Tội đánh bạc từ thực tiễn tại thành phố Hồ Chí Minh.

Tội đánh bạc từ thực tiễn tại thành phố Hồ Chí Minh.Tội đánh bạc từ thực tiễn tại thành phố Hồ Chí Minh.Tội đánh bạc từ thực tiễn tại thành phố Hồ Chí Minh.Tội đánh bạc từ thực tiễn tại thành phố Hồ Chí Minh.Tội đánh bạc từ thực tiễn tại thành phố Hồ Chí Minh.Tội đánh bạc từ thực tiễn tại thành phố Hồ Chí Minh.Tội đánh bạc từ thực tiễn tại thành phố Hồ Chí Minh.Tội đánh bạc từ thực tiễn tại thành phố Hồ Chí Minh.Tội đánh bạc từ thực tiễn tại thành phố Hồ Chí Minh.

VIỆN HÀN LÂM KHOA HỌC XÃ HỘI VIỆT NAM HỌC VIỆN KHOA HỌC XÃ HỘI NGÔ KIM PHỤNG TỘI ĐÁNH BẠC TỪ THỰC TIỄN TẠI THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH LUẬN VĂN THẠC SĨ LUẬT HÌNH SỰ VÀ TỐ TỤNG HÌNH SỰ Hà Nội, năm 2021 VIỆN HÀN LÂM KHOA HỌC XÃ HỘI VIỆT NAM HỌC VIỆN KHOA HỌC XÃ HỘI NGÔ KIM PHỤNG TỘI ĐÁNH BẠC TỪ THỰC TIỄN TẠI THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH Ngành: Luật hình tố tụng hình Mã số: 8.38.01.04 NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC: TS BÙI ĐỨC HỨA Hà Nội, năm 2021 LỜI CAM ĐOAN Tác giả xin cam đoan ḷn văn cơng trình nghiên cứu khoa học riêng tơi tơi xin chịu hồn tồn trách nhiệm trung thực khoa học nội dung, số liệu ḷn văn Các sớ liệu, ví dụ trích dẫn ḷn văn đảm bảo đợ tin cậy, xác Những kết luận khoa học luận văn chưa công bố cơng trình khác Tác giả ḷn văn: NGƠ KIM PHỤNG MỤC LỤC MƠ ĐẦU Chương 1: NHỮNG VẤN ĐỀ CHUNG VỀ TỘI ĐÁNH BẠC THEO LUẬT HÌNH SỰ VIỆT NAM 1.1 Khái niệm, dấu hiệu pháp lý tội đánh bạc .9 1.2 Khái quát lịch sử hình thành phát triển các quy định pháp luật hình Việt Nam các tợi đánh bạc 16 1.3 Pháp luật hình mợt sớ q́c gia tợi đánh bạc 23 Chương 2; TỘI ĐÁNH BẠC THEO QUI ĐỊNH CỦA BỘ LUẬT HÌNH SỰ VIỆT NAM HIỆN HÀNH VÀ THỰC TRẠNG ÁP DỤNG TỪ THỰC TIỄN THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH .28 2.1 Định tợi danh trách nhiệm hình tợi đánh bạc theo quy định Bợ ḷt hình năm 2015 .28 2.2 Phân biệt tội đánh bạc với một số tội danh khác Bộ luật hình 33 2.3 Thực tiễn áp dụng pháp ḷt hình tợi đánh bạc Tòa án nhân dân địa bàn Thành phố Hồ Chí Minh từ năm 2016 đến 2020 .37 Chương 3: MỘT SỐ GIẢI PHÁP ĐẢM BẢO ÁP DỤNG ĐÚNG PHÁP LUẬT HÌNH SỰ VỀ TỘI ĐÁNH BẠC TỪ THỰC TIỄN THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH .56 3.1 Các yêu cầu bản định hướng hoàn thiện áp dụng pháp ḷt hình đới với tợi đánh bạc .56 3.2 Một số giải pháp nhằm áp dụng các quy định pháp luật tội đánh bạc 59 KẾT LUẬN 71 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO .72 DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT BLHS: Bợ ḷt hình CSĐT Cảnh sát điều tra ĐNCB Đội ngũ cán bộ ĐTBD Đào tạo, bồi dưỡng LHS: Luật hình HSH: Hình hóa TP.HCM Thành phớ Hồ Chí Minh TĐB: Tợi đánh bạc TTCĐBHGB: Tội tổ chức đánh bạc hoặc gá bạc TPCB: Tội phạm cờ bạc QH: Quốc hội TA: Tòa Án VKSND: Viện Kiểm sát nhân dân DANH MỤC CÁC BẢNG BIỂU Bảng 2.1 Bảng so sánh tội đánh bạc với các tội xâm phạm khác xâm phạm trật tự công cộng (mục chương XXI BLHS) năm (2016-2020) địa bàn Thành Phớ Hồ Chí Minh 41 Bảng 2.2 Hệ thớng hình phạt áp dụng đới với tợi đánh bạc TAND TP.HCM thời hạn 05 năm (2016-2020)42 MƠ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Bảo vệ, giữ gìn an tồn cơng cợng, trật tự công cộng một nhiệm vụ hàng đầu quốc gia quan tâm Đảm bảo môi trường an tồn - trật tự sinh hoạt cơng cộng có ý nghĩa quan trọng đối với quá trình phát triển kinh tế, xã hợi Sự ởn định xã hội tiền đề cần thiết cho phát triển tích cực xã hợi Ngày nay, ổn định trật tự xã hội còn một tiêu chí đánh giá văn minh, phát triển q́c gia Để có an tồn, trật tự công cộng – một môi trường xã hội lành mạnh, Nhà nước sử dụng nhiều công cụ bảo vệ lợi ích giai cấp thớng trị tồn xã hợi, đó ḷt hình cơng cụ sắc bén để bảo vệ lợi ích Đánh bạc một tệ nạn xã hội làm phát sinh các tệ nạn xã hội khác tội phạm cần phải xử lý nghiêm khắc với một mức hình phạt tương xứng với hành vi phạm tợi Đây tội phạm xâm phạm nghiêm trọng đến an tồn cơng cợng, trật tự cơng cợng hậu quả nó đối với xã hội vô to lớn diễn biến nó ngày phức tạp Chính vậy, bên cạnh xử lý hành chính, pháp ḷt hình còn quy định đánh bạc, tở chức đánh bạc hoặc gá bạc tội phạm người vi phạm bị áp dụng mức chế tài nghiêm khắc hình phạt Mặc dù BLHS năm 2015 có sửa đổi, bổ sung các tội phạm xâm phạm an tồn cơng cợng, trật tự cơng cợng cho phù hợp với yêu cầu thực tiễn, đó có tội đánh bạc So với quy định tại Điều 248 BLHS năm 1999, Tợi đánh bạc (Điều 321 BLHS 2015) có thay đổi dấu hiệu định tội nâng số tiền đánh bạc từ triệu đồng lên triệu đồng cấu thành bản tội Với thay đổi này, nhà làm luật phi tội phạm hóa đối với hành vi đánh bạc với số tiền hoặc tài sản dùng để đánh bạc trị giá từ triệu đồng đến triệu đồng Việc phi tội phạm hóa hợp lý phù hợp với đánh giá xã hội tính nguy hiểm hành vi đánh bạc trượt giá trị giá số tài sản dùng để đánh bạc so với xây dựng BLHS năm 1999 Mặc dù vậy, thực tiễn áp dụng tội đánh bạc còn gặp nhiều vướng mắc mà các quy định pháp luật hành chưa đáp ứng Thành phớ Hồ Chí Minh trung tâm kinh tế, trị đợng bậc cả nước Bên cạnh phát triển mạnh kinh tế gia tăng tội phạm đó có tội đánh bạc Qua nghiên cứu thực tiễn cho thấy, tình hình tợi phạm các tợi đánh bạc năm qua địa bàn thành phố Thành phố Hồ Chí Minh ngày gia tăng mạnh sớ lượng, hình thức, thủ đoạn phạm tợi ngày tinh vi, đặc biệt việc sử dụng công nghệ cao để thực hành vi phạm tợi Chính thế, c̣c đấu tranh phòng chống đánh bạc có thể xem một cuộc chiến liệt, cam go, cần nhiều thời gian đường lới đắn có thể đạt thắng lợi, đẩy lùi đánh bạc Mặc dù đánh bạc tội phạm không mới, nó xuất từ lâu nước ta giai đoạn phát triển xã hội, tội đánh bạc lại biến tướng với tính chất, hành vi, phương thức khác với trước Vì lý việc nghiên cứu tìm giải pháp hiệu quả nhằm phòng, chống loại tội phạm vấn đề cấp thiết đối với người làm công tác pháp luật, các luật gia nói riêng người quan tâm đến pháp luật nói chung Để có phân tích chun sâu cái nhìn tởng quan tội đánh bạc cần nghiên cứu nó qua nhiều góc đợ Vì vậy, việc nghiên cứu mợt cách tồn diện, có hệ thống tội đánh bạc góc độ góp phần việc hoàn thiện pháp luật gia tăng hiệu quả công tác phòng chống, đẩy lùi loại tội phạm Nhận thức điều đó, tác giả chọn đề tài: “Tội đánh bạc từ thực tiễn tại thành phớ Hồ Chí Minh” làm đề tài luận văn thạc sĩ luật học Tình hình nghiên cứu đề tài Đấu tranh phòng ngừa tội đánh bạc nhiều học giả ngồi nước nghiên cứu nhiều khía cạnh lý ḷn thực tiễn khác Cụ thể, tác giả tiếp cận với cơng trình nghiên cứu sau: 2.1 Các luận án, luận văn -Luận án tiến sĩ Phan Đình Khánh - Học viện Chính trị Q́c gia Hồ Chí Minh năm 2001, Tăng cường đấu tranh phòng chống tệ nạn xã hội pháp luật Việt Nam” Trong cơng trình nghiên cứu tác giả có đề cập đến tợi đánh bạc nhìn từ góc độ đấu tranh phòng chống tội phạm -Luận văn thạc sĩ Cao Thị Oanh, Trường Đại học Luật Hà Nợi, “Đấu tranh phịng chống tội cờ bạc địa bàn thành phố Hà Nội”, năm 2002; Mặc dù luận văn nghiên cứu góc độ tội phạm học tác giả nghiên cứu vấn đề lý luận pháp luật đối với tội đánh bạc theo BLHS năm 1999 -Luận văn Thạc sĩ Bùi Minh Giang, Khoa Luật - Đại học quốc gia Hà Nội, “Tội phạm đánh bạc theo luật hình Việt Nam thực tiễn xét xử địa bàn tỉnh Hịa Bình”, năm 2013 Đây ḷn văn nghiên cứu góc đợ ḷt hình sự, cơng trình tác giả làm sáng tỏ vấn đề lý luận dấu hiệu pháp lý tợi đánh bạc, phân tích làm sáng tỏ quy định BLHS năm 1999 tội đánh bạc Khi BLHS 2015 có thay đổi dấu hiệu định tội tội đánh bạc, theo đó có cơng trình khoa học nghiên cứu theo quy định BLHS năm 2015, cụ thể có Luận văn thạc sĩ tác giả Trịnh Tấn Phát (2018), Dấu hiệu định tội Tội đánh bạc theo luật hình Việt Nam ; Luận văn thạc sĩ tác giả Mã Quế Khanh (2018), Định tội danh hành vi đánh bạc theo luật hình Việt Nam Trong 02 luận văn tập trung nghiên cứu việc định tội danh đối với hành vi đánh