Cơ chế nhân dân giám sát quốc hội

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƢỜNG ĐẠI HỌC LUẬT TP.HCM -*** KHOA LUẬT HÀNH CHÍNH NHÀ NƢỚC KHĨA LUẬN TỐT NGHIỆP CỬ NHÂN LUẬT HỌC CƠ CHẾ NHÂN DÂN GIÁM SÁT QUỐC HỘI GVHD: Thạc sĩ Đinh Thị Cẩm Hà Người thực hiện: Trương Thị Tú Mỹ MSSV: 1253801011114 Lớp: 31-HC 37/2 TP Hồ Chí Minh – Năm 2016 BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƢỜNG ĐẠI HỌC LUẬT TP.HCM -*** KHOA LUẬT HÀNH CHÍNH NHÀ NƢỚC KHĨA LUẬN TỐT NGHIỆP CỬ NHÂN LUẬT HỌC CƠ CHẾ NHÂN DÂN GIÁM SÁT QUỐC HỘI GVHD: Thạc sĩ Đinh Thị Cẩm Hà Người thực hiện: Trương Thị Tú Mỹ MSSV: 1253801011114 Lớp: 31-HC 37/2 TP Hồ Chí Minh – Năm 2016 NHẬN XÉT CỦA GIẢNG VIÊN HƢỚNG DẪN Về thái độ làm việc: Trong q trình thực khóa luận, sinh viên cầu thị, thường xuyên liên hệ với giảng viên hướng dẫn để nêu vướng mắc, khó khăn Đồng thời sinh viên chủ động việc bày tỏ phát hiện, đề xuất vấn đề liên quan đến nội dung khóa luận Và đặc biệt cần cù, siêng năng, cố gắng thực yêu cầu giảng viên đề từ khâu thu thập tài liệu, xây dựng đề cương đến hoàn thiện chương mục đề tài Về lực: Sinh viên có khả tiếp thu tốt hướng dẫn, gợi ý giảng viên để chuyển tải vào nội dung khóa luận Kỹ phân tích, xử lý tài liệu tốt Biết cách lựa chọn nội dung phù hợp để sử dụng cho khóa luận Khả viết tốt, biết chuyển hóa thơng tin tìm thành đánh giá sát đáng có ý tưởng riêng mang tính chất độc lập cá nhân thể đề xuất Đánh giá chung: Khóa luận đạt chất lượng tốt Tp Hồ Chí Minh, ngày 19 tháng năm 2016 Giảng viên hƣớng dẫn Thạc sĩ Đinh Thị Cẩm Hà LỜI CẢM ƠN Để hồn thành Khóa luận tốt nghiệp mình, trước hết em xin gửi lời cảm ơn chân thành đến Thầy, Cô trường Đại học Luật thành phố Hồ Chí Minh cung cấp cho em kiến thức vô quý báu thời gian em học tập trường Đặc biệt, em xin gửi lời cám ơn sâu sắc đến Cô Đinh Thị Cẩm Hà – giảng viên tổ môn Luật Hiến pháp, khoa Luật Hành - Nhà nước, trường Đại học Luật thành phố Hồ Chí Minh tận tình giúp đỡ, có định hướng, hướng dẫn sửa chữa sai sót q trình em nghiên cứu, tìm hiểu để hồn thành luận văn Mặc dù cố gắng để hoàn thành tốt luận văn lực thời gian có hạn nên luận văn khơng thể tránh khỏi sai sót Em mong nhận đóng góp ý kiến từ quý thầy cô bạn Em xin chân thành cảm ơn! MỤC LỤC PHẦN MỞ ĐẦU CHƢƠNG 1: NHỮNG VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VỀ CƠ CHẾ NHÂN DÂN GIÁM SÁT QUỐC HỘI 1.1 Khái quát vị trí pháp lý Quốc hội nhu cầu cần đảm bảo giám sát nhân dân Quốc hội 1.1.1 Vị trí pháp lý Quốc hội 1.1.2 Nhu cầu cần bảo đảm giám sát nhân dân đối Quốc hội 1.2 Sự hình hành phát triển chế nhân dân giám sát Quốc hội qua Hiến pháp 11 1.3 Khái niệm, đặc điểm, mục đích chế nhân dân giám sát Quốc hội 14 1.3.1 Khái niệm chế nhân dân giám sát Quốc hội 15 1.3.2 Đặc điểm chế nhân dân giám sát Quốc hội 17 1.3.3 Mục đích chế nhân dân giám sát Quốc hội 19 1.4 Các hình thức nhân dân giám sát Quốc hội 21 1.4.1 Nhân dân giám sát Quốc hội thông qua việc tiếp xúc cử tri Đại biểu Quốc hôi……… 22 1.4.2 Nhân dân giám sát Quốc hội thông qua Mặt trận Tổ quốc Việt Nam tổ chức thành viên Mặt trận 23 1.4.3 Nhân dân giám sát Quốc hội thông qua phương tiện truyền thông 24 KẾT LUẬN CHƢƠNG 26 CHƢƠNG 2: THỰC TRẠNG HỆ THỐNG PHÁP LUẬT ĐẢM BẢO CƠ CHẾ NHÂN DÂN GIÁM SÁT QUỐC HỘI VÀ THỰC TRẠNG NHÂN DÂN GIÁM SÁT QUỐC HỘI HIỆN NAY Ở VIỆT NAM 27 2.1 Thực trạng hệ thống pháp luật đảm bảo chế nhân dân giám sát Quốc hội………………………………………………………………………………… 27 2.1.1 Các quy định pháp luật hành quyền giám sát nhân dân Quốc hội 28 2.1.2 Các quy định pháp luật hình thức nội dung nhân dân thực quyền giám sát Quốc hội 31 2.1.3 Các quy định pháp luật xử lý kết giám sát 36 2.1.4 Đánh giá chung thực trạng hệ thống pháp luật đảm bảo chế nhân dân giám sát Quốc hội 37 2.1.4.1 Những mặt đạt 37 2.1.4.2 Những hạn chế, thiếu sót 38 2.1.4.3 Nguyên nhân hạn chế quy định pháp luật 42 2.2 Thực trạng chế nhân dân giám sát Quốc hội 44 2.2.1 Thực trạng chế nhân dân giám sát Quốc hội thông qua số hình thức cụ thể……… 44 2.2.1.1 Nhân dân giám sát Quốc hội thông qua tiếp xúc cử tri 44 2.2.1.2 Nhân dân giám sát thông qua Mặt trận Tổ quốc tổ chức thành viên Mặt trận 47 2.2.1.3 Nhân dân giám sát Quốc hội thông qua phương tiện truyền thông 50 2.2.2 Nguyên nhân thực trạng nhân dân giám sát Quốc hội 54 KẾT LUẬN CHƢƠNG 57 CHƢƠNG 3: ĐỊNH HƢỚNG XÂY DỰNG GIẢI PHÁP VÀ CÁC GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN CƠ CHẾ NHÂN DÂN GIÁM SÁT QUỐC HỘI HIỆN NAY 58 3.1 Định hƣớng xây dựng giải pháp hoàn thiện chế nhân dân giám sát Quốc hội …………………………………………………………………………………….58 3.1.1 Tuân thủ quan điểm đạo, đường lối, sách Đảng cộng sản Việt Nam………………………………………………………………………………58 3.1.2 Đảm bảo quyền làm chủ nhân dân ngăn ngừa âm mưu chống phá thành phần phản động, đảm bảo an ninh trật tự xã hội …… 58 3.1.3 Giám sát nhân dân Quốc hội khơng quyền mà cịn trách nhiệm nhân dân 59 3.1.4 Giám sát nhân