Tội đánh bạc từ thực tiễn tại thành phố Hồ Chí Minh.

Tội đánh bạc từ thực tiễn tại thành phố Hồ Chí Minh.Tội đánh bạc từ thực tiễn tại thành phố Hồ Chí Minh.Tội đánh bạc từ thực tiễn tại thành phố Hồ Chí Minh.Tội đánh bạc từ thực tiễn tại thành phố Hồ Chí Minh.Tội đánh bạc từ thực tiễn tại thành phố Hồ Chí Minh.Tội đánh bạc từ thực tiễn tại thành phố Hồ Chí Minh.

VIỆN HÀN LÂM KHOA HỌC XÃ HỘI VIỆT NAM HỌC VIỆN KHOA HỌC XÃ HỘI NGÔ KIM PHỤNG TỘI ĐÁNH BẠC TỪ THỰC TIỄN TẠI THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH LUẬN VĂN THẠC SĨ LUẬT HÌNH SỰ VÀ TỐ TỤNG HÌNH SỰ Hà Nội, năm 2021 VIỆN HÀN LÂM KHOA HỌC XÃ HỘI VIỆT NAM HỌC VIỆN KHOA HỌC XÃ HỘI NGÔ KIM PHỤNG TỘI ĐÁNH BẠC TỪ THỰC TIỄN TẠI THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH Ngành: Luật hình tố tụng hình Mã số: 8.38.01.04 NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC: TS BÙI ĐỨC HỨA Hà Nội, năm 2021 LỜI CAM ĐOAN Tác giả xin cam đoan ḷn văn cơng trình nghiên cứu khoa học riêng tơi tơi xin chịu hồn tồn trách nhiệm trung thực khoa học nội dung, số liệu ḷn văn Các sớ liệu, ví dụ trích dẫn ḷn văn đảm bảo đợ tin cậy, xác Những kết luận khoa học luận văn chưa công bố cơng trình khác Tác giả ḷn văn: NGƠ KIM PHỤNG MỤC LỤC MƠ ĐẦU Chương 1: NHỮNG VẤN ĐỀ CHUNG VỀ TỘI ĐÁNH BẠC THEO LUẬT HÌNH SỰ VIỆT NAM 1.1 Khái niệm, dấu hiệu pháp lý tội đánh bạc 1.2 Khái quát lịch sử hình thành phát triển các quy định pháp luật hình Việt Nam các tội đánh bạc 16 1.3 Pháp ḷt hình mợt sớ q́c gia tợi đánh bạc .23 Chương 2; TỘI ĐÁNH BẠC THEO QUI ĐỊNH CỦA BỘ LUẬT HÌNH SỰ VIỆT NAM HIỆN HÀNH VÀ THỰC TRẠNG ÁP DỤNG TỪ THỰC TIỄN THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH .28 2.1 Định tợi danh trách nhiệm hình tợi đánh bạc theo quy định Bợ ḷt hình năm 2015 28 2.2 Phân biệt tội đánh bạc với một số tội danh khác Bợ ḷt hình 33 2.3 Thực tiễn áp dụng pháp ḷt hình tợi đánh bạc Tòa án nhân dân địa bàn Thành phớ Hồ Chí Minh từ năm 2016 đến 2020 37 Chương 3: MỘT SỐ GIẢI PHÁP ĐẢM BẢO ÁP DỤNG ĐÚNG PHÁP LUẬT HÌNH SỰ VỀ TỘI ĐÁNH BẠC TỪ THỰC TIỄN THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH 56 3.1 Các yêu cầu bản định hướng hồn thiện áp dụng pháp ḷt hình đới với tội đánh bạc .56 3.2 Một số giải pháp nhằm áp dụng các quy định pháp luật tội đánh bạc 59 KẾT LUẬN 71 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 72 DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT BLHS: Bộ luật hình CSĐT Cảnh sát điều tra ĐNCB Đợi ngũ cán bợ ĐTBD Đào tạo, bồi dưỡng LHS: Ḷt hình HSH: Hình hóa TP.HCM Thành phớ Hồ Chí Minh TĐB: Tội đánh bạc TTCĐBHGB: TPCB: Tội tổ chức đánh bạc hoặc gá bạc Tội phạm cờ bạc QH: Quốc hội TA: Tòa Án VKSND: Viện Kiểm sát nhân dân DANH MỤC CÁC BẢNG BIỂU Bảng 2.1 Bảng so sánh tội đánh bạc với các tội xâm phạm khác xâm phạm trật tự công cộng (mục chương XXI BLHS) năm (2016- 2020) địa bàn Thành Phớ Hồ Chí Minh 41 Bảng 2.2 Hệ thớng hình phạt áp dụng đối với tội đánh bạc TAND TP.HCM thời hạn 05 năm (2016-2020) .42 MƠ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Bảo vệ, giữ gìn an tồn cơng cợng, trật tự cơng cộng một nhiệm vụ hàng đầu quốc gia quan tâm Đảm bảo môi trường an tồn - trật tự sinh hoạt cơng cợng có ý nghĩa quan trọng đới với quá trình phát triển kinh tế, xã hội Sự ổn định xã hội tiền đề cần thiết cho phát triển tích cực xã hợi Ngày nay, ởn định trật tự xã hội còn một tiêu chí đánh giá văn minh, phát triển q́c gia Để có an tồn, trật tự công cộng – một môi trường xã hội lành mạnh, Nhà nước sử dụng nhiều công cụ bảo vệ lợi ích giai cấp thớng trị tồn xã hợi, đó ḷt hình cơng cụ sắc bén để bảo vệ lợi ích Đánh bạc một tệ nạn xã hội làm phát sinh các tệ nạn xã hội khác tội phạm cần phải xử lý nghiêm khắc với một mức hình phạt tương xứng với hành vi phạm tợi Đây tợi phạm xâm phạm nghiêm trọng đến an tồn công cộng, trật tự công cộng hậu quả nó đối với xã hội vô to lớn diễn biến nó ngày phức tạp Chính vậy, bên cạnh xử lý hành chính, pháp ḷt hình còn quy định đánh bạc, tở chức đánh bạc hoặc gá bạc tội phạm người vi phạm bị áp dụng mức chế tài nghiêm khắc hình phạt Mặc dù BLHS năm 2015 có sửa đổi, bổ sung các tội phạm xâm phạm an tồn cơng cợng, trật tự cơng cợng cho phù hợp với yêu cầu thực tiễn, đó có tội đánh bạc So với quy định tại Điều 248 BLHS năm 1999, Tợi đánh