Chuẩn bị xét xử sơ thẩm vụ án hình sự theo pháp luật tố tụng hình sự việt nam từ thực tiễn quận 12, thành phố hồ chí minh (tóm tắt)

VIỆN HÀN LÂM KHOA HỌC XÃ HỘI VIỆT NAM HỌC VIỆN KHOA HỌC XÃ HỘI TRẦN THÙY LIÊN CHUẨN BỊ XÉT XỬ SƠ THẨM VỤ ÁN HÌNH SỰ THEO PHÁP LUẬT TỐ TỤNG HÌNH SỰ VIỆT NAM TỪ THỰC TIỄN QUẬN 12, THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH Chuyên ngành: Luật hình tố tụng hình Mã số: 60.38.01.04 TÓM TẮT LUẬN VĂN THẠC SĨ LUẬT HỌC HÀ NỘI - 2017 Cơng trình hồn thành Học viện Khoa học xã hội Người hướng dẫn khoa học: TS Lê Tiến Châu Phản biện 1: Phản biện 2: Luận văn bảo vệ trước hội đồng chấm luận văn họp Học viện Khoa học xã hội Vào hồi …… giờ, ngày …… tháng …… năm 2017 Có thể tìm hiểu luận văn tại: Thư viện Học viện Khoa học xã hội MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Xét xử sơ thẩm việc xét xử lần thứ Tịa án có thẩm quyền thực theo quy định pháp luật; giai đoạn kết thúc trình giải vụ án hình sự, tài liệu chứng vụ án quan có thẩm quyền thu thập trình điều tra xem xét cách cơng khai phiên tịa Q trình tố tụng trải qua nhiều giai đoạn khác nhau, xét xử giai đoạn trọng tâm Xét xử sơ thẩm coi đỉnh cao quyền tư pháp, phiên tòa quyền nghĩa vụ NTHTT NTGTT thực cách công khai, đầy đủ thể rõ chất Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa Để có định chuẩn xác, cơng phiên tịa, HĐXX phải có nghiên cứu, chuẩn bị trước mở phiên tồ Chính chuẩn bị xét xử sơ thẩm khâu phức tạp khơng tính đa dạng hoạt động tố tụng thực mà cịn hoạt động chuẩn bị liên quan trực tiếp đến quyền nghĩa vụ NTHTT, NTGTT có liên quan đến mối quan hệ Tịa án với CQTHTT khác Các quy định hoạt động chuẩn bị xét xử vụ án hình BLTTHS năm 2003 có nhiều điểm cụ thể so với Bộ luật trước cịn số hạn chế chưa đáp ứng đầy đủ yêu cầu thực tiễn xét xử trình cải cách tư pháp Thực tiễn 10 năm thi hành BLTTHS từ 01/7/2004 đến chứng tỏ vai trò quan trọng BLTTHS năm 2003 công đấu tranh phịng, chống tội phạm, góp phần bảo vệ an ninh quốc gia, đảm bảo trật tự an toàn xã hội, bảo vệ quyền người quyền công dân Tuy nhiên, thực tiễn xét xử cho thấy bất cập Bộ luật chưa xây dựng chế pháp lý tố tụng vừa hiệu quả, thuận tiện, vừa minh bạch, chặt chẽ, quyền người bị tạm giữ, bị can, bị cáo, đặc biệt quyền bào chữa họ chưa ghi nhận thỏa đáng Từ thực tiễn việc chuẩn bị xét xử Tòa án nhân dân Quận 12, thành phố Hồ Chí Minh năm gần đây, số vụ án hình sự, định Tịa án bị sửa, hủy, chậm đưa xét xử mà nguyên nhân hoạt động chuẩn bị xét xử vụ án hình cịn chưa tốt Để nâng cao chất lượng xét xử, việc hoàn thiện thủ tục tố tụng phiên tịa việc nghiên cứu thực tiễn thực chuẩn bị xét xử để tiếp tục hoàn thiện quy định chuẩn bị xét xử sơ thẩm cần tiến hành đồng Tuy án, định Tòa án phải dựa kết tranh tụng phiên tòa điều khơng có nghĩa Tịa án khơng cần nghiên cứu hồ sơ vụ án trước, không cần chuẩn bị xét xử mà trái lại trình tranh tụng tịa, Tịa án muốn có phán đúng, cơng việc nghiên cứu hồ sơ, chuẩn bị xét xử cần thận trọng, đầy đủ theo quy định pháp luật Từ vấn đề trên, tác giả lựa chọn vấn đề “Chuẩn bị xét xử sơ thẩm vụ án hình theo pháp luật tố tụng hình Việt Nam từ thực tiễn Quận 12, thành phố Hồ Chí Minh” làm đề tài luận văn thạc sĩ Tình hình nghiên cứu đề tài Vấn đề chuẩn bị xét xử sơ thẩm vụ án hình TTHS có số cơng trình khoa học, viết đề cập nghiên cứu vấn đề này.Việc nghiên cứu quy định PLTTHS chuẩn bị xét xử sơ thẩm số tác giả nghiên cứu cấp độ khác Mỗi cơng trình nghiên cứu đề cập góc độ định có ý nghĩa đóng góp vào trình nghiên cứu hồn thiện quy định pháp luật nói chung pháp luật tố tụng hình nói riêng, đồng thời góp phần tích cực cơng đấu tranh chống phịng ngừa tội phạm giai đoạn Qua nghiên cứu tác giả có số cơng trình nghiên cứu tiên biểu: Thủ tục xét xử vụ án hình sự: Xét xử sơ thẩm Phúc thẩm Giám đốc thẩm Tái thẩm Đinh Văn Quế Nxb Tp Hồ Chí Minh, 2003 Bình luận khoa học Bộ luật Tố tụng hình sự, Võ Khánh Vinh (Chủ biên) Nxb Công an Nhân dân 2004 Trên sở lý luận thống, tác giả dựa vào quy định BLTTHS năm 2003 để bình luận nội dung điều luật.Trong đó, Chương XVII Chuẩn bị xét xử tác giả Nguyễn Văn Huyên thực Chức xét xử tố tụng hình Việt Nam Lê Tiến Châu (2009) - Nxb: Tư pháp, H: 2009 Cuốn sách nêu lên nhận thức chung chức xét xử tố tụng hình Những nội dung Bộ luật Tố tụng hình năm 2015, Sách chun khảo Nguyễn Hồ Bình (Chủ biên), Nxb Chính trị Quốc gia- Sự thật (2016) Cụ thể, TS Hồng Anh Tun có nghiên cứu Xét xử sơ thẩm xét xử phúc thẩm vụ án hình Các cơng trình nghiên cứu chun sâu chuẩn bị xét xử sơ thẩm vụ án hình như: Th.S Tống Thị Thanh Thanh (2004), “Chuẩn bị xét xử sơ thẩm vụ án hình sự”, luận văn thạc sĩ Luật học, Học viện tư pháp Th.S Nguyễn Thị Thu Hiền (2011) , “Chuẩn bị xét xử sơ thẩm vụ án hình sự”, luận văn thạc sĩ Luật học, Trường Đại học Luật Hà Nội Th.S Dư Tuyết Lạnh (2011), “Chuẩn bị xét xử sơ thẩm vụ án hình theo pháp luật tố tụng hình Việt Nam từ thực tiễn thành phố Cần Thơ”, luận văn thạc sĩ Luật học, Học viện khoa học xã hội Bên cạnh cịn có số viết như: Một số quy định Bộ Luật tố tụng Hình định Tịa án hoạt động chuẩn bị xét xử sơ thẩm thực tiễn áp dụng, tác giả Hoàng Thị Minh Sơn đăng Tạp chí Luật học số 7/2009; tr 54 - 60; 2009; Kiến nghị nhằm nâng cao vị độc lập Thẩm phán hoạt động xét xử, tác giả Nguyễn Minh Sử (2011), Tạp chí Tịa án nhân dân (số 14/T7 – 2011), trang 1-3 Tuy nhiên, thành tựu đạt đem lại cho người muốn nghiên cứu sau cơng trình nghiên cứu chưa có cơng trình nghiên cứu địa bàn cấp huyện Và đặc biệt với tình hình địa bàn Quận 12, thành phố Hồ Chí Minh rộng lớn vơ phức tạp, dân nhập cư ngày tăng Chính thế, tác giả lựa chọn vấn đề “Chuẩn bị xét xử sơ thẩm vụ án hình theo pháp luật tố tụng hình Việt Nam từ thực tiễn quận 12, thành phố Hồ Chí Minh” làm đề tài luận văn thạc sĩ Mục đích nhiệm vụ nghiên cứu Mục đích nghiên cứu: Làm rõ vấn đề lý luận thực tiễn để tìm khó khăn, vướng mắc, bất cập quy định BLTTHS văn pháp luật có liên quan đến chuẩn bị xét xử sơ thẩm vụ án hình thực tế áp dụng quy định Từ đề xuất giải pháp, kiến nghị nhằm góp phần hồn thiện quy định PLTTHS chế nâng cao hiệu việc áp dụng quy định PLTTHS chuẩn bị xét xử sơ thẩm địa bàn Quận 12, thành phố Hồ Chí Minh Đồng thời, đáp ứng yêu cầu cải cách tư pháp, yêu cầu phát triển kinh tế xã hội, yêu cầu đấu tranh phòng ngừa tội phạm hội nhập quốc tế nước ta Từ mục đích nhiệm vụ nghiên cứu đề tài đặt là: Trên sở nghiên cứu vấn đề lý luận để làm rõ khái niệm chuẩn bị xét xử sơ thẩm, vai trò ý nghĩa hoạt động xét xử Tồ án; Nghiên cứu lịch