dân Quốc hội phải coi bình thức giám sát đặc biệt quan trọng, mang tính độc lập, khơng phải hình thức kiểm sốt quyền lực có tính bổ sung, hỗ trợ 60 3.1.5 Giải pháp hoàn thiện chế nhân dân giám sát Quốc hội phải đảm bảo phát huy tính dân chủ rộng rãi, tính chủ động tích cực quần chúng nhân dân 61 3.1.6 Đảm bảo tính cơng khai, minh bạch hoạt động giám sát nhân dân Quốc hội 61 3.2 Các giải pháp hoàn thiện chế nhân dân giám sát Quốc hội 62 3.2.1 Hoàn thiện mặt pháp lý 62 3.2.2 Các giải pháp nâng cao nhận thức nhân dân quyền trách nhiệm giám sát Quốc hội 65 3.2.3 Giải pháp hoàn thiện chế nhân dân giám sát Quốc hội thông qua tiếp xúc cử tri…… 66 3.2.4 Các giải pháp hoàn chế nhân dân giám sát Quốc hội thông qua phương tiện truyền thông 67 3.2.5 Các giải pháp hoàn thiện chế nhân dân giám sát Quốc hội thông qua Mặt trận tổ quốc tổ chức thành viên Mặt trận 69 3.2.6 Các giải pháp khác 69 KẾT LUẬN CHƢƠNG 72 KẾT LUẬN CHUNG 74 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO PHẦN MỞ ĐẦU Lý chọn đề tài Quan điểm chủ nghĩa Mác-Lênin, tư tưởng Hồ Chí Minh Đảng ta thống vai trò, vị trí nhân dân, khẳng định quyền lực nhà nước thuộc nhân dân Quyền làm chủ nhân dân thể từ hiến pháp nước Việt Nam độc lập- Hiến pháp 1946, Điều Hiến pháp quy định: “Nước Việt Nam nước dân chủ cộng hoà Tất quyền bính nước tồn thể nhân dân Việt Nam” Trải qua bao thăng trầm lịch sử biến đổi xã hội, tư tưởng quyền lực nhà nước dân, chất dân chủ nhà nước ta khơng thay đổi, điều ln khẳng định đạo luật có giá trị pháp lý tối cao- Hiến pháp 1959, Hiến pháp 1980, Hiến pháp 1992 điều Hiến pháp 2013 quy định: “1.Nhà nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa Nhân dân, Nhân dân, Nhân dân Nước Cộng hịa xã hội chủ nghĩa Việt Nam Nhân dân làm chủ; tất quyền lực nhà nước thuộc Nhân dân” Nhân dân chủ, nhiên nhân dân khơng thể tự quản lý nhà nước, quản lý xã hội, mà điều phải thực thơng qua quan dân bầu đại diện cho ý chí nguyện vọng nhân dân.Và quan đại diện cao Quốc hội Quốc hội nhân dân trao cho quyền lực nhà nước khơng có chế kiểm tra, giám sát việc thực thi quyền lực quyền lực trở thành thứ vũ khí chống lại lợi ích nhân dân Bởi thế, giám sát quyền lực nhà nước vấn đề quan trọng, yêu cầu khách quan có tính phổ biến tổ chức vận hành quyền lực trị nhà nước dân chủ Giám sát nhân dân nhà nước nói chung Quốc hội nói riêng phương thức thể rõ chất dân chủ nhà nước: dân làm chủ nên dân có quyền giám sát việc thực thi quyền lực nhà nước Quốc hội chịu giám sát nhân dân thông qua hình thức như: nhân dân giám sát thơng qua việc tiếp xúc cử tri, giám sát thông qua tổ chức trị xã hội nhân dân Mặt trận Tổ quốc tổ chức thành viên Mặt trận, giám sát thông qua phương tiện thông tin đại chúng… Thông qua việc giám sát Quốc hội, người dân kịp thời phát sai phạm việc thực thi quyền lực nhà nước, ngăn chặn lạm dụng quyền lực, đồng thời loại bỏ thành phần đại biểu tha hóa quyền lực khơng cịn xứng đáng với lịng tin nhân dân Chỉ hành vi lạm dụng, cửa quyền phát hiện, xử lý nghiêm minh, kịp thời quyền làm chủ nhân dân thực thực phát huy thực tế Đồng thời máy nhà nước ta Quốc hội quan quyền lực nhà nước cao nhất, giám sát tối cao toàn bộ máy nhà nước, điều đồng nghĩa với việc khơng có quan có quyền giám sát Quốc hội, cần chế giám sát Quốc hội hồn chỉnh mặt pháp lý lẫn thực tiễn điều hoàn toàn hợp lý Cơ chế nhân dân giám sát quan Quốc hội thời gian qua, bên cạnh chuyển biến tích cực đạt cịn bộc lộ khơng khiếm khuyết, hạn chế nhận thức lý luận, chế, phương thức hoạt động giám sát, nhân dân chưa có sở pháp lý vững để thực quyền giám sát Pháp luật giám sát nhân dân mà địi hỏi cần phải hồn thiện Bên cạnh đó, người dân chưa thật nhận thức vị trí vai trị nên cịn rụt rè lo sợ trước người đại diện quyền lực bầu Chính thế, chế nhân dân giám sát Quốc hội chưa thật phát huy tốt hiệu thực tế Nhân dân giám sát quyền lực nhà nước nói chung, Quốc hội nói riêng địi hỏi khách quan phát triển kinh tế thị trường, đảm bảo quyền lực thuộc nhân dân Những vấn đề quyền giám sát nhân dân, chủ thể giám sát, hình thức giám sát, điều kiện để nhân dân thực quyền giám sát, xử lý sau giám sát,…hầu khoảng trống, lĩnh vực chưa quan tâm nghiên cứu nhiều lý luận lẫn thực tiễn Xuất phát từ lý mong muốn góp phần hồn thiện chế nhân dân giám sát Quốc hội tình hình nay, tác giả chọn đề tài: “Cơ chế nhân dân giám sát Quốc hội” làm Khóa luận tốt nghiệp Cử nhân Luật học Tình hình nghiên cứu Cơ chế nhân dân giám sát Quốc hội nằm tổng thể chế giám sát nhân dân máy nhà nhà nước nói chung Đây vấn đề nhà nghiên cứu quan tâm, tìm hiểu, điều kết tinh tác phẩm như: Cơ chế giám sát nhân dân hoạt động máy Đảng nhà nước (Đào Trí Úc, NXB Chính trị quốc gia, Hà Nội, năm 2010), Giám sát chế giám sát việc thực quyền lực nhà nước nước ta (Đào Trí Úc, Võ Khánh Vinh, NXB Cơng an nhân dân, Hà Nội, 2003), Hoàn thiện chế pháp lý giám sát xã hội