bạc (Điều 321 BLHS 2015) có thay đổi dấu hiệu định tội nâng số tiền đánh bạc từ triệu đồng lên triệu đồng cấu thành bản tội Với thay đổi này, nhà làm luật phi tội phạm hóa đối với hành vi đánh bạc với số tiền hoặc tài sản dùng để đánh bạc trị giá từ triệu đồng đến triệu đồng Việc phi tội phạm hóa hợp lý phù hợp với đánh giá xã hội tính nguy hiểm hành vi đánh bạc trượt giá trị giá số tài sản dùng để đánh bạc so với xây dựng BLHS năm 1999 Mặc dù vậy, thực tiễn áp dụng tội đánh bạc còn gặp nhiều vướng mắc mà các quy định pháp luật hành chưa đáp ứng Thành phớ Hồ Chí Minh trung tâm kinh tế, trị đợng bậc cả nước Bên cạnh phát triển mạnh kinh tế gia tăng tội phạm đó có tội đánh bạc Qua nghiên cứu thực tiễn cho thấy, tình hình tợi phạm các tợi đánh bạc năm qua địa bàn thành phố Thành phố Hồ Chí Minh ngày gia tăng mạnh sớ lượng, hình thức, thủ đoạn phạm tợi ngày tinh vi, đặc biệt việc sử dụng công nghệ cao để thực hành vi phạm tợi Chính thế, c̣c đấu tranh phòng chống đánh bạc có thể xem một cuộc chiến liệt, cam go, cần nhiều thời gian đường lới đắn có thể đạt thắng lợi, đẩy lùi đánh bạc Mặc dù đánh bạc tội phạm không mới, nó xuất từ lâu nước ta giai đoạn phát triển xã hội, tội đánh bạc lại biến tướng với tính chất, hành vi, phương thức khác với trước Vì lý việc nghiên cứu tìm giải pháp hiệu quả nhằm phòng, chống loại tội phạm vấn đề cấp thiết đối với người làm công tác pháp luật, các luật gia nói riêng người quan tâm đến pháp luật nói chung Để có phân tích chun sâu cái nhìn tởng quan tội đánh bạc cần nghiên cứu nó qua nhiều góc đợ Vì vậy, việc nghiên cứu mợt cách tồn diện, có hệ thống tội đánh bạc góc độ góp phần việc hoàn thiện pháp luật gia tăng hiệu quả công tác phòng chống, đẩy lùi loại tội phạm Nhận thức điều đó, tác giả chọn đề tài: “Tội đánh bạc từ thực tiễn tại thành phớ Hồ Chí Minh” làm đề tài luận văn thạc sĩ luật học Tình hình nghiên cứu đề tài Đấu tranh phòng ngừa tội đánh bạc nhiều học giả ngồi nước nghiên cứu nhiều khía cạnh lý ḷn thực tiễn khác Cụ thể, tác giả tiếp cận với cơng trình nghiên cứu sau: 2.1 Các luận án, luận văn -Luận án tiến sĩ Phan Đình Khánh - Học viện Chính trị Q́c gia Hồ Chí Minh năm 2001, Tăng cường đấu tranh phòng chống tệ nạn xã hội pháp luật Việt Nam” Trong cơng trình nghiên cứu tác giả có đề cập đến tợi đánh bạc nhìn từ góc độ đấu tranh phòng chống tội phạm -Luận văn thạc sĩ Cao Thị Oanh, Trường Đại học Luật Hà Nợi, “Đấu tranh phịng chống tội cờ bạc địa bàn thành phố Hà Nội”, năm 2002; Mặc dù luận văn nghiên cứu góc độ tội phạm học tác giả nghiên cứu vấn đề lý luận pháp luật đối với tội đánh bạc theo BLHS năm 1999 -Luận văn Thạc sĩ Bùi Minh Giang, Khoa Luật - Đại học quốc gia Hà Nội, “Tội phạm đánh bạc theo luật hình Việt Nam thực tiễn xét xử địa bàn tỉnh Hịa Bình”, năm 2013 Đây ḷn văn nghiên cứu góc đợ ḷt hình sự, cơng trình tác giả làm sáng tỏ vấn đề lý luận dấu hiệu pháp lý tợi đánh bạc, phân tích làm sáng tỏ quy định BLHS năm 1999 tội đánh bạc Khi BLHS 2015 có thay đổi dấu hiệu định tội tội đánh bạc, theo đó có cơng trình khoa học nghiên cứu theo quy định BLHS năm 2015, cụ thể có Luận văn thạc sĩ tác giả Trịnh Tấn Phát (2018), Dấu hiệu định tội Tội đánh bạc theo luật hình Việt Nam; Luận văn thạc sĩ tác giả Mã Quế Khanh (2018), Định tội danh hành vi đánh bạc theo luật hình Việt Nam Trong 02 luận văn tập trung nghiên cứu việc định tội danh đối với hành vi đánh bạc dạng mua bán lô đề, cá độ bóng đá; định tội danh theo đồng phạm đối với hành vi đánh bạc dạng mua bán lô đề, cá độ bóng đá; xác định tiền hoặc vật dùng để đánh bạc Trong thời gian gần còn có các công trình nghiên cứu các tác giả như: Luận văn "Tội đánh bạc từ thực tiễn tỉnh Bắc Ninh", Nguyễn Đình Thành, Học viện KHXH năm 2020; Luận văn "Định tội danh tội đánh bạc theo luật hình Việt Nam từ thực tiễn huyện Dầu Tiếng, tỉnh Bình Dương" Nguyễn Ngọc Hà, Học viện KHXH năm 2019; Luận văn "Tội đánh bạc theo luật hình Việt Nam từ thực tiễn tỉnh Đồng Nai" Nguyễn Anh Tuấn, Học viện KHXH năm 2019; Luận văn "Tội đánh bạc luật hình Việt Nam từ thực tiễn địa bàn tỉnh Tuyên Quang" Hoàng Thị Yến, Học viện KHXH năm 2018; Luận văn "Tội đánh bạc, tội tổ chức đánh bạc gá bạc theo pháp luật hình Việt Nam từ thực tiễn thành phố Đà Nẵng" Trương Thùy Trang, Học viện KHXH năm 