THẨM QUYỀN XÉT XỬ SƠ THẨM HÌNH SỰ CỦA TOÀ ÁN NHÂN DÂN CẤP HUYỆN TỪ THỰC TIỄN THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH

VIỆN HÀN LÂM KHOA HỌC XÃ HỘI VIỆT NAM HỌC VIỆN KHOA HỌC XÃ HỘI - - MAI TRỌNG NGHĨA THẨM QUYỀN XÉT XỬ SƠ THẨM HÌNH SỰ CỦA TOÀ ÁN NHÂN DÂN CẤP HUYỆN TỪ THỰC TIỄN THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH LUẬN VĂN THẠC SĨ LUẬT LUẬT HÌNH SỰ VÀ TỐ TỤNG HÌNH SỰ Hà Nội, năm 2021 VIỆN HÀN LÂM KHOA HỌC XÃ HỘI VIỆT NAM HỌC VIỆN KHOA HỌC XÃ HỘI - - MAI TRỌNG NGHĨA THẨM QUYỀN XÉT XỬ SƠ THẨM HÌNH SỰ CỦA TỒ ÁN NHÂN DÂN CẤP HUYỆN TỪ THỰC TIỄN THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH Ngành: Luật hình tố tụng hình Mã số : 8.38.01.04 NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC TS TRẦN ANH TUẤN Hà Nội, năm 2021 LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan Luận văn cơng trình nghiên cửu riêng Các kết nêu luận văn chưa cơng bố cơng trình nghiên cứu khác Các số liệu, ví dụ, trích dẫn luận văn đảm bảo tính xác, tin cậy trung thực Tơi hồn thành tất mơn học toán tất nghĩa vụ tài theo quy định Học viện Khoa học Xã hội Nay viết Lời cam đoan này, đề nghị Học viện Khoa học Xã hội xem xét để tơi bảo vệ luận văn Trân trọng cảm ơn! TÁC GIẢ LUẬN VĂN Mai Trọng Nghĩa BẢNG CHỮ VIẾT TẮT Chữ viết tắt Chữ viết đầy đủ BLHS Bộ luật hình BLTTHS Bộ luật tố tụng hình CQĐT Cơ quan điều tra TAND Tòa án nhân dân TANDTC Tòa án nhân dân tối cao TAQS Tòa án quân TP HCM Thành phố Hồ Chí Minh VKSND Viện kiểm sát nhân dân VKS NDTC Viện kiềm sát nhân dân tối cao XXST Xét xử sơ thẩm MỤC LỤC MỞ ĐẦU Chương 1: MỘT SỐ VẤN ĐỀ CHUNG VỀ THẨM QUYỀN XÉT XỬ CỦA TÒA ÁN 1.1 Khái niệm thẩm quyền xét xử sơ thẩm hình Tòa án 1.2 Những để quy định thẩm quyền xét xử Tòa án 11 1.3 Thẩm quyền xét xứ sơ thẩm hình Luật Tố tụng hình số nước 22 Chương 2: THẨM QUYỀN XÉT XỬ SƠ THẨM HÌNH SỰ CỦA TỊA ÁN THEO QUY ĐỊNH CỦA PHÁP LUẬT 27 2.1 Thẩm quyền xét xử sơ thẩm hình tòa án giai đoạn từ 1960 đến ban hành luật tố tụng hình năm 2003 27 2.2 Thẩm quyền xét xử sơ thẩm hình Tịa án nhân dân cấp huyện theo Bộ luật tố tụng hình năm 2003 33 2.3 Thẩm quyền xét xử sơ thẩm hình Tịa án nhân dân cấp huyện theo Bộ luật tố tụng hình năm 2015 35 Chương 3: THỰC TIỄN ÁP DỤNG THẨM QUYỀN XÉT XỬ SƠ THẨM HÌNH SỰ CỦA TỊA ÁN NHÂN DÂN CẤP HUYỆN TẠI THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH VÀ PHƯƠNG HƯỚNG HOÀN THIỆN 43 3.1 Tổng quan Thành phố Hồ Chí Minh 43 3.2 Tổng quan Tịa án nhân dân Thành phố Hồ Chí Minh tình hình thực nhiệm vụ cơng tác năm 2020, nhiệm kỳ 2016-2020 44 3.3 Thực tiễn áp dụng thẩm quyền xét xử sơ thẩm hình Tịa án nhân dân cấp huyện Thành phố Hồ Chí Minh 53 3.4 Những hạn chế vướng mắc thực thẩm quyền xét xử sơ thẩm hình nguyên nhân 55 3.5 Các giải pháp thực thẩm quyền xét xử sơ thẩm hình Tịa án cấp huyện 60 KẾT LUẬN 68 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 83 DANH MỤC CÁC BẢNG Số hiệu Bảng 3.2.1 Bảng 3.2.2 Bảng 3.2.3 Bảng 3.2.4 Bảng 3.2.5 Tên bảng tình hình xét xử sơ thẩm hình Trang 45 TAND cấp TP.HCM (2016) tình