việc thực thi quyền lực nhà nước Việt Nam (Nguyễn Mạnh Bình, NXB Chính trị Quốc gia Hà Nội, 2012), số viết đăng tạp chí như: tác giả Hoàng Minh Nội với Quyền giám sát nhân dân máy nhà nước Hiến pháp 2013 đăng Tạp chí Nhà nước pháp luật, số 08(264)/2014; Hoàn thiện chế định giám sát nhân dân – Một vấn đề cần đặc biệt quan tâm sửa đổi Hiến pháp, viết Lê Đức Tiết đăng Tạp chí Mặt trận, số 98/2011… Nhìn chung, tác phẩm nghiên cứu cách chung giám sát nhân dân toàn bộ máy nhà nước không riêng rẻ, cụ thể quan nhà nước Bên cạnh cịn số nghiên cứu như: Luận văn thạc sĩ Tơ Thị Oanh: Vai trị truyền thơng đại chúng kiểm sốt quyền lực nhà nước Việt Nam (Đại học Quốc gia Hà Nội – Trường Đại học Khoa học xã hội nhân văn, xuất 2012); luận văn thạc sĩ Đặng Thị Kim Ngân: Vai trò giám sát Mặt trận Tổ quốc hoạt động máy nhà nước (Khoa Luật – Đại học Quốc gia Hà Nội, xuất 2010) Ở tác giả chủ yếu nghiên cứu giám sát chủ thể định Mặt trận Tổ quốc, phương tiện truyền thông máy nhà nước nói chung Tiếp theo bài: Chức giám sát Mặt trận Tổ quốc Việt Nam hoạt động quan lập pháp, viết Nguyễn Văn Thanh đăng Tạp chí Mặt trận, số 102/2012, viết nghiên cứu khía cạnh chế nhân dân giám sát Quốc hội giám sát Mặt trận Tổ quốc Quốc hội; Đề tài khoa học cấp Viện Chính trị học - Học viện Chính trị Quốc gia Hồ Chí Minh xuất năm 2006, Vấn đề nhân dân giám sát quan dân cử nước ta nay, Đặng Đình Tân chủ nhiệm đề tài nghiên cứu vấn đề giám sát nhân dân Quốc hội Hội đồng nhân dân với tư cách quan dân cử… Qua việc nghiên cứu tìm hiểu tác giả có nhiều cơng trình nghiên cứu vấn đề giám sát nhân dân quan nhà nước nói chung, nhiên chưa thấy cơng trình nghiên cứu cách cụ thể, độc lập giám sát nhân dân Quốc hội Vì tác giả hy vọng Khóa luận phần để bổ sung vào khoảng trống đó! Mục tiêu nghiên cứu đề tài Thông qua đề tài khóa luận này, tác giả mong muốn làm rõ số nội dung chế nhân dân giám sát Quốc hội từ góc độ lý luận đến thực tiễn quy định pháp luật để đảm bảo quyền giám sát nhân dân thực tiễn nhân dân thực quyền giám sát Trên sở lý luận thực tiễn đó, tác giả đề giải pháp để khắc phục bất cập tồn tại, góp phần hồn thiện chế nhân dân giám Quốc hội nước ta hội tập hợp ý kiến cử tri như: báo chí, internet, thư từ qua đảm bảo thường xuyên mối liên hệ đại biểu cử tri, điều kiện đảm bảo giám sát cử tri thực cách hiệu Về giám sát thông qua Mặt trận Tổ quốc: cần quy định rõ nội dung Mặt trận Tổ quốc giám sát Quốc hội, trình tự, thủ tục thực hiện, cần quy định theo hướng tăng cường chủ động từ phía Mặt trận Các quy định điều kiện đảm bảo cho hoạt động Mặt trận Tổ quốc cần cụ thể hóa nữa, trách nhiệm Quốc hội quan hữu quan phải rõ ràng, cụ thể Các quy chế phối hợp hoạt động Mặt trận Ủy ban thường vụ Quốc hội, quan Quốc hội phải xác định rõ vị trí, vai trị, trách nhiệm Mặt trận Tổ quốc công tác phối hợp Không dừng lại việc đề nghị quan có thẩm quyền xử lý sau giám sát, cần có quy định để Mặt trận thực cơng tác hậu giám sát Đối với việc đại diện Mặt trận Tổ quốc tham gia kỳ họp Quốc hội, phiên họp Ủy ban Thường vụ Quốc hội nên có quy định “cứng” để Mặt trận Tổ quốc tham gia không nên dừng lại quy định Mặt trận Tổ quốc mời tham gia Quy định vừa khẳng định vai trò quan trọng Mặt trận Tổ quốc hoạt động Quốc hội vừa tạo tính chủ động cho Mặt trận việc thực cơng tác giám sát Thứ ba, Ủy ban Thường vụ Quốc hội cần sớm ban hành văn pháp luật quy định trình tự, thủ tục để cử tri thực quyền bãi nhiệm đại biểu Quốc hội theo tinh thần Hiến pháp Luật tổ chức Quốc hội quy định Đây chế xử lý kết giám sát Quốc hội quy định việc triển khai thực cịn khó khăn thiếu sở pháp lý cụ thể Cần phải đưa tiêu chí để đánh đại biểu khơng hồn thành nhiệm vụ, khơng cịn tín nhiệm nhân dân Có tiêu chí có sở để cử tri đặt vấn đề tín nhiệm đại biểu Quốc hội đại biểu khơng có lý để thối thác trách nhiệm Thứ tư, nghiên cứu ban hành văn pháp luật như: Luật tiếp cận thông tin, Luật trưng cầu dân ý… đạo luật Quốc hội chủ trương từ lâu chưa xây dựng Về Luật tiếp cận thông tin, nắm đầy đủ thơng tin người dân thực tốt đầy đủ quyền giám sát “Nội dung luật không quy định rõ quyền tiếp cận thông tin, quyền biết thông tin 64 người dân, trách nhiệm nhiệm quan việc cung cấp thơng tin mà cịn quy định trình tự, thủ tục tiếp cận thơng tin, đặc biệt thông tin không công bố rộng rãi phải cung cấp theo yêu cầu cá nhân công dân”27 Về Luật trưng cầu dân ý, luật phải quy định rõ về: trách nhiệm Quốc hội, Ủy ban thường vụ Quốc hội việc tổ chức trưng cầu dân ý, trình tự thủ tục tổ chức trưng cầu dân ý, vấn đề quan trọng thuộc thẩm quyền định Quốc hội phải trưng cầu dân ý Quy định tạo điều kiện để nhân dân tham gia vào hoạt động Quốc hội, ngăn ngừa Quốc hội lạm quyền, việc hệ trọng đất nước phải hỏi ý kiến nhân dân trước Quốc hội định, tránh trường hợp Quốc hội đặt nhân dân vào “đã rồi”, nhân dân có thực quyền giám sát mình, có muốn thay đổi