sử hình thành phát triển quy định pháp luật chuẩn bị xét xử số quy định nước giới vấn đề này; Nghiên cứu quy định PLTTHS hành chuẩn bị xét xử; nghiên cứu thực tiễn áp dụng để Từ đưa vướng mắc lý giải nguyên nhân để đưa kiến nghị nhằm hoàn thiện nâng cao hiệu áp dụng quy định PLTTHS chuẩn bị xét xử sơ thẩm Đối tượng phạm vi nghiên cứu Đối tượng nghiên cứu đề tài quy định PLTTHS chuẩn bị xét xử sơ thẩm thực tiễn áp dụng quy định hành chuẩn bị xét xử sơ thẩm PLTTHS từ thực tiễn xét xử Quận 12, thành phố Hồ Chí Minh Phạm vi nghiên cứu: Luận văn nghiên cứu “Chuẩn bị xét xử sơ thẩm vụ án hình theo pháp luật Tố tụng hình Việt Nam từ thực tiễn Quận 12, thành phố Hồ Chí Minh” góc độ Luật TTHS, đề cập có hệ thống vấn đề thuộc sở lý luận sở thực tiễn, quy định PLTTHS chuẩn bị xét xử sơ thẩm vụ án hình Việt Nam từ sau Cách mạng tháng Tám năm 1945 đến Nghiên cứu thực tiễn áp dụng quy định pháp luật tố tụng chuẩn bị xét xử sơ thẩm vụ án hình Tịa án nhân dân Quận 12, thành phố Hồ Chí Minh giai đoạn năm (2012-2016) Do vấn đề rộng phức tạp, tác giả chọn nghiên cứu Quận 12 nên phạm vi luận văn, tác giả khơng thể xem xét tồn diện tất nội dung vấn đề không đề cập đến vấn đề liên quan đến chuẩn bị xét xử Tòa án quân mà nghiên cứu số nội dung BLTTHS làm sáng tỏ cách có hệ thống lý luận, pháp lý thực tiễn áp dụng chuẩn bị xét xử sơ thẩm vụ án hình Trên sở đề xuất số giải pháp nâng cao hiệu chuẩn bị xét xử sơ thẩm vụ án hình Phương pháp luận phương pháp nghiên cứu Đề tài thực sở phương pháp luận triết học Mác - Lênin chủ nghĩa vật biện chứng chủ nghĩa vật lịch sử, tư tưởng Hồ Chí Minh, quan điểm Đảng Nhà nước ta cải cách hệ thống tư pháp, xây dựng hoàn thiện Nhà nước pháp quyền Việt Nam xã hội chủ nghĩa Các phương pháp sử dụng trình nghiên cứu là: phân tích, đối chiếu, so sánh, tổng hợp; Hệ thống hoá văn pháp luật, số liệu tổng kết CQTHTT; Khảo sát thực tiễn áp dụng quy định PLTTHS chuẩn bị xét xử sơ thẩm năm gần đây; Tham khảo ý kiến số nhà nghiên cứu lý luận cán thực tiễn xét xử 6 Ý nghĩa lý luận thực tiễn đề tài Ý nghĩa lý luận: Luận văn cơng trình nghiên cứu cách có hệ thống tương đối toàn diện vấn đề lý luận, phân tích trình tự, thủ tục hoạt động chuẩn bị xét xử sơ thẩm vụ án hình với mục đích làm rõ khái niệm, đối tượng, phạm vi, nội dung, điều kiện áp dụng hoạt động chuẩn bị xét xử sơ thẩm vụ án hình để có đánh giá tổng hợp mạnh hạn chế chế định, đồng thời điểm qua số quy định pháp luật vấn đề lịch lập pháp Các kỹ nghề nghiệp, chun mơn NTHTT mà vai trị chủ đạo Thẩm phán chủ tọa phiên tòa so sánh với điểm BLTTHS năm 2015 Ý nghĩa thực tiễn: Phân tích việc áp dụng quy định BLTTHS năm 2003 chuẩn bị xét xử sơ thẩm vụ án hình thực tiễn hoạt động Tòa án nhân dân Quận 12, thành phố Hồ Chí Minh từ năm 2012 -2016 Với địa bàn lộn xộn, tách từ huyện Hóc Mơn từ năm 1997, dân nhập cư nhiều, đăng ký không rõ ràng điểm vơ khó khăn cho CQTHTT NTHTT tham gia công tác địa phương Quận 12, thành phố Hồ Chí Minh Qua nêu phân tích số nguyên nhân dẫn đến hạn chế, khó khăn, vướng mắc thực tiễn áp dụng để đưa số giải pháp khắc phục Đồng thời đề xuất số giải pháp nâng cao hiệu hoạt động chuẩn bị xét xử sơ thẩm vụ án hình theo quy định BLTTHS năm 2003 7 Cơ cấu luận văn Ngoài lời nói đầu phần kết