2018 2.2 Nhóm sách chun khảo, giáo trình Nguyễn Xuân Yêm, Về điều chỉnh pháp luật việc đấu tranh phịng chống tệ nạn xã hội, sách xã hội vấn đề pháp lý, Nxb khoa học xã hội, Hà Nội, 1994; GS.TS Nguyễn Ngọc Hòa, Giáo trình Luật hình Việt Nam, Trường Đại học Luật Hà Nội (Chương XXV Các tội xâm phạm an tồn cơng cộng, trật tự cơng cộng), Nxb Cơng an nhân dân, Hà Nội, 2000; GS.TS Nguyễn Xuân Yêm, TS Phan Đình Khánh, Nguyễn Thị Kim Liên, Mại dâm, ma túy, cờ bạc, tội phạm thời đại, Nxb Công an nhân dân, Hà Nợi, 2003; Giáo trình luật hình Việt Nam (Phần các tội phạm), Khoa Luật - Đại học Quốc gia Hà Nội, Nxb Đại học q́c gia Hà Nợi, Hà Nợi, 2003;Bình luận khoa học Bộ luật hình 1999 (Phần tội phạm), TS Phùng Thế Vắc, TS Trần Văn Luyện, ThS Phạm Thanh Bình, TS Nguyễn Đức Mai, ThS Nguyễn Sĩ Đại, ThS Nguyễn Mai Bộ, Nxb Công an nhân dân, Hà Nợi, 2001; Bình luận khoa học Bộ luật hình sự, TS Trần Minh Hưởng chủ biên, Nxb Lao động, Hà Nợi 2009; Tìm hiểu các tợi xâm phạm an tồn công cộng, trật tự công cộng trật tự quản lý hành chính, TS Nguyễn Đức Mai, Nxb Chính trị q́c gia, Hà Nợi, 2014 ; 2.3 Nhóm báo khoa học Ngồi các cơng trình nghiên cứu tợi đánh bạc còn nghiên cứu các báo khoa học, cụ thể có “Vấn đề hoàn thiện quy định tội cờ bạc Bợ ḷt hình 1999, Cao Thị Oanh, Tạp chí Tòa án nhân dân (TAND), sớ 01/2003; Về vướng mắc áp dụng Điều 248, 249 Bộ luật hình 1999, Lê Văn Hưng; Tạp chí TAND, số 14/2005; Những bất cập vài kiến nghị hoàn thiện hướng dẫn áp dụng tội đánh bạc, ThS Thái Chí Bình, TAND thị xã Châu Đốc, tỉnh An Giang; Những vướng mắc xét xử hành vi ghi số đề tội đánh bạc theo Điều 248 Bợ ḷt hình sự, Lê Văn Sua,Tạp chí TAND, sớ 13/2007… Mợt sớ viết "Một số vấn đề định tội danh “tổ chức đánh bạc” hành vi sử dụng mạng Internet để phạm tội theo Bộ nguy hiểm - đó người tổ chức Tuy nhiên, đối với tội đánh bạc, hành vi tổ chức nhà làm luật tách riêng thành một tội phạm độc lập tại điều 322 BLHS “ tội tổ chức đánh bạc" (510) Từ lập luận trên, theo quan điểm tác giả, trường hợp người chủ lô đề, chủ độ bóng đá đồng thời tham gia vào hoạt đợng đánh bạc cần phải truy cứu TNHS họ cả hai tội danh Tội tổ chức đánh bạc Tội đánh bạc Chính vậy, tác giả kiến nghị các quan tư pháp trung ương cần ban hành văn bản liên tịch (Thông tư liên tịch VKSNDTC, TANDTC, BCA) để thống định tội danh đối với dạng hành vi phạm tội theo hướng sau: (511) Khi định tội danh đối với hành vi người chủ lơ đề, chủ đợ bóng đá cần phải truy cứu TNHS họ cả hai tội danh Tội tổ chức đánh bạc (Điều 322 BLHS) Tội đánh bạc (Điều 321 BLHS) Vì chủ lơ, đề, cá đợ bóng đá người chuẩn bị các điều kiện để tổ chức cho các bạc chơi đồng thời họ trực tiếp tham gia đánh bạc, thuộc trường hợp một người đánh bạc với nhiều người (512) Thứ ba, kiến nghị ban hành văn bản pháp luật quy định hành vi người đồng phạm mua bán lô đề (513) Trong thực tiễn xác định TNHS đối với các vụ án đánh bạc liên quan đến số đề, cá độ bóng đá quan chức gặp khó khăn đối với trường hợp người ghi số đề, họ người trung gian (người ghi tịch) nhà cái đề Người ghi đề không trực tiếp ăn thua với bạc mà hưởng lợi từ phần trăm hoa hồng tiền ghi hoặc hưởng phần trăm chênh lệch tỷ lệ đối với tiền trúng thưởng Khi truy tớ truy tớ họ tợi tở chức đánh bạc hoặc gá bạc hay truy tố họ tội đánh bạc với vai trò đồng phạm Thực tiễn áp dụng cho thấy có thể xảy 02 trường hợp sau: - Trường hợp 1: Nếu chứng minh, bắt chủ đề họ người giúp sức cho chủ đề bị truy tố tội “Tổ chức đánh bạc” với vai trò người giúp sức, hoặc có người bị truy tố tội “Đánh bạc” với vai trò đồng phạm - Trường hợp 2: Khơng xác định người “chủ đề” người ghi đề bị truy tớ tợi gì? (thơng thường truy tớ họ tội “đánh bạc” không thuyết phục lắm) không chứng minh người “chủ đề” Bởi xét bản chất hành vi, người ghi đề họ làm nhiệm vụ ghi lại số đề, lô đề mà người chơi số đề đặt mua thu tiền, giao nộp phơi đề đầy đủ cho chủ số đề trước có kết quả mở thưởng họ nhận khoản tiền “hoa hồng” từ chủ số đề Theo đó, người ghi số đề với vai trò “trung gian”, họ không bỏ tiền để tham gia đánh bạc,không thua tiền hay vật với người chơi số đề, chủ số đề Như vậy, trường hợp truy tố họ tội đánh bạc không thoả đáng trừ trường hợp họ vừa người ghi sớ đề vừa chủ sớ đề truy tố tội “Đánh bạc” (514) Theo quan điểm tác giả, trường