định Quốc hội khó lịng thực Như vậy, cần phải thực hóa Luật trưng cầu dân ý tiếp cận thông tin sớm tốt 3.2.2 Các giải pháp nâng cao nhận thức nhân dân quyền trách nhiệm giám sát Quốc hội Nhận thức trị người dân phải nâng lên trình độ định Nếu người dân chưa thật quan tâm đến đời sống trị xã hội diễn xung quanh khó bàn đến vấn đề giám sát Người dân phải ý thức vai trị, trách nhiệm xã hội, dân chủ nhà nước phục vụ nhà nước “chủ chăn” nhân dân Cử tri nói riêng nhân dân nói chung phải thấy vai trò quan trọng đại biểu Quốc hội - người định vấn đề quan trọng đất nước ảnh hưởng trực tiếp đến lợi ích họ Muốn người dân dần thay đổi nhận thức, tích cực tham gia giám sát Quốc hội, giám sát nhà nước phải thực đồng thời hai biện pháp: Một là, nâng cao trình độ dân trí người dân Bởi có trình độ, có hiểu biết thực tốt quyền giám sát Người dân phải có hiểu biết Quốc hội, hoạt động Quốc hội, nhân dân có quyền trách nhiệm Quốc hội trước nhân dân Đồng thời người dân phải có kiến thức pháp luật cần thiết để biết Quốc hội, đại biểu Quốc hội có thực hành vi trái pháp luật, xâm phạm quyền lợi hay khơng Hai là, đồng thời với nâng cao dân trí nâng cao đời sống vật chất cho nhân dân, thực biện pháp phát triển kinh tế, xóa đói giảm nghèo Khi người dân tất bật với đời sống vật chất thiếu thốn, việc đồng áng, việc tăng ca, cơm ngày hai bữa lo chưa xong Quốc hội 27 Hoàng Minh Nội (2014), “Quyền giám sát nhân dân máy nhà nước Hiến pháp 2013”, Nghiên cứu lập pháp, 08(264), tr 14 65 gì, nhân dân giám sát Quốc hội người dân họ không cần biết đến, khái niệm trừu tượng xa vời, họ xem chuyện “bao đồng”, chuyện “thiên hạ” khơng phải chuyện Lo đói, lo nghèo, lo cơm ăn áo mặc lo thiết thực người dân, quyền mải mê lo xây dựng giải pháp thế khác, ban hành đạo luật tối cao để nhân dân thực quyền giám sát điều kiện kinh tế thiết yếu đảm bảo cho sống người dân lại chưa quan tâm mực Nói cách dễ hiểu người dân “ăn chưa no” khơng thể “lo cho tới” vấn đề trị xã hội diễn xung quanh mình, quan niệm việc nhà nước chuyện hiển nhiên Ba là, với việc nâng cao dân trí, phát triển kinh tế việc tăng cường giáo dục, nâng cao ý thức pháp luật nhân dân công việc ngày, hàng cần phải cấp quyền quan tâm thực Khi ý thức trị người dân nâng cao, tích cực, chủ động phát huy, người dân ý thức quyền làm chủ xã hội việc nhân dân giám sát Quốc hội nói riêng quan nhà nước nói chung khơng cịn vấn đề nan giải 3.2.3 Giải pháp hoàn thiện chế nhân dân giám sát Quốc hội thông qua tiếp xúc cử tri Thứ nhất, nâng cao tính chuyên trách chuyên nghiệp đại biểu Quốc hội Như phân tích phần trên, việc đại biểu Quốc hội hoạt động khơng chun, khơng có đủ thời gian lắng nghe dân, tiếp xúc cử tri nguyên nhân ảnh hưởng đến hiệu việc thực quyền giám sát người dân Đại biểu Quốc hội không kiêm nhiệm, nên làm nhiệm vụ đại biểu dân Đại biểu Quốc hội nhân dân tin tưởng bầu ra, trao cho quyền lực phải hoạt động thật xứng đáng với niềm tin nhân dân, dành trọn vẹn thời gian để phục vụ nhân dân Muốn phải tăng cường chế độ đãi ngộ, lương bổng cho đại biểu Quốc hội, đảm bảo nguồn kinh phí để đại biểu chuyên tâm hoạt động Song song đó, phải tăng cường công tác đào tạo, bồi dưỡng kỹ trình bày, diễn giải, thuyết phục…nhằm nâng cao tính chuyên nghiệp, phát huy tinh thần làm việc có trách nhiệm đại biểu Quốc hội Đại biểu có chun trách, chun nghiệp có thời gian gần dân, chuyển tải thông tin hoạt động Quốc hội đến với người dân, lắng nghe ý kiến đóng góp nhân dân để kịp thời điều chỉnh hoạt động mình, có đảm bảo hiểu giám sát nhân dân 66 Thứ hai, điều kiện đại biểu Quốc hội chưa có nhiều thời gian để tiếp xúc trực tiếp với cử tri đại biểu Quốc hội cần thiết phải tìm lối đến với cử tri Trong thời đại công nghệ thơng tin internet kênh hữu dụng giúp đại biểu Quốc hội giữ mối liên hệ với cử tri Mỗi đại biểu cần tạo lập riêng cho địa email để cơng khai cho nhân dân khu vực mà có trách nhiệm đại diện, có vấn đề gi muốn phản ánh nhân dân gửi mail cho đại biểu Quốc hội mà khơng phải chờ đợi đến kỳ tiếp xúc cử tri Đại biểu Quốc hội có nhiệm vụ kiểm tra mail thường xuyên, định kỳ để kịp thời tổng hợp kiến nghị cử tri Để thực giải pháp người dân phải có khả tiếp cận rộng rãi internet, việc sử dụng công nghệ thông tin người dân đại biểu Quốc hội phải đạt đến trình độ định Mỗi tổ dân cư lắp máy tính cơng cộng phải có cán hướng dẫn để người dân tiện tra cứu thông tin gửi mail cho đại biểu cần thiết Đây vấn đề khó khăn quyền vùng sâu vùng xa Tuy nhiên, giải pháp thực tốt tương lai hiệu giám sát người dân Quốc hội cải thiện, đâu với trợ giúp công nghệ thông tin người dân hồn tồn giữ mối liên hệ với đại biểu, kịp thời đề xuất yêu cầu, kiến nghị điều chỉnh hoạt động đại biểu Quốc hội Như vậy, tiếp xúc cử tri để thu thập ý kiến, kiến nghị cử tri không cách trực tiếp tiếp xúc mà tiếp xúc cách gián tiếp 3.2.4 Các giải pháp hoàn chế nhân dân giám