luận, danh mục tài liệu tham khảo, mục lục, luận văn có bố cục sau: Chương 1: Nhận thức chung chuẩn bị xét xử sơ thẩm vụ án hình Tố tụng hình Việt Nam Chương 2: Quy định pháp luật tố tụng hình chuẩn bị xét xử sơ thẩm vụ án hình thực tiễn áp dụng Quận 12, thành phố Hồ Chí Minh Chương 3: Hoàn thiện pháp luật nâng cao hiệu áp dụng chuẩn bị xét xử sơ thẩm vụ án hình lớn đến chất lượng xét xử chất lượng án, nguyên nhân dẫn đến trường hợp xét xử oan, sai, gây ảnh hưởng xấu đến uy tín Tịa án, vi phạm pháp luật, khơng đạt mục đích yêu cầu BLTTHS 1.2 Phạm vi chủ thể việc thực chuẩn bị xét xử sơ thẩm vụ án hình 1.2.1 Phạm vi Phạm vi việc thực chuẩn bị xét xử sơ thẩm vụ án hình bao gồm hoạt động thụ lý vụ án, nghiên cứu hồ sơ vụ án định tố tụng cần thiết Cụ thể chuẩn bị xét xử sơ thẩm vụ án hình thực nhận hồ sơ vụ án giao cáo trạng vật chứng kèm theo (nếu có), Tòa án thụ lý vụ án 1.2.2 Chủ thể Để thực quyền nghĩa vụ nhiệm vụ chủ thể tham gia xét xử phiên tòa cần phải chuẩn bị kỹ lưỡng hồ sơ vụ án trước phiên tòa diễn 1.3 Lịch sử hình thành phát triển quy định pháp luật tố tụng hình Việt Nam chuẩn bị xét xử sơ thẩm vụ án hình 1.3.1 Giai đoạn từ năm 1945 đến năm 1960 Ngày 10/7/1957, sau kháng chiến chống Pháp giành thắng lợi, Nghị định số 301-TTg ban hành có quy định thời hạn chuẩn bị xét xử vụ án hình ghi nhận Điều sau: “Khi hồ sơ vụ án chuyển sang Tòa án nhân dân tỉnh thành phố, Tòa án nhân dân phúc thẩm Tòa án binh để xét xử, kể từ ngày nhận hồ sơ, Tòa án phải xét xử thời hạn hai tháng vụ án mà luật pháp phạt từ năm năm tù trở xuống, thời hạn bốn tháng vụ án mà luật pháp phạt năm năm tù” Đây coi quy định đầu 10 tiên chuẩn bị xét xử mà cụ thể thời hạn chuẩn bị xét xử.Tuy nhiên sơ khai đặt móng cho PLTTHS quy định chuẩn bị xét xử 1.3.2 Giai đoạn từ năm 1960 đến năm 1988 Giai đoạn giai đoạn vô quan trọng hoạt động TTHS Đầu tiên phải kể đến năm 1960, mốc đáng ghi nhớ ngành Tòa án Viện kiểm sát, Luật tổ chức Tòa án nhân dân Luật tổ chức Viện kiểm sát nhân dân lần ban hành Và năm 1988, BLTTHS Quốc hội thông qua 11 Chương QUY ĐỊNH CỦA PHÁP LUẬT TỐ TỤNG HÌNH SỰ VỀ CHUẨN BỊ XÉT XỬ SƠ THẨM VỤ ÁN HÌNH SỰ VÀ THỰC TIỄN ÁP DỤNG TẠI QUẬN 12, THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH 2.1 Thời hạn chuẩn bị xét xử sơ thẩm thực tiễn áp dụng Thời hạn chuẩn bị xét xử sơ thẩm vụ án hình khoảng thời gian BLTTHS quy định để Tịa án nói chung Thẩm phán phân cơng chủ tọa phiên tịa nói riêng thực hoạt động tố tụng công việc cần thiết khác để đảm bảo cho việc xét xử vụ án phiên tòa sơ thẩm diễn thời gian quy định đạt chất lượng cao trình giải Thời hạn chuẩn bị xét xử quy định khoản Điều 176 BLTTHS năm 2003 BLTTHS năm 2015 quy định thời hạn chuẩn bị xét xử Điều 277 Ngồi ra, thời hạn chuẩn bị xét xử cịn quy định 1.2 mục phần Nghị số 04/2004/NĐ-HĐTP ngày 05/11/2004 Hướng dẫn thi hành số quy định Phần thứ ba "Xét xử sơ thẩm" BLTTHS năm 2003 Hôi đồng Thẩm phán TANDTC Theo báo cáo thống kê vụ án hình Tòa án nhân dân Quận 12, thành phố Hồ Chí Minh cịn vụ án để q hạn luật định Năm 2012 vụ án để hạn 105 vụ/200 bị cáo, năm 2013 93 vụ/187 bị cáo, năm 2014 121 vụ/205 bị cáo, năm 2015 102 vụ/215 bị cáo, năm 2016 180 vụ/ 250 bị cáo Nguyên nhân việc để hồ sơ vụ án hạn so với luật định trình