Bang so sanh ty l ap dung hinh phat (trong đo co HP tu cho hương an treo) ê
3.2.1. Các giải pháp chung về hoàn thiện pháp luật
3.2.1.1Hồn thiện pháp luật hình sự
Thứ nhất, sửa đởi, bở sung Nghị quyết 01/2010 về xác định số tiền dùng để đánh bạc
Như đã phân tích ở Chương 2 cho thấy, thực tiễn xác định số tiền để truy cứu TNHS tội đánh bạc gặp nhiều vướng mắc. Cụ thể, việc xác định số tiền đánh bạc để truy cứu TNHS theo hướng dẫn tại Nghị quyết số: 01/2010/NQ-HĐTP là dựa vào việc ghi số đề có được trúng thưởng hay khơng. Cách tính như vậy là khơng hợp lý, khơng đánh giá đúng tính chất, mức đợ nguy hiểm cho xã hội của hành vi mà người
đánh bạc đã thực hiện khi cùng là một hành vi như nhau nhưng việc xác định người thực hiện hành vi có phạm tội đánh bạc hay không lại phải dựa vào thời điểm phát hiện hành vi phạm tội. Như vậy, việc truy cứu TNHS người đánh bạc dựa vào thời điểm phát hiện tội phạm trong khi hành vi phạm tợi đã hồn thành từ thời điểm hai bên thỏa thuận xong số tiền đánh bạc và tỷ lệ thắng thua. Không thể nói rằng đến thời điểm có kết quả thắng thua thì hành vi của người đánh bạc sẽ nguy hiểm hơn trường hợp chưa có kết quả thắng thua.
Vì vậy, theo quan điểm của tác giả thì cần phải sửa đởi quy định mục 5.1 và mục 5.2 khoản 5 Điều 1 Nghị quyết sớ 01/2010 theo hướng bỏ quy định việc tính tiền đánh bạc dựa vào thời điểm phát hiện hành vi phạm tội mà chỉ cần dựa vào thời điểm hành vi tợi phạm đã hồn thành.
Cụ thể, bở sung quy định mục 5.1 và mục 5.2 khoản 5 Điều 1 Nghị quyết sớ 01/2010/NQ-HĐTP theo hướng quy định tính tiền dùng đánh bạc dựa vào thời điểm hành vi phạm tợi đã hồn thành. Mà theo đó, mục 5.1 và mục 5.2 khoản 5 Điều 1 Nghị quyết số 01/2010 được sửa đổi lại như sau:
“5.1. Xác định số tiền hoặc giá trị hiện vật của người chơi đề, cá độ dùng đánh bạc
Số tiền mà người chơi số đề, cá độ dùng đánh bạc là tổng số tiền mà họ đã bỏ ra để mua số đề, cá độ cộng với số tiền mà chủ đề, chủ cá độ phải chi trả nếu người chơi trúng thưởng, khơng phụ tḥc người chơi có trúng thưởng hay khơng, phát hiện trước hay sau khi mở thưởng.
5.2. Xác định số tiền hoặc giá trị hiện vật của chủ đề, chủ cá độ dùng đánh bạc Số tiền chủ đề, chủ cá độ dùng đánh bạc là tồn bợ số tiền người chơi số đề, cá độ đã bỏ ra để mua số đề, cá độ cộng với số tiền mà chủ đề, chủ đánh bạc là tồn bợ số tiền người chơi số đề, cá độ đã bỏ ra để mua số đề, cá độ cộng với số tiền mà chủ đề, chủ cá độ phải chi trả nếu người chơi trúng thưởng, không phụ tḥc người chơi có trúng thưởng hay khơng, phát hiện trước hay sau khi mở thưởng.”
Ví dụ: A đến gặp B (chủ đề) để ghi số đề là số 15 với số tiền 200.000 đồng, tỷ lệ 1 ăn 70. Tiền A dùng để đánh bạc được xác định bao gồm tiền A bỏ ra để đánh bạc với B là 200.000 đồng, cộng với số tiền B (nhà cái) bỏ ra để đánh bạc với A là 200.000x70=14.000.000 đồng. Tức là tiền A dùng để đánh bạc là 14.200.000 đồngvà số tiền dùng để đánh bạc của B cũng là 14.200.000 đồng. (không phụ thuộc người chơi có trúng thưởng hay không, phát hiện trước hay sau khi mở thưởng).
