Chuẩn bị xét xử sơ thẩm vụ án hình sự theo pháp luật tố tụng hình sự việt nam từ thực tiễn quận 12, thành phố hồ chí minh

VIỆN HÀN LÂM KHOA HỌC XÃ HỘI VIỆT NAM HỌC VIỆN KHOA HỌC XÃ HỘI TRẦN THÙY LIÊN CHUẨN BỊ XÉT XỬ SƠ THẨM VỤ ÁN HÌNH SỰ THEO PHÁP LUẬT TỐ TỤNG HÌNH SỰ VIỆT NAM TỪ THỰC TIỄN QUẬN 12, THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH LUẬN VĂN THẠC SĨ LUẬT HỌC HÀ NỘI – 2017 VIỆN HÀN LÂM KHOA HỌC XÃ HỘI VIỆT NAM HỌC VIỆN KHOA HỌC XÃ HỘI TRẦN THÙY LIÊN CHUẨN BỊ XÉT XỬ SƠ THẨM VỤ ÁN HÌNH SỰ THEO PHÁP LUẬT TỐ TỤNG HÌNH SỰ VIỆT NAM TỪ THỰC TIỄN QUẬN 12, THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH Chun ngành: Luật hình tố tụng hình Mã số: 60.38.01.04 LUẬN VĂN THẠC SĨ LUẬT HỌC NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC : TS LÊ TIẾN CHÂU HÀ NỘI – 2017 DANH MỤC CÁC BẢNG BIỂU Sơ đồ 2.1: Thời hạn chuẩn bị xét xử Bảng 2.1: Tỷ lệ vụ án hàng năm đưa xét xử Bảng 2.2: Số liệu vụ án trả hồ sơ điều tra bổ sung BLTTHS : Bộ luật Tố tụng hình CQTHTT : Cơ quan tiến hành tố tụng HĐXX : Hội đồng xét xử NTGTT : Người tham gia tố tụng NTHTT : Người tiến hành tố tụng PLTTHS : Pháp luật Tố tụng hình TANDTC : Tịa án nhân dân tối cao TTHS : Tố tụng hình VKSNDTC : Viện kiểm sát nhân dân tối cao DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT MỤC LỤC MỞ ĐẦU Chương :NHẬN THỨC CHUNG VỀ CHUẨN BỊ XÉT XỬ SƠ THẨM VỤ ÁN HÌNH SỰ TRONG TỐ TỤNG HÌNH SỰ VIỆT NAM 1.1 Khái niệm ý nghĩa chuẩn bị xét xử sơ thẩm vụ án hình .8 1.2 Phạm vi chủ thể việc thực chuẩn bị xét xử sơ thẩm vụ án hình .13 1.3 Lịch sử hình thành phát triển quy định pháp luật tố tụng hình Việt Nam chuẩn bị xét xử sơ thẩm vụ án hình 20 Chương :QUY ĐỊNH CỦA PHÁP LUẬT TỐ TỤNG HÌNH SỰ VỀ CHUẨN BỊ XÉT XỬ SƠ THẨM VỤ ÁN HÌNH SỰ VÀ THỰC TIỄN ÁP DỤNG TẠI QUẬN 12, THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH 25 2.1 Thời hạn chuẩn bị xét xử sơ thẩm thực tiễn áp dụng 25 2.2 Các hoạt động tố tụng giai đoạn chuẩn bị xét xử thực tiễn áp dụng 30 2.3 Đánh giá nguyên nhân hạn chế hoạt động chuẩn bị xét xử sơ thẩm vụ án hình 61 Chương :HOÀN THIỆN PHÁP LUẬT VÀ CÁC GIẢI PHÁP NÂNG CAO HIỆU QUẢ ÁP DỤNG VỀ CHUẨN BỊ XÉT XỬ SƠ THẨM VỤ ÁN HÌNH SỰ 65 3.1 Cải cách tư pháp việc hoàn thiện pháp luật nâng cao hiệu áp dụng chuẩn bị xét xử sơ thẩm vụ án hình .65 3.2 Một số kiến nghị nhằm góp phần hồn thiện nâng cao hiệu áp dụng chuẩn bị xét xử sơ thẩm vụ án hình 67 KẾT LUẬN 75 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 77 MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Xét xử sơ thẩm việc xét xử lần thứ Tịa án có thẩm quyền thực theo quy định pháp luật; giai đoạn kết thúc trình giải vụ án hình sự, tài liệu chứng vụ án quan có thẩm quyền thu thập q trình điều tra xem xét cách công khai phiên tịa Q trình tố tụng trải qua nhiều giai đoạn khác nhau, xét xử giai đoạn trọng tâm Xét xử sơ thẩm coi đỉnh cao quyền tư pháp, phiên tòa quyền nghĩa vụ NTHTT NTGTT thực cách công khai, đầy đủ thể rõ chất Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa Để có định chuẩn xác, cơng phiên tịa, HĐXX phải có nghiên cứu, chuẩn bị trước mở phiên tồ Chính chuẩn bị xét xử sơ thẩm khâu phức tạp không tính đa dạng hoạt động tố tụng thực mà cịn hoạt động chuẩn bị liên quan trực tiếp đến quyền nghĩa vụ NTHTT, NTGTT có liên quan đến mối quan hệ Tòa án với CQTHTT khác Các quy định hoạt động chuẩn bị xét xử vụ án hình BLTTHS năm 2003 có nhiều điểm cụ thể so với Bộ luật trước cịn số hạn chế chưa đáp ứng đầy đủ yêu cầu thực tiễn xét xử trình cải cách tư pháp Thực tiễn 10 năm thi hành BLTTHS từ 01/7/2004 đến chứng tỏ vai trò quan trọng BLTTHS năm 2003 cơng đấu tranh phịng, chống tội phạm, góp phần bảo vệ an ninh quốc gia, đảm bảo trật tự an toàn xã hội, bảo vệ quyền người quyền công dân Tuy nhiên, thực tiễn xét xử cho thấy bất cập Bộ luật chưa xây dựng chế pháp lý tố tụng vừa hiệu quả, thuận tiện, vừa minh bạch, chặt chẽ, quyền người bị tạm giữ, bị can, bị cáo, đặc biệt quyền bào chữa họ chưa ghi nhận thỏa