độ chun mơn, cách nhìn nhận vấn đề Thẩm phán khác lại thêm việc quy định thời hạn chuẩn bị xét xử 12 chưa rõ ràng Có thể kể đến việc xác định thời hạn chuẩn bị xét xử nhiều quan điểm khác 2.2 Các hoạt động tố tụng giai đoạn chuẩn bị xét xử thực tiễn áp dụng 2.2.1 Nghiên cứu hồ sơ vụ án hình Theo khoản Điều 176 BLTTHS năm 2003 quy định: “Sau nhận hồ sơ vụ án, Thẩm phán phân công chủ tọa phiên tịa có nhiệm vụ nghiên cứu hồ sơ…” Trong trình nghiên cứu hồ sơ, Thẩm phán phải đánh giá chứng Thẩm phán Hội thẩm xác định đánh giá chứng với đầy đủ tinh thần trách nhiệm, sau nghiên cứu cách tổng hợp, khách quan, toàn diện đầy đủ tất vụ án hình Việc nghiên cứu hồ sơ vụ án cần phải theo phương pháp định Khi nghiên cứu hồ sơ vụ án, chủ tọa phiên tịa phải nghiên cứu cách tồn diện, tỉ mỉ, đầy đủ theo trình tự hợp lý Trong nghiên cứu hồ sơ, xét thấy vụ án đưa xét xử được, Thẩm phán phân cơng chủ tọa phiên tịa phải lập kế hoạch xét hỏi, dự kiến câu trả lời NTGTT phiên tòa, thời gian xét hỏi cho đối tượng dự kiến tình xảy trình xét hỏi Thực tiễn xét xử cho thấy, có nhiều trường hợp Thẩm phán hời hợt, trình độ chun mơn cịn non nên nghiên cứu hồ sơ vụ án không kỹ nên dẫn đến việc định không với khoản Điều 176 BLTTHS năm 2003 2.2.2 Trao đổi với Viện kiểm sát BLTTHS không quy định thủ tục trao đổi Viện kiểm sát Tịa án, thủ tục bắt buộc mà lề lối 13 làm việc quan hệ phối hợp Tòa án Viện kiểm sát nhằm giúp thực tốt việc thuộc chức ngành Tuy nhiên, Luật Tổ chức Tòa án nhân dân Luật Tổ chức Viện kiểm sát nhân dân quy định trách nhiệm phối hợp Tòa án Viện kiểm sát, với quan, tổ chức khác Nhà nước hệ thống trị nhằm phịng ngừa chống tội phạm có hiệu quả, xử lý kịp thời, nghiêm minh loại tội phạm vi phạm pháp luật hoạt động tư pháp (Điều Luật Tổ chức Viện kiểm sát nhân dân năm 2014; Điều 17 Luật Tổ chức Tòa án nhân dân năm 2014) Sự phối hợp Tòa án Viện kiểm sát điều cần thiết, thể tinh thần đấu tranh, phòng chống tội phạm, CQTHTT khơng có trách nhiệm phối hợp với mà phải phối hợp với quan Nhà nước khác nội dung cụ thể, thiết thực quy định Điều 26 Điều 27 BLTTHS năm 2003 2.2.3 Các định Tòa án chuẩn bị xét xử sơ thẩm vụ án hình 2.2.3.1 Quyết định áp dụng, thay đổi hủy bỏ biện pháp ngăn chặn Ngay sau nhận hồ sơ vụ án, Tịa án có quyền định việc áp dụng, thay đổi, hủy bỏ biện pháp ngăn chặn bị can, bị cáo Các biện pháp ngăn chặn TTHS biện pháp cưỡng chế Nhà nước quy định BLTTHS, quan người có thẩm quyền áp dụng bị can, bị cáo người chưa bị khởi tố bị can có pháp luật quy định nhằm ngăn chặn tội phạm, đảm bảo cho công tác điều tra, truy tố, xét xử thi hành án không cho họ tiếp tục phạm tội 14 Theo thống kê Tòa án nhân dân Quận 12, thành phố Hồ Chí Minh 100 hồ sơ có 2/3 vụ án áp dụng biện pháp tạm giam khoảng 66/100 vụ án, đó: thời hạn tạm giam 30 ngày 30 vụ; thời hạn tạm giam 45 ngày 23 vụ; thời hạn tạm giam tháng 10 vụ; thời hạn tạm giam tháng vụ Còn lại 1/3 lệnh cấm khỏi nơi cư trú.Một năm khoảng 1vụ Thẩm phán áp dụng biện pháp bảo lĩnh, chí có năm khơng áp dụng trường hợp khơng có trường hợp áp dụng biện pháp đặt tiền tài sản có giá trị đảm bảo Thực tế việc áp dụng biện pháp tạm giam phổ biến nhất, điều tâm lý Thẩm phán cịn e ngại, sợ khơng đảm bảo cho bước tố tụng tiếp sau áp dụng biện