hình xét xử sơ thẩm hình 46 TAND cấp TP.HCM (2017) tình hình xét xử sơ thẩm hình 47 TAND cấp TP.HCM (2018) tình hình xét xử sơ thẩm hình 48 TAND cấp TP.HCM (2019) tình hình xét xử sơ thẩm hình TAND cấp TP.HCM (2020) 49 MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Trong tố tụng hình sự, thẩm quyền xét xử sơ thẩm hình Tịa án chế định quan trọng Khơng thể nói đến xét xử vụ án hình mà khơng đề cập đến thẩm quyền Tòa án Nội dung điều kiên kinh tế, trị, xã hội điều kiện khác định Thẩm quyền phân định rõ ràng, khoa học, sát với thực tế đảm bảo cho viêc xét xử khách quan, xác, người, tội, pháp luật nhiêu Xét mối liên hệ với thẩm quyền điều tra, truy tố, thẩm quyền xét xử Tòa án coi sở để quy định thẩm quyền điều tra quan Điều tra, thẩm quyền truy tố Viên kiểm sát Xét góc độ kinh tế việc xác định thẩm quyền xét xử làm giảm nhiều chi phí tiền bạc, cơng sức Nhà nước cơng dân q trình giải vụ án hình Cải cách tư pháp nội dung trình đổi máy Nhà nước quan tư pháp công xây dụng Nhà nước pháp quyền Quan điểm khẳng định phát triển qua văn kiện Đại hội Nghị Đại hội Đảng lần thứ IX “Sắp xếp lại hệ thống Tòa án nhân dân, phân định thẩm quyền cách hợp lý theo nguyên tắc tổ chức Tòa án theo cấp xét xử, tăng cường Thẩm phán địa bàn trọng điểm” tư tưởng đạo cụ thể hóa Nghị Ban chấp hành trung ương, Bộ trị Nghị số 49-NQ/TW Bộ trị nêu: “Xác định rõ chức năng, nhiệm vụ, thẩm quyền hoàn thiện tổ chức máy quan tư pháp Tổ chức hệ thống Tòa án theo thẩm quyền xét xử” Nghiên cứu lịch sử phát triển Luật tố tụng hình cho thấy tùy thuộc vào tình hình phát triển Cách mạng nước ta giai đoạn lịch sử cụ thể mà thẩm quyền xét xử sơ thẩm Tòa án quy định khác có thay đổi cho phù hợp với thực tiễn xã hội Đặc biệt, giai đoạn nay, với đổi toàn diện mặt đời sống xã hội, với viêc xây dựng Nhà nước pháp quyền lượng hoạt động để mặt bảo vệ trật tự pháp luật, lợi ích xã hội, mặt khác tơn trọng bảo vệ quyền lợi ích hợp pháp công dân Đảng Nhà nước ta có chủ trương cần thiết cơng đổi Vì vậy, việc nghiên cứu thẩm quyền xét xử sơ thẩm Tịa án, có việc xác định thẩm quyền xét xử sơ thẩm hình Tòa án nhân dân cấp phân biêt thẩm quyền xét xử sơ thấm hình Tòa án nhân dân với thẩm quyền xét xử sơ thẩm hình Tịa án qn sự, để từ có giải pháp mặt tổ chức hệ thống Tịa án có ý nghĩa quan trọng mặt lý luận thực tiễn Những phân tích lý giải cho việc chúng tơi chọn đề tài “Thẩm quyền xét xử sơ thẩm hình Tòa án nhân dân cấp huyện từ thực tiễn TP.HCM” cho Luận văn Thạc sĩ luật học Tình hình nghiên cứu liên quan đến đề tài Thẩm quyền xét xử Tòa án vấn đề phức tạp lý thú mặt lý luận thực tiễn Do đó, ý quan tâm nghiên cứu số tác giả.Thẩm quyền xét xử vụ án hình đề cập số báo đăng tạp chí chun ngành, bình luận khoa học, luận văn Tuy nhiên, hầu hết cơng trình chủ yếu đề cập đến vấn đề thẩm quyền xét xử Tòa án nhân dân cấp huyện trước ban hành Bộ luật tố tụng hình năm 2015, trước có Nghị số 48-NQ/TW Bộ trị số nhiệm vụ cấp bách công tác tư pháp thời gian tới Nghị số 49-NQ/TW Bộ trị Chiến cải cách tư pháp đến