sát Quốc hội thông qua phƣơng tiện truyền thông Thứ nhất, cần xây dựng hệ thống phương tiện truyền thông mạnh mẽ, phủ sóng đến vùng sâu, vùng xa, để tăng cường khả tiếp cận thông tin người dân, giữ mối liên hệ chặt chẽ nhân dân Quốc hội Đặc biệt, cần trọng thực biện pháp để người dân có khả truy cập internet, nhiều thông tin quan trọng đăng tải trang mạng xã hội, cổng thông tin điện tử quan chức Nhà nước cần phải có sách ưu đãi định khuyến khích nhà đầu tư, doanh nghiệp đầu tư phát triển hệ thống phương tiện truyền thơng, internet, báo chí vùng sâu xa, điều kiện khó khăn để tạo cân việc hưởng thụ thông tin vùng miền với nhau, đảm bảo khả tiếp cận thông tin người dân Trong tương lai nghiên cứu thiết lập đường dây nóng đến hội trường Quốc hội phiên chất vấn 67 Quốc hội lãnh đạo cấp cao nhà nước, thiết nghĩ điều cần thiết để người dân không xem trực tiếp mà ý kiến trực tiếp đến Quốc hội điều mà quan tâm Nếu khắc phục làm tốt vấn đề mặt kỹ thuật, với đường dây nóng Quốc hội nhân dân thực tốt quyền giám sát Thư hai, cần nâng cao kỹ tác nghiệp đạo đức nghề nghiệp đội ngũ cán làm công tác truyền thông Về kỹ tác nghiệp, người làm công tác phải rèn luyện cho tính cẩn trọng, ngịi bút sắc sảo lĩnh trị vững vàng, tỉnh táo việc phân tích, nhìn nhận vấn đề để đưa quan điểm định hướng đắn phát triển dư luận xã hội, thích nghi tốt với mơi trường tác nghiệp khác để dễ dàng hoạt động Điều đòi hỏi nhiều nỗ lực tự thân phóng viên, nhà báo, người làm cơng tác truyền thơng, đồng thời nên có lớp bồi dưỡng kỹ thường xuyên cho đội ngũ công tác Về vấn đề đạo đức nghề nghiệp người làm công tác truyền thơng, báo chí quan trọng Khi vào nghề phải có tâm Một thơng tin sai thật truyền sức ảnh hưởng lớn, làm xáo trộn đời sống người dân hoạt động bình thường Quốc hội quan nhà nước khác Do đó, người đưa tin phải đảm bảo độ tin cậy thơng tin, khơng lợi ích cá nhân mà bóp méo thơng tin, bưng bít thơng tin sai phạm sai phạm Muốn làm điều phải có sách thưởng phạt rõ ràng, bảo vệ người dám dũng cảm đấu tranh thật Song song đó, cần đảm bảo điều kiện vật chất, môi trường làm việc tốt để đội ngũ làm công tác truyền thông thuận lợi tác nghiệp, thực lời cam kết Tổng thư ký Quốc hội Nguyễn Hạnh Phúc buổi tọa đàm “Báo chí với Quốc hội” sáng ngày 16/6/2016 trụ sở Văn phòng Quốc hội “Thời gian tới tiếp tục nghiên cứu, đưa giải pháp, tạo môi trường thuận lợi để báo chí tiếp cận đại biểu, đại biểu tiếp cận báo chí Đồng thời chúng tơi phối hợp, tạo điều kiện để câu lạc nhà báo đưa tin Quốc hội hoạt động hiệu nữa” 28 28 http://www.sggp.org.vn/chinhtri/2016/6/424344/ (truy cập ngày 15 tháng năm 2016) 68 3.2.5 Các giải pháp hoàn thiện chế nhân dân giám sát Quốc hội thông qua Mặt trận Tổ quốc tổ chức thành viên Mặt trận Thứ nhất, tăng cường lãnh đạo Đảng công tác Mặt trận, đặc biệt công tác giám sát Mặt trận, Mặt trận khơng xem nhẹ cơng tác giám sát Cần phải phối hợp chặt chẽ thành viên Mặt trận Tổ quốc nhằm thống hành động sở mục tiêu chung, tạo sức mạnh tổng hợp, đấu tranh liệt, trước vụ vi phạm, thất thoát, tham nhũng lớn Đồng thời để thực tốt chức giám sát Quốc hội, Mặt trận Tổ quốc phải thực tốt quy chế phối hợp hoạt động với Ủy ban thường vụ Quốc hội quan Quốc hội, phải sâu vào hoạt động đối tượng bị giám sát giám sát tốt đối tượng Thứ hai, nâng cao lực, chất lượng đội ngũ cán làm công tác Mặt trận, có cán tốt có máy tốt thường xun động, sáng tạo tìm tịi đổi phương thức hoạt động sát thực, hiệu Hoạt động giám sát Mặt trận đa dạng phong phú, phải có hiểu biết, lực nhiều lĩnh vực thực tốt chức giám sát, chẳng hạn giám sát hoạt động lập pháp phải có am hiểu định mặt pháp luật, lấy ý kiến nhân dân phải có kỹ tiếp xúc nhân dân… Một người cán Mặt trận muốn thực tốt việc giám sát phải đảm bảo số kỹ như: kỹ thu thập, xử lý thông tin, kỹ nghiên cứu tài liệu, báo cáo, kỹ đặt câu hỏi hoạt động giám sát, kỹ quan sát, khảo sát thực tế…cán Mặt trận phải thật linh hoạt uyển chuyển công tác Do đó, khâu phân cơng bố trí cán làm việc điều quan trọng, khả phải tương xứng với trách nhiệm đảm nhận, tạo chuyên nghiệp công tác Phải tăng cường công tác đào tạo, bồi dưỡng đế cán Mặt trận thật chuyên nghiệp, độc lập làm công tác giám sát khơng phụ thuộc vào quyền để giữ khách quan trình làm việc 3.2.6 Các giải pháp khác Thứ nhất, xây dựng chế bảo hiến hữu hiệu để nhân dân giám sát tính hợp hiến đạo luật Quốc hội ban hành Học tập kinh nghiệm từ Hoa Kỳ, quốc gia xác lập quyền giám sát hiến pháp tịa án tư pháp Theo đó, trình xét xử vụ án thường đặt vấn đề xem xét tính hợp hiến hay vi hiến đạo luật tịa án xem xét định Như với chế người 69 dân trực tiếp yêu cầu xem xét đạo luật Nghị viện ban hành, từ giám sát nhân dân Nghị viện trở nên hiệu thực chất Áp dụng kinh nghiệm vào Việt Nam, nghiên cứu xem xét để thành lập quan bảo hiến (có thể tịa án hiến pháp) vừa thực chức bảo hiến, đảm bảo tính tối