pháp khác 2.2.3.2 Quyết định đưa vụ án xét xử Thẩm phán phân cơng chủ tọa phiên tịa định đưa vụ án xét xử quy định Điều 178 BLTTHS năm 2003 Quyết định đưa vụ án xét xử phải giao cho Bị cáo, người đại diện hợp pháp, người bào chữa họ chậm 10 ngày trước mở phiên tòa, đồng thời định đưa vụ án xét xử phải gửi cho Viện kiểm sát cấp 2.2.3.3 Quyết định đình tạm đình vụ án Quyết định tạm đình đình vụ án quy định Điều 180 BLTTHS năm 2003 Hai định quy định điều luật đến BLTTHS năm 2015 lại tách thành hai điều riêng biệt cụ thể: tạm đình vụ án Điều 281 đình vụ án Điều 282 15 Thứ nhất, Tạm đình vụ án Thẩm phán phân cơng chủ tọa phiên tịa tạm thời chưa định đưa vụ án xét xử định vụ án xét xử tạm dừng việc mở phiên tịa Thứ hai, Đình vụ án định chấm dứt hoạt động tố tụng vụ án Vụ án có định đình khơng phục hồi điều tra, truy tố xét xử Trường hợp định đình vụ án bị phát trái pháp luật bị huỷ theo quy định BLTTHS 2.2.3.4 Quyết định trả hồ sơ để điều tra bổ sung Điều 179 BLTTHS năm 2003 quy định Thẩm phán định trả hồ sơ cho Viện kiểm sát để điều tra bổ sung có trường hợp sau: Một là, cần xem xét thêm chứng quan trọng vụ án mà khơng thể bổ sung phiên tịa Hai là, có bị cáo phạm tội khác có đồng phạm khác Ba là, phát có hành vi nghiêm trọng thủ tục tố tụng Tịa án khơng trả hồ sơ để điều tra bổ sung có vi phạm nghiêm trọng thủ tục tố tụng thuộc trường hợp sau đây: + Có vi phạm thủ tục tố tụng, không xâm hại nghiêm trọng đến quyền, lợi ích hợp pháp NTGTT + Bị can (bị cáo) người chưa thành niên giai đoạn điều tra đến truy tố, xét xử bị can (bị cáo) đủ 18 tuổi 2.2.4 Việc giao định Tòa án Việc giao định Tòa án quy định Điều 182 BLTTHS năm 2003 16 Thực tiễn Quận 12 cho thấy, việc giao định Tòa án cịn gặp nhiều khó khăn cho Thư ký Tịa án Văn phòng Thừa phát lại 2.2.5 Triệu tập người tham gia tố tụng đến phiên tòa Triệp tập NTGTT đến phiên tịa cơng việc quan trọng Bởi không thực đúng, đầy đủ, việc giải vụ án gặp khó khăn.Thực tiễn xét xử có nhiều trường hợp NTGTT khơng có mặt phiên tịa khơng nhận giấy triệu tập nhận không đến dẫn đến phiên tịa phải hỗn lại, chí án, định mà tuyên bị kháng nghị theo thủ tục phúc thẩm, giám đốc thẩm tái thẩm Cho nên cần chế tài định, cụ thể người triệu tập hợp lệ không đến làm cho phiên tịa bị hỗn lại nhiều lần 2.3 Đánh giá nguyên nhân hạn chế hoạt động chuẩn bị xét xử sơ thẩm vụ án hình Để đưa vụ án xét xử người, tội, pháp luật, công tác chuẩn bị quan trọng cho việc xét xử phiên tòa, chuẩn bị tốt việc xét xử đạt kết tốt Tuy nhiên, thực tế hạn chế nêu phần nguyên nhân khác Thứ nhất, kể đến quy định PLTTHS chuẩn bị xét xử sơ thẩm nhiều điểm bất cập, chưa phù hợp Thứ hai, lực ý thức, tinh thần trách nhiệm Thẩm phán, Thư ký Tòa án hạn chế Thứ ba, Hội thẩm Tòa án nhân dân: trước yêu cầu nhiệm vụ công cải tư pháp tính chất ngày phức tạp tình hình tội phạm giai đoạn nay, số Hội 17 thẩm Tịa án nhân dân chưa có đủ trình độ điều kiện cần thiết để thực nhiệm vụ theo nguyên tắc “khi xét xử Hội thầm ngang quyền với Thẩm phán” 18 Chương HOÀN THIỆN PHÁP LUẬT VÀ NÂNG CAO HIỆU QUẢ ÁP DỤNG VỀ CHUẨN BỊ XÉT XỬ SƠ THẨM VỤ ÁN HÌNH SỰ 3.1 Cải cách tư pháp việc hoàn thiện pháp luật nâng cao hiệu áp dụng chuẩn bị xét xử sơ thẩm vụ án hình Việc xác định rõ nhiệm vụ, quyền