bạc dạng mua bán lô đề, cá độ bóng đá; định tội danh theo đồng phạm đối với hành vi đánh bạc dạng mua bán lô đề, cá độ bóng đá; xác định tiền hoặc vật dùng để đánh bạc Trong thời gian gần còn có các cơng trình nghiên cứu các tác giả như: Ḷn văn "Tội đánh bạc từ thực tiễn tỉnh Bắc Ninh", Nguyễn Đình Thành, Học viện KHXH năm 2020; Luận văn "Định tội danh tội đánh bạc theo luật hình Việt Nam từ thực tiễn huyện Dầu Tiếng, tỉnh Bình Dương " Nguyễn Ngọc Hà, Học viện KHXH năm 2019; Luận văn "Tội đánh bạc theo luật hình Việt Nam từ thực tiễn tỉnh Đồng Nai" Nguyễn Anh Tuấn, Học viện KHXH năm 2019; Luận văn "Tội đánh bạc luật hình Việt Nam từ thực tiễn địa bàn tỉnh Tuyên Quang" Hoàng Thị Yến, Học viện KHXH năm 2018; Luận văn "Tội đánh bạc, tội tổ chức đánhbạc gá bạc theo pháp luật hình Việt Nam từ thực tiễn thành phố Đà Nẵng" Trương Thùy Trang, Học viện KHXH năm 2018 2.2 Nhóm sách chun khảo, giáo trình Nguyễn Xuân Yêm, Về điều chỉnh pháp luật việc đấu tranh phịng chống tệ nạn xã hội, sách xã hội vấn đề pháp lý, Nxb khoa học xã hội, Hà Nội, 1994; GS.TS Nguyễn Ngọc Hòa, Giáo trình Luật hình Việt Nam, Trường Đại học Luật Hà Nội (Chương XXV - Các tội xâm phạm an tồn cơng cộng, trật tự cơng cộng), Nxb Cơng an nhân dân, Hà Nội, 2000; GS.TS Nguyễn Xuân Yêm, TS Phan Đình Khánh, Nguyễn Thị Kim Liên, Mại dâm, ma túy, cờ bạc, tội phạm thời đại, Nxb Cơng an nhân dân, Hà Nợi, 2003; Giáo trình luật hình Việt Nam (Phần các tợi phạm), Khoa Luật - Đại học Quốc gia Hà Nội, Nxb Đại học q́c gia Hà Nợi, Hà Nợi, 2003;Bình luận khoa học Bộ luật hình 1999 (Phần tội phạm), TS Phùng Thế Vắc, TS Trần Văn Luyện, ThS Phạm Thanh Bình, TS Nguyễn Đức Mai, ThS Nguyễn Sĩ Đại, ThS Nguyễn Mai Bộ, Nxb Công an nhân dân, Hà Nợi, 2001; Bình luận khoa học Bộ luật hình sự, TS Trần Minh Hưởng chủ biên, Nxb Lao động, Hà Nợi 2009; Tìm hiểu các tợi xâm phạm an tồn cơng cợng, trật tự cơng cợng trật tự quản lý hành chính, TS Nguyễn Đức Mai, Nxb Chính trị q́c gia, Hà Nợi, 2014 ; 2.3 Nhóm báo khoa học Ngồi các cơng trình nghiên cứu tợi đánh bạc còn nghiên cứu các báo khoa học, cụ thể có “Vấn đề hoàn thiện quy định tội cờ bạc Bợ ḷt hình 1999, Cao Thị Oanh, Tạp chí Tòa án nhân dân (TAND), sớ 01/2003; Về vướng mắc áp dụng Điều 248, 249 Bộ ḷt hình 1999, Lê Văn Hưng; Tạp chí TAND, số 14/2005; Những bất cập vài kiến nghị hoàn thiện hướng dẫn áp dụng tội đánh bạc, ThS Thái Chí Bình, TAND thị xã Châu Đốc, tỉnh An Giang; Những vướng mắc xét xử hành vi ghi số đề tội đánh bạc theo Điều 248 Bợ ḷt hình sự, Lê Văn Sua,Tạp chí TAND, sớ 13/2007… Mợt sớ viết "Một số vấn đề định tội danh “tổ chức đánh bạc” hành vi sử dụng mạng Internet để phạm tội theo Bộ luật Hình năm 2015" Cao Việt Hoàng, Đặng Văn Huy đăng Tạp chí Tồ án nhân dân Sớ 3/2021, tr 14-17, 48 Bài viết "Một số khó khăn, vướng mắc thực tiễn áp dụng pháp luật để xử lý tội phạm đánh bạc" Huỳnh Minh Ân đăng Tạp chí Nhà nước Pháp ḷt Sớ 5/2015, tr 65 – 69; Bài viết "Những vướng mắc xử lý hành vi đánh bạc, tổ chức đánh bạc " Lê Văn Quang; Tạp chí Kiểm sát – sớ 24/2019 - tr.40-46; Bài viết "Tội đánh bạc, tội tổ chức đánh bạc theo BLHS 2015 – Những vướng mắc kiến nghị " PGS.TS Phạm Minh Tuyên đăng Tạp chí Tòa án online ngày 04 tháng 04 năm 2020 Tởng quan tình hình nghiên cứu, tác giả nhận thấy ngồi nợi dung kế thừa tiếp tục phát triển còn mợt sớ vướng mắc thực tiễn liên quan đến tội đánh bạc mà các luận văn chưa nghiên cứu như: xác định hành vi khách quan tội đánh bạc một số trường hợp đánh bạc với nhau, một người đánh bạc với nhiều người còn áp dụng chưa thống nhất; việc xác định tiền dùng để đánh bạc trường hợp mua bán lô đề chưa đúng, chưa phù hợp tiền dùng để đánh bạc xác định số tiền mà chủ đề thực tế nhận từ bạc (sau trừ % hoa hồng hoặc “khuyến mãi”) hay số tiền ghi phơi đề còn chưa thống … Đây vướng mắc mà tác giả cần đặt thực nhiệm vụ nghiên cứu luận văn Từ thực tiễn vướng mắc, bất cập trên, tác giả chọn đề tài “ Tội đánh bạc từ thực tiễn Thành phố Hồ Chí Minh" Mục đích nhiệm vụ, phạm vi nghiên cứu 3.1 Mục đích nghiên cứu Để góp phần vào đấu tranh phòng chống tội đánh bạc có hiệu quả phạm vi cả nước nói chung Thành phớ Hồ Chí Minh nói riêng, tác giả nghiên cứu hướng tới các mục đích sau: (1) Nghiên cứu, làm sáng tỏ các vấn đề lý luận (có kế thừa từ các công trình nghiên cứu trước) tợi đánh bạc Bợ ḷt hình (2) Đánh giả tởng quan (tích cực hạn chế) hoạt động quan tư pháp (tập trung Tòa án) thực tiễn giải các vụ án tội đánh bạc liên quan đến tội đánh bạc (3) Đề xuất các giải pháp hoàn thiện (hoàn thiện qui định pháp luật hồn thiện các hoạt đợng áp dụng pháp ḷt) để đấu tranh phòng chống có hiệu quả tội đánh bạc tại địa bàn Thành phớ Hồ Chí Minh 3.2 Nhiệm vụ nghiên cứu Từ mục đích nghiên cứu nêu trên, luận văn có nhiệm vụ chủ yếu sau: Về mặt lý luận: Trên sở nghiên cứu quy định tợi đánh bạc pháp ḷt hình Việt Nam, phân tích các khái niệm, các dấu hiệu pháp lý bản cấu thành tội phạm Từ đó, làm sáng tỏ bản chất pháp lý đặc trưng loại tội phạm Về mặt thực tiễn: Trên sở nghiên cứu, đánh giá thực tiễn việc xét xử áp dụng các quy định có liên quan đến các tội phạm liên quan đến đánh bạc định tợi danh, định hình phạt Đồng thời phân tích khó khăn, vướng mắc xung quanh việc quy định các dấu hiệu pháp lý bản tội phạm phương diện lý luận với thực tiễn áp dụng, nhằm đề xuất các giải pháp hoàn thiện các quy định pháp luật hành các tội phạm này, nhằm nâng cao hiệu quả phòng ngừa, xử lý tội phạm giai đoạn Đối tượng phạm vi nghiên cứu 4.1 Đối tượng nghiên cứu Luận văn tập trung nghiên cứu tội đánh bạc Bợ ḷt hình Việt Nam tiếp cận góc đợ ḷt hình sự, đó nhấn mạnh đến các yếu tớ cấu thành, trách nhiệm hình tợi đánh bạc Bợ ḷt hình hành Đồng thời, tác giả đối chiếu với thực tiễn đấu tranh phòng chống tội danh tại địa bàn Thành phớ Hồ Chí Minh, nghiên cứu các giải pháp phòng chống phù hợp với thực tiễn 4.2 Phạm vi nghiên cứu Về không gian: Luận văn nghiên cứu thực tiễn áp dụng pháp luật hình tội đánh bạc từ địa bàn Thành phố Hồ Chí Minh chủ yếu từ hoạt đợng xét xửcủa tòa án hai cấp Trên sở đó, để đánh giá tìm hướng giải hiệu quả nhằm ngăn chặn, đẩy lùi loại tội phạm Về thời gian nghiên cứu: Luận văn thực nghiên cứu thực tiễn giai đoạn từ năm 2016 đến 2020, khoảng thời gian mà số tội đánh bạc có nhiều biến động tăng đáng kể so với khoảng thời gian trước đó Phương pháp luận phương pháp nghiên cứu Luận văn thực sở phương pháp luận Chủ nghĩa Mác - Lênin, tư tưởng Hồ Chí Minh các quan điểm Đảng Nhà nước ta Nhà nước Pháp luật kết hợp với một số phương pháp luận nghiên cứu khác khoa học xã hội các phương pháp nghiên cứu riêng luật học nhằm đạt hiệu quả mục tiêu nghiên cứu đề Các phương pháp nghiên cứu kết hợp mợt cách nhuần nhuyễn nhằm đạt mục đích nhiệm vụ nghiên cứu đề luận văn, cụ thể phương pháp phân tích tởng hợp lý thuyết thông qua việc tham khảo nguồn tài liệu từ giáo trình, sách, các tác phẩm khoa học, tạp chí, nguồn tài liệu khác các phương tiện thông tin đại chúng … Ở phần luận văn, phương pháp nghiên cứu sử dụng xuyên suốt xem tảng luận văn nghiên cứu thực tiễn từ phân tích tài liệu, sớ liệu, tình h́ng thực tiễn, kết ḷn quan chức Ngoài ra, việc đưa nhận xét, đánh giá kiến nghị luận văn còn thực dựa phương pháp khác như: so sánh, đới chiếu, phân tích lý thuyết tổng kết kinh nghiệm Ý nghĩa lý luận thực tiễn luận văn Kết quả nghiên cứu đề xuất nêu luận văn có ý nghĩa lý luận thực tiễn việc nâng cao hiệu quả đấu tranh phòng ngừa hành vi đánh bạc áp dụng các quy định pháp luật hình Việt Nam thực tiễn xét xử Những giải pháp đề cập đề tài luận văn giúp các quan có thẩm quyền xem xét, nghiên cứu áp dụng, góp phần nâng cao hiệu quả công tác đấu tranh phòng tội đánh bạc Việc nghiên cứu đề tài tác giả mong muốn góp phần vào làm sáng tỏ tảng lý luận, hoàn thiện cở sở pháp lý đấu tranh phòng chống tội đánh bạc có hiệu quả tại Thành phớ Hồ Chí Minh