hợp truy tố họ tội “tổ chức đánh bạc" với vai trò đồng phạm hợp lý mặt chủ quan họ không có ý định đánh bạc để tìm vận may, thực họ người kết nối bạc với Họ nhận một khoản tiền theo thoả thuận với người chủ đề, không phụ thuộc vào kết quả thắng thua bên tham gia đánh bạc (515) Từ lập luận trên, đó, tác giả đồng tình với quan điểm tác giả Hà Thái Thơ [36, tr3] kiến nghị các quan tư pháp trung ương cần ban hành văn bản liên tịch (Thông tư liên tịch VKSNDTC, TANDTC, BCA) để thống định tội danh đối với dạng hành vi phạm tội người ghi phơi đề, cá độ bóng đá theo hướng sau: - Nếu số tiền bán đề mợt ngày giao tồn bợ cho chủ đề cợng với số tiền trúng giải (nếu có) từ 20.000.000 đồng trở lên người trung gian phải chịu trách nhiệm về Tội tổ chức đánh bạc với vai trò đồng phạm giúp sức cho chủ đề - Nếu số tiền bán đề mợt ngày giao tồn bợ cho chủ đề cộng với số tiền trúng giải (nếu có) 20.000.000 đồng bán cho từ 10 người chơi trở lên người trung gian đồng phạm Tội tổ chức đánh bạc với chủ đề (516) - Nếu số tiền bán đề một ngày giao tồn bợ cho chủ đề cợng (517) với số tiền trúng giải (nếu có) 20.000.000 đồng 5.000.000 đồng bán cho người trở xuống người trung gian khơng bị truy cứu trách nhiệm hình sự về Tội tổ chức đánh bạc mà phạm tội đánh bạc (đồng phạm, người chủ lô đề, cá độ bóng đá bị truy cứu TNHS Tội đánh bạc) (518) Nếu số tiền bán đề một giao một phần cho chủ đề, phần còn lại giữ lại để trực tiếp ăn thua với người mua đề phần giữ lại bị truy cứu thêm tội đánh bạc số tiền giữ lại cộng với số tiền trúng giải phần giữlại (nếu có) 5.000.000 đồng Nghĩa trường hợp họ phạm hai tội: Tội tổ chức đánh bạc [] (519) 3.2.1.2 Tăng cường hướng dẫn áp dụng pháp luật hình tội đánh bạc (520) Như phân tích Chương 2, hạn chế, vướng mắc việc xác định tội danh đối với tội đánh bạc xuất phát từ nhiều lý một lý quan trọng pháp luật quy định không rõ ràng, cụ thể quy định tại điểm điểm a b, khoản 4, điều Nghị Quyết 01/2010, nhà làm luật sử dụng kỹ thuật lập pháp đó đưa mợt quy định mang tính “định tính”, còn đến điểm b sử dụng phương pháp liệt kê mà khơng bản chất các hình thức “cùng tham gia đánh bạc với nhau” “một người đánh bạc với nhiều người” dẫn đến thực tế xác định số tiền để truy cứu TNHS khó dẫn đến oan sai (521) Xuất phát từ mong muốn hướng tới nhận thức pháp luật thật rõ ràng, thống cho vấn đề xác định TNHS đối với hành vi đánh bạc, nhằm hạn chế việc áp dụng pháp luật thiếu xác dẫn đến việc hình hóa các quan hệ pháp luật khác Vì vậy, luận văn tác giả kiến nghị quan có thẩm quyền cần ban hành văn bản hướng dẫn cụ thể các trường hợp áp dụng thống pháp luật, đặc biệt đối với người thực hành vi lô đề, cá độ bóng đá (522) Thứ nhất, để có cách hiểu thống đảm bảm việc áp dụng pháp luật một cách đắn, khơng oan sai cần phải có hướng dẫn, giải thích cụ thể các thuật ngữ “cùng tham gia đánh bạc với nhau” “một người đánh bạc với nhiều người” đề xuất bổ sung tại phần kỹ thuật lập pháp, cụ thể: (523) -Khái niệm “Mợt người đánh bạc với nhiều người” hình thức đánh bạc mà có bạc (1 bên, gồm nhiều người) cầm (chủ cái) để đánh với bạc riêng lẻ khác Theo luật chơi (nếu khơng có thỏa thuận khác), bạc lẻ tham gia đánh bạc đánh với chủ khơng có tương tác, sát phạt lẫn (cũng tương tự đặt cược đua ngựa) (524) -Khái niệm “cùng tham gia đánh bạc với nhau” trường hợp bạc chiếu bạc có sát phạt (tương tác) lẫn (525) Thứ hai, hướng dẫn cách tính sớ tiền, vật dùng để đánh bạc: (526) Trường hợp nhiều người tham gia đánh bạc với nhau: trường hợp xác định số tiền, vật để đánh bạc người tổng số tiền mà tất cả các bạc tham gia đánh chiếu bạc đó (527) Trường hợp mợt người đánh bạc với nhiều người xác định số tiền, vật để dùng vào việc đánh bạc, đối với trường hợp xác định sau: (528) Nếu người chơi số đề cá độ: số tiền, vật dùng vào việc đánh bạc tổng số tiền mà họ bỏ để mua số đề, cá độ cộng với số tiền mà chủ đề, chủ cá độ phải chi trả người chơi trúng thưởng, không phụ thuộc người chơi có trúng thưởng hay không, phát trước hay sau mở thưởng (529) Nếu người chơi chủ đề, chủ cá đợ sớ tiền, vật dùng vào việc đánh bạc tổng số tiền họ nhận từ tất cả người chơi cộng với số tiền mà chủ đề, chủ cá độ phải chi trả cho người chơi thắng cuộc 3.2.2 Các giải pháp cụ thể áp dụng tại Thành phố Hồ Chí Minh (530) Ngồi các giải pháp chung áp dụng phạm vi tồn q́c nhằm đảm bảo việc áp dụng pháp ḷt thớng hồn thiện các quy định pháp luật hình sự; hướng dẫn áp dụng pháp ḷt hình … đới với Thành phớ Hồ Chí Minh cần có các giải pháp cụ thể sau: 3.2.2.1 Về công tác cán (531) Thành phớ Hồ Chí Minh trung tâm trị, kinh tế lớn cả nước Với tốc độ tăng trưởng kinh tế cao, dân số tăng nhanh, kéo theo tình hình diễn biến phức tạp tợi phạm tăng cao hoạt động ngày tinh vi Chính lẽ đó, cơng tác phòng chớng tợi phạm đó có tội đánh bạc, Thành phố phải đầu cả nước trọng đến nhân tố người nhằm xây dựng đội ngũ cán bộ công tác điều tra thật tinh nhuệ Cụ thể vào Ngày 12/1, Cơng an Thành phớ Hồ Chí Minh tổ chức Lễ công bố định Bộ trưởng Bộ Công an các định Giám đốc Công an thành phố thành lập, tổ chức Phòng An ninh mạng Phòng chống tội phạm sử dụng công nghệ cao (Phòng PA05 ) trực thuộc Công an thành phớ Đây bước phát triển quan trọng nhằm tăng cường đội ngũ cán bộ tinh nhuệ để đấu tranh phòng chống tội đánh bạc có sử dụng công nghệ cao 3.2.2.2 Về quan tư pháp Đấu tranh phòng chống tội phạm nhiệm vụ tất cả các (532) quan đó trọng tâm quan tư pháp Hằng năm, TAND Thành phố Hồ Chí Minh phải giải sớ lượng án các loại lớn chiếm tỷ lệ 1/5 lượng án cả nước, từ năm 1999 đến nay, toàn ngành phải giải từ 30.000 – 36.000 vụ/năm Theo thớng kê, nghành tồ án Thành phớ nay có 734 cán bộ, (533) công chức (thành phố: 233 người; quận, huyện: 501 người); 253 thẩm phán (thành phố: 81 người; quận, huyện: 172 người); 383 thư ký (thành phố: 119 người; quận, huyện: 264 người); 98 CBCC khác (thành phố: 33 người; quận, huyện: 65 người), chưa tính đến sớ người lao đợng hợp đồng [tr 38, 05.] (534) Cùng với đó, chất lượng đội ngũ cán bợ tồ án ngày nâng lên rõ rệt, trình đợ thạc sỹ từ 91 người (năm 2011) tăng lên 152 người (năm 2015) 257 người (năm 2019); sớ cán bợ có trình đợ tiến sỹ người (năm 2011) tăng lên 25 người (năm 2015) 45 người (năm 2019) [38.tr6.] (535) Công tác đào tạo, bồi dưỡng (ĐTBD) đội ngũ cán bộ nghành TAND quận, huyện bản đáp ứng nhu cầu thực tiễn Từ năm 2015 đến nay, ngành TAND mở 90 lớp đào tạo với 2.560 lượt người tham gia 410 lớp bồi dưỡng với 6.709 lượt người [38, tr6] (536) Để thực tốt chức xét xử nói chung, tội đánh bạc nói riêng địa bàn thành phố, năm tới công tác cán bộ nghành tư pháp cần thực đó là: (537) - Một là, nâng cao chất lượng đào tạo, bồi dưỡng đội ngũ cán bộ TAND quận, huyện TP Hồ Chí Minh (538) Để bảo đảm chất lượng, đội ngũ cán bộ ngành TAND quận, huyện TP Hồ Chí Minh, cần quan tâm trọng từ đào tạo cử nhân Luật một nội dung quan trọng Đây coi “cái gốc” chất lượng đội ngũ cán bộ TAND quận, huyện, vậy, cần tiến hành thường xuyên có kế hoạch cụ thể Chú trọng việc đào tạo chuyên sâu sau đại học để xây dựng đội ngũ cán bộ, thẩm phán giỏi lĩnh vực, đáp ứng yêu cầu xã hội (539) Đới với tội đánh bạc, phương thức, thủ đoạn, qui mô ngày gia tăng, đặc biệt ứng dụng công nghệ để thực hành vi phạm tợi Vì vậy, mặc dù có đợi ngũ cán bộ tư pháp khá chất lượng so với phạm vi cả nước, công tác tập huấn, tổng kết phải tiền hành thường xuyên để bắt kịp với xu hướng thời đại (540) Hồn thiện chương trình, giáo trình, tài liệu đào tạo cán bợ TAND theo hướng tăng cường trang bị kỹ nghề nghiệp, sát với yêu cầu thực tiễn Bên cạnh đó, tiếp tục bổ sung đề cương môn học, đề cương chi tiết giảng khai thác các hồ sơ vụ án điển hình để làm học tình h́ng cho học viên (541) -Hai là, tăng cường công tác tra, kiểm tra, giám sát (542) Công tác tra, kiểm tra, giám sát cần tiến hành thường xuyên, liên tục Xử lý nghiêm tập thể cá nhân có sai phạm quản lý, bớ trí, sử dụng thực sách cán bợ, cần tăng cường tra, kiểm tra nghiệp vụ; phát sớm khắc phục, xử lý kịp thời các trường hợp vi phạm pháp luật, vi phạm quy chế nghiệp vụ hoạt đợng tòa án nói chung quá trình giải quyết, xét xử các vụ án nói riêng theo quy định (543) (544) -Ba là, đổi việc lựa chọn, bớ trí, sử dụng cán bợ tòa án Đởi chế, phương pháp, nợi dung hình thức tuyển chọn cán bợ phù hợp với vị trí việc làm – lực cơng chức Hồn thiện chế tuyển chọn cán bộ, thực việc tuyển chọn thông qua thi cử công khai Trên sở đó, xây dựng đợi ngũ cán bợ TAND chun nghiệp, quy, đại đủ khả đảm đương các công việc TAND quận, huyện TP Hồ Chí Minh điều kiện (545) - Bốn