hạn Viện kiểm sát nhân dân, Cơ quan điều tra, đặc biệt Tòa án nhân dân hoạt động chuẩn bị xét xử sơ thẩm vụ án hình vấn đề lớn, quan trọng cải cách tư pháp, bảo đảm quan thực tốt chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn, không chồng chéo thẩm quyền, đùn đẩy trách nhiệm, nâng cao hiệu hoạt động Cải cách tư pháp nhu cầu tất yếu khách quan quy luật phát triển đất nước nay, phù hợp với xu thời đại Trọng tâm cải cách tư pháp hình cải cách thủ tục xét xử sơ thẩm vụ án hình sự, đặc biệt cải cách định Thẩm phán chuẩn bị xét xử sơ thẩm vụ án hình 3.2 Một số kiến nghị nhằm góp phần hồn thiện nâng cao hiệu áp dụng chuẩn bị xét xử sơ thẩm vụ án hình 3.2.1 Hồn thiện quy định pháp luật tố tụng hình chuẩn bị xét xử sơ thẩm vụ án hình Thứ nhất, theo quan điểm PGS TS Nguyễn Đức Thuận quy định : “BLTTHS nên quy định theo hướng tất chế định biện pháp ngăn chặn phải quy định Chương VI “Những biện pháp ngăn chặn”, trường hợp cần phải tiếp tục cụ thể điều luật khác điều luật gốc Chương “Những biện pháp ngăn chặn” phải có nội dung dẫn để đảm bảo tính logic 19 chương, điều BLTTHS Chẳng hạn, nên chuyển điều luật quy định thời hạn tạm giam Chương VI “Những biện pháp ngăn chặn” sau điều luật quy định tạm giam cách bố trí BLTTHS năm 1988; điều luật quy định bắt, tạm giữ, tạm giam cần quy định rõ: “Việc áp dụng người chưa thành niên áp dụng theo quy định Điều Điều 303 Bộ luật này” Thứ hai, biện pháp ngăn chặn hoạt động chuẩn bị xét xử vụ án hình cần quy định cụ thể Thứ ba, thời hạn chuẩn bị xét xử quy định Điều 176 BLTTHS năm 2003 Điều luật cần bổ sung quy định theo hướng vụ án có bị can phạm tội nghiêm trọng có bị can phạm tội đặc biệt nghiêm trọng Tịa án có quyền tạm giam bị can tội nghiêm trọng đến mở phiên tòa (để chuẩn bị xét xử Thứ tư, Quyết định trả hồ sơ điểm b khoản Điều 179 BLTTHS năm 2003 cần sửa từ “bị cáo” thay từ bị can BLTTHS năm 2015 sửa điều khoản điểm c khoản Điều 280 “Có cho cịn có đồng phạm khác có người khác thực hành vi mà BLHS quy định tội phạm liên quan đến vụ án chưa khởi tố vụ án, khởi tố bị can” Thứ năm, Quyết định đình tạm đình vụ án nên tách thành hai điều luật riêng biệt Và BLTTHS năm 2015, điều khắc phục triệt để 3.2.2 Một số giải pháp nhằm nâng cao hiệu áp dụng việc chuẩn bị xét xử sơ thẩm vụ án hình 20 Cần xây dựng đội ngũ Thẩm phán ngành Tòa án nhân dân vững mạnh, đáp ứng yêu cầu hoàn thành nhiệm vụ trị tình hình nay, địi hỏi phải tiếp tục có nghiên cứu sâu sắc để có giải pháp thiết thực Ngồi ra, cần nâng cao trình độ chun mơn đội ngũ Thư ký Tòa án Về xây dựng đội ngũ Hội thẩm Tịa án nhân dân đảm bảo, có chất lượng Tổng số Hội thẩm Tòa án nhân dân Quận 12 bầu để tham gia công tác xét xử nhiệm kỳ 2016-2021 29 Hội thẩm Tòa án nhân dân Tuy nhiên, Tòa án nhân dân Quận 12 cần thêm 13 Hội thẩm Tòa án nhân dân Quận 12 tiếp tục kiến nghị Tòa án nhân dân thành phố Hồ Chí Minh tăng cường gấp biên chế Bởi theo dự kiến lượng án năm tới tăng cao Cho nên, để đảm bảo cho việc giải loại án biên chế Tịa án nhân dân Quận 12 cần có 35 Thẩm phán (hiện có 20), 35 Thư ký (hiện có 29), 01 cán bộ- công chức làm công tác Thi đua-Khen thưởng 01 cán chuyên trách công tác Thi hành án Hình Như thấy, biên chế Quận 12 thiếu nhiều 21 KẾT LUẬN Chuẩn bị xét xử vụ án