nói riêng cả nước nói chung Luận văn có thể sử dụng làm tài liệu tham khảo cho cán bộ làm công tác nghiên cứu, giảng dạy khoa học pháp lý nói chung, khoa học luật hình sự, tội phạm học nói riêng các cán bộ thực tiễn công tác tại các quan bảo vệ pháp luật Kết cấu luận văn Ngoài phần mở đầu, phần kết luận, danh mục tài liệu tham khảo luận văn kết cấu làm chương, gồm: Chương Những vấn đề chung về tội đánh bạc theo quy định pháp luật hình sự Việt Nam Chương Tội đánh bạc Bộ luật hình sự Việt Nam hành thực trạng áp dụng từ Thành phố Hồ Chí Minh Chương Mợt số giải pháp đảm bảo áp dụng pháp luật hình sự về tợi đánh bạc từ thực tiễn thành phố Hồ Chí Minh 10 - Đới với chủ cái sớ tiền chủ cái dùng đánh bạc tồn bộ số tiền thực tế mà chủ đề, chủ cá độ nhận người chơi số đề, cá độ số tiền mà chủđề, chủ cá độ phải bỏ để trả cho người trúng (có thể mợt hoặc nhiều người) (Cách tính theo quy định tại tiểu mục 5.2, khoản 5, điều Nghị 01/2010) Do đó, việc xác định vụ án đánh bạc thuộc trường hợp “cùng tham gia đánh bạc với nhau” hay hình thức “mợt người đánh bạc với nhiều người” ảnh hưởng lớn đến việc xác định mức độ TNHS các đối tượng thông qua việc tính sớ tiền dùng để đánh bạc làm truy cứu TNHS đối với các đối tượng Tuy nhiên, trường hợp thực tiễn áp dụng pháp luật chưa có thống xác định hành vi đánh bạc thuộc trường hợp “cùng tham gia đánh bạc với nhau” “một người đánh bạc với nhiều người” Thứ hai, Vướng mắc việc xác định tiền, vật dùng để đánh bạc Như phân tích Chương 1, tợi đánh bạc tợi phạm có cấu thành hình thức, người thực hành vi đánh bạc triệu đồng hoặc triệu đồng hành vi đó bị xử phạt hành hoặc bị kết án tợi mà chưa xoá án tích Theo đó, việc xác định giá trị tiền, vật sử dụng vào mục đích đánh bạc ảnh hưởng lớn đến việc xác định tội danh Tuy nhiên, thực tiễn áp dụng pháp luật cho thấy khó khăn vướng mắc sau: Tiền hoặc vật dùng đánh bạc có thể tiền, tài sản - đất đai, nhà cửa, ruộng vườn; vàng bạc; xe cộ hoặc các tài sản khác ) Những loại tiền thu giữ trực tiếp tại chiếu bạc; hoặc thu giữ người bạc có cho tiền hoặc vật đó hoặc dùng để đánh bạc; hoặc thu giữ nơi khác mà có cho hoặc dùng để đánh bạc Điều Nghị 01/2010 : “Tiền hoặc vật dùng đánh bạc” bao gồm: a) Tiền vật dùng đánh bạc thu giữ trực tiếp chiếu bạc; b) Tiền vật thu giữ người bạc mà có xác định dùng đánh bạc; c) Tiền vật thu giữ nơi khác mà có đủ xác định dùng đánh bạc Ví dụ: Sòng bị bắt tang, thu giữ chiếu bạc 5.000.000 đồng Có A, B, C, D, E tham gia đánh bạc Trong có A làm nhà cái, lại đặt tụ Tụ đặt thấp 50.000 đồng, cao 500.000 đồng Các tụ conkhông ăn thua với nhau, ăn thua với nhà Có ý kiến cho đối tượng phải chịu trách nhiệm chung tất số tiền dùng vào việc đánh bạc 5.000.000 đồng Có ý kiến cho làm nhà phải xoay vòng (tức tất phải làm nhà 03 lượt cái) tính số tiền đánh bạc thu giữ chiếu bạc 5.000.000 đồng cho tất đối tượng Cịn có A làm nhà có A phải chịu trách nhiệm số tiền đánh bạc thu giữ chiếu bạc 5.000.000 đồng, tụ không ăn thua với nên chịu trách nhiệm với số tiền cho lần đặt tụ [49] Như vậy, thực tế có khoản tiền hoặc vật dùng để đánh bạc không bị thu giữ các vụ án đánh bạc mà nhiều người đánh bạc với sau đó mợt lý đó có bạc khơng tiếp tục tham gia đánh bạc mà bỏ hoặc trường hợp bạc bỏ trốn mang theo tiền, vật bị quan công an phát hiện? Trong trường hợp này, quy định Nghị vô tình bỏ lọt tợi phạm Mặt khác, đới với trường hợp, cá đợ bóng đá hay ghi đề các bạc gọi điện thoại mà không trực tiếp đưa tiền cho nhà cái Nên điều tra, quan chức “ phơi đề" hoặc sổ ghi “kèo cá độ" không phải vào Điều Nghị 01/2010 Những vướng mắc lớn đối với tội đánh bạc vấn đề xác định giá trị tài sản hình thức ghi đề, cá đợ bóng đá Theo quy định tại Mục 5.1 Điều Nghị 01/2010 quy định: Xác định số tiền hoặc giá trị vật người chơi đề, cá độ dùng đánh bạc: “a) Trường hợp người chơi số đề, cá độ có trúng sớ đề, thắng cược cá đợ sớ tiền mà họ dùng đánh bạc tổng số tiền mà họ bỏ mua số đề, cá độ cộng với số tiền thực tế mà họ nhận từ chủ đề, chủ cá độ; b) Trường hợp người chơi số đề cá độ không trúng số đề, không thắng cược cá độ hoặc bị phát hiện, ngăn chặn trước có kết quả mở thưởng sớ tiền mà họ dùng đánh bạc tổng số tiền mà họ bỏ để mua số đề cá độ.”[20, Điều 1] 33 Quy định có bất cập rõ rệt chỗ sử dụng số “tiền ảo” làm xử lý người có hành vi đánh bạc, cụ thể, có thể lấy ví dụ sau: A B đánh đề với chủ đề C A dùng sớ tiền 100 nghìn đồng đánh sớ 70, B dùng100 nghìn đồng đánh sớ 30, cả hai thỏa thuận với chủ đề 1x70 A B bị bắt sau có kết quả xở sớ A trúng đề còn B khơng Vậy theo hướng dẫn Nghị Quyết xác định số tiền để truy cứu TNHS A triệu đồng, A phạm tội đánh bạc Còn B không thắng nên số tiền B dùng để đánh bạc 100 ngàn đồng nên không đủ định lượng để truy cứu TNHS Qua ví dụ cho thấy một hành vi khách quan chủ thể thực hành vi nhận thức tính nguy hiểm hành vi, hậu quả hành vi A bị truy cứu TNHS, còn B khơng Xét mặt lý ḷn, tợi phạm hồn thành từ các bạc tham gia ghi đề xong, vào kết quả xổ số dẫn tới trường hợp có thể bị can không phạm tội Phạm tội nặng hay nhẹ lại phụ thuộc vào may rủi, điều đó dẫn đến bất cập áp dụng pháp luật hình Thứ ba, bỏ lọt tội phạm nhầm lẫn việc phân biệt tội Tổ chức đánh bạc (Điều 322 BLHS) tội đánh bạc Điều 321 BLHS Như phân tích mặt lý luận, mặc dù theo quy định BLHS năm 2015, tội tổ chức đánh bạc tội đánh bạc quy định riêng dấu hiệu pháp lý riêng biệt Tuy nhiên, thực tiễn áp dụng có trường hợp bỏ lọt tội phạm xác định dấu hiệu pháp lý hai tội danh không đúng, cụ thể: Vào lúc 10 giờ 15 phút ngày 05/7/2019, tại nhà số K259B đường 20 Quận TĐ, Công an phường X bắt quả tang Nguyễn Thị C bán số đề cho Lê Thị M đánh 02 đài Bình Dương Đồng Nai: đánh sớ 752 (17 lô) – 26 (là 26.000đ), đánh số 52 (đầu đuôi) – 26 (là 26.000đ), đánh số 345 (độc đắc) – 13 (là 13.000đ), với số tiền 65.000đ bán sớ đề cho Nguyễn Thị C đánh 02 đài Bình Dương Đồng Nai: đánh số 46, 69 (đầu đuôi) – 39 (là 39.000đ), đánh số 987 (độc đắc) – 39 (là 39.000đ), với số tiền 78.000đ *Tiến hành khám xét nhà Nguyễn Thị C thu giữ: 02 cuốn tịch đề 02 tờ giấy ghi đề, 01 b t bi 01 máy tính hiệu Casio DF-120BM màu xám Số tiền 1.183.000đ số tiền Nguyễn Thị C có từ việc bán số đề Số tiền để túi xách màu đen 16.070.000đ Trong đó, 12.000.000đ tiền đám hỏi Trần Thị Bích P, gái bà C đưa mẹ giữ dùm, 4.070.000đ tiền cá nhân N Kết quả điều tra Nguyễn Thị C khai nhận: Từ đầu năm 2017 đến ngày bị bắt 05/7/2019, hàng ngày vào khoảng 15 giờ 30 phút đến 18 giờ C bán số đề cho khách tại nhà C nhận bán số đề cho chủ cái (không biết tên, địa chỉ) để hưởng lợi 7% tổng sớ tiền ghi tịch đề, để khuyến khích người mua đề C tự cộng thêm 30% cho người mua đề; cuối giờ xổ số các tỉnh miền Bắc vào 18 giờ 15 phút ngày miền Nam vào 17 giờ 15 phút ngày, chủ cái cho người đến thu tiền lấy tịch đề C bán Trong ngày 04/7/2019, C bán số đề cho 23 lượt người (không rõ họ tên, địa chỉ) tổng số tiền 2.690.000đ C tự cộng thêm 30% cho người mua đề nên số tiền ghi tịch đề 3.555.000đ, số tiền thực nhận người chơi đề 2.690.000đ số tiền người chơi trúng thưởng là: 15.485.000đ C thu lợi bất là: 248.850đ Ngày 05/7/2019, C bán số đề cho 18 lượt người (trong đó: có 16 lượt người (không rõ họ tên, địa chỉ), Lê Thị M Nguyễn Thị H) tổng số tiền 1.506.000đ N tự cộng thêm 30% cho người mua đề nên số tiền ghi tịch đề 1.982.500đ, số tiền thực nhận người chơi đề 1.506.000đ Trong đó, bán số đề cho Lê Thị M với số tiền 65.000đ, số tiền thực nhận Lê Thị M 50.000đ bán số đề cho Nguyễn Thị H với số tiền 78.000đ, số tiền thực nhận Nguyễn Thị H 60.000đ N thu lợi bất là: 138.775đ Do bị bắt chưa có kết quả xổ số nên không xác định số tiền thắng đề Như vậy, hai ngày 04 05 tháng năm 2019, Nguyễn Thị C tổ chức đánh bạc cho 41 lượt người chơi với tổng số tiền tổ chức đánh bạc 19.040.000đ + 1.982.500đ = 21.022.500đ (Hai mươi mốt triệu không trăm hai