đáng Từ thực tiễn việc chuẩn bị xét xử Tòa án nhân dân Quận 12, thành phố Hồ Chí Minh năm gần đây, số vụ án hình sự, định Tòa án bị sửa, hủy, chậm đưa xét xử mà nguyên nhân hoạt động chuẩn bị xét xử vụ án hình cịn chưa tốt Để nâng cao chất lượng xét xử, việc hồn thiện thủ tục tố tụng phiên tịa việc nghiên cứu thực tiễn thực chuẩn bị xét xử để tiếp tục hoàn thiện quy định chuẩn bị xét xử sơ thẩm cần tiến hành đồng Tuy án, định Tòa án phải dựa kết tranh tụng phiên tịa điều khơng có nghĩa Tịa án không cần nghiên cứu hồ sơ vụ án trước, không cần chuẩn bị xét xử mà trái lại q trình tranh tụng tịa, Tịa án muốn có phán đúng, cơng việc nghiên cứu hồ sơ, chuẩn bị xét xử cần thận trọng, đầy đủ theo quy định pháp luật Từ vấn đề trên, tác giả lựa chọn vấn đề “Chuẩn bị xét xử sơ thẩm vụ án hình theo pháp luật Tố tụng hình Việt Nam từ thực tiễn Quận 12, thành phố Hồ Chí Minh” làm đề tài luận văn thạc sĩ Tình hình nghiên cứu đề tài Vấn đề chuẩn bị xét xử sơ thẩm vụ án hình TTHS có số cơng trình khoa học, viết đề cập nghiên cứu vấn đề Việc nghiên cứu quy định PLTTHS chuẩn bị xét xử sơ thẩm số tác giả nghiên cứu cấp độ khác Mỗi cơng trình nghiên cứu đề cập góc độ định có ý nghĩa đóng góp vào q trình nghiên cứu hồn thiện quy định pháp luật nói chung pháp luật tố tụng hình nói riêng, đồng thời góp phần tích cực cơng đấu tranh chống phòng ngừa tội phạm giai đoạn Qua nghiên cứu tác giả có số cơng trình nghiên cứu tiên biểu: Thủ tục xét xử vụ án hình sự: Xét xử sơ thẩm Phúc thẩm.Giám đốc thẩm.Tái thẩm Đinh Văn Quế Nxb Tp Hồ Chí Minh, 2003 Bình luận khoa học Bộ luật Tố tụng hình sự, Võ Khánh Vinh (Chủ biên) Nxb Công an Nhân dân 2004 Trên sở lý luận thống, tác giả dựa vào quy định BLTTHS năm 2003 để bình luận nội dung điều luật Trong đó, Chương XVII Chuẩn bị xét xử tác giả Nguyễn Văn Huyên thực Chức xét xử tố tụng hình Việt Nam Lê Tiến Châu (2009) Nxb: Tư pháp, H: 2009 Cuốn sách nêu lên nhận thức chung chức xét xử tố tụng hình Những nội dung Bộ luật Tố tụng hình năm 2015, Sách chun khảo Nguyễn Hồ Bình (Chủ biên), Nxb Chính trị Quốc gia- Sự thật (2016) Cụ thể, TS Hồng Anh Tun có nghiên cứu Xét xử sơ thẩm xét xử phúc thẩm vụ án hình Các cơng trình nghiên cứu chuyên sâu chuẩn bị xét xử sơ thẩm vụ án hình như: Th.S Tống Thị Thanh Thanh (2004), “Chuẩn bị xét xử sơ thẩm vụ án hình sự”, luận văn thạc sĩ Luật học, Học viện tư pháp Th.S Nguyễn Thị Thu Hiền (2011) , “Chuẩn bị xét xử sơ thẩm vụ án hình sự”, luận văn thạc sĩ Luật học, Trường Đại học Luật Hà Nội Th.S Dư Tuyết Lạnh (2011), “Chuẩn bị xét xử sơ thẩm vụ án hình theo pháp luật tố tụng hình Việt Nam từ thực tiễn thành phố Cần Thơ”, luận văn thạc sĩ Luật học, Học viện khoa học xã hội Bên cạnh cịn có số viết như: Một số quy định Bộ Luật tố tụng Hình định Tòa án hoạt động chuẩn bị xét xử sơ thẩm thực tiễn áp dụng, tác giả Hồng Thị Minh Sơn đăng Tạp chí Luật học số 7/2009; tr 54 - 60; 2009; Kiến nghị nhằm nâng cao vị độc lập Thẩm phán hoạt động xét xử, tác giả Nguyễn Minh Sử (2011), Tạp chí Tịa án nhân dân (số 14/T7 – 2011), trang 1-3 Tuy nhiên, thành tựu đạt đem lại cho người muốn nghiên cứu sau cơng trình nghiên cứu chưa có cơng trình nghiên cứu địa bàn cấp huyện.Và đặc biệt với tình hình địa bàn Quận 12, thành phố Hồ Chí Minh rộng lớn vơ phức tạp, dân nhập cư ngày tăng Chính thế, tác giả lựa chọn vấn đề “Chuẩn bị xét xử sơ thẩm vụ án hình theo pháp luật Tố tụng hình Việt Nam từ thực tiễn quận 12, thành phố Hồ Chí Minh” làm đề tài luận văn thạc sĩ Mục đích nhiệm vụ nghiên cứu Mục đích nghiên cứu: Làm rõ vấn đề lý luận thực tiễn để tìm khó khăn, vướng mắc, bất cập quy định BLTTHS văn pháp luật có liên quan đến chuẩn bị xét xử sơ thẩm vụ án hình thực tế áp dụng quy định Từ đề xuất giải pháp, kiến nghị nhằm góp phần hồn thiện quy định PLTTHS chế nâng cao hiệu việc áp dụng quy định PLTTHS chuẩn bị xét xử sơ thẩm địa bàn Quận 12, thành phố Hồ Chí Minh Đồng thời, đáp ứng yêu cầu cải cách tư pháp, yêu cầu phát triển kinh tế xã hội, yêu