năm 2020 Các báo, bình luận khoa học chủ yếu đặt vấn đề tranh luận thẩm quyền xét xử Tòa án nhân dân vụ án cụ thể Việc nghiên cứu vấn đề lý luận chung thực tiễn trình thực thẩm quyền xét xử sơ thẩm hình Tịa án nhân dân cấp huyện gắn liền với công cải cách tư pháp tạo sở lý luận thực tiễn để triển khai việc xây dựng hệ thống Tòa án nước ta theo thẩm quyền xét xử, không phụ thuộc vào địa giới hành Vì vậy, Luận văn chúng tơi đặt cho mong muốn Mục đích nhiệm vụ nghiên cứu Mục đích Luận văn sở nghiên cứu vấn đề lý luận chung thực tiễn thực thẩm quyền xét xử sơ thẩm hình Tịa án nhân dân cấp huyện để có kiến nghị hoàn thiện quy định Bộ luật tố tụng hình giải pháp thực hồn thiện thẩm quyền xét xử sơ thẩm hình Tòa án nhân dân cấp huyện Để thực mục đích trên, nhiệm vụ đặt là: - Giải số vấn đề lý luận thẩm quyền xét xử Tòa án nhân dân cấp huyện -Xác định khái niệm thẩm quyền xét xử, để quy định thẩm quyền xét xử sơ thẩm Tòa án nhân dân cấp huyện - Nghiên cứu thẩm quyền xét xử sơ thẩm hình Tịa án nhân dân cấp huyện trước sau ban hành Bộ luật tố tụng hình năm 2015; - Thực tiễn áp dụng, đưa giải pháp hoàn thiện quy định pháp luật tố tụng hình thầm quyền xét xử sơ thẩm hình Tịa án nhân dân cấp huyện Đối tượng phạm vi nghiên cứu - Đối tượng nghiên cứu luận văn quan điểm lý luận, quy định pháp luật thẩm quyền xét xử sơ thẩm hình TAND cấp huyện - Phạm vi nghiên cứu không gian địa bàn thành phố Hồ Chí Minh Phạm vi nghiên cứu thời gian thực tiễn xét xử sơ thẩm hình TAND cấp huyện TP.HCM năm từ 2016 – 2020 Cơ sở lý luận phương pháp nghiên cứu Đề tài nghiên cứu dựa sở phương pháp luận Chủ nghĩa Mác-Lênin tư tưởng Hồ Chí Minh, quan điểm Đảng Nhà nước xây dựng nhà nước pháp quyền Chiến lược cải cách tư pháp Luận văn sử dụng phương pháp nghiên cứu cụ thể như: phân tích, tổng hợp, thống kê, so sánh, lịch sử, khảo sát thực tiễn tham khảo chuyên gia Ý nghĩa lý luận thực tiễn luận văn Việc nghiên cứu đề tài có ý nghĩa quan trọng lý luận thực tiễn Về mặt lý luận, với kết khiêm tốn mà đặt ban đầu đạt qua việc nghiên cứu đề tài góp phần khoa học nhận thức lý luận chung thẩm quyền xét xử sơ thẩm hình Tịa án nhân dân cấp huyện Về thực tiễn, Luận văn dùng làm tài liệu tham khảo người làm công tác thực tiễn điều tra, truy tố, xét xử để nâng cao nhận thức, rút kinh nghiệm bất cập, vướng mắc trình thực thẩm quyền xét xử sơ thẩm hình sự; luận văn dùng làm tài liệu tham khảo cho người làm công tác pháp luật, cho việc học tập, giảng dạy, nghiên cứu môn luật Hình sự, Tố tụng hình làm tài liệu tham khảo hoạt động lập pháp, hoàn thiện qui định pháp luật Tố tụng hình thẩm quyền xét xử sơ thẩm hình Tịa án cho phù hợp với chiến lược cải cách tư pháp Kết cấu luận văn Trên sở mục đích, nhiệm vụ nghiên cứu mà chúng tơi đặt yêu cầu Luận văn thạc sĩ Chúng thực Luận văn với bố cục gồm : phần mở đầu, chương, phần kết luận Ngồi Luận văn cịn có phần cam kết tác giả, mục lục danh mục tài liệu tham khảo dân cấp huyện cần thiết Tuy nhiên, việc bổ sung Thẩm phán phải tương xứng với tiến độ tăng thẩm