mươi hai nghìn năm trăm đồng) N thu lợi bất là: 248.850đ + 138.775đ = 387.625đ (Ba trăm tám mươi bảy nghìn sáu trăm hai mươi lăm đồng) Tại bản Cáo trạng số 15/CT-VKS ngày 15/01/2020, Viện kiểm sát nhân dân quận TĐ truy tố Nguyễn Thị C tội Tổ chức đánh bạc theo khoản 1, Điều 322 Bợ ḷt hình 2015 34 Bản án Sớ 21/2020/HS-ST ngày 13/3/2020 TAND quận TĐ, tuyên bố bị cáo Nguyễn Thị C phạm tội Tổ chức đánh bạc Nhận xét đánh giá: Như vậy, vụ án trên, Tòa án xác định bị cáo C thực hành vi tổ chức đánh bạc khoảng thời gian hai ngày 04 05 tháng năm 2019, Nguyễn Thị C có hành vi tổ chức đánh bạc hình thức ghi sớ đề cho 41 lượt người chơi với số tiền đánh bạc là: 21.022.500đ; tổng số tiền thu lợi bất là: 387.625đ Tuy nhiên, vụ án trên, Tòa án chưa đánh giá hành vi đánh bạc bị cáo C Bởi bị cáo C có hành vi đánh bạc với nhiều người với số tiền đánh bạc xác định 21.022.500đ Trong trường hợp này, tòa án cần đánh giá rõ hành vi đánh bạc bị cáo bên cạnh hành vi tổ chức đánh bạc lập luận, nêu pháp lý để xử lý bị cáo Tội tổ chức đánh bạc mà không xử lý bị cáo Tợi đánh bạc Về áp dụng hình phạt miễn giảm hình phạt: Về thực tiễn xét xử TĐB, TP.HCM có nhiều vụ án điển hình qui mơ, tích chất, thủ đoạn sai sót áp dụng BLHS đối với người phạm tội vụ: Đường dây đánh bạc "m88.com" có qui mô, thủ đoạn số lượng người tham gia lớn … cấp sơ thẩm “giam” phúc thẩm “treo” buộc vụ án phải xét lại theo thủ tục giám đốc thẩm, HĐXX giám đốc thẩm TAND tối cao nhận định: Các bị cáo đánh bạc có tổ chức, xuyên quốc gia, các hình thức cá đợ bóng đá, quần vợt, bóng rổ, bóng chuyền, chơi bài, tôm cua bầu cá, rồng, hổ, … Các bị cáo thực tội phạm một thời gian dài, liên tục, số tiền sử dụng cá cược đặc biệt lớn, đánh bạc nhiều lần, sử dụng hình thức cơng nghệ cao, gây xúc dư luận Tòa cấp sơ thẩm tuyên phạt 11 bị cáo tù giam có cứ, pháp luật Tòa cấp phúc thẩm cho các bị cáo hưởng án treo không nghiêm; không tương xứng với tính chất, mức đợ, hành vi phạm tợi hậu quả gây ra; không có tác dụng răn đe phòng ngừa hành vi đánh bạc, sử dụng công nghệ cao … Điển hình: Vụ án La Tùng Thịnh đồng phạm tội “Tổ chức đánh bạc” “Đánh bạc” online (cá độ bóng đá) từ năm 2014 đến năn 2016 với tổng giá hàng chục tỷ đồng xảy tại Thành Phớ Hồ Chí Minh Cơ quan tớ tụng áp dụng BLHS hình phạt miễn giảm hình phạt chưa phù hợp đó cho hướng án treo Đánh giá truy tố, xét xử quan tố tụng cấp vụ án VKSND tối cao tại văn bản số 207/TB-VKSTC ngày 19/03/2020, “Thông báo rút kinh nghiệm đối với vụ án La Tùng Thịnh động phạm tội “Tổ chức đánh bạc” “Đánh bạc” xảy tại Thành Phớ Hồ Chí Minh rằng, việc cho các bị cáo đầu vụ hưởng án treo không qui định BLHS các bị cáo phạm tợi với tính tiết tăng nặng phạm tội nhiều lần vi phạm nghiêm trọng qui định BLHS, khơng đảm bảo tính răn đe phòng ngừa TPCB TIỂU KẾT CHƯƠNG Bộ luật hình năm 2015 có bước tiến việc sửa đổi Điều 248 tội đánh bạc, điều kiện quan trọng cho việc áp dụng pháp luật hình phù hợp với phát triển điều kiện kinh tế xã hội Cho đến thời điểm việc hướng dẫn áp dụng Điều 321 BLHS tội đánh bạc áp dụng Nghị số 01/2010 hướng dẫn áp dụng Điều 248 BLHS năm 1999 Mặc dù BLHS năm 1999 hết hiệu lực quan có thẩm quyền phải áp dụng tinh thần Nghị 01/2010 giải tội đánh bạc theo Điều 321 BLHS năm 2015 Trong chương này, tác giả tập trung làm rõ vấn đề pháp lý định tội danh hình phạt đới với tợi đánh bạc, đó tập trung đề cập đến hạn chế hướng dẫn Nghị 01/2010/ HĐTP Để làm rõ vấn đề định tội danh, tác giả làm rõ ranh giới pháp lý tội đánh bạc các tội danh tương đồng BLHS đánh bạc giải trí đánh bạc sát phạt Từ sở pháp lý tợi đánh bạc, tác giả đánh giá tình hình tợi phạm đánh bạc tại thành phớ Hồ Chí Minh (mợt trung tâm văn hoá trị, kinh tế lớn cả nước) đồng thời gánh nặng cho các quan tư pháp công tác đấu tranh phòng chống tội phạm nói chung đó có tội đánh bạc Để thực tốt việc áp 35 dụng quy định pháp ḷt hình đới với tợi đánh bạc địa bàn Thành phớ Hồ Chí Minh, tại Chương luận văn, tác giả phân tích sở thực tiễn thu thập từ các bản án đưa hạn chế sau: Thứ vướng mắc việc xác định hành vi khách quan trường hợp “ một người đánh bạc với nhiều người" với trường hợp “cùng đánh bạc với nhau"; Thứ hai, vướng mắc việc xác định tiền, vật dùng vào việc đánh bạc; Thứ ba, nhầm lẫn việc xác định tội tổ chức đánh bạc Điều 322 BLHS tội đánh bạc Điều 321 BLHS Những hạn chế vướng mắc xuất phát từ nhiều nguyên nhân khách quan chủ quan khác nhau, đó phải kể đến vấn đề pháp luật hành chưa quy định rõ ràng thống dẫn đến việc định tội danh định hình phạt đới với tợi đánh bạc còn nhiều bất cập cần phải khắc phục, sở quan trọng để tác giả trình bày Chương Luận văn 36 Chương MỘT SỐ GIẢI PHÁP ĐẢM BẢO ÁP DỤNG ĐÚNG PHÁP LUẬT HÌNH SỰ VỀ TỘI ĐÁNH BẠC TỪ THỰC TIỄN THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH 3.1 Các yêu cầu bản định hướng hoàn thiện áp dụng pháp luật hình tội đánh bạc Tội đánh bạc tội phạm nhóm tội xâm phạm trật tự công cộng, xâm hại đến các quy tắc trật tự chung, an toàn chung mà đòi hỏi thành viên xã hội phải tuân thủ nhằm đảm bảo cho cuộc sống lao động, sản xuất sinh hoạt bình thường người Chính vậy, việc áp dụng pháp ḷt hình đới với tội đánh bạc có ý nghĩa lớn việc giữ gìn trật tự cơng cợng, trì phát triển bình thường, ởn định xã hợi, đồng thời đảm bảo cơng bằng, bình đẳng cho cơng dân Chính ý nghĩa đó, sở vướng mắc thực tiễn áp dụng pháp luật hình từ địa bàn Thành phớ Hồ Chí Minh dẫn đến kiến nghị đề xuất tác giả nhằm khắc phục hạn chế trên, đồng thời tăng cường công tác đấu tranh phòng chống tội phạm nói chung, tội đánh bạc nói riêng Để thực tốt các giải pháp đề ra, cần phải đảm bảo các yêu cầu sau: Thứ nhất, Đảm bảo yêu cầu nguyên tắc pháp chế xã hội chủ nghĩa Nguyên tắc Pháp chế một nguyên tắc bản quy định Điều Hiến pháp năm 2013 “Nhà nước quản lý xã hội Hiến pháp pháp luật” Để tạo cho xã hội có trật tự, kỷ cương, tính thượng tơn pháp ḷt bảo đảm an ninh trật tự tồn xã hợi, hạnh phúc nhân dân cần thiết phải nghiêm chỉnh thực các yêu cầu nguyên tắc pháp chế Đây nguyên tắc hiến định, quy định Muốn vậy đòi hỏi bợ máy nhà nước nói chung các quan tư pháp nói riêng phải tổ chức hoạt động theo quy định pháp luật Thực tốt nguyên tắc pháp chế luật hình nói chung các tợi xâm phạm an tồn cơng cợng, trật tự cơng cơng nói riêng, đó có tội đánh bạc sở để đảm bảo cho các quan tư pháp hoạt động nhịp nhàng, đồng bộ phát huy hiệu lực, hiệu quả quyền lực nhà nước, bào đảm công lý công xã hội Pháp chế vừa nhu cầu, vừa kết quả khách quan quá trình thiết lập, xây dựng vàphát triển luật hình nói chung tợi đánh bạc nói riêng, vậy u cầu đòi hỏi việc tuân thủ nghiêm chỉnh nguyên tắc pháp chế lại cần thiết quan trọng bao giờ hết Trước tiên, yêu cầu nguyên tắc pháp chế hoạt động định tội danh tội đánh bạc đó quy định tội đánh bạc BLHS các văn bản hướng dẫn phải xây dựng hồn thiện, xác, rõ ràng, sở khoa học, đáp ứng nhu cầu đấu tranh, phòng chống tội phạm diễn địa bàn cả nước nói chung TP.HCM nói riêng Để thực tớt việc áp dụng pháp ḷt hình đối với tội đánh bạc, phải nhận thức đúng, sâu sắc các quy định pháp luật hình tội đánh bạc, các dấu hiệu pháp lý đặc trưng tội phạm so với các tội xâm phạm khác Chương XXI BLHS năm 2015 Quá trình các quan chức định tợi danh phải đánh giá, kiểm tra đầy đủ các tình tiết cả khách quan lẫn chủ quan vụ án, mối liên hệ tình tiết đó; từ đó thu thập, so sánh đối chiếu tài liệu chứng thu thập nhằm xác định phù hợp hành vi nguy hiểm cho xã hội với các dấu hiệu đặc trưng tội đánh bạc quy định BLHS kết luận xác Khi giải vụ án hình đới với tợi đánh bạc, vấn đề quan trọng đặt phải nhanh chóng, kịp thời, theo quy định pháp luật; quá trình khởi tố, điều tra, truy tố xét xử phải có xác đáng khẳng định người, tội, không làm oan người vô tội đồng thời không bỏ lọt tội phạm Thứ hai, yêu cầu cải cách tư pháp Thực Nghị số 08/NQ-TW ngày 02/01/2002 Bợ Chính