cầu đấu tranh phòng ngừa tội phạm hội nhập quốc tế nước ta Từ mục đích nhiệm vụ nghiên cứu đề tài đặt là: Trên sở nghiên cứu vấn đề lý luận để làm rõ khái niệm chuẩn bị xét xử sơ thẩm, vai trị ý nghĩa hoạt động xét xử Tồ án; Nghiên cứu lịch sử hình thành phát triển quy định pháp luật chuẩn bị xét xử số quy định nước giới vấn đề này; Nghiên cứu quy định PLTTHS hành chuẩn bị xét xử; nghiên cứu thực tiễn áp dụng để Từ đưa vướng mắc lý giải nguyên nhân để đưa kiến nghị nhằm hoàn thiện nâng cao hiệu áp dụng quy định PLTTHS chuẩn bị xét xử sơ thẩm 4 Đối tượng phạm vi nghiên cứu Đối tượng nghiên cứu đề tài quy định PLTTHS chuẩn bị xét xử sơ thẩm thực tiễn áp dụng quy định hành chuẩn bị xét xử sơ thẩm PLTTHS từ thực tiễn xét xử Quận 12, thành phố Hồ Chí Minh Phạm vi nghiên cứu: Luận văn nghiên cứu “Chuẩn bị xét xử sơ thẩm vụ án hình theo pháp luật Tố tụng hình Việt Nam từ thực tiễn Quận 12, thành phố Hồ Chí Minh” góc độ Luật TTHS, đề cập có hệ thống vấn đề thuộc sở lý luận sở thực tiễn, quy định PLTTHS chuẩn bị xét xử sơ thẩm vụ án hình Việt Nam từ sau Cách mạng tháng Tám năm 1945 đến Nghiên cứu thực tiễn áp dụng quy định pháp luật tố tụng chuẩn bị xét xử sơ thẩm vụ án hình Tịa án nhân dân Quận 12, thành phố Hồ Chí Minh giai đoạn năm (2012-2016) Do vấn đề rộng phức tạp, tác giả chọn nghiên cứu Quận 12 nên phạm vi luận văn, tác giả xem xét toàn diện tất nội dung vấn đề không đề cập đến vấn đề liên quan đến chuẩn bị xét xử Tòa án quân mà nghiên cứu số nội dung BLTTHS làm sáng tỏ cách có hệ thống lý luận, pháp lý thực tiễn áp dụng chuẩn bị xét xử sơ thẩm vụ án hình Trên sở đề xuất số giải pháp nâng cao hiệu chuẩn bị xét xử sơ thẩm vụ án hình Phương pháp luận phương pháp nghiên cứu Đề tài thực sở phương pháp luận triết học Mác - Lênin chủ nghĩa vật biện chứng chủ nghĩa vật lịch sử, tư tưởng Hồ Chí Minh, quan điểm Đảng Nhà nước ta cải cách hệ thống tư pháp, xây dựng hoàn thiện Nhà nước pháp quyền Việt Nam xã hội chủ nghĩa Đồng thời làm rõ trách nhiệm Cơ quan điều tra Viện kiểm sát không cung cấp theo u cầu Tịa án; Hồn thiện quy định PLTTHSđể Tòa án thực quan xét xử, thực quyền tư pháp, bảo vệ công lý [16, Điều 102] Việc sửa đổi, bổ sung số quy định để hoàn thiện quy định PLTTHS chuẩn bị xét xử sơ thẩm vụ án hình cần thiết Trên sở hạn chế, bất cập BLTTHS hành nói chung chuẩn bị xét xử sơ thẩm nói riêng, việc ban hành BLTTHS năm 2015, có thay đổi chuẩn bị xét xử sơ thẩm vụ án hình thực khoa học, tiến kịp thời Tuy Bộ luật năm 2015 bị lùi lại ngày có hiệu lực pháp luật “hơn” mà mang lại đáng ghi nhận Việc chờ văn hướng dẫn kèm với BLTTHS năm 2015 giúp PLTTHS trở thành công cụ pháp lý sắc bén để đấu tranh hữu hiệu với loại tội phạm, góp phần quan trọng thực mục tiêu “Xây dựng tư pháp sạch, vững mạnh, dân chủ, nghiêm minh, bảo vệ công lý, bước đại, phục vụ nhân dân, phụng Tổ quốc Việt Nam xã hội chủ nghĩa”, Xây dựng đội ngũ cán tư pháp “vừa hồng vừa chuyên”[4], giữ vững an ninh trị, trật tự an tồn xã hội, tạo mơi trường thuận lợi cho phát triển kinh tế - xã hội hội nhập quốc tế Muốn đạt mục tiêu cần quán triệt quan điểm sau: - Thể chế hóa đầy đủ, đắn, tồn diện chủ trương cải cách tư pháp Đảng, nguyên tắc tư pháp yêu cầu liên quan đến TTHS ghi nhận Hiến pháp năm 2013 - Trên sở tổng kết thực tiễn 10 năm thi hành BLTTHS năm 2003, tiếp tục kế thừa quy định phù hợp, sửa đổi, bổ sung quy định không phù hợp nhằm khắc phục vướng mắc, bất cập đặt q trình đấu tranh phịng, chống tội phạm Bởi cải cách phá bỏ tồn tại, phủ nhận trơn mà “phải làm sinh động hóa tồn phận hợp thành hệ thống tư pháp, thổi vào sinh khí mới”[4] đồng thời hoàn thiện kỹ lập pháp, đảm bảo tính cụ thể, chặt chẽ, minh bạch khả thi BLTTHS 66 - Xuất phát từ điều kiện cụ thể Việt Nam, khẳng định tiếp tục trì phát huy ưu điểm mơ hình TTHS thẩm vấn; đồng thời, tiếp thu có chọn lọc hạt nhân hợp lý mơ hình TTHS tranh tụng, phù hợp với truyền thống văn hóa, điều kiện trị, kinh tế, xã hội cụ thể Việt Nam, đảm bảo nguyên