quyền Tòa án nhân dân cấp huyện, nghĩa tương xứng với việc tăng số 1ượng vụ án phải xét xử Điều dẫn đến có địa phương cấp huyện phải bổ sung nhiều Thẩm phán, có địa phương chủ yếu điều động, biệt phái Thấm phán để đảm bảo chất 1ượng xét xử Nếu có kế hoạch để tạo nguồn sử dụng tốt đội ngũ Thẩm phán có việc thiếu Thẩm phán vấn đề lớn không giải - Ba là, cần chuẩn bị để thành lập Tòa án khu vực số địa phương Từ thực tiễn xét xử cho thấy, hầu hết vụ án thuộc thẩm quyền giải Tòa án nhân dân cấp huyện theo qui định Bộ luật tố tụng hình chủ yếu tập trung vùng, miền trọng điểm thành phố lớn, địa phương có tốc độ phát triển cơng nghiệp thị hóa cao, khơng Tòa án nhân dân cấp huyện địa phương khác có số lượng án phải thụ lý, giải khơng nhiều Đây vấn đề cần tính đến xác định trọng tâm, trọng điểm lộ trình tăng thẩm quyền xét xử cho Tịa án nhân dân cấp huyện Mặt khác, việc tăng thẩm quyền cho Tòa án nhân dân cấp huyện cần coi bước thực bối cảnh chuẩn bị cho việc thành lập Tòa án sơ thẩm khu vực “Một Tịa án khu vực đảm nhiệm xét xử địa bàn nhiều huyện; ngược lại quận, huyện có nhiều Tịa án khu vực” Vì vậy, việc đầu tư sở vật chất, tăng cường cán cho Tòa án nhân dân cấp huyện cần phải có trọng tâm, trọng điểm, đạt hiệu cao chống lãng phí, dàn trải việc sử dụng nguồn lực cho Tòa án sau - Bốn là, việc tăng thẩm quyền cho Tịa án nhân dân cấp huyện ln địi hỏi phải có thích ứng tương đối lực thực tế Cơ quan điều tra, Viện kiểm sát quan bổ trợ tư pháp Do đó, cần có phối hợp chặt chẽ Tịa án với quan tư pháp việc xác định lựa chọn danh sách Tòa án nhân dân cấp huyện dự kiến tăng thẩm quyền theo qui định, nhằm bảo đảm hoạt động bình thường Tịa án giao thẩm quyền xét xử Cuối cùng, mặt nhận thức đạo, cần phải bám sát thực tế tình hình hoạt động Tịa án cấp để xây dựng triển khai kế hoạch thực hiên chủ 61 trương tăng thẩm quyền cho Tòa án nhân dân cấp huyện, tránh khuynh hướng chủ quan, áp đặt cầu toàn việc đề xuất, xử lý vấn đề liên quan đến viêc thực hiên chủ trương tăng thẩm quyền, việc lựa chọn danh sách Tòa án thuộc diện tăng thẩm quyền năm, tránh làm ảnh hưởng đến chất 1ượng cơng tác Tịa án khơng bảo đảm kế hoạch, lộ trình chung ngành vấn đề 3.5.2 Hoàn thiện quy định pháp luật tố tụng thẩm quyền xét xử sơ thẩm hình Tịa án, phù hợp với chiến lược cải cách tư pháp Nhà nước Việc hoàn thiện quy định pháp luật tổ tụng hình thẩm quyền xét xử sơ thẩm hình Tòa án cần thực theo hướng mà Nghị 49/NQ-TW Bộ Chính trị xác định: “Xác định rõ chức năng, nhiệm vụ, thẩm quyền hoàn thiện tổ chức máy quan Tư pháp Tổ chức hệ thống Tòa án theo thẩm quyền xét xử - Quy định chế đơn giản, mềm dẻo phát giải tranh chấp thẩm quyền xét xử Tòa án quân Tòa án nhân dân Hiện tranh chấp xảy chủ yếu Tòa án nhân dân cấp huyện Tòa án quân khu vực Theo quy định khoản Điều 275 Bộ luật tố tụng hình 2015 việc tranh chấp thẩm quyền xét xử Tòa án quân Tòa án nhân dân Chánh án Tòa án nhân dân tối cao định Vì vậy, phải tranh chấp thẩm quyền giải vụ án giai đoạn tố tụng báo cáo Chánh án Tòa án nhân dân tối