hình hoạt động TTHS bắt buộc trình xét xử vụ án hình Trong hoạt động tố tụng người bị phát thực hành vi phạm tội từ tư cách bị can chuyển sang tư cách bị cáo nên có quyền nghĩa vụ khác Một phiên tịa nói chung phiên tịa hình nói riêng có bảo đảm tính chất tranh tụng hay không phụ thuộc vào nhiều yếu tố, vai trò chủ tọa phiên tòa quan trọng Kết phiên tòa phụ thuộc chủ yếu vào vai trò chủ tọa phiên tòa Để thể tốt vai trị khâu chuẩn bị xét xử vơ quan trọng Chủ tọa phiên tịa phải chuẩn bị xét xử cách chu toàn, đầy đủ cẩn thận, có phiên tịa diễn cách công bằng, minh bạch, xác định người tội Trên sở nghiên cứu đề tài luận văn Thạc sĩ luật học “Chuẩn bị xét xử sơ thẩm vụ án hình theo pháp luật tố tụng hình Việt Nam từ thực tiễn Quận 12, thành phố Hồ Chí Minh”, tác giả đưa số kết luận chung đây: Chuẩn bị xét xử sơ thẩm vụ án hình khâu giai đoạn xét xử sơ thẩm vụ án hình lại có vị trí vơ quan trọng tiền đề cho giai đoạn xét xử Bởi xét xử vụ án khâu chuẩn bị điều kiện để mở phiên tòa góp phần đảm bảo cho việc hình thành án công bằng, hành vi phạm tội phải xử lý phát kịp thời, không bỏ lọt tội phạm người phạm tội tránh làm oan người vô tội 22 Xây dựng khái niệm hoạt động chuẩn bị xét xử vụ án hình có sở thấy ý nghĩa vơ quan trọng chuẩn bị xét xử vụ án hình Thực tiễn cho thấy, kể từ BLTTHS năm 2003 có hiệu lực nay, việc áp dụng quy định PLTTHS Việt Nam chuẩn bị xét xử sơ thẩm vụ án hình Tịa án đảm bảo tn thủ trình tự theo quy định pháp luật góp phần nâng cao hiệu cơng tác phịng, chống tội phạm Từ việc nghiên cứu, đánh giá thực tiễn Quận 12 nguyên nhân khách quan chủ quan, luận văn phần cần thiết việc hoàn thiện nâng cao hiệu áp dụng quy định PLTTHS Việt Nam hành chuẩn bị xét xử sơ thẩm vụ án hình yêu cầu cấp thiết thực đắn, kịp thời chủ trương, đường lối Đảng, Nhà nước cải cách tư pháp điều kiện xây dựng nhà nước pháp quyền Việt Nam xã hội chủ nghĩa dân, dân dân Đề xuất số giải pháp mang tính hỗ trợ tốt cho hoạt động chuẩn bị xét xử như: tăng thẩm quyền cho Thẩm phán chủ tọa phiên tịa để đảm bảo tính độc lập họ hoạt động xét xử vụ án hình sự; Quy định rõ tính chịu trách nhiệm trước pháp luật hoạt động chuẩn bị xét xử vụ án hình Tóm lại, qua việc phân tích tồn tại, bất cập từ thực tiễn hoạt động chuẩn bị xét xử vụ án hình tạiQuận 12, thành phố Hồ Chí Minh việc hồn thiện quy định PLTTHS Việt Nam hành chuẩn bị xét xử sơ thẩm vụ án hình đề xuất giải pháp nâng cao hiệu áp dụng có ý nghĩa quan trọng 23 Nhận thấy tầm quan trọng đó, năm gần số lượng án bị hủy, sửa hạn chế nhiều, trình độ chun mơn Thẩm phán có bước tiến rõ rệt Đặc biệt ý thức Thẩm phán nâng cao vào khâu chuẩn bị xét xử 24 ... chung chuẩn bị xét xử sơ thẩm vụ án hình Tố tụng hình Việt Nam Chương 2: Quy định pháp luật tố tụng hình chuẩn bị xét xử sơ thẩm vụ án hình thực tiễn áp dụng Quận 12, thành phố Hồ Chí Minh Chương... chuẩn bị xét xử sơ thẩm vụ án hình 1.1.1 Khái niệm chuẩn bị xét xử sơ thẩm vụ án hình Theo tác giả khái niệm chuẩn bị xét xử sơ thẩm vụ án hình sựcó thể hiểu sau: Chuẩn bị xét xử sơ thẩm vụ án. .. thực tiễn xét xử Quận 12, thành phố Hồ Chí Minh Phạm vi nghiên cứu: Luận văn nghiên cứu ? ?Chuẩn bị xét xử sơ thẩm vụ án hình theo pháp luật Tố tụng hình Việt Nam từ thực tiễn Quận 12, thành phố Hồ