là, nâng cao chất lượng công tác luân chuyển đội ngũ cán bợ TAND q̣n, huyện (546) Để bảo đảm hồn thành tớt nhiệm vụ trị giao, TAND q̣n, huyện TP Hồ Chí Minh cần xây dựng đợi ngũ cán bộ TAND có đầy đủ phẩm chất lực, đủ số lượng, có cấu hợp lý, bảo đảm chuyển tiếp vững vàng các hệ cán bợ Ḿn vậy, trước tiên cần kịp thời hồn thiện thể chế công tác cán bộ Hằng năm, phải có báo cáo cụ thể chi tiết công tác cán bộ Trong đó đánh giá ưu điểm, hạn chế, đặc biệt công tác xây dựng ĐNCB sạch, vững mạnh, bước kiện toàn ĐNCB đủ số lượng bảo đảm chất lượng Cần (547) làm rõ nguyên nhân yếu để bổ nhiệm, điều động cán bộ cho phù hợp hiệu quả (548) Xây dựng tổ chức thực tốt các quy chế, quy định công tác cán bộ đánh giá, quy hoạch, luân chuyển; ĐTBD cán bộ, công chức; kiểm tra, giám sát quản lý cán bộ, công chức; kỷ luật cán bộ, cơng chức; bảo vệ trị nợi bợ…, bảo đảm gắn kết các khâu công tác cán bộ Đổi nâng cao hiệu quả công tác đánh giá, quy hoạch luân chuyển cán bộ Xác định rõ ý nghĩa, tầm quan trọng các khâu công tác cán bộ (phân loại, đánh giá cán bộ tiền đề, quy hoạch cán bộ tảng, luân chuyển cán bộ đột phá ĐTBD cán bộ yêu cầu vừa cấp bách vừa lâu dài) (549) -Năm là, tăng cường công tác giáo dục trị tư tưởng cho cán bợ TAND (550) Cơng tác giáo dục trị tư tưởng, phẩm chất đạo đức, bản lĩnh nghề nghiệp cho đội ngũ cán bộ, TAND quận, huyện có ý nghĩa quan trọng Việc bồi dưỡng cần vào các nội dung thiết thực đối với chức danh công chức; phương pháp bồi dưỡng cần thường xuyên cập nhật để thực mục tiêu định hướng hành đợng tình hình phải mang tính thớng (551) Mỗi cán bợ tòa án cần phải tự giác, gương mẫu, tích cực phòng, chớng tham nhũng, lãng phí, quan liêu, biến quá trình nâng cao trình đợ, lực, tu dưỡng đạo đức cách mạng trở thành nhu cầu tự thân (552) Phát huy tinh thần tự phê bình phê bình, kiên đấu tranh với các hành vi tham nhũng, tiêu cực với thực hành tiết kiệm, chớng lãng phí; tích cực tham gia, hưởng ứng cuộc vận động học tập làm theo gương đạo đức Hồ Chí Minh Ban Cán Đảng TAND tới cao phát đợng tồn ngành với chủ đề: “Nâng cao phẩm chất, lực đội ngũ cán bộ, công chức thẩm phán ngành Tòa án nhân dân” Mỗi chi bợ, vào tình hình thực tiễn, nhiệm vụ trị đơn vị, thực nghiêm túc, có nếp tự phê bình phê bình thơng qua sinh hoạt chi bợ tháng việc làm mang tính xây dựng, phát triển tổ chức thực nhiệm vụ tổ chức đảng, vận dụng quan điểm, chủ trương, đường lối Đảng, sách, pháp luật Nhà nước liên quan đến lĩnh vực công tác; thựchiện giải pháp cải tiến, tạo chuyển biến nhận thức, trách nhiệm cán bộ, đảng viên đối với việc nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ TAND quận, huyện (553) Tại Hội nghị trực tuyến tổng kết ngành Tòa án năm 2020, triển khai nhiệm vụ ngành Tòa án năm 2021, Thủ tướng Nguyễn Xuân Phúc nhấn mạnh: Ngành Tòa án xây dựng cho đội ngũ cán bộ sạch, vững mạnh, hoạt động hiệu lực, hiệu quả, xứng đáng với vị trí trung tâm hoạt động tư pháp Phấn đấu xây dựng TAND xứng đáng trở thành “Thành trì bảo vệ cơng lý” đáp ứng yêu cầu Đảng, Nhà nước mong đợi nhân dân (554) (555) (556) TIỂU KẾT CHƯƠNG Thành Phớ Hồ Chí Minh trung tâm trị, kinh tế động bặc cả nước Bên cạnh thành tựu đạt kinh tế nổ lực không ngừng các quan có thẩm quyền đấu tranh phòng chống tội phạm nói chung, tội đánh bạc nói riêng Thực tiễn xét xử tội đánh bạc thời gian 05 năm ( năm 2016- năm 2020) tội đánh bạc chiếm tỷ lệ cao so với các tội phạm khác xâm phạm trật tự cơng cơng ( trung bình năm chiếm tỷ lệ 62%) Chính vậy, việc đề xuất các giải pháp nhằm bảo đảm áp dụng tội đánh bạc thực tiễn nhu cầu quan trọng cần thiết Vì vậy, để thực tớt điều cần đáp ứng các yêu cầu sau: - Yêu cầu bảo đảm nguyên tắc pháp chế, tuân thủ pháp luật triệt để từ các quan có thẩm quyền đó đặc biệt quan tồ án; - u cầu bảo đảm tơn trọng quyền người - Yêu cầu cải cách tư pháp, trọng vai trò qua án nâng cao chất lượng đội ngũ thẩm phán (557) Trên sở tuân thủ yêu cầu đó, Luận văn đề xuất các nhóm giải pháp - Giải pháp chung áp dụng phạm vi cả nước hoàn thiện pháp luật, tăng cường hướng dẫn pháp luật… - Giải pháp riêng áp dụng cho thành phớ Hồ Chí Minh như: cơng tác xây dựng đào tạo đội ngũ cán bộ, tập huấn chuyên môn, (558)Tội đánh bạc một loại tội phạm thực phổ biến có phát triển số lượng vụ án hành vi