cao hiến pháp vừa giúp nhân dân giám sát kết hoạt động lập pháp Quốc hội cách hiệu Với chế yêu cầu Quốc hội ngày trở nên cẩn trọng việc ban hành đạo luật, tránh trường hợp đạo luật vi hiến ảnh hưởng lợi ích hợp pháp nhân dân uy tín Quốc hội Thứ hai, bước xây dựng, phát triển hồn thiện hình thức vận động hành lang (lobby) tạo bước ngoặc thuận lợi để Quốc hội gần với nhân dân, nhân dân giám sát Quốc hội cách dễ dàng Khái niệm lobby đời Anh khoảng năm 1840, găn liền với dân chủ đại diện, sau áp dụng rộng rãi Mỹ nước Tây Âu Vận động hành lang nỗ lực cá nhân nhóm, tổ chức gây ảnh hưởng đến quan lập pháp trực tiếp gián hướng có lợi cho cho xã hội Hoạt động quan lập pháp bao gồm hoạt động giới thiệu, chỉnh sửa, thông qua, ngăn cản bãi bỏ đạo luật, điều khoản, nghị quyết định tương tự Vì vậy, vận động hành lang bao gồm tất giao tiếp nhằm ảnh hưởng đến thành viên quan lập pháp, quan chức phủ tham gia, tác động vào trình lập pháp.29 Người vận động hành lang Mỹ ngày đơng, năm 2006 có đến 34.000 thành viên Họ lập Văn phịng, nhóm có mặt khắp nơi, đông tập trung Thủ đô Người vận động hành lang vừa có vai trị nhà tư vấn lại vừa có vai trị luật sư Họ tìm hiểu nhu cầu xã hội, nguyện vọng cộng đồng mong muốn cơng ty, tập đồn,… họ nhận lời với chủ thể hợp đồng, giao ước Người vận động hành lang gặp gỡ Nghị sỹ để trình bày, tư vấn sách thuyết phục để nghị sỹ hiểu, lên tiếng ủng hộ hay bảo vệ quan điểm, sách mà họ đưa Nhiều trường hợp, người vận động hành 29 http://mattran.org.vn/Home/TapChi/so%2057/ddktdt.htm (truy cập ngày 18 tháng năm 2016) 70 lang thảo sẵn dự án luật cho nghị sỹ, cố thuyết phục để nghị sỹ đề xuất Quốc hội bỏ đạo luật đó30… Như nhờ có vận động hành lang mà tâm tư, nguyện vọng, kiến nghị người dân đến gần với Quốc hội, vận động hành lang có vai trị định việc hoàn thiện chức lập pháp Quốc hội, đảm bảo tham gia giám sát nhân dân “Thật không thực tế yêu cầu vị dân biểu, nghị sỹ hay nhân viên họ dành thời để nói chuyện với cử tri, tổ chức đoàn thể diện đơn vị bầu cử họ Hơn nữa, cử tri có khả chuyển tải đến nghị sĩ thơng điệp rõ ràng, xác, ngắn gọn thẳng vào nội dung, mục đích cần đạt tới nhằm thu hút ý họ Vì vậy, tổ chức, cơng ty hay nhóm cử tri có lợi ích phải nhờ đến nhà vận động hành lang Đây người nhiều gắn bó với hoạt động nghị trường, dành thời gian để tiếp xúc, tác động đến nghị sĩ, có mối quan hệ kinh nghiệm việc vận động khách”31 Đồng thời, vận động hành lang cịn góp phần cơng khai, minh bạch, dân chủ hóa định Quốc hội Quốc hội “ngồi trời” mà làm luật, định sách mà phải chịu áp lực từ nhóm lợi ích xã hội, lợi ích đa số hay thiểu số đến tai nhà lập pháp thông qua vận động hành lang Có thể thấy, vận động hành lang thiết lập cách công khai, hợp pháp chắn bổ sung cần thiết cho hoạt động giám sát nhân dân Quốc hội Việt Nam Trong vận động hành lang chưa thức thừa nhận Việt Nam, nhiều nước giới hoạt động xem hợp pháp trở nên phổ biến Ở Mỹ, ban hành nhiều đạo luật để đưa vận động hành lang vào khuôn khổ pháp lý định Đầu tiên Đạo luật Vận động hành lang (The Federal Regulation of Lobbying Act of 1946) Quốc hội thông qua năm 1946,tiếp đến Đạo luật Cơng khai hóa hoạt động lobby (Lobbying Disclosure Act of 1995), ra, liên quan đến hoạt động lobby cịn có Bộ luật ngân sách liên bang (Internal Revenue Code – IRC) Đạo luật Đăng ký đại diện cho nước (Foreign Agents Registration Act of 1938 – FARA) Theo “các nhà hoạt động lobby bắt buộc phải đăng ký, phải 30 http://duthaoonline.quochoi.vn/ /Doi_net_ve_quy_trinh_lap_phap_o_QH_Hoa_Ky.doc (truy cập ngày 17 tháng năm 2016) 31 http://speri.org/upload/medias/file_1296367125.pdf (truy cập ngày 18 tháng năm 2016) 71 cơng khai hóa khách hàng, tiếp xúc, cơng khai hóa vấn đề lobby số tiền công chi trả”32 Pháp luật Mỹ quy định “cấm thượng nghị sỹ nhân viên văn phịng thượng viện khơng nhận q chiêu đãi đáng giá 100 USD người năm, cấm không tham dự chuyến giải trí tư nhân đài thọ”33 Các quy định nhằm khắc phục mặt trái vận động hành lang, tạo mơi trường cho nạn tham những, hối lộ, nhóm lợi ích lực xã hội lợi dụng vận động hành lang để bóp méo dân chủ để Quốc hội thông qua không thơng qua đạo luật theo hướng có lợi cho lợi ích mình, lấn át tiếng nói nhóm yếu xã hội Mặc dù có mặt trái định khơng thể mà phủ nhận vai trị vận động hành lang nhà nước dân chủ Ở Việt Nam chưa có khn khổ pháp lý rõ ràng cho hoạt động vận động hành lang, hoạt động bị biến tướng theo hướng tiêu cực “Bản chất hoạt động không xấu, xấu bị người ta lợi dụng môi trường, điều kiện cụ thể nhằm mang lại lợi ích cho cá nhân nhóm nhỏ cục bộ”34 Hợp pháp hóa vận động hành lang Việt Nam chuẩn bị mơi trường thơng thống cho hoạt động phát triển minh bạch, công khai q trình hoạch định chủ trương, sách, phân bổ tài chính, kiểm sốt thu nhập quan chức nhà nước, đại biểu Quốc hội… góp phần nâng cao tính dân chủ nhà nước, đưa tiếng nói nhân dân