân thụ hưởng Nếu làm tốt nội dung dân biết, dân bàn, dân làm, dân kiểm tra, dân giám sát đương nhiên dân người thụ hưởng thành dân chủ Những hạn http://jst.tnu.edu.vn 159 Email: jst@tnu.edu.vn TNU Journal of Science and Technology 226(18): 155 - 161 chế dân chủ trực tiếp nhà trường nêu dẫn đến nhiều nơi, nhiều lúc viên chức, người lao động, người học trường đại học nước ta chưa tham gia quản lý nhà trường đầy đủ theo quy định, dẫn đến dân chủ trực tiếp cịn hình thức 3.4 Những giải pháp nâng cao hiệu dân chủ trực tiếp trường đại học nước ta Để nâng cao hiệu dân chủ trực tiếp, để viên chức, người lao động, người học thực trở thành người chủ trường đại học nước ta nay, cần thiết phải thực đồng giải pháp sau: Thứ nhất, tăng cường công tác giáo dục trị tư tưởng, nâng cao ý thức lực thực hành dân chủ cán bộ, giảng viên, sinh viên trường đại học Trước hết, phải tăng cường giáo dục chủ nghĩa Mác - Lênin, tư tưởng Hồ Chí Minh cho tồn thể cán bộ, giảng viên, sinh viên Tăng cường giáo dục, phổ biến chủ trương, đường lối Đảng, sách, pháp luật Nhà nước đến toàn thể cán bộ, giảng viên sinh viên Phổ biến, quán triệt cách có hệ thống quy định, quy chế, văn dân chủ Trung ương, ngành nhà trường đến cán bộ, giảng viên, sinh viên, góp phần nâng cao nhận thức thực hành dân chủ họ Thứ hai, tăng cường hiệu lực dân chủ đại diện, mở rộng dân chủ trực tiếp; dân chủ phải gắn với kỷ cương, quyền phải đôi với nghĩa vụ Trước hết, tăng cường hiệu lực dân chủ gián tiếp thông qua quan đại diện đoàn thể nhân dân trường Xây dựng chế để thực tốt phương châm "Dân biết, dân bàn, dân làm, dân kiểm tra, dân giám sát, dân thụ hưởng" Thực dân chủ trường đại học phải đảm bảo thống dân chủ kỷ cương, quyền nghĩa vụ Thứ ba, phát huy lực sáng tạo đội ngũ giảng viên giảng dạy, nghiên cứu khoa học tính chủ động, tự quản sinh viên học tập, rèn luyện Phát huy quyền làm chủ thực toàn thể cán bộ, giảng viên giải pháp nhằm nâng cao hiệu thực dân chủ nhà trường Tăng cường tính tự chủ, tự quản sinh viên học tập, sinh hoạt rèn luyện yêu cầu nâng cao chất lượng đào tạo sinh viên Thứ tư, tăng cường công tác kiểm tra, đánh giá việc thực dân chủ trường đại học nước ta Trước hết, cần kiểm tra, đánh giá việc triển khai thị, nghị quyết, định ban, ngành Trung ương xây dựng thực Quy chế dân chủ trường đại học Kiểm tra, giám sát, đôn đốc việc ban hành quy chế, quy định dân chủ chương trình hành động để thực trường đại học Kiểm tra, giám sát việc thực Quy chế dân chủ sở quy định khác nhà trường đơn vị trực thuộc Xây dựng chế kiểm tra, giám sát trình thực dân chủ nhà trường; có phân cơng, phân nhiệm rõ ràng quan tra, kiểm tra cấp trường Kiểm tra, giám sát phải thực đa phương, đa chiều: kiểm tra dưới, giám sát trên; thầy kiểm tra trò, trị giám sát thầy Khơng nên quan niệm chiều có kiểm tra dưới, thầy kiểm tra trò Thứ năm, nâng cao vai trò lãnh đạo tổ chức Đảng; tăng cường dân chủ cơng tác quản lý cấp quyền; tăng cường vai trị đồn thể quần chúng việc phát huy dân chủ cán bộ, giảng viên sinh viên Đối với tổ chức Đảng: phát huy dân chủ việc xây dựng tổ chức thực nhiệm vụ trị nhà trường; phát huy dân chủ công tác tổ chức cán Đảng; tăng cường công tác giáo dục nhận thức Đảng phát triển Đảng sinh viên http://jst.tnu.edu.vn 160 Email: jst@tnu.edu.vn TNU Journal of Science and Technology 226(18): 155 - 161 Đối với quyền nhà trường: tăng cường dân chủ công tác quản lý chun mơn nhà trường; tăng cường tính chủ động, sáng tạo sinh viên trình học tập, nghiên cứu khoa học sinh hoạt; tăng cường tham gia cán bộ, giảng viên vào quản lý lĩnh vực hoạt động khác quản lý tài chính, quản lý sở vật chất, quản lý cán Đối với tổ chức, đoàn thể quần chúng: tăng cường vai trị Cơng đồn trường, cơng đồn phận việc phát huy quyền làm chủ cán