tắc tranh tụng xét xử - Bảo đảm tính đồng bộ, thống hệ thống pháp luật, phù hợp với luật Quốc hội ban hành - Tạo sở pháp lý thuận lợi cho việc hợp tác quốc tế đấu tranh phịng, chống tội phạm, nội luật hóa điều ước quốc tế mà Việt Nam thành viên liên quan đến TTHS; tiếp thu có chọn lọc kinh nghiệm quốc tế xây dựng BLTTHS Cải cách mạnh mẽ thủ tục tư pháp theo hướng dân chủ, bình đẳng, công khai, minh bạch, chặt chẽ, thuận tiện, bảo đảm tham gia giám sát nhân dân hoạt động tư pháp Như vậy, cải cách tư pháp nhu cầu tất yếu khách quan quy luật phát triển đất nước nay, phù hợp với xu thời đại Trọng tâm cải cách tư pháp hình cải cách thủ tục xét xử sơ thẩm vụ án hình sự, đặc biệt cải cách định Thẩm phán chuẩn bị xét xử sơ thẩm vụ án hình 3.2 Một số kiến nghị nhằm góp phần hoàn thiện nâng cao hiệu áp dụng chuẩn bị xét xử sơ thẩm vụ án hình 3.2.1 Hoàn thiện quy định pháp luật tố tụng hình chuẩn bị xét xử sơ thẩm vụ án hình Thực tiễn xét xử cho thấy, BLTTHS năm 2003 khắc phục hạn chế, thiếu sót Bộ luật năm 1988, nhiều vướng mắc, bất cập, có quy định chuẩn bị xét xử sơ thẩm Để đáp ứng yêu cầu giải vụ án hình tình hình cơng cải cách tư pháp cần hoàn thiện quy định PLTTHS Việt Nam hành chuẩn bị xét xử sơ thẩm vụ án hình Cụ thể là: 67 Thứ nhất, theo quan điểm PGS TS Nguyễn Đức Thuận: “BLTTHS nên quy định theo hướng tất chế định biện pháp ngăn chặn phải quy định Chương VI “Những biện pháp ngăn chặn”, trường hợp cần phải tiếp tục cụ thể điều luật khác điều luật gốc Chương “Những biện pháp ngăn chặn” phải có nội dung dẫn để đảm bảo tính logic chương, điều BLTTHS Chẳng hạn, nên chuyển điều luật quy định thời hạn tạm giam Chương VI “Những biện pháp ngăn chặn” sau điều luật quy định tạm giam cách bố trí BLTTHS năm 1988; điều luật quy định bắt, tạm giữ, tạm giam cần quy định rõ: “Việc áp dụng người chưa thành niên áp dụng theo quy định Điều Điều 303 Bộ luật này”[20] Thứ hai biện pháp ngăn chặn hoạt động chuẩn bị xét xử vụ án hình sự: - Về biện pháp tạm giam: Trong BLTTHS hành chưa có quy định khái niệm biện pháp ngăn chặn tạm giam Tại Điều 88 BLTTHS năm 2003 nêu đối tượng bị áp dụng biện pháp tạm giam Chính vậy, cần quy định rõ ràng, cụ thể biện pháp ngăn chặn tạm giam Điều 88 Bộ luật BLTTHS chưa lường trước tình phiên tồ HĐXX phải trả hồ sơ điều tra bổ sung lệnh tạm giam bị cáo hết Để giải vấn đề này, đề xuất bổ sung vào Điều 177 BLTTHS sau: “Điều 177 Áp dụng, thay đổi hủy bỏ biện pháp ngăn chặn Sau nhận hồ sơ vụ án, Thẩm phán phân cơng chủ toạ phiên tồ có quyền định việc áp dụng, thay đổi hủy bỏ biện pháp ngăn chặn, trừ việc áp dụng, thay đổi hủy bỏ biện pháp tạm giam Chánh án Phó Chánh án Tịa án định Thời hạn tạm giam để chuẩn bị xét xử không thời hạn chuẩn bị xét xử quy định Điều 176 Bộ luật 68 Trong trường hợp HĐXX trả hồ sơ yêu cầu điều tra bổ sung mà lệnh tạm giam hết HĐXX định tạm giam bị cáo Viện kiểm sát nhận hồ sơ” [32] - Về biện pháp bảo lĩnh: Biện pháp bảo Điều 75 BLTTHS năm 1988 Theo tác giả biện pháp ngăn chăn có nhiều ưu việt Điều 92 Bộ luật năm 2003 Điều 121 Bộ luật năm 2015 có sửa đổi, bổ sung biện pháp bảo lĩnh, theo hướng hồn thiện Nhưng cịn tồn hạn chế nêu trên, cần phải khắc phục để hồn thiện Đó là: “quy định rõ áp dụng biện pháp bảo lĩnh: Từ quy định khoản Điều 121 BLTTHS năm 2015, cần làm rõ tính chất, mức độ nguy hiểm cho xã hội hành vi người bị buộc tội đến đâu CQTHTT khơng giải cho bảo lĩnh” [31]; Điều kiện người nhận bảo lĩnh người bảo lãnh cho bị can, bị cáo phải đặt khoản tiền Cũng cần quy định biện pháp cụ thể rõ ràng cá nhân tổ chức nhận bảo lĩnh vi phạm nghĩa vụ cam đoan bị xử phạt vi phạm hành chính, bị can nhận bảo lĩnh vi phạm nghĩa vụ cam đoan bị áp dụng biện pháp tạm giam Thứ ba,về thời hạn chuẩn bị xét xử quy định Điều 176 BLTTHS năm 2003 Điều luật cần bổ sung quy định theo hướng vụ án có bị can phạm tội nghiêm trọng có bị can phạm tội đặc biệt nghiêm trọng Tịa án có quyền tạm giam bị can tội nghiêm trọng đến mở phiên tòa (để chuẩn bị