trị Ban chấp hành trung ương đảng một số nhiệm vụ trọng tâm công tác tư pháp thời gian tới,Nghị số 48/NQ-TW ngày 24/05/2015 Chiến lược xây dựng hồn thiện hệ thớng pháp luật Việt Nam đến năm 2010, định hướng đến năm 2020, Nghị số 49/NQ-TW Chiến lược cải cách tư pháp đến năm 2020 Theo quan điểm đạo Nghị số 08/NQ-TW ngày 02/01/2002: “công tác tư pháp phải ngăn ngừa có hiệu quả xử lý kịp thời nghiêm minh các loại tội phạm hinh ” Tuy nhiên “chất lượng công tác tư pháp nói chung chưa ngang tầm với yêu 37 cầu đòi hỏi nhân dân; còn nhiều trường hợp bỏ lọt tội phạm, làm oan người vô tội, vi phạm các quyền tự do, dân chủ công dân, làm giảm sút lòng tin nhân dân đối với Đảng, Nhà nước các quan tư pháp.” Đây đánh giá Nghị sớ 08/NQ-TW Mợt nội dung để thực tốt cải cách tư pháp đó xây dựng đợi ngũ cán bộ tư pháp sạch đạo đức, vững trị, giỏi pháp luật Đây điều kiện bản nhằm đảm bảo cho việc áp dụng pháp luật hình nói chung áp dụng quy định pháp ḷt hình tợi đánh bạc nói riêng Tại Nghị số 49/- NQTW khẳng định rõ phương hướng xây dựng đội ngũ cán bộ “xây dựng đội ngũ cán bộ tư pháp, bổ trợ tư pháp, cán bộ có chức danh tư pháp, theo hướng đề cao quyền hạn, trách nhiệm pháp lý, nâng cao cụ thể hóa tiêu chuẩn trị, phẩm chất, đạo đức, chuyên môn nghiệp vụ kinh nghiệm, kiến thức xã hội đối với loại cán bộ, tiến tới thực chế độ thi tuyển đối với một số chức danh” Qua đó, có thể thấy cải cách tư pháp u cầu để bảo đảm định tợi danh nói chung tội đánh bạc nói riêng Thứ ba, yêu cầu bảo vệ quyền người Quyền người quyền thiêng liêng bất khả xâm phạm, tiêu chí quan trọng đánh giá văn minh một quốc gia, tiến bộ một tư pháp Hiến pháp năm 2013 ghi nhận trách nhiệm Nhà nước là: công nhận, tôn trọng, bảo vệ bảo đảm quyền người; quyền người Hiến pháp 2013 tách thành một nội dung đợc lập Chương II thay quy định chung Chương V Quyền nghĩa vụ bản công dân Tại Điều 102 Hiến pháp năm 2013 khẳng định “Tòa án nhân dân quan xét xử nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam, thực quyền tư pháp Tòa án có nhiệm vụ bảo vệ công lý, bảo vệ quyền người, quyền công dân, bảo vệ chế độ xã hội chủ nghĩa, bảo vệ lợi ích Nhà nước, quyền lợi ích hợp pháp tở chức, cá nhân” Để thực nhiệm vụ Hiến pháp đề ra, quan án các quan bảo vệ pháp luật phải tuân thủ triệt để yêu cầu việc điều tra truy tố, xét xử tội đánh bạc Tòa án bảo vệ quyền người đảm bảosự cơng định tợi danh định hình phạt đối với người thực hành vi phạm tội đánh bạc Bản án, định Toà án phải kết quả mợt qúa trình xem xét đầy đủ, khách quan, toàn diện các tài liệu, chứng thu thập quá trình tớ tụng vào kết quả tranh tụng Những quy định pháp luật tội đánh bạc có vào cuộc sống một cách có hiệu quả hay không, giải pháp nhằm bảo đảm áp dụng pháp luật hình tợi đánh bạc hay khơng phụ tḥc lớn vào kết quả cuối bản án, định tồ án Ḿn thực điều đó tư tưởng bản xun śt hoạt động xây dựng pháp luật áp dụng pháp luật tội đánh bạc tôn trọng quyền người 3.2 Một số giải pháp nhằm áp dụng quy định pháp luật tội đánh bạc Dưới góc độ tội phạm học, tội phạm một tượng xã hợi mang tính lịch sử Sự phát triển một loại tội phạm có nguyên nhân điều kiện xã hợi cụ thể Như phân tích Chương 2, cho thấy ảnh hưởng các yếu tớ kinh tế, trị, văn hoá xã Thành phớ Hồ Chí Minh đới với tợi đánh bạc, song song với điều kiện kinh tế xã hội phát triển tình hình tợi phạm gia tăng Tuy nhiên, nói vậy không có nghĩa các giải pháp đề áp dụng riêng cho thành phớ Hồ Chí Minh mà khơng tn thủ ngun tắc áp dụng pháp ḷt thớng cả nước Vì lẽ đó, luận văn tác giả đưa các giải pháp chung sở áp dụng thống cả nước đồng thời còn có các giải pháp riêng đặc thù áp dụng cho Thành phớ Hồ Chí Minh, cụ thể: 3.2.1 Các giải pháp chung về hoàn thiện pháp luật 3.2.1.1 Hoàn thiện pháp luật hình Thứ nhất, sửa đởi, bở sung Nghị 01/2010 xác định số tiền dùng để đánh bạc Như phân tích Chương cho thấy, thực tiễn xác định số tiền để truy cứu TNHS tội đánh bạc gặp nhiều vướng mắc Cụ thể, việc xác định số tiền đánh bạc để truy cứu TNHS theo hướng dẫn tại Nghị số: 01/2010/NQ-HĐTP dựa vào việc ghi số đề có trúng thưởng hay khơng Cách tính vậy khơng hợp lý, khơng đánh giá tính chất, mức đợ nguy hiểm cho xã hội hành vi mà người 38 đánh bạc thực một hành vi việc xác định người thực hành vi có phạm tội đánh bạc hay không lại phải dựa vào thời điểm phát hành vi phạm tội Như vậy, việc truy cứu TNHS người đánh bạc dựa vào thời điểm phát tội phạm hành vi phạm tợi hồn thành từ thời điểm hai bên thỏa thuận xong số tiền đánh bạc tỷ lệ thắng thua Không thể nói đến thời điểm có kết quả thắng thua hành vi người đánh bạc nguy hiểm trường hợp chưa có kết quả thắng thua Vì vậy, theo quan điểm tác giả cần phải sửa đởi quy định mục 5.1 mục 5.2 khoản Điều Nghị số 01/2010 theo hướng bỏ quy định việc tính tiền đánh bạc dựa vào thời điểm phát hành vi phạm tội mà cần dựa vào thời điểm hành vi tợi phạm hồn thành Cụ thể, bở sung quy định mục 5.1 mục 5.2 khoản Điều Nghị sớ 01/2010/NQ-HĐTP theo hướng quy định tính tiền dùng đánh bạc dựa vào thời điểm hành vi phạm tợi hồn thành Mà theo đó, mục 5.1 mục 5.2 khoản Điều Nghị số 01/2010 sửa đổi lại sau: “5.1 Xác định số tiền giá trị vật người chơi đề, cá độ dùng đánh bạc Số tiền mà người chơi số đề, cá độ dùng đánh bạc tổng số tiền mà họ bỏ để mua số đề, cá độ cộng với số tiền mà chủ đề, chủ cá độ trả người chơi trúng thưởng, khơng phụ tḥc người chơi có trúng thưởng hay khơng, phát trước hay sau mở thưởng 5.2 Xác định số tiền giá trị vật chủ đề, chủ cá độ dùng đánh bạc Số tiền chủ đề, chủ cá đợ dùng đánh bạc tồn bợ số tiền người chơi số đề, cá độ bỏ để mua số đề, cá độ cộng với số tiền mà chủ đề, chủ cá độ trả người chơi trúng thưởng, không phụ thuộc người chơi có trúng thưởng hay khơng, phát trước hay sau mở thưởng.” Ví dụ: A đến gặp B (chủ đề) để ghi số đề số 15 với số tiền 200.000 đồng, tỷ lệ ăn 70 Tiền A dùng để đánh bạc xác định bao gồm tiền A bỏ để đánh bạc với B 200.000 đồng, cộng với số tiền B (nhà cái) bỏ để đánh bạc với A 200.000x70=14.000.000 đồng Tức tiền A dùng để đánh bạc 14.200.000 đồngvà số tiền dùng để đánh bạc B 14.200.000 đồng (không phụ thuộc người chơi có trúng thưởng hay không, phát trước hay sau mở thưởng) Thứ hai, quy định rõ trách nhiệm hình chủ đề, chủ cá độ bóng đá để phân định rõ trách nhiệm hình hai tợi “ Tở chức đánh bạc" Điều 322 “Tội đánh bạc" Điều 321 BLHS Như tác giả phân tích Chương 2, thực tiễn gặp vướng mắc xác định ranh giới giưã tội “Tổ chức đánh bạc" “Đánh bạc” đặc biệt trường hợp người chủ đề vừa thực hành vi tổ chức ghi đề vừa người chơi đề Hành vi người chủ lô đề, cá độ bóng đá thể qua việc đánh bạc hình thức số đề mà chủ đề người khởi xưởng, chuẩn bị các công cụ, phương tiện để phục vụ cho việc đánh bạc như: Máy fax, máy tính với vai trò người tổ chức Mặt khác, xét mặt chủ quan tợi phạm chủ lơ, đề, cá độ bóng đá người trực tiếp tham gia đánh bạc, thuộc trường hợp một người đánh bạc với nhiều người Vì vậy, bản chất hành vi người chủ đề có dấu hiệu pháp lý cả hai tội đánh bạc (Điều 321 BLHS) Tội tổ chức đánh bạc (Điều 322 BLHS) Theo hướng dẫn tại Nghị 02/2003/NQ-HĐTP, người tở chức đánh bạc người đánh bạc xem nhũng người đồng phạm vụ án đánh bạc, cụ thể: “Người tổ chức đánh bạc hoặc gá bạc thuộc trường hợp chưa đến mức hướng dẫn tại các điểm a, b c tiểu mục 7.1 mục này, tổng số tiền hoặc vật dùng để đánh bạc có giá trị từ một triệu đồng đến mười triệu đồng họ khơng phải chịu trách nhiệm hình "tội tổ chức đánh bạc hoặc gá bạc" họ phải chịu trách nhiệm hình đồng phạm tội đánh bạc” Theo hướng dẫn Nghị quyết, vậy trường hợp người tổ chức đánh bạc đồng thời tham gia vào hoạt động đánh bạc có nghĩa họ đóng 02 vai trò vụ đồng phạm đánh bạc: người tở chức người thực hành Vì vậy, theo nguyên tắc xác định TNHS đồng phạm, một người có nhiều vai trò vụ án đồng phạm họ bị truy cứu TNHS vai trò nguy hiểm - đó người tổ chức Tuy nhiên, đối với tội đánh bạc, hành vi tổ chức nhà làm luật tách riêng thành một tội phạm độc lập tại điều 322 BLHS “ tội tổ chức đánh bạc" Từ lập luận trên, theo quan điểm tác giả, trường hợp người chủ lô đề, chủ độ bóng đá đồng thời tham gia vào hoạt đợng đánh bạc cần phải truy cứu TNHS họ cả hai tội danh Tội tở chức đánh bạc Tợi 39 đánh bạc Chính vậy, tác giả kiến nghị các quan tư pháp trung ương cần ban hành văn bản liên tịch (Thông tư liên tịch VKSNDTC, TANDTC, BCA) để thống định tội danh đối với dạng hành vi phạm tội theo hướng sau: Khi định tội danh đối với hành vi người chủ lô đề, chủ đợ bóng đá cần phải truy cứu TNHS họ cả hai tội danh Tội tổ chức đánh bạc (Điều 322 BLHS) Tội đánh bạc (Điều 321 BLHS) Vì chủ lơ, đề, cá đợ bóng đá người chuẩn bị các điều kiện để tổ chức cho các bạc chơi đồng thời họ trực tiếp tham gia đánh bạc, thuộc trường hợp một người đánh bạc với nhiều người Thứ ba, kiến nghị ban hành văn bản pháp luật quy định hành vi người đồng phạm mua bán lô đề Trong thực tiễn xác định TNHS đối với các vụ án đánh bạc liên quan đến số đề, cá độ bóng đá quan chức gặp khó khăn đối với trường hợp người ghi số đề, họ người trung gian (người ghi tịch) nhà cái đề Người ghi đề không trực tiếp ăn thua với bạc mà hưởng lợi từ phần trăm hoa hồng tiền ghi hoặc hưởng phần trăm chênh lệch tỷ lệ đới với tiền trúng thưởng Khi truy tớ truy tố họ tội tổ chức đánh bạc hoặc gá bạc hay truy tố họ tội đánh bạc với vai trò đồng phạm Thực tiễn áp dụng cho thấy có thể xảy 02 trường hợp sau: - Trường hợp 1: Nếu chứng minh, bắt chủ đề họ người giúp sức cho chủ đề bị truy tố tội “Tổ chức đánh bạc” với vai trò người giúp sức, hoặc có người bị truy tố tội “Đánh bạc” với vai trò đồng phạm - Trường hợp 2: Không xác định người “chủ đề” người ghi đề bị truy tớ tợi gì? (thơng thường truy tớ họ tợi “đánh bạc” không thuyết phục lắm) không chứng minh người “chủ đề” Bởi xét bản chất hành vi, người ghi đề họ làm nhiệm vụ ghi lại số đề, lô đề mà người chơi số đề đặt mua thu tiền, giao nộp phơi đề đầy đủ cho chủ số đề trước có kết quả mở thưởng họ nhận khoản tiền “hoa hồng” từ chủ số đề Theo đó, người ghi số đề với vai trò “trung gian”, họ không bỏ tiền để tham gia đánh bạc,không thua tiền hay vật với người chơi số đề, chủ số đề Như vậy, trường hợp truy tố họ tội đánh bạc không thoả đáng trừ trường hợp họ vừa người ghi số đề vừa chủ sớ đề truy tớ tợi “Đánh bạc” Theo quan điểm tác giả, trường hợp truy tố họ tội “tổ chức đánh bạc" với vai trò đồng phạm hợp lý mặt chủ quan họ không có ý định đánh bạc để tìm vận may, thực họ người kết nới bạc với Họ nhận một khoản tiền theo thoả thuận với người chủ đề, không phụ thuộc vào kết quả thắng thua bên tham gia đánh bạc Từ lập luận trên, đó, tác giả đồng tình với quan điểm tác giả Hà Thái Thơ [36, tr3] kiến nghị các quan tư pháp trung ương cần ban hành văn bản liên tịch (Thông tư liên tịch VKSNDTC, TANDTC, BCA) để thống định tội danh đối với dạng hành vi phạm tội người ghi phơi đề, cá độ bóng đá theo hướng sau: - Nếu số tiền bán đề mợt ngày giao tồn bợ cho chủ đề cợng với số tiền trúng giải (nếu có) từ 20.000.000 đồng trở lên người trung gian phải chịu trách nhiệm về Tội tổ chức đánh bạc với vai trò đồng phạm giúp sức cho chủ đề - Nếu số tiền bán đề một ngày giao tồn bợ cho chủ đề cợng với số tiền trúng giải (nếu có) 20.000.000 đồng bán cho từ 10 người chơi trở lên người trung gian đồng phạm Tội tổ chức đánh bạc với chủ đề - Nếu số tiền bán đề một ngày giao tồn bợ cho chủ đề cợng với số tiền trúng giải (nếu có) 20.000.000 đồng 5.000.000 đồng bán cho người trở xuống người trung gian khơng bị truy cứu trách nhiệm hình sự về Tợi tở chức đánh bạc mà phạm tội đánh bạc (đồ ng phạm, người chủ lô đề, cá độ bóng đá bị truy cứu TNHS Tội đánh bạc) Nếu số tiền bán đề một giao một phần cho chủ đề, phần còn lại giữ lại để trực tiếp ăn thua với người mua đề phần giữ lại bị truy cứu thêm tội đánh bạc số tiền giữ lại cộng với số tiền trúng giải phần giữlại (nếu có) 5.000.000 đồng Nghĩa trường hợp họ phạm hai tội: Tội tổ chức đánh 40 bạc.[] 3.2.1.2 Tăng cường hướng dẫn áp dụng pháp luật hình tội đánh bạc Như phân tích Chương 2, hạn chế, vướng mắc việc xác định tội danh đối với tội đánh bạc xuất phát từ nhiều lý một lý quan trọng pháp luật quy định không rõ ràng, cụ thể quy định tại điểm điểm a b, khoản 4, điều Nghị Quyết 01/2010, nhà làm luật sử dụng kỹ thuật lập pháp đó đưa mợt quy định mang tính “định tính”, còn đến điểm b sử dụng phương pháp liệt kê mà khơng bản chất các hình thức “cùng tham gia đánh bạc với nhau” “một người đánh bạc với nhiều người” dẫn đến thực tế xác định số tiền để truy cứu TNHS khó dẫn đến oan sai Xuất phát từ mong muốn hướng tới nhận thức pháp luật thật rõ ràng, thống cho vấn đề xác định TNHS đối với hành vi đánh bạc, nhằm hạn chế việc áp dụng pháp ḷt thiếu xác dẫn đến việc hình hóa các quan hệ pháp luật khác Vì vậy, luận văn tác giả kiến nghị quan có thẩm quyền cần ban hành văn bản hướng dẫn cụ thể các trường hợp áp dụng thống pháp luật, đặc biệt đối với người thực hành vi lô đề, cá độ bóng đá Thứ nhất, để có cách hiểu thống đảm bảm việc áp dụng pháp luật một cách đắn, không oan sai cần phải có hướng dẫn, giải thích cụ thể các thuật ngữ “cùng tham gia đánh bạc với nhau” “một người đánh bạc với nhiều người” đề xuất bổ sung tại phần kỹ thuật lập pháp, cụ thể: -Khái niệm “Một người đánh bạc với nhiều người” hình thức đánh bạc mà có bạc (1 bên, gồm nhiều người) cầm (chủ cái) để đánh với bạc riêng lẻ khác Theo luật chơi (nếu khơng có thỏa thuận khác), bạc lẻ tham gia đánh bạc đánh với chủ khơng có tương tác, sát phạt lẫn (cũng tương tự đặt cược đua ngựa) -Khái niệm “cùng tham gia đánh bạc với nhau” trường hợp bạc chiếu bạc có sát phạt (tương tác) lẫn Thứ hai, hướng dẫn cách tính sớ tiền, vật dùng để đánh bạc: Trường hợp nhiều người tham gia đánh bạc với nhau: trường hợp xác định số tiền, vật để đánh bạc người tổng số tiền mà tất cả các bạc tham gia đánh chiếu bạc đó Trường hợp mợt người đánh bạc với nhiều người xác định số tiền, vật để dùng vào việc đánh bạc, đối với trường hợp xác định sau: Nếu người chơi số đề cá độ: số tiền, vật dùng vào việc đánh bạc tổng số tiền mà họ bỏ để mua số đề, cá độ cộng với số tiền mà chủ đề, chủ cá độ phải chi trả người chơi trúng thưởng, không phụ thuộc người chơi có trúng thưởng hay không, phát trước hay sau mở thưởng Nếu người chơi chủ đề, chủ cá đợ sớ tiền, vật dùng vào việc đánh bạc tổng số tiền họ nhận từ tất cả người chơi cộng với số tiền mà chủ đề, chủ cá độ phải chi trả cho người chơi thắng cuộc 3.2.2 Các giải pháp cụ thể áp dụng tại Thành phố Hồ Chí Minh Ngoài các giải pháp chung áp dụng phạm vi tồn q́c nhằm đảm bảo việc áp dụng pháp ḷt thớng hồn thiện các quy định pháp luật hình sự; hướng dẫn áp dụng pháp ḷt hình … đới với Thành phớ Hồ Chí Minh cần có các giải pháp cụ thể sau: 3.2.2.1 Về công tác cán Thành phố Hồ Chí Minh trung tâm trị, kinh tế lớn cả nước Với tốc độ tăng trưởng kinh tế cao, dân sớ tăng nhanh, kéo theo tình hình diễn biến phức tạp tội phạm tăng cao hoạt đợng ngày tinh vi Chính lẽ đó, công tác phòng chống tội phạm đó có tội đánh bạc, Thành phố phải đầu cả nước trọng đến nhân tố người nhằm xây dựng đội ngũ cán bộ công tác điều tra thật tinh nhuệ Cụ thể vào Ngày 12/1, Công an Thành phớ Hồ Chí Minh tở chức Lễ công bố định Bộ trưởng Bộ Công an các định Giám đốc Công an thành phố thành lập, tổ chức Phòng An ninh mạng Phòng chống tội phạm sử dụng công nghệ cao (Phòng PA05 ) trực thuộc Công an thành phố Đây bước phát triển quan trọng nhằm tăng cường đội ngũ cán bộ tinh nhuệ để đấu tranh phòng chống tội đánh bạc có sử dụng công nghệ cao 41 3.2.2.2 Về quan tư pháp Đấu tranh phòng chống tội phạm nhiệm vụ tất cả các quan đó trọng tâm quan tư pháp Hằng năm, TAND Thành phớ Hồ Chí Minh phải giải số lượng án các loại lớn chiếm