bộ, giảng viên nhà trường; tăng cường dân chủ hoạt động Ban Nữ cơng, góp phần nâng cao vai trị làm chủ cán nữ nhà trường; phát huy dân chủ hoạt động tổ chức Đoàn Thanh niên Hội Sinh viên trường đại học; trường đại học có Hội Cựu chiến binh, cần tăng cường vai trò Hội việc phát huy dân chủ hội viên nhà trường nói chung Kết luận Dân chủ trực tiếp sở hình thức dân chủ quan trọng thơng qua hình thức dân chủ này, người dân trực tiếp thể ý chí, nguyện vọng trực tiếp tham gia quản lý xã hội Trường đại học cơng lập loại hình sở đặc biệt, nơi có trình độ dân trí cao, việc tăng cường hiệu lực, hiệu dân chủ trực tiếp trường đại học công lập nước ta cần thiết Quá trình thực dân chủ trực tiếp trường đại học nước ta thời gian qua cải thiện đáng kể; nội dung, phương thức thực dân chủ trực tiếp xác định rõ ràng; chế đảm bảo quyền dân chủ nhân dân bước thiết lập; việc thực phương châm “Dân biết, dân bàn, dân làm, dân kiểm tra, dân giám sát, dân thụ hưởng” đạt hiệu đáng kể Tuy nhiên, dân chủ trực tiếp nhà trường có lúc, có nơi cịn mang tính hình thức; dân chủ chưa gắn với kỷ cương, quyền chưa đơi với nghĩa vụ Do đó, cần thiết phải thực giải pháp bản, đồng nhằm nâng cao hiệu thực hành dân chủ trực tiếp nhà trường đại học nước ta, đảm bảo cho toàn thể viên chức, người lao động người học trường tham gia đầy đủ vào trình quản lý nhà trường TÀI LIỆU THAM KHẢO/ REFERENCES [1] National Assembly of the Socialist Republic of Vietnam, Constitution of Vietnam (2013, 1992, 1980, 1959, 1946) Labor Publisher, Hanoi, 2015 [2] V H Nguyen, “Ho Chi Minh's thought on implementing democracy in cadre evaluation,” Philosophical Review, no 5, pp 14-21, 2020 [3] T C Nguyen, “Some solutions to practice democracy in the conditions of building a socialist rule of law state in Vietnam,” Philosophical Review, no 4, pp 3-10, 2015 [4] Ho Chi Minh full volume, volume 5, National Political Publisher, Hanoi, 1995 [5] V D Pham, “Practicing democracy - a method to improve the Party's leadership capacity in the condition of one Party leading and ruling,” Philosophical Review, no 2, pp 3-11, 2015 [6] V T Nguyen, “Views of the Communist Party of Vietnam on democracy and democratic practice,” Philosophical Review, no 10, pp 3-10, 2013 [7] Communist Party of Vietnam, Documents of the 12th National Meeting of Communist Party of Vietnam National Political Publisher, Hanoi, 2016 [8] Q N Tran, “Implementing democracy at the grassroots,” Communist Review, no 7, pp 19-24, 1998 [9] Communist Party of Vietnam, Document of the 13th National Meeting of Communist Party of Vietnam, Volume 1, National Political Publisher, Hanoi, 2021 [10] T T Nguyen, “Putting people as the center, ensuring human rights and comprehensive human development associated with the practice of democracy and the rule of law,” Journal of Political Theory, no 4, pp 64-69, 2020 [11] Minister of Education and Training, Circular No 11/2020/TT-BGD&DT dated May 19, 2020 of the Minister of Education and Training, guiding the implementation of democracy in the operation of public educational institutions, 2020 http://jst.tnu.edu.vn 161 Email: jst@tnu.edu.vn ... trình độ dân trí cao, việc tăng cường hiệu lực, hiệu dân chủ trực tiếp trường đại học công lập nước ta cần thiết Quá trình thực dân chủ trực tiếp trường đại học nước ta thời gian qua cải thiện đáng... Science and Technology 226(18): 155 - 161 3.2 Các nội dung dân chủ trực tiếp trường đại học nước ta Chủ thể thực dân chủ trực tiếp trường đại học nước ta bao gồm hai nhóm đối tượng: nhóm đối tượng... người học trường đại học nước ta chưa tham gia quản lý nhà trường đầy đủ theo quy định, dẫn đến dân chủ trực tiếp cịn hình thức 3.4 Những giải pháp nâng cao hiệu dân chủ trực tiếp trường đại học nước