xét xử), cụ thể nên bổ sung vào khoản Điều 176 Bộ luật sau: “Nếu vụ án vừa có tội phạm nghiêm trong, tội phạm nghiêm trọng, hay tội phạm đặc biệt nghiêm trọng thời hạn chuẩn bị xét xử tính theo tội nặng nhất” Quy định tránh trường hợp áp dụng pháp luật tùy nghi, không thời hạn, việc xử lý vụ án xác, kịp thời Thứ tư, Quyết định trả hồ sơ điểm b khoản Điều 179 BLTTHS năm 2003 cần sửa từ “bị cáo” thay từ bị can BLTTHS năm 2015 sửa điều khoản điểm c khoản Điều 280 “Có cho cịn 69 có đồng phạm khác có người khác thực hành vi mà BLHS quy định tội phạm liên quan đến vụ án chưa khởi tố vụ án, khởi tố bị can” Thứ năm, Quyết định đình tạm đình vụ án nên tách thành hai điều luật riêng biệt Và BLTTHS năm 2015, điều khắc phục triệt để Tuy nhiên, với quan điểm tác giả khoản Điều 281 BLTTHS năm 2015 chưa hợp lý nên sửa lại sau: “1 Thẩm phán chủ tọa phiên tịa định tạm đình vụ án có sau: a Bị can mắc bệnh tâm thần bệnh hiểm nghèo khác có kết luận Hội đồng giám định pháp y Trường hợp định tạm đình vụ án trước hết thời hạn chuẩn bị xét xử Nếu Tòa án trưng cầu giám định chưa có kết giám định mà thời hạn chuẩn bị xét xử hết Thẩm phán phải định tạm đình vụ án việc giám định tiến hành có kết b Bị can, bị cáo trốn khơng biết rõ nơi cư trú, cịn thời hạn chuẩn bị xét xử, Tòa án phải yêu cầu quan điều tra truy nã Trường hợp định tạm đình vụ án hết hạn chuẩn bị xét xử.” 3.2.2 Một số giải pháp nhằm nâng cao hiệu áp dụng chuẩn bị xét xử sơ thẩm vụ án hình Chúng ta trình thực cải cách tư pháp, việc xây dựng, kiện toàn đội ngũ cán bộ, cơng chức nói chung nâng cao chất lượng cho đội ngũ Thẩm phán ngành Tòa án nhân dân nói riêng nhiệm vụ trọng tâm Với việc triển khai thực nhiệm vụ cải cách tư pháp theo Nghị Đảng, Quốc hội, đặc biệt Nghị số 08-NQ/TW Nghị số 49-NQ/TW Bộ Chính trị, u cầu cơng tác cán là: “Rà sốt đội ngũ cán tư pháp để xây dựng đội ngũ cán tư pháp sạch, vững mạnh”, “Xây dựng đội ngũ cán tư pháp, bổ trợ tư pháp, cán có chức 70 danh tư pháp, theo hướng đề cao quyền hạn, trách nhiệm pháp lý, nâng cao cụ thể hóa tiêu chuẩn trị, phẩm chất, đạo đức, chun mơn nghiệp vụ kinh nghiệm, kiến thức xã hội loại cán bộ” “Đào tạo đủ số lượng cán tư pháp có trình độ nghiệp vụ ngoại ngữ chuyên sâu lĩnh vực tư pháp quốc tế nhằm bảo vệ quyền, lợi ích hợp pháp Nhà nước, tổ chức, công dân Việt Nam, đáp ứng yêu cầu hội nhập quốc tế khu vực”…, ngành Tòa án nhân dân trọng việc kiện toàn nâng cao trình độ chun mơn nghiệp vụ, trình độ lý luận, lĩnh trị, phẩm chất đạo đức, lối sống lành mạnh đội ngũ cán bộ, công chức ngành, đặc biệt đội ngũ Thẩm phán, đội ngũ cán bộ, Thẩm phán ngành Tịa án nhân dân khơng ngừng tăng cường số lượng nâng cao chất lượng Nhiệm vụ đặt yêu cầu phải có chiến lược cán đội ngũ Thẩm phán Tòa án nhân dân, tổng thể chiến lược cán Đảng thời kỳ đẩy mạnh cơng nghiệp hóa, đại hóa đất nước Đứng trước yêu cầu xây dựng kiện tồn đội ngũ cán bộ, cơng chức, Thẩm phán ngành Tòa án nhân dân vững mạnh, đáp ứng u cầu hồn thành nhiệm vụ trị tình hình nay, địi hỏi phải tiếp tục có nghiên cứu sâu sắc để có giải pháp thiết thực Đó là: Thứ nhất, cơng tác tuyển chọn, bổ nhiệm Thẩm phán Do nguồn tuyển chọn, bổ nhiệm Thẩm phán phải cán có Cử nhân luật, có đủ thời gian làm công tác pháp luật qua đào tạo nghiệp vụ Thẩm phán Tuy nhiên, thục tế việc tuyển chọn, bổ nhiệm lỏng lẻo nên cần thắt chặt hơn, nghiêm khắc Nếu cán chưa đủ điều kiện trình độ chun mơn nghiệp vụ, thời gian công tác quy định Cơng văn số 375/TA-TCCB ngày 16-7-2012 việc kiện tồn đội ngũ Thẩm phán Tòa án nhân dân tối cao, tuyệt đối khơng bổ nhiệm mà có kế hoạch tiếp tục đào tạo, bồi dưỡng để đảm bảo đủ điều kiện, tiêu chuẩn xem xét bổ nhiệm Thứ hai, công tác xây dựng đội ngũ Thẩm phán đào tạo, bồi dưỡng Thẩm phán Thực Nghị số 42/NQ-TW ngày 30-11-2004 Bộ Chính trị “Về 71 công tác quy hoạch cán lãnh đạo, quản lý thời kỳ đẩy mạnh cơng nghiệp hóa, đại hóa”; Hướng dẫn số 47/HD-BTCTW Ban Tổ chức Trung ương Trong quy hoạch đặc biệt trọng đến đội