vào nghị trường Quốc hội Làm điều giúp cho hoạt động giám sát nhân dân Quốc hội quan nhà nước hiệu hơn, đồng thời tạo cho người có quyền lực nhìn đa chiều, tồn diện định sách, ban hành pháp luật KẾT LUẬN CHƢƠNG Tóm lại, giải pháp hoàn thiện chế nhân dân giám sát Quốc hội yêu cầu tất yếu đặt giai đoạn để khắc phục sai sót, yếu việc vận hành chế thực tế Trong chương tác giả trình bày hai nội dung định hướng xây dựng giải pháp giải pháp hoàn thiện chế nhân dân giám sát Quốc hội Để xây dựng giải pháp thuyết phục phải có định 32 http://kinhtevadubao.vn/chi-tiet/197-802-nhom-loi-ich-va-van-dong-hanh-lang nhin-tu-nuoc-my.html (truy cập ngày 18 tháng năm 2016) 33 http://kinhtevadubao.vn/chi-tiet/197-802-nhom-loi-ich-va-van-dong-hanh-lang nhin-tu-nuoc-my.html.(truy cập ngày 17 tháng năm 2016) 34 http://mattran.org.vn/Home/TapChi/so%2057/ddktdt.htm (truy cập ngày 18 tháng năm 2016) 72 hướng đắn Trên sở tiến hành hồn thiện quy định pháp luật, bổ sung quy định, văn pháp luật thiếu, sửa chữa quy định không phù hợp Các quy định giám sát nhân dân thông qua tiếp xúc cử tri, Mặt trận Tổ quốc thành viên Mặt trận, giám sát thông qua phương tiện truyền thông cần phải hoàn thiện đầy đủ Tùy thuộc vào hình thức giám sát khác mà có giải pháp hồn thiện thích hợp, nâng cao vai trị giám sát nhân dân thông qua tiếp xúc cử tri, Mặt trận Tổ quốc thành viên Mặt trận, giám sát thông qua phương tiên truyền thông Ngoài ra, để chế giám sát nhân dân hồn thiện cần tham khảo mơ hình nước việc xây dựng chế bảo hiến thích hợp, hợp pháp hóa vận động hành lang Việt Nam điều kiện cho phép Toàn thể nhân dân, Quốc hội, Mặt trận Tổ quốc, phương tiện truyền thông thời gian tới cần phải nỗ lực nhiều, phối hợp ăn ý với để vận hành chế nhân dân giám sát quan nhà nước nói chung Quốc hội nói riêng cách trơn tru, hiệu quả, phát huy cao tính dân chủ nhà nước xã hội chủ nghĩa 73 KẾT LUẬN CHUNG Trong máy nhà nước Việt Nam, Quốc hội giữ vị trí, vai trị đặc biệt quan trọng, quan đại diện cho nhân dân thực thi quyền lực nhà nước nhân dân Do đó, vấn đề giám sát nhân dân Quốc hội điều tất yếu phải đặt Nhân dân giám sát Quốc hội vừa thể chất dân chủ nhà nước, vừa hạn chế nguy lạm quyền Quốc hội, đảm bảo lợi ích chung tồn thể nhân dân Khác với giám sát quan nhà nước, giám sát nhân dân Quốc hội nói riêng máy nhà nước nói chung giám sát khơng mang tính quyền lực nhà nước,nó tác động đến quyền lực nhà nước dư luận xã hội, kiến nghị, yêu cầu giúp cho hoạt động nhà nước định hướng, pháp luật Giám sát nhân dân Quốc hội thực qua nhiều hình thức như: giám sát thơng qua Mặt trận Tổ quốc, giám thông qua việc tiếp xúc cử tri, qua phương tiện thông tin truyền thơng… Mỗi hình thức giám sát có vị trí, vai trị khác bổ sung cho nhau, tạo nên tính đa dạng, kịp thời cho hoạt động giám sát nhân dân máy nhà nước nói chung có Quốc hội Pháp luật hành từ hiến pháp đến luật, văn luật có quy định chế nhân dân giám sát Quốc hội như: quy định quyền giám sát, nội dung, hình thức giám sát, việc xử lý kết giám sát Tuy nhiên, thấy bên cạnh điểm tiến quy định pháp luật gặp nhiều khó khăn, thiếu sót việc đảm bảo quyền giám sát nhân dân Quốc hội, đặc biệt quy định xử lý kết giám sát chưa thể cách rõ ràng, đầy đủ, quy định pháp luật chủ thể giám sát cịn đa phần vào bị động, phụ thuộc vào chủ thể bị giám sát Về mặt thực tiễn vận hành chế nhân dân giám sát Quốc hội thời gian qua có tiến đáng ghi nhận hoạt động Mặt trận Tổ quốc Việt Nam tổ chức thành viên Mặt trận, hoạt động phương tiện thông tin truyền thông, việc tiếp xúc, thu thập ý kiến cử tri đại biểu Quốc hội Tuy nhiên, nguyên nhân khách quan, chủ quan khác làm cho chế nhân dân giám sát Quốc hội thực tế chưa thể phát huy hiệu tối ưu, tồn nhiều khó khăn cần khắc phục Trên đường xây dựng hoàn thiện nhà nước dân chủ nhân dân, nhân dân, nhân dân vấn đề giám sát nhân dân Quốc hội nói riêng máy nhà nước nói chung cần phải nhìn nhận lại tinh thần sửa đổi hoàn 74 thiện mặt pháp lý lẫn thực tế thực Các giải pháp hoàn thiện đưa phải xây dựng sở định hướng định làm tảng cho việc xây dựng định hướng Các giải pháp mặt pháp lý: ban hành văn pháp luật thiếu luật giám sát nhân dân, luật tiếp cận thông tin, trưng cầu dân ý; sửa đổi quy định pháp luật giám sát Mặt trận Tổ quốc, quy định tiếp xúc cử tri đại biểu Quốc hội… Song song giải pháp mặt thực tiễn: nâng cao nhận thức trị người dân, phát huy tính chuyên trách, chuyên nghiệp đại biểu Quốc hội, nâng cao lực giám sát Mặt trận Tổ quốc, tăng cường phủ sóng mạnh mẽ phương tiện truyền thông để mang thông tin Quốc hội đến với tất người dân Đồng thời học hỏi kinh nghiệm nước việc xây dựng chế bảo hiến, hợp pháp hóa quy định vận động hành lang… Có giải pháp đắn tích cực góp phần phát huy hiệu chế nhân dân giám sát Quốc hội hướng đến mục tiêu xây dựng bước hoàn thiện nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa nhân dân, nhân