phạm tội ngày tinh vi, hậu quả cho xã hợi lớn Vì vậy, việc nghiên cứu giải pháp nhằm áp dụng pháp luật hiệu quả yêu cầu cấp thiết Trong Chương 3, tác giả đề xuất giải pháp nhằm bảo đảm áp dụng pháp ḷt hình đới với tội đánh bạc (559) KẾT LUẬN (560) Nền kinh tế nước ta thời đại phát triển ngày thay đổi theo chiều hướng lên, làm cho đời sống nhân dân ngày nâng cao Nhưng đằng sau nó lại vô số tệ nạn ngày tăng, hành vi phạm tội diễn khắp nơi, phạm vi hoạt động ngày mở rộng gây nhiều hậu quả nghiêm trọng cho xã hội, đó tội phạm đánh bạc một tợi phạm gây khơng hậu quả xấu cho xã hội (561) Trong lịch sử lập pháp nước ta, tội đánh bạc luôn xác định hành vi nguy hiểm cho xã hợi Vì vậy, thời kỳ, Nhà nước sử dụng Ḷt Hình mợt cơng cụ đắc lực để xử lý, ngăn chặn hành vi Quy định tội tổ chức đánh bạc hoặc gá bạc BLHS năm 2015 quy định tiến bộ giai đoạn nay, kế thừa phát huy điểm tiến bộ đồng thời khắc phục khiếm khuyết các quy định tương ứng các giai đoạn trước; bên cạnh đó khuôn mẫu pháp lý để xác định hành vi đánh bạc hành vi tổ chức đánh bạc thực tế tội phạm sở pháp lý cho hoạt động đấu tranh phòng chống tội phạm Tuy nhiên, bên cạnh điểm tiến bộ còn tồn tại mợt sớ vướng mắc cần hồn thiện Qua các phân tích mặt lý ḷn thực tiễn xử lý các vụ án đánh bạc một số ưu điểm, tiến bộ khó khăn, vướng mắc thực tiễn giải quyết; điểm hạn chế, chưa hoàn thiện các quy định pháp luật tội đánh bạc, tác giả có đưa giải pháp, kiến nghị hướng hoàn thiện Tuy nhiên, lâu dài cần có quan điểm giải thống các quan tiến hành tố tụng, các quan tư pháp trung ương cần chủ trì tở chức họp liên ngành tư pháp để thống hướng dẫn việc định tội danh đới với các hình thức đánh bạc có tính phở biến, hành vi đánh bạc hình thức số đề, cá độ bóng đá để giúp cho việc áp dụng pháp luật thuận lợi thống tồn q́c (562) DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO (563) (564) Bợ ḷt hình năm 2015 (sửa đổi, bổ sung năm 2017) Bộ Luật Hồng Đức Bợ trị (2005), Nghị sớ 49/NQ/TW ngày 2/6/2005, Về chiến lược cải cách tư pháp, NXB Chính trị, Hà Nợi Bợ tư pháp (1957), Thơng tư 301/VHH – HS ngày 2/6/2005 chiến lược cải cách tư pháp đến năm 2020 thông tư số 2098/VHH –HS ngày 31/5/1957 bổ sung thông tư 301/VHH - HS, Hà Nội 4.1 Cổng thông tin điện tử thành phớ Hồ Chí Minh, https://tphcm.chinhphu.vn/nhung-dong-luc-cho-giai-doan-phattrien-moi- cua-tphcm, 10:18, 15/02/2021 4.2 Cơng an thành phớ Hồ Chí Minh, https://congan.com.vn/vu- an/11-bi-cao- tung-duoc-huong-an-treo-chuan-bi-khan-goi-vaotu_53737.html Lê Cảm (2003), Những vấn đề lý luận thực tiễn định tội danh (Tài liệu giảng dạy sau đại học), Đại học Quốc Gia HN Lê Cảm (chủ biên) (2003), Giáo trình luật hình Việt Nam (phần các tội phạm), NXB ĐH Quốc Gia Lê Cảm Trịnh Quốc Toản (2004), Định tội danh: Lý luận, hướng dẫn mẫu 350 tập thực hành NXB Đại học Quốc gia HN Lê Cảm (2005), Sách chuyên khảo sau đại học: Những vấn đề bản khoa học luật hình (phần chung), NXB Đại học Quốc Gia Hà Nội Chủ tịch nƣớc Việt Nam dân chủ cộng hòa (1948), Sắc luật 168/SL ngày14/ 4/1948, Về ấn định cách trừng trị tội đánh bạc 10 Đảng Cộng sản Việt Nam (2006), Văn kiện Đại hợi đại biểu tồn q́c lần thứ X, NXB Chính trị Q́c gia, Hà Nợi 11 Lê Văn Đệ (2004), Định tợi danh định hình phạt ḷt hình Việt Nam (sách chun khảo), NXB Cơng an nhân dân, Hà Nội 12 Nguyễn Ngọc Điệp (chủ biên) (2009), Bình ḷn khoa học BLHS sửa đởi bở sung năm 2009, NXB Thanh niên, Hà Nội 13 Trần Văn Độ (1994) “Chƣơng - Tội phạm cấu thành tội phạm” sách: Tội phạm học, luật hình tớ tụng ḷt hình Việt Nam, GS.TSKH Đào Trí Úc chủ biên, NXB Chính trị Q́c Gia, Hà Nợi 14 Đinh Bích Hà (2007), Bợ ḷt hình nước Cợng hồ nhân dân Trung Hoa, NXB Tư pháp, Hà Nội 15 Trần Thị Hiển (2011), BLHS Nhật Bản, NXB Từ điển Bách Khoa, Hà Nội 16 Nguyễn Ngọc Hòa (2004), Cấu thành Tội phạm – Lý luận thực tiễn, NXB Tƣ pháp, Hà Nội 17 Hội đồng TP TAND Tối Cao (2003), Nghị số 02/2003/NQ – HĐTP ngày 17/4/2003, Hà Nội 18 Hội đồng TP TAND Tối cao (2006), Nghị số 01/2006/NQ – HĐTP ngày 12/5/2006, Về hướng dẫn áp dụng một số quy định năm 1999, Hà Nội 19 Hội đồng TP TAND Tối cao (2010), Nghị số 01/2010/NQ – HĐTP ngày 22/10/2010, Về hướng dẫn áp dụng một số quy định tại Điều 248 Điều 249 BLHS, HàNợi 20 Phan Đình Khánh (2001), Tăng cường đấu tranh phòng chống