ngũ cán trẻ, cán nữ cán người dân tộc Lãnh đạo quan, đơn vị ngành Tòa án phải thấm nhuần nghị Đảng, tư tưởng Chủ tịch Hồ Chí Minh cơng tác cán Xây dựng đội ngũ Thẩm phán, dự báo tình hình, bám sát yêu cầu nhiệm vụ trị để quy hoạch, có kế hoạch đào tạo, bồi dưỡng Thẩm phán, chuẩn bị cho trước mắt lâu dài, đồng thời phải đề phòng nguy sai lầm đường lối cán bộ; thường xuyên đạo, nắm bắt tình hình, tranh thủ ý kiến cấp ủy, chủ động phối hợp với quan, tổ chức hữu quan giải kịp thời vướng mắc công tác cán xây dựng đội ngũ Thẩm phán có báo cáo đề xuất với quan có thẩm quyền xem xét, giải Ngồi ra, cần nâng cao trình độ chun mơn đội ngũ Thư ký Tịa án Bởi đội ngũ đắc lực cho Thẩm phán qua trình tiến hành tố tụng có chuẩn bị xét xử nguồn lực tiềm để chọn đào tạo Thẩm phán Cho nên công tác vô quan trọng Tuy nhiên, Thư ký phải làm nhiều việc từ khâu chuẩn bị đến xét xử, giao loại định cho bị can, bị cáo xuống địa phương xác minh Cho nên, chế định Thừa phát lại nên quy định cụ thể có chế tài rõ ràng không thực theo yêu cầu để giúp Tòa án việc tống đạt văn có nhu cầu Về xây dựng đội ngũ Hội thẩm Tòa án nhân dân: Các quan có thẩm quyền phải lựa chọn kỹ giới thiệu người đủ tiêu chuẩn theo quy định pháp luật để cử làm Hội thẩm nhân dân, coi trọng tuổi đời, kiến thức pháp luật kinh nghiệm thực tiễn Tịa án phải làm tốt cơng tác quản lý đội ngũ Hội thẩm Tòa án nhân dân, thường xuyên bồi dưỡng kiến thức pháp luật nghiệp vụ với thời gian nội dung phù hợp thông qua hình thức bồi dưỡng tập trung theo chuyên đề khác như: kỹ nghiên cứu hồ sơ vụ án,…Bảo đảm văn pháp luật tài liệu cần thiết để họ cập nhật kiến thức pháp luật phục vụ công tác 72 xét xử Tổng số Hội thẩm Tòa án nhân dân Quận 12 bầu để tham gia công tác xét xử nhiệm kỳ 2016-2021 29 Hội thẩm Tòa án nhân dân Tuy nhiên, Tòa án nhân dân Quận 12 cần thêm 13 Hội thẩm [25] Bên cạnh giải pháp nguồn nhân lực nêu nhu cầu kinh tế, tài cần phải đặt giải chế độ đãi ngộ, sách tiền lương để Thẩm phán thực tốt nghĩa vụ phân công, nâng cao trách nhiệm, thực hiệu trình tiến hành tố tụng Đổi xây dựng hệ thống sách đãi ngộ đói với đội ngũ cán bộ, Thẩm phán (nhất sách tiền lương, nhà chế độ, sách đặc thù) cách qn, cơng bằng, có lý có tình, thống phạm vi tồn ngành loại Thẩm phán thực khuyến khích Thẩm phán có tài, trân trọng Thẩm phán có thành tích phù hợp với điều kiện chung đất nước, ngành Thường xuyên kiểm tra, đôn đốc việc thực hiện, kịp thời khen thưởng tập thể, cá nhân có thành tích; Thẩm phán phải bảo vệ, sai phải đấu tranh, có dư luận phải kịp thời làm rõ, tránh tình trạng để dư luận âm ỷ, lan truyền ngờ vực lẫn nhau; xử lý nghiêm kịp thời tập thể, cá nhân có sai phạm; kịp thời rút kinh nghiệm, tìm giải pháp khắc phục biểu sai phạm, lệch lạc công tác cán xây dựng đội ngũ Thẩm phán Tòa án nhân dân Quận 12 tiếp tục kiến nghị Tịa án nhân dân thành phố Hồ Chí Minh tăng cường gấp biên chế Bởi theo dự kiến lượng án năm tới tăng cao Cho nên, để đảm bảo cho việc giải loại án biên chế Tòa án nhân dân Quận 12 cần có 35 Thẩm phán (hiện có 20), 35 Thư ký (hiện có 29), 01 cán bộcơng chức làm cơng tác Thi đua-Khen thưởng 01 cán chuyên trách cơng tác Thi hành án Hình [25] Như thấy, biên chế Quận 12 cịn thiếu nhiều Đồng thời, Tòa án nhân dân Quận 12 kiến nghị Tòa án nhân dân thành phố Hồ Chí Minh, Quận ủy, Ủy ban nhân dân Quận 12 tạo điều kiện, quan tâm 73 kinh phí để sửa chữa, tu trụ sở Tịa án nhân dân Quận 12 xuống cấp, trang bị thêm phương tiện, thiết bị làm việc để phục vụ cho công tác Kết luận chương Từ phân tích thực trạng nêu địa bàn Quận 12, thành phố Hồ Chí Minh giai đoạn 2012-2016, sở để tác giả đưa kiến nghị nhằm hoàn thiện pháp luật nâng cao hiệu áp dụng hoạt động chuẩn bị xét xử sơ thẩm vụ án hình thời gian tới Cụ thể giải pháp sau: Một là, hoàn thiện quy định pháp luật tố tụng hình chuẩn bị xét xử sơ thẩm vụ án hình sự, như: biện pháp ngăn chặn, thời hạn chuẩn bị xét xử, định trả hồ sơ bổ sung, định đình tạm đình nên tách thành hai