tỷ lệ 1/5 lượng án cả nước, từ năm 1999 đến nay, toàn ngành phải giải từ 30.000 – 36.000 vụ/năm Theo thống kê, nghành tồ án Thành phớ nay có 734 cán bộ, công chức (thành phố: 233 người; quận, huyện: 501 người); 253 thẩm phán (thành phố: 81 người; quận, huyện: 172 người); 383 thư ký (thành phố: 119 người; quận, huyện: 264 người); 98 CBCC khác (thành phố: 33 người; q̣n, huyện: 65 người), chưa tính đến sớ người lao động hợp đồng [tr 38, 05.] Cùng với đó, chất lượng đợi ngũ cán bợ tồ án ngày nâng lên rõ rệt, trình đợ thạc sỹ từ 91 người (năm 2011) tăng lên 152 người (năm 2015) 257 người (năm 2019); số cán bộ có trình đợ tiến sỹ người (năm 2011) tăng lên 25 người (năm 2015) 45 người (năm 2019) [38.tr6.] Công tác đào tạo, bồi dưỡng (ĐTBD) đội ngũ cán bộ nghành TAND quận, huyện bản đáp ứng nhu cầu thực tiễn Từ năm 2015 đến nay, ngành TAND mở 90 lớp đào tạo với 2.560 lượt người tham gia 410 lớp bồi dưỡng với 6.709 lượt người [38, tr6] Để thực tốt chức xét xử nói chung, tội đánh bạc nói riêng địa bàn thành phố, năm tới công tác cán bộ nghành tư pháp cần thực đó là: - Một là, nâng cao chất lượng đào tạo, bồi dưỡng đội ngũ cán bộ TAND quận, huyện TP Hồ Chí Minh Để bảo đảm chất lượng, đội ngũ cán bộ ngành TAND quận, huyện TP Hồ Chí Minh, cần quan tâm trọng từ đào tạo cử nhân Luật một nội dung quan trọng Đây coi “cái gốc” chất lượng đội ngũ cán bộ TAND quận, huyện, vậy, cần tiến hành thường xuyên có kế hoạch cụ thể Chú trọng việc đào tạo chuyên sâu sau đại học để xây dựng đội ngũ cán bộ, thẩm phán giỏi lĩnh vực, đáp ứng yêu cầu xã hội Đới với tội đánh bạc, phương thức, thủ đoạn, qui mô ngày gia tăng, đặc biệt ứng dụng công nghệ để thực hành vi phạm tợi Vì vậy, mặc dù có đợi ngũ cán bộ tư pháp khá chất lượng so với phạm vi cả nước, công tác tập huấn, tổng kết phải tiền hành thường xuyên để bắt kịp với xu hướng thời đại Hồn thiện chương trình, giáo trình, tài liệu đào tạo cán bộ TAND theo hướng tăng cường trang bị kỹ nghề nghiệp, sát với yêu cầu thực tiễn Bên cạnh đó, tiếp tục bổ sung đề cương môn học, đề cương chi tiết giảng khai thác các hồ sơ vụ án điển hình để làm học tình h́ng cho học viên -Hai là, tăng cường công tác tra, kiểm tra, giám sát Công tác tra, kiểm tra, giám sát cần tiến hành thường xuyên, liên tục Xử lý nghiêm tập thể cá nhân có sai phạm quản lý, bớ trí, sử dụng thực sách cán bộ, cần tăng cường tra, kiểm tra nghiệp vụ; phát sớm khắc phục, xử lý kịp thời các trường hợp vi phạm pháp luật, vi phạm quy chế nghiệp vụ hoạt động tòa án nói chung quá trình giải quyết, xét xử các vụ án nói riêng theo quy định -Ba là, đởi việc lựa chọn, bớ trí, sử dụng cán bộ tòa án Đổi chế, phương pháp, nợi dung hình thức tuyển chọn cán bợ phù hợp với vị trí việc làm – lực cơng chức Hồn thiện chế tuyển chọn cán bợ, thực việc tuyển chọn thông qua thi cử công khai Trên sở đó, xây dựng đội ngũ cán bợ TAND chun nghiệp, quy, đại đủ khả đảm đương các công việc TAND quận, huyện TP Hồ Chí Minh điều kiện - Bốn là, nâng cao chất lượng công tác luân chuyển đội ngũ cán bộ TAND quận, huyện Để bảo đảm hồn thành tớt nhiệm vụ trị giao, TAND quận, huyện TP Hồ Chí Minh cần xây dựng đội ngũ cán bộ TAND có đầy đủ phẩm chất lực, đủ số lượng, có cấu hợp lý, bảo đảm chuyển tiếp vững vàng các hệ cán bộ Muốn vậy, trước tiên cần kịp thời hồn thiện thể chế cơng tác cán bộ Hằng năm, phải có báo cáo cụ thể chi tiết công tác cán bộ Trong đó đánh giá ưu điểm, hạn chế, đặc biệt công tác xây dựng ĐNCB sạch, vững mạnh, bước kiện toàn ĐNCB đủ số lượng bảo đảm chất lượng Cần 42 làm rõ nguyên nhân yếu để bổ nhiệm, điều động cán bộ cho phù hợp hiệu quả Xây dựng tổ chức thực tốt các quy chế, quy định công tác cán bộ đánh giá, quy hoạch, luân chuyển; ĐTBD cán bộ, công chức; kiểm tra, giám sát quản lý cán bộ, công chức; kỷ luật cán bợ, cơng chức; bảo vệ trị nợi bộ…, bảo đảm gắn kết các khâu công tác cán bộ Đổi nâng cao hiệu quả công tác đánh giá, quy hoạch luân chuyển cán bộ Xác định rõ ý nghĩa, tầm quan trọng các khâu công tác cán bộ (phân loại, đánh giá cán bộ tiền đề, quy hoạch cán bộ tảng, luân chuyển cán bộ đột phá ĐTBD cán bộ yêu cầu vừa cấp bách vừa lâu dài) -Năm là, tăng cường công tác giáo dục trị tư tưởng cho cán bợ TAND Cơng tác giáo dục trị tư tưởng, phẩm chất đạo đức, bản lĩnh nghề nghiệp cho đội ngũ cán bộ, TAND quận, huyện có ý nghĩa quan trọng Việc bồi dưỡng cần vào các nội dung thiết thực đối với chức danh công chức; phương pháp bồi dưỡng cần thường xuyên cập nhật để thực mục tiêu định hướng hành đợng tình hình phải mang tính thớng Mỗi cán bợ tòa án cần phải tự giác, gương mẫu, tích cực phòng, chớng tham nhũng, lãng phí, quan liêu, biến quá trình nâng cao trình đợ, lực, tu dưỡng đạo đức cách mạng trở thành nhu cầu tự thân Phát huy tinh thần tự phê bình phê bình, kiên đấu tranh với các hành vi tham nhũng, tiêu cực với thực hành tiết kiệm, chớng lãng phí; tích cực tham gia, hưởng ứng cuộc vận động học tập làm theo gương đạo đức Hồ Chí Minh Ban Cán Đảng TAND tới cao phát đợng tồn ngành với chủ đề: “Nâng cao phẩm chất, lực đội ngũ cán bộ, công chức thẩm phán ngành Tòa án nhân dân” Mỗi chi bợ, vào tình hình thực tiễn, nhiệm vụ trị đơn vị, thực nghiêm túc, có nếp tự phê bình phê bình thơng qua sinh hoạt chi bợ tháng việc làm mang tính xây dựng, phát triển tở chức thực nhiệm vụ tổ chức đảng, vận dụng quan điểm, chủ trương, đường lới Đảng, sách, pháp luật Nhà nước liên quan đến lĩnh vực công tác; thựchiện giải pháp cải tiến, tạo chuyển biến nhận thức, trách nhiệm cán bộ, đảng viên đối với việc nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ TAND quận, huyện Tại Hội nghị trực tuyến tổng kết ngành Tòa án năm 2020, triển khai nhiệm vụ ngành Tòa án năm 2021, Thủ tướng Nguyễn Xuân Phúc nhấn mạnh: Ngành Tòa án xây dựng cho đội ngũ cán bộ sạch, vững mạnh, hoạt động hiệu lực, hiệu quả, xứng đáng với vị trí trung tâm hoạt đợng tư pháp Phấn đấu xây dựng TAND xứng đáng trở thành “Thành trì bảo vệ cơng lý” đáp ứng u cầu Đảng, Nhà nước mong đợi nhân dân TIỂU KẾT CHƯƠNG Thành Phớ Hồ Chí Minh trung tâm trị, kinh tế đợng bặc cả nước Bên cạnh thành tựu đạt kinh tế nổ lực không ngừng các quan có thẩm quyền đấu tranh phòng chống tội phạm nói chung, tội đánh bạc nói riêng Thực tiễn xét xử tội đánh bạc thời gian 05 năm ( năm 2016- năm 2020) tội đánh bạc chiếm tỷ lệ cao so với các tội phạm khác xâm phạm trật tự công công ( trung bình năm chiếm tỷ lệ 62%) Chính vậy, việc đề xuất các giải pháp nhằm bảo đảm áp dụng tội đánh bạc thực tiễn nhu cầu quan trọng cần thiết Vì vậy, để thực tốt điều cần đáp ứng các yêu cầu sau: - Yêu cầu bảo đảm nguyên tắc pháp chế, tuân thủ pháp luật triệt để từ các quan có thẩm quyền đó đặc biệt quan án; - Yêu cầu bảo đảm tôn trọng quyền người - Yêu cầu cải cách tư pháp, trọng vai trò qua án nâng cao chất lượng đội ngũ thẩm phán Trên sở tuân thủ yêu cầu đó, Luận văn đề xuất các nhóm giải pháp - Giải pháp chung áp dụng phạm vi cả nước hoàn thiện pháp luật, tăng cường hướng dẫn pháp luật… - Giải pháp riêng áp dụng cho thành phớ Hồ Chí Minh như: cơng tác xây dựng đào tạo đội ngũ cán bộ, tập 43 huấn chuyên môn, Tội đánh bạc một loại tội phạm thực phổ biến có phát triển số lượng vụ án hành vi phạm tội ngày tinh vi, hậu quả cho xã hội lớn Vì vậy, việc nghiên cứu giải pháp nhằm áp dụng pháp luật hiệu quả yêu cầu cấp thiết Trong Chương 3, tác giả đề xuất giải pháp nhằm bảo đảm áp dụng pháp luật hình đới với tợi đánh bạc KẾT LUẬN Nền kinh tế nước ta thời đại phát triển ngày thay đổi theo chiều hướng lên, làm cho đời sống nhân dân ngày nâng cao Nhưng đằng sau nó lại vô số tệ nạn ngày tăng, hành vi phạm tội diễn khắp nơi, phạm vi hoạt động ngày mở rộng gây nhiều hậu quả nghiêm trọng cho xã hội, đó tội phạm đánh bạc một tội phạm gây hậu quả xấu cho xã hội Trong lịch sử lập pháp nước ta, tội đánh bạc luôn xác định hành vi nguy hiểm cho xã hợi Vì