tệ nạn xã hội Pháp luật Việt Nam nay, Luận án Tiến sỹ Luật, Hà Nội 21 Khoa Luật, Đại học Quốc gia Hà Nợi (1997), Giáo trình Ḷt hình Việt nam (Phần các tội phạm), NXB ĐH Quốc gia 22 Nguyễn Đức Mai (2006), đánh bạc các tội phạm khác liên quan tới hành vi “Tội đánh bạc, một số vấn đề lý luận thực tiễn”, Tạp chí Kiểm sát (20) 23 Dương Tuyết Miên (2007), Định tội danh định hình phạt (Sách chun khảo), NXB Lao đợng xã hợi 24 Đồn Tấn Minh (2010), pháp định tợi danh hướng dẫn tội phạm Phương định tội danh đới với các Bợ ḷt hình hành, NXB Tƣ pháp 25 Trường Đại học Luật Tp.HCM (2012), Giáo trình luật hình Việt Nam – Phần các tội phạm, Nxb Hồng Đức-Hội luật gia Việt nam 26 Từ Điển lật học 27 Cao Thị Oanh (2002), Đấu tranh phòng chống các tội cờ bạc địa bàn Tp Hà Nội năm 2002, Luận văn thạc sỹ Luật học, Hà Nội 28 Cao Thị Oanh (2003), “Vấn đề hồn thiện quy dịnh các tợi cờ bạc Bợ ḷt hình năm 1999”, Tạp chí Tòa án nhân dân (2) 29 Mai Phong (2006), Tội tở chức đánh bạc hoặc gá bạc Mợt sớ khía cạnh pháp lý hình tợi phạm học, Ḷn văn thạc sỹ ḷt học, Hà Nợi 30 Chính Phủ (2010), Nghị định số 73/NĐ-CP ngày 12/07/2010 quy định xử phạt hành lĩnh vực an ninh trật tự, an tồn xã hợi, Hà Nợi 31 Chính phủ (2013), Nghị định số 167/2013/NĐ-CP ngày 12/11/2013 xử phạt hành lĩnh vực an ninh, trật tự, an tồn xã hợi; phòng chớng tệ nạn xã hợi; phòng cháy chữa cháy, chớng bạo lực gia đình, Hà Nợi 32 Đinh Văn Quế (2006), Bình ḷn khoa học BLHS phần các tội phạm, tập IX: Các tội phạm xâm phạm an tồn cơng cợng, trật tự cơng cợng, NXB Tổng hợp TPHCM 33 Phan Thị Ngọc Quý (2010), Tợi đánh bạc ḷt hình Việt Nam”,Ḷn văn thạc sỹ luật học, Hà Nội 34 Lê Văn Sua, Tội Đánh bạc - vướng mắc, bất cập kiến nghị hoàn thiện, http://tks.edu.vn/thong-tin-khoa-hoc/chi-tiet/79/749 35 Hà Thái Thơ (2018), Định tội danh đối với hành vi bán lô đề; Tạp chí Kiểm sát sớ 11/2018 36 TAND Tới cao (1975), Tập hệ thớng hoá ḷt lệ hình sự, Hà Nội 37 TAND TPHCM Báo cáo tổng kết nghành tồ án năm 2016-2020; 38 Tởng cục cảnh sát (1994), Tệ nạn xã hội thực trạng, nguyên nhân giải pháp, NXB Công an nhân dân 39 Trịnh Quốc Toản (1999), Những vấn đề lý luận định tội danh hướng dẫn giải tập định tội danh, NXB Đại học Quốc Gia Hà Nội 39.1 Thành phố Hồ Chí Minh, https://hochiminhcity.gov.vn/tin-tuc-su-kien/- 40 /asset_publisher/pcoYAr5aCkog/content/cong-an-tphcm-tong- ket-nam-2020- va-trien-khai-cong-tac-nam-2021 Thứ tư, 23/12/2020, 08:00 SA 41 Đỗ Xuân Tựu (2008), “Cần có hƣớng dẫn cụ thể tợi Đánh bạc”, Tạp chí kiểm sát (9) 42 Sắc lệnh số 168/SL ngày 14-4-1948 43 Nguyễn Ngọc Nḥn, Nguyễn Tá Nhí, Quốc Triều Hình Luật, Nhà Xuất bản Tp.Hồ Ch1 Minh, Trang 91 44 Đinh Bích Hà (2007) “Bộ luật hình nước cộng hòa nhân dân Trung Hoa”, 45 Nhà xuất bản tư pháp, Hà Nội 46 Viện Kiểm sát Nhân dân tối cao (2020) , số 207/TB-VKSTC ngày 19/03/2020, “Thông báo rút kinh nghiệm vụ án La Tùng Thịnh động phạm tội “Tổ chức đánh bạc” “Đánh bạc” xảy Thành Phố Hồ Chí Minh” Hà Nợi 47 Minh Hòa (2021) “Đường dây đánh bạc 300 tỉ TP.HCM hoạt động nào?” (07/01/2021) 48 Nguyễn Chung (2015) “Xét xử đường dây đánh bạc xuyên quốc gia M88”,< https://baotintuc.vn/phap-luat/xet-xu-duong-day-danh-bacxuyen-quoc-gia- m88-20150512155003533.htm > (12/5/2015) 49 Hữu Tuấn (2019) “Tội phạm công nghệ cao bùng phát trở lại”,< https://baodautu.vn/toi-pham-cong-nghe-cao-bung-phat-tro-laid101631.html> (9/6/2019) 50 Chan 51 Robles Virtual Law Library (2020) (15/12/2020) 53 Võ Hồng Lĩnh, Nguyễn Hồng Chi (2020) Một số vướng mắc quy định tội đánh bạc đề xuất giải pháp khắc phục, Tạp chí Nghiên cứu khoa học Phát triển kinh tế Trường Đại học Tây Đô 54 The Japanese Penal Code, Articles https://www.cas.go.jp/jp/seisaku/hourei/data/PC.pdf 185, pp39, ... phố Hồ Chí Minh từ năm 2016 đến năm 2020 (219) Thành phớ Hồ Chí Minh thời kỳ Pháp thuộc mệnh danh “Hòn ngọc viễn Đơng”, điều đó quả khơng sai Thành phớ Hồ Chí Minh thành phớ lớn tại. .. với ? ?Tội đánh bạc, tội tổ chức đánh bạc hoặc gá bạc? ?? (48) Mặc dù qui định 01 điều BLHS 1985 rõ 03 tội danh cụ thể với hành vi khách quan đánh bạc, tổ chức đánh bạc hoặc gá bạc, ... kinh tế gia tăng tội phạm đó có tội đánh bạc Qua nghiên cứu thực tiễn cho thấy, tình hình tợi phạm các tợi đánh bạc năm qua địa bàn thành phớ Thành phớ Hồ Chí Minh ngày gia tăng