Thứ hai, quy định rõ trách nhiệm hình sự của chủ đề, chủ cá đợ bóng đá để phân định rõ trách nhiệm hình
sự giữa hai tợi “ Tổ chức đánh bạc" Điều 322 và “Tội đánh bạc" Điều 321 BLHS
Như tác giả đã phân tích trong Chương 2, thực tiễn gặp vướng mắc khi xác định ranh giới giưã tội “Tổ chức đánh bạc" và “Đánh bạc” đặc biệt trong trường hợp người chủ đề vừa thực hiện hành vi tổ chức ghi đề vừa là người chơi đề.
Hành vi của người chủ lô đề, cá độ bóng đá thể hiện qua việc đánh bạc dưới hình thức sớ đề mà chủ đề là người khởi xưởng, chuẩn bị các công cụ, phương tiện để phục vụ cho việc đánh bạc như: Máy fax, máy tính ... với vai trò là người tổ chức. Mặt khác, xét về mặt chủ quan của tợi phạm thì chủ lơ, đề, cá đợ bóng đá là người trực tiếp tham gia đánh bạc, thuộc trường hợp mợt người đánh bạc với nhiều người. Vì vậy, bản chất hành vi của người chủ đề là có dấu hiệu pháp lý của cả hai tội đánh bạc (Điều 321 BLHS) và Tội tổ chức đánh bạc (Điều 322 BLHS).
Theo hướng dẫn tại Nghị quyết 02/2003/NQ-HĐTP, thì người tở chức đánh bạc và người đánh bạc được xem là nhũng người đồng phạm trong vụ án đánh bạc, cụ thể: “Người tổ chức đánh bạc hoặc gá bạc thuộc trường hợp chưa đến mức được hướng dẫn tại các điểm a, b và c tiểu mục 7.1 mục 7 này, nếu tổng số tiền hoặc hiện vật dùng để đánh bạc có giá trị từ một triệu đồng đến dưới mười triệu đồng thì tuy họ khơng phải chịu trách nhiệm hình sự về "tợi tở chức đánh bạc hoặc gá bạc" nhưng họ phải chịu trách nhiệm hình sự về đồng phạm tội đánh bạc”. Theo hướng dẫn của Nghị quyết, như vậy trường hợp người tổ chức đánh bạc đồng thời tham gia vào hoạt động đánh bạc có nghĩa là họ đóng 02 vai trò trong vụ đồng phạm đánh bạc: người tở chức và người thực hành. Vì vậy, theo ngun tắc xác định TNHS trong đồng phạm, nếu một người có nhiều vai trò trong vụ án đồng phạm thì họ sẽ bị truy cứu TNHS về vai trò nguy hiểm nhất - đó chính là người tở chức. Tuy nhiên, đới với tội đánh bạc, hành vi tổ chức đã được nhà làm luật tách riêng thành một tội phạm độc lập tại điều 322 BLHS “ tội tổ chức đánh bạc".
Từ lập luận trên, theo quan điểm của tác giả, trong trường hợp người chủ lô đề, chủ độ bóng đá đồng thời tham gia vào hoạt đợng đánh bạc thì cần phải truy cứu TNHS họ về cả hai tội danh là Tội tổ chức đánh bạc và Tội
40
đánh bạc. Chính vì vậy, tác giả kiến nghị các cơ quan tư pháp trung ương cần ban hành văn bản liên tịch (Thông tư liên tịch của VKSNDTC, TANDTC, BCA) để thống nhất định tội danh đối với dạng hành vi phạm tội này theo hướng như sau:
Khi định tội danh đối với hành vi của người chủ lơ đề, chủ đợ bóng đá thì cần phải truy cứu TNHS họ về cả hai tội danh là Tội tổ chức đánh bạc (Điều 322 BLHS) và Tợi đánh bạc (Điều 321 BLHS). Vì chủ lô, đề, cá độ bóng đá là người chuẩn bị các điều kiện để tổ chức cho các con bạc chơi đồng thời họ trực tiếp tham gia đánh bạc, thuộc trường hợp một người đánh bạc với nhiều người.
Thứ ba, kiến nghị ban hành văn bản pháp luật quy định về hành vi của những người đồng phạm trong mua
bán lô đề
Trong thực tiễn khi xác định TNHS đối với các vụ án đánh bạc liên quan đến số đề, cá độ bóng đá cơ quan chức năng gặp khó khăn đối với trường hợp người ghi số đề, họ là người trung gian (người ghi tịch) giữa nhà cái và con đề. Người ghi đề không trực tiếp ăn thua với con bạc mà chỉ hưởng lợi từ phần trăm hoa hồng tiền ghi được hoặc hưởng phần trăm chênh lệch tỷ lệ đối với tiền trúng thưởng. Khi truy tớ thì truy tớ họ tợi tở chức đánh bạc hoặc gá bạc hay truy tố họ tội đánh bạc với vai trò đồng phạm. Thực tiễn áp dụng cho thấy có thể xảy ra 02 trường hợp như sau:
- Trường hợp 1: Nếu chứng minh, bắt được chủ đề thì họ là người giúp sức cho chủ đề và bị truy tố tội “Tổ chức đánh bạc” với vai trò là người giúp sức, hoặc cũng có người bị truy tố về tội “Đánh bạc” với vai trò là đồng phạm.
- Trường hợp 2: Khơng xác định được người “chủ đề” thì người ghi đề bị truy tớ tợi gì? (thơng thường truy tố họ tội “đánh bạc” nhưng không thuyết phục lắm) bởi không chứng minh được người “chủ đề”. Bởi xét về bản chất hành vi, người ghi đề họ chỉ làm nhiệm vụ ghi lại những con số đề, lô đề mà người chơi số đề đặt mua và thu tiền, rồi giao nộp phơi đề đầy đủ cho chủ số đề trước khi có kết quả mở thưởng và họ nhận được khoản tiền “hoa hồng” từ chủ số đề. Theo đó, người ghi số đề với vai trò “trung gian”, họ không bỏ tiền ra để tham gia đánh bạc,không được thua bằng tiền hay hiện vật với người chơi số đề, chủ số đề. Như vậy, nếu trường hợp này truy tố họ tội đánh bạc là không thoả đáng trừ trường hợp họ vừa là người ghi số đề vừa là chủ sớ đề thì mới truy tớ về tợi “Đánh bạc”.
Theo quan điểm của tác giả, trong trường hợp này truy tố họ về tội “tổ chức đánh bạc" với vai trò đồng phạm là hợp lý bởi về mặt chủ quan họ khơng có ý định đánh bạc để tìm vận may, thực ra họ là người kết nối những con bạc với nhau. Họ nhận được một khoản tiền theo thoả thuận với người chủ đề, không phụ thuộc vào kết quả thắng thua của bên tham gia đánh bạc nào.
Từ những lập luận trên, do đó, tác giả đồng tình với quan điểm của tác giả Hà Thái Thơ [36, tr3] kiến nghị các cơ quan tư pháp trung ương cần ban hành văn bản liên tịch (Thông tư liên tịch của VKSNDTC, TANDTC, BCA) để thống nhất định tội danh đối với dạng hành vi phạm tội của người ghi phơi đề, cá độ bóng đá theo hướng như sau:
- Nếu số tiền bán đề trong cùng mợt ngày đã giao tồn bợ cho chủ đề cộng với số tiền trúng giải (nếu có) từ 20.000.000 đồng trở lên thì người trung gian phải chịu trách nhiệm về Tội tổ chức đánh bạc với vai trò đồng phạm giúp sức cho chủ đề.
- Nếu số tiền bán đề trong cùng mợt ngày đã giao tồn bợ cho chủ đề cộng với số tiền trúng giải (nếu có) dưới 20.000.000 đồng nhưng bán cho từ 10 người chơi trở lên thì người trung gian cũng đồng phạm Tội tổ chức đánh bạc với chủ đề.