điều riêng biệt Hai là, giải pháp nhằm nâng cao hiệu áp dụng việc chuẩn bị xét xử sơ thẩm vụ án hình sự, như: cơng tác tuyển chọn, bổ nhiệm Thẩm phán nên tăng cường; Công tác xây dựng đội ngũ Thẩm phán đào tạo, bồi dưỡng Thẩm phán, thư ký Hội thẩm nhân dân trọng Tóm lại, việc đề kiến nghị, giải pháp cần thiết, giúp khắc phục thiếu sót quy định pháp luật; giúp hoạt động CQTHTT, NTHTT đạt hiệu cao 74 KẾT LUẬN Chuẩn bị xét xử vụ án hình hoạt động TTHS bắt buộc qua trình xét xử vụ án hình Trong hoạt động tố tụng người bị phát thực hành vi phạm tội từ tư cách bị can chuyển sang tư cách bị cáo nên có quyền nghĩa vụ khác Một phiên tịa nói chung phiên tịa hình nói riêng có bảo đảm tính chất tranh tụng hay không phụ thuộc vào nhiều yếu tố, vai trò chủ tọa phiên tòa quan trọng Kết phiên tòa phụ thuộc chủ yếu vào vai trò chủ tọa phiên tòa Để thể tốt vai trị khâu chuẩn bị xét xử vơ quan trọng Chủ tọa phiên tịa phải chuẩn bị xét xử cách chu toàn, đầy đủ cẩn thận, có phiên tịa diễn cách công bằng, minh bạch, xác định người tội Trên sở nghiên cứu đề tài luận văn Thạc sĩ luật học “Chuẩn bị xét xử sơ thẩm vụ án hình theo pháp luật Tố tụng hình Việt Nam từ thực tiễn Quận 12, thành phố Hồ Chí Minh”, tác giả đưa số kết luận chung đây: Chuẩn bị xét xử sơ thẩm vụ án hình khâu giai đoạn xét xử sơ thẩm vụ án hình lại có vị trí vơ quan trọng tiền đề cho giai đoạn xét xử Bởi xét xử vụ án khâu chuẩn bị điều kiện để mở phiên tòa góp phần đảm bảo cho việc hình thành án công bằng, hành vi phạm tội phải xử lý phát kịp thời, không bỏ lọt tội phạm người phạm tội tránh làm oan người vô tội Xây dựng khái niệm hoạt động chuẩn bị xét xử vụ án hình có sở thấy ý nghĩa vơ quan trọng chuẩn bị xét xử vụ án hình Thực tiễn cho thấy, kể từ BLTTHS năm 2003 có hiệu lực nay, việc áp dụng quy định PLTTHS Việt Nam chuẩn bị xét xử sơ thẩm vụ 75 án hình Tòa án đảm bảo tuân thủ trình tự theo quy định pháp luật góp phần nâng cao hiệu cơng tác phịng, chống tội phạm Từ việc nghiên cứu, đánh giá thực tiễn Quận 12 nguyên nhân khách quan chủ quan, luận văn phần cần thiết việc hoàn thiện nâng cao hiệu áp dụng quy định PLTTHS Việt Nam hành chuẩn bị xét xử sơ thẩm vụ án hình yêu cầu cấp thiết thực đắn, kịp thời chủ trương, đường lối Đảng, Nhà nước cải cách tư pháp điều kiện xây dựng nhà nước pháp quyền Việt Nam xã hội chủ nghĩa dân, dân dân Đề xuất số giải pháp mang tính hỗ trợ tốt cho hoạt động chuẩn bị xét xử như: tăng thẩm quyền cho Thẩm phán chủ tọa phiên tịa để đảm bảo tính độc lập họ hoạt động xét xử vụ án hình sự; Quy định rõ tính chịu trách nhiệm trước pháp luật hoạt động chuẩn bị xét xử vụ án hình Tóm lại, qua việc phân tích tồn tại, bất cập từ thực tiễn hoạt động chuẩn bị xét xử vụ án hình Quận 12, thành phố Hồ Chí Minh việc hồn thiện quy định PLTTHS Việt Nam hành chuẩn bị xét xử sơ thẩm vụ án hình đề xuất giải pháp nâng cao hiệu áp dụng có ý nghĩa quan trọng Nhận thấy tầm quan trọng đó, năm gần số lượng án bị hủy, sửa hạn chế nhiều, trình độ chun mơn Thẩm phán có bước tiến rõ rệt Đặc biệt ý thức Thẩm phán nâng cao vào khâu chuẩn bị xét xử./ 76 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Mai Bộ (2009),Áp dụng, thay đổi, hủy bỏ biện pháp ngăn chặn giai đoạn xét xử sơ thẩm, phúc thẩm vụ án hình sự, Trường Đại học Luật Hà Nội, Hà Nội; Bộ Chính trị (2002),Nghị 08-NQ/TW ngày 02/01/2002 Bộ Chính trị “Về số nhiệm vụ trọng tâm công tác tư pháp thời gian tới”; Bộ Chính trị (2005), Nghị số 48-NQ/TW ngày 24/5/2005 Bộ Chính trị “Về Chiến lược xây dựng hồn thiện hệ thống pháp luật Việt Nam đến năm 2010, định hướng đến năm 2020”; Bộ Chính trị (2005),Nghị số 49-NQ/TW ngày 02/6/2005 Bộ Chính trị “Về Chiến lược cải cách tư pháp đến năm 2020”; Bộ Tư Pháp – Bộ Công an – Bộ Quốc phịng – Bộ Tài – Viện kiểm sát nhân dân Tối cao – Tòa án nhân dân tối cao (2013), Thông tư liên tịch số 17/2013/TTLT-BTP-BCA-BQP-BTC-VKSNDTC-TANDTC ngày 14/11/2013 việc hướng dẫn việc đặt tiền để đảm bảo theo quy định Điều 93 Bộ luật Tố