dân, nhân dân 75 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO A DANH MỤC CÁC VĂN BẢN PHÁP LUẬT Các Hiến pháp nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam: - Hiến pháp 2013 Quốc hội thông qua ngày 28 tháng 11 năm 2013; - Hiến pháp 1992 Quốc hội thông qua ngày 15 tháng năm 1992, sửa đổi bổ sung Nghị số 51/2001/QH10; - Hiến pháp 1980 Quốc hội thông qua ngày 18 tháng 12 năm 1980; - Hiến pháp 1959 Quốc hội thông qua ngày 31 tháng 12 năm 1959; - Hiến pháp 1946 Quốc hội thông qua ngày tháng 11 năm 1946 Luật Tổ chức Quốc hội số 57/2014/QH13 Luật Mặt trận Tổ quốc Việt Nam số 75/2015/QH13 Luật ban hành văn quy phạm pháp luật số 80/2015/QH13 Luật báo chí 1989 Quốc hội thơng qua ngày 28 tháng 12 năm 1989 Luật báo chí số 12/1999/QH10 sửa đổi bổ sung số điều Luật báo chí 1989 Luật hoạt động giám sát Quốc hội số 87/2015/QH13 Luật Tổ chức Viện kiểm sát nhân dân số 63/2014/QH13 Luật tra số 56/2010/QH12 Nghị liên tịch số 525/2012/ NQ/UBTVQH13-ĐCTUBTWMTTQVN Ủy ban Thường vụ Quốc hội Đoàn Chủ tịch Ủy ban Trung ương Mặt trận Tổ quốc Việt Nam hướng dẫn việc tiếp xúc cử tri đại biểu Quốc hội 10 Nghị 102/2015/NQ-QH13 ngày 24/11/2015 việc ban hành nội quy kỳ họp Quốc hội 11 Nghị 08/2002/NQ - QH11 ban hành quy chế hoạt động đại biểu Quốc hội đoàn đại biểu Quốc hội 12 Quy chế giám sát phản biện xã hội Mặt trận Tổ quốc Việt Nam đồn thể trị xã hội (Ban hành kèm theo Quyết định số 217-QĐ/TW, ngày 12- 12-201của Bộ Chính trị) B DANH MỤC CÁC TÀI LIỆU THAM KHẢO Nguyễn Quang Anh (2014), “Hoàn thiện chế nhân dân kiểm soát quyền lực nhà nước theo Hiến pháp 2013”, Nghiên cứu lập pháp, 24(280) Nguyễn Quang Anh (2015), “Cơ chế nhân dân kiểm soát quyền lực nhà nước số nước giá trị tham khảo cho Việt Nam”, Nghiên cứu lập pháp, 06 (286) Nguyễn Mạnh Bình (2009), “Dân chủ giám sát xã hội việc thực quyền lực nhà nước nước ta nay”, Nhà nước pháp luật, (04) Nguyễn Mạnh Bình (2012), Hồn thiện chế pháp lý giám sát xã hội việc thực thi quyền lực nhà nước Việt Nam, NXB Chính trị Quốc gia Hà Nội, Hà Nội Nguyễn Đăng Dung (2007), Quốc hội Việt Nam nhà nước pháp quyền, NXB Đại học Quốc gia Hà Nội, Hà Nội Trương Thị Hồng Hà (2007), “Xây dựng chế pháp lý đảm bảo cho nhân dân tham gia hoạt động giám sát phản biện xã hội”, Tạp chí Cộng sản, (778) Nguyễn Thị Lan, Nguyễn Đức Thành (2012), “Đẩy mạnh hoạt động giám sát, phản biện xã hội Mặt trận Tổ quốc”, Tạp chí Mặt trận, (106) Đặng Thị Kim Ngân (2010), Vai trò giám sát Mặt trận Tổ quốc hoạt động máy nhà nước, Khoa Luật – Đại học Quốc gia Hà Nội, Hà Nội Hoàng Minh Nội (2014), “Quyền giám sát nhân dân máy nhà nước Hiến pháp 2013”, Nhà nước pháp luật, 08(264) 10 Hoàng Minh Nội (2014), Hoàn thiện pháp luật giám sát nhân dân quan hành nhà nước Việt Nam, Học viện Chính trị quốc gia Hồ Chí Minh, Hà Nội 11 Hoàng Minh Nội (2014), “Thực trạng pháp luật giám sát nhân dân quan hành Nhà nước Việt Nam số kiến nghị”,Tạp chí Khoa học Đại học Quốc gia Hà Nội: Luật học, tập 30, (02) 12 Hoàng Minh Nội (2014), Hoàn thiện pháp luật giám sát nhân dân quan hành nhà nước, Học viện Chính trị quốc gia Hồ Chí Minh, Hà Nội 13 Tơ Thị Oanh (2012), Vai trị truyền thơng đại chúng kiểm soát quyền lực nhà nước Việt Nam nay, Đại học Quốc gia Hà Nội – Trường Đại học Khoa học xã hội nhân văn, Hà Nội 14 Đặng Đình Tân - chủ nhiệm đề tài (2006), Vấn đề nhân dân giám sát quan dân cử nước ta nay, Viện Chính trị học - Học viện Chính trị Quốc gia Hồ Chí Minh, Hà Nội 15 Vũ Anh Tuấn (2009), “Giám sát xã hội nhà nước pháp quyền”, Nghiên cứu lập pháp, 13(150) 16 Lê Đức Tiết (2011), “Hoàn thiện chế định giám sát nhân dân – Một vấn đề cần đặc biệt quan tâm sửa đổi Hiến pháp”, Tạp chí Mặt trận, (98) 17 Đào Trí Úc (2010), Cơ chế giám sát nhân dân hoạt động máy Đảng nhà nước, NXB Chính trị quốc gia, Hà Nội 18 Đào Trí Úc, Võ Khánh Vinh (2003), Giám sát chế giám sát việc thực quyền lực nhà nước nước ta nay, NXB Công an nhân dân, Hà Nội 19 20 http://duthaoonline.quochoi.vn http://kinhtevadubao.vn 21 22 http://www.sggp.org.vn http://congly.com.vn 23 http://vietnamnet.vn 24 25 26 27 28 http://baodientu.chinhphu.vn http://vov.vn http://moj.gov.vn http://mattran.org.vn http://speri.org 29 http://baochinhphu.vn 30 http://www.tapchicongsan.org.vn ... chế nhân dân giám sát Quốc hội 15 1.3.2 Đặc điểm chế nhân dân giám sát Quốc hội 17 1.3.3 Mục đích chế nhân dân giám sát Quốc hội 19 1.4 Các hình thức nhân dân giám sát Quốc hội. .. thiện chế nhân dân giám sát Quốc hội nước ta CHƢƠNG 1: NHỮNG VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VỀ CƠ CHẾ NHÂN DÂN GIÁM SÁT QUỐC HỘI 1.1 Khái quát vị trí pháp lý Quốc hội nhu cầu cần đảm bảo giám sát nhân dân Quốc hội. .. thiện chế nhân dân giám sát Quốc hội tình hình nay, tác giả chọn đề tài: ? ?Cơ chế nhân dân giám sát Quốc hội? ?? làm Khóa luận tốt nghiệp Cử nhân Luật học Tình hình nghiên cứu Cơ chế nhân dân giám sát