vậy, thời kỳ, Nhà nước sử dụng Ḷt Hình mợt cơng cụ đắc lực để xử lý, ngăn chặn hành vi Quy định tội tổ chức đánh bạc hoặc gá bạc BLHS năm 2015 quy định tiến bộ giai đoạn nay, kế thừa phát huy điểm tiến bộ đồng thời khắc phục khiếm khuyết các quy định tương ứng các giai đoạn trước; bên cạnh đó khuôn mẫu pháp lý để xác định hành vi đánh bạc hành vi tổ chức đánh bạc thực tế tội phạm sở pháp lý cho hoạt động đấu tranh phòng chống tội phạm Tuy nhiên, bên cạnh điểm tiến bợ còn tồn tại mợt sớ vướng mắc cần hồn thiện Qua các phân tích mặt lý luận thực tiễn xử lý các vụ án đánh bạc một số ưu điểm, tiến bộ khó khăn, vướng mắc thực tiễn giải quyết; điểm hạn chế, chưa hoàn thiện các quy định pháp luật tội đánh bạc, tác giả có đưa giải pháp, kiến nghị hướng hoàn thiện Tuy nhiên, lâu dài cần có quan điểm giải thống các quan tiến hành tố tụng, các quan tư pháp trung ương cần chủ trì tở chức họp liên ngành tư pháp để thống hướng dẫn việc định tội danh đới với các hình thức đánh bạc có tính phở biến, hành vi đánh bạc hình thức số đề, cá độ bóng đá để giúp cho việc áp dụng pháp luật thuận lợi thống tồn q́c 44 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Bợ ḷt hình năm 2015 (sửa đởi, bổ sung năm 2017) Bộ Luật Hồng Đức Bợ trị (2005), Nghị sớ 49/NQ/TW ngày 2/6/2005, Về chiến lược cải cách tư pháp, NXB Chính trị, Hà Nội Bộ tư pháp (1957), Thông tư 301/VHH – HS ngày 2/6/2005 chiến lược cải cách tư pháp đến năm 2020 thông tư số 2098/VHH –HS ngày 31/5/1957 bổ sung thông tư 301/VHH - HS, Hà Nội 4.1 Cổng thông tin điện tử thành phố Hồ Chí Minh, https://tphcm.chinhphu.vn/nhung-dong-luc-cho-giaidoan-phat-trien-moi- cua-tphcm, 10:18, 15/02/2021 4.2 Cơng an thành phớ Hồ Chí Minh, https://congan.com.vn/vu-an/11-bi-cao- tung-duoc-huong-an-treochuan-bi-khan-goi-vao-tu_53737.html Lê Cảm (2003), Những vấn đề lý luận thực tiễn định tội danh (Tài liệu giảng dạy sau đại học), Đại học Quốc Gia HN Lê Cảm (chủ biên) (2003), Giáo trình ḷt hình Việt Nam (phần các tợi phạm), NXB ĐH Quốc Gia Lê Cảm Trịnh Quốc Toản (2004), Định tội danh: Lý luận, hướng dẫn mẫu 350 tập thực hành NXB Đại học Quốc gia HN Lê Cảm (2005), Sách chuyên khảo sau đại học: Những vấn đề bản khoa học ḷt hình (phần chung), NXB Đại học Q́c Gia Hà Nội Chủ tịch nƣớc Việt Nam dân chủ cộng hòa (1948), Sắc luật 168/SL ngày14/ 4/1948, Về ấn định cách trừng trị tội đánh bạc 10 Đảng Cộng sản Việt Nam (2006), Văn kiện Đại hội đại biểu tồn q́c lần thứ X, NXB Chính trị Q́c gia, Hà Nội 11 Lê Văn Đệ (2004), Định tội danh định hình phạt luật hình Việt Nam (sách chuyên khảo), NXB Công an nhân dân, Hà Nợi 12 Nguyễn Ngọc Điệp (chủ biên) (2009), Bình luận khoa học BLHS sửa đổi bổ sung năm 2009, NXB Thanh niên, Hà Nội 13 Trần Văn Độ (1994) “Chƣơng - Tội phạm cấu thành tội phạm” sách: Tợi phạm học, ḷt hình tớ tụng ḷt hình Việt Nam, GS.TSKH Đào Trí Úc chủ biên, NXB Chính trị Q́c Gia, Hà Nợi 14 Đinh Bích Hà (2007), Bợ ḷt hình nước Cợng hồ nhân dân Trung Hoa, NXB Tư pháp, Hà Nội 15 Trần Thị Hiển (2011), BLHS Nhật Bản, NXB Từ điển Bách Khoa, Hà Nội 16 Nguyễn Ngọc Hòa (2004), Cấu thành Tội phạm – Lý luận thực tiễn, NXB Tƣ pháp, Hà Nội 17 Hội đồng TP TAND Tối Cao (2003), Nghị số 02/2003/NQ – HĐTP ngày 17/4/2003, Hà Nội 18 Hội đồng TP TAND Tối cao (2006), Nghị 12/5/2006, Về hướng dẫn số 01/2006/NQ áp dụng một – HĐTP ngày số quy định năm 1999, Hà Nội 19 Hội đồng TP TAND Tối cao (2010), Nghị số 01/2010/NQ – HĐTP ngày 22/10/2010, Về hướng dẫn áp dụng một số quy định tại Điều 248 Điều 249 BLHS, HàNội 20 Phan Đình Khánh (2001), Tăng cường đấu tranh phòng chớng tệ nạn xã hội Pháp luật Việt Nam nay, Luận án Tiến sỹ Luật, Hà Nội 45 21 Khoa Luật, Đại học Quốc gia Hà Nội (1997), Giáo trình Ḷt hình Việt nam (Phần các tợi phạm), NXB ĐH Quốc gia 22 Nguyễn Đức Mai (2006), “Tội đánh bạc các tội phạm khác liên quan tới hành vi đánh bạc, một số vấn đề lý luận thực tiễn”, Tạp chí Kiểm sát (20) 23 Dương Tuyết Miên (2007), Định tợi danh định hình phạt (Sách chuyên khảo), NXB Lao động xã hội 24 Đồn tợi danh hướng dẫn Tấn định tợi danh đối Minh (2010), với các tội phạm Phương pháp định Bợ ḷt hình hành, NXB Tƣ pháp 25 Trường Đại học Luật Tp.HCM (2012), Giáo trình luật hình Việt Nam – Phần các tợi phạm, Nxb Hồng Đức-Hội luật gia Việt nam 26 Từ Điển lật học 27 Cao Thị Oanh (2002), Đấu tranh phòng chống các tội cờ bạc địa bàn Tp Hà Nội năm 2002, Luận văn thạc sỹ Luật học, Hà Nội 28 Cao Thị Oanh (2003), “Vấn đề hoàn thiện quy dịnh các tội cờ bạc Bộ luật hình năm 1999”, Tạp chí Tòa án nhân dân (2) 29 Mai Phong (2006), Tội tổ chức đánh bạc hoặc gá bạc Mợt sớ khía cạnh pháp lý hình tội phạm học, Luận văn thạc sỹ luật học, Hà Nợi 30 Chính Phủ (2010), Nghị định sớ 73/NĐ-CP ngày 12/07/2010 quy định xử phạt hành lĩnh vực an ninh trật tự, an toàn xã hợi, Hà Nợi 31 Chính phủ (2013), Nghị định sớ 167/2013/NĐ-CP ngày 12/11/2013 xử phạt hành lĩnh vực an ninh, trật tự, an tồn xã hợi; phòng chống tệ nạn xã hội; phòng cháy chữa cháy, chớng bạo lực gia đình, Hà Nợi 32 Đinh Văn Quế (2006), Bình ḷn khoa học BLHS phần các tợi phạm, tập IX: Các tợi phạm xâm phạm an tồn công cộng, trật tự công cộng, NXB Tổng hợp TPHCM 33 Phan Thị Ngọc Quý (2010), Tội đánh bạc luật hình Việt Nam”,Luận văn thạc sỹ luật học, Hà Nội 34 Lê Văn Sua, Tội Đánh bạc - vướng mắc, bất cập kiến nghị hoàn thiện, http://tks.edu.vn/thong- tin-khoa-hoc/chi-tiet/79/749 35 Hà Thái Thơ (2018), Định tội danh đới với hành vi bán lơ đề; Tạp chí Kiểm sát số 11/2018 36 TAND Tối cao (1975), Tập hệ thớng hoá ḷt lệ hình sự, Hà Nợi 37 TAND TPHCM Báo cáo tởng kết nghành tồ án năm 2016-2020; 38 Tổng cục cảnh sát (1994), Tệ nạn xã hội thực trạng, nguyên nhân giải pháp, NXB Công an nhân dân 39 Trịnh Quốc Toản (1999), Những vấn đề lý luận định tội danh hướng dẫn giải tập định tội danh, NXB Đại học Quốc Gia Hà Nợi 39.1 Thành phớ Hồ Chí Minh, https://hochiminhcity.gov.vn/tin-tuc-su-kien//asset_publisher/pcoYAr5aCkog/content/cong-an-tphcm-tong-ket-nam-2020- va-trien-khai-cong-tac-nam2021 Thứ tư, 23/12/2020, 08:00 SA 46 40 Đỗ Xuân Tựu (2008), “Cần có hƣớng dẫn cụ thể tợi Đánh bạc”, Tạp chí kiểm sát (9) 41 Sắc lệnh số 168/SL ngày 14-4-1948 42 Nguyễn Ngọc Nhuận, Nguyễn Tá Nhí, Quốc Triều Hình Luật, Nhà Xuất bản Tp.Hồ Ch1 Minh, Trang 91 43 Đinh Bích Hà (2007) “Bộ luật hình nước cộng hịa nhân dân Trung Hoa”, Nhà xuất bản tư pháp, Hà Nội 44 Viện Kiểm sát Nhân dân tối cao (2020) , số 207/TB-VKSTC ngày 19/03/2020, “Thông báo rút kinh nghiệm vụ án La Tùng Thịnh động phạm tội “Tổ chức đánh bạc” “Đánh bạc” xảy Thành Phố Hồ Chí Minh” Hà Nợi 45 Minh Hòa (2021) “Đường dây đánh bạc 300 tỉ TP.HCM hoạt động (07/01/2021) 46 Nguyễn Chung (2015) “Xét xử đường dây đánh bạc xuyên quốc gia M88”,< https://baotintuc.vn/phap- luat/xet-xu-duong-day-danh-bac-xuyen-quoc-gia- m88-20150512155003533.htm > (12/5/2015) 47 Hữu Tuấn (2019) “Tội phạm công nghệ cao bùng phát trở lại”,< https://baodautu.vn/toi-pham- cong-nghe-cao-bung-phat-tro-lai- d101631.html> (9/6/2019) 48 Chan Robles Virtual Law Library (2020) (15/12/2020) 49 Võ Hồng Lĩnh, Nguyễn Hồng Chi (2020) Một số vướng mắc quy định tội đánh bạc đề xuất giải pháp khắc phục, Tạp chí Nghiên cứu khoa học Phát triển kinh tế Trường Đại học Tây Đô 50 The Japanese Penal Code, Articles 185, pp39, https://www.cas.go.jp/jp/seisaku/hourei/data/PC.pdf 47 ... tội danh tương đồng BLHS đánh bạc giải trí đánh bạc sát phạt Từ sở pháp lý tợi đánh bạc, tác giả đánh giá tình hình tợi phạm đánh bạc tại thành phớ Hồ Chí Minh (mợt trung tâm... với ? ?Tội đánh bạc, tội tổ chức đánh bạc hoặc gá bạc? ?? Mặc dù qui định 01 điều BLHS 1985 rõ 03 tội danh cụ thể với hành vi khách quan đánh bạc, tổ chức đánh bạc hoặc gá bạc, ... yêu cầu thực tiễn, đó có tội đánh bạc So với quy định tại Điều 248 BLHS năm 1999, Tội đánh bạc (Điều 321 BLHS 2015) có thay đổi dấu hiệu định tội nâng số tiền đánh bạc từ triệu