tụng hình sự; Hội đồng thẩm phán Tồ án nhân dân tối cao (2014), Nghị số 04/2004/NQ-HĐTP ngày 05/11/2014 việc hướng dẫn thi hành số quy định Phần thứ ba “Xét xử sơ thẩm” Bộ luật Tố tụng hình năm 2003; Lê Tiến Châu (2014), Luật Tố tụng hình Việt Nam, Trường Đại học Mở Thành phố Hồ Chí Minh – Khoa Kinh tế Luật,Nxb Hồng Đức – Hội Luật gia Việt Nam, thành phố Hồ Chí Minh; Chủ tịch Chính phủ Việt Nam dân chủ cộng hịa (1946), Sắc lệnh Chủ tịch nước số 13 ngày 24 tháng năm 1946; Trần Văn Độ (2011),Giáo trình Luật Tố tụng hình Việt Nam, Nxb Giáo dục Việt Nam, Hà Nội; 10 Nhà xuất Đà Nẵng (2003), Từ điển Tiếng Việt, Đà Nẵng; 77 11 Đinh Văn Quế (2012), Một số vấn đề cần ý xét xử vụ án hình sự, Tạp chí Luật học (số 9), Hà Nội; 12 Quốc hội (1999), Bộ luật Hình năm 1999, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội; 13 Quốc hội (1988), Bộ luật Tố tụng hình năm 1988, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội; 14 Quốc hội (2003), Bộ luật Tố tụng hình năm 2003, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội; 15 Quốc hội (2015), Bộ luật Tố tụng hình năm 2015, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội; 16 Quốc hội (2013), Hiến pháp nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam năm 2013, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội; 17 Quốc hội (1960), Luật Tổ chức Tịa án nhân dân 1960, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội; 18 Quốc hội (2014), Luật Tổ chức Tòa án nhân dân 2014, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội; 19 Hoàng Thị Minh Sơn (2009), Một số quy định pháp luật tố tụng hình chuẩn bị xét xử sơ thẩm hướng hoàn thiện, Trường Đại học Luật Hà Nội, Hà Nội; 20 Nguyễn Đức Thuận (2008),Về việc áp dụng biện pháp ngăn chặn theo quy định Bộ luật Tố tụng hình năm 2003, Tạp chí Luật học(số 07), Hà Nội; 21 Tịa án nhân dân Quận 12, thành phố Hồ Chí Minh (2012), Báo cáo công tác xét xử năm 2012; 22 Tòa án nhân dân Quận 12, thành phố Hồ Chí Minh (2013), Báo cáo cơng tác xét xử năm 2013; 23 Tòa án nhân dân Quận 12, thành phố Hồ Chí Minh (2014), Báo cáo cơng tác xét xử năm 2014; 78 24 Tòa án nhân dân Quận 12, thành phố Hồ Chí Minh (2015), Báo cáo cơng tác xét xử năm 2015; 25 Tòa án nhân dân Quận 12, thành phố Hồ Chí Minh (2016), Báo cáo cơng tác xét xử năm 2016; 26 Tòa án nhân dân tối cao (1974), Tập hệ thống hóa luật lệ tố tụng hình sự; 27 Trường ĐH Luật Thành phố Hồ Chí Minh (2015), Giáo trình Luật Tố tụng hình Việt Nam, Nxb Hồng Đức – Hội Luật gia Việt Nam, thành phố Hồ Chí Minh; 28 Trường Đại học Huế(2002), Giáo trình Luật Tố tụng hình Việt Nam, Nxb CAND, Hà Nội; 29.Tòa án nhân dân Tối cao (2012),Công văn số 375/TA-TCCB ngày 16-72012 việc kiện tồn đội ngũ Thẩm phán Tịa án nhân dân tối cao; 30 Viện Kiểm sát nhân dân Tối cao, Bộ Cơng an, Tịa án nhân dân Tối cao (2010), Thơng tư liên tịch số 01/2010/TTLT –VKSNDTC –BCA – TANDTC ngày 27/8/2010 hướng dẫn thi hành quy định Bộ luật Tố tụng hình trả hồ sơ để điều tra bổ sung 31 Lê Văn Sua, Biện pháp bảo lĩnh BLTTHS năm 2015 kiến nghị, http://www.moj.gov.vn/qt/tintuc/Pages/nghien-cuu-trao-doi.aspx?ItemID=2052, ngày cập nhật 31/10/2016; 32 Phan Thanh Tùng, Kiến nghị vấn đề tạm giam BLTTHS năm2003,http://nguoibaovequyenloi.com/User/ThongTin_ChiTiet.aspx?MaTT=187 201565135718875&MaMT=23, ngày cập nhật 18/7/2015 79 80 ... thứcchung chuẩn bị xét xử sơ thẩm vụ án hình Tố tụng hình Việt Nam Chương 2: Quy định pháp luật tố tụng hình chuẩn bị xét xử sơ thẩm vụ án hình thực tiễn áp dụng Quận 12, thành phố Hồ Chí Minh Chương... thực tiễn xét xử Quận 12, thành phố Hồ Chí Minh Phạm vi nghiên cứu: Luận văn nghiên cứu ? ?Chuẩn bị xét xử sơ thẩm vụ án hình theo pháp luật Tố tụng hình Việt Nam từ thực tiễn Quận 12, thành phố Hồ. .. VIỆT NAM HỌC VIỆN KHOA HỌC XÃ HỘI TRẦN THÙY LIÊN CHUẨN BỊ XÉT XỬ SƠ THẨM VỤ ÁN HÌNH SỰ THEO PHÁP LUẬT TỐ TỤNG HÌNH SỰ VIỆT NAM TỪ THỰC TIỄN QUẬN 12, THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH Chuyên ngành: Luật hình