cao định ? phần mình, Chánh án Tịa án nhân dân tối cao cần có chế hợp lý để phát vụ án điều tra, truy tố, xét xử sai thẩm quyền để có định kịp thời; Đổng thời, hướng dẫn cụ thể xác việc tách vụ án Chỉ tách vụ án người phạm tội phạm nhiều tội khác thuộc thẩm quyền xét xử Tịa án khác Khơng thể tách tội (được cấu thành từ nhiều hành vi khác nhau) thành hai tội để điều tra, truy tố, xét xử 3.5.3 Xây dựng đội ngũ Thẩm phán, cán Tòa án làm cơng tác xét xử sơ thẩm hình có trình độ chun mơn giỏi, phẩm chất đạo đức tốt, đủ tiêu chuẩn theo qui định 62 Xuất phát từ thực trạng đội ngũ cán làm công tác xét xử sơ thẩm ngành Tòa án yêu cầu xét xử sơ thẩm thời gian tới đòi hỏi phải xây dựng đội ngũ cán Tịa án có lĩnh trị vững vàng; phẩm chất đạo đức tốt, cần kiệm, liêm chính, chí cơng vơ tư, trung thực, kiên đấu tranh chống tội phạm vi phạm pháp luật; có trình độ, lực sức khoẻ đảm bảo hồn thành nhiệm vụ giao Nội dung giải pháp xây dựng đội ngũ cán mạnh toàn diện mặt, trước hết phải giỏi trình độ chun mơn Trình độ chun mơn thể trình độ kiến thức lực thực hành Hiện trình độ kiến thức đội ngũ Thẩm phán cán Tịa án khơng đồng nên cần phải áp dụng hình thức, biện pháp để nâng cao trình độ nhận thức cho họ mặt: kiến thức pháp lý, kiến thức trị, kiến thức xã hội Kiến thức pháp luật thể việc nhận thức vận dụng có hiệu qui định pháp luật Kiến thức trị thể việc nắm vững quan điếm, đường lối Đảng, chủ trương, sách Nhà nước vận dụng vào công tác chuyên môn Kiến thức xã hội hiểu biết lĩnh vực đời sống xã hội vận dụng xét xử Hiện mức độ kiến thức chuyên mơn, trị, xã hội, khả vận dụng kiến thức vào thực tiễn Thẩm phán khác nên muốn nâng cao chất 1ượng, hiệu xét xử phải nâng cao kiến thức tồn diện cho đội ngũ Thẩm phán cán Toa án Bất kỳ người Thẩm phán nào, dù ban đầu có giỏi bao nhiêu, phải thường xuyên cập nhật thông tin trị, kinh tế, xã hội, đặc biệt pháp luật, có đủ tầm để giải cơng việc giao Trong q trình cơng nghiệp hoá, đại hoá đất nước, hội nhập kinh tế quốc tế phát sinh nhiều loại tội phạm Khối lượng công tác xét xử Tịa án thể ngày tăng tính chất vụ việc ngày phức tạp, trách nhiệm đội ngũ Thẩm phán ngày nặng nề Do vậy, Thẩm phán không thường xuyên đào tạo, bồi dưỡng nghiệp vụ để nâng cao lực, trình độ, không trọng việc rèn luyện tu dưỡng phẩm chất đạo đức khơng đáp ứng u cầú nhiệm vụ trị giao 63 Cùng với việc nâng cao kiến thức phải đồng thời nâng cao lực thực hành cho cán Toa án, có kiến thức lực thực hành yếu chất lượng, hiệu xét xử khơng cao Năng lực thực hành Thẩm phán thể khả vận dụng pháp luật, khả nghiên cứu nắm vững nội dung vụ án, khả tổ chức, điều hành phiên tòa, phương pháp xét hỏi, ứng xử nhanh nhạy giải tình phiên tòa, xây dựng án tuyên án v.v Để nâng cao lực thực hành đòi hỏi tự thân Thẩm phán phải tích cực rèn luyện thông qua hoạt động thực tiễn, học hỏi Thẩm phán công tác lâu năm, giàu kinh nghiệm Để xây dựng đội ngũ Thẩm phán, cán Toa án mạnh ngồi việc nâng cao trình độ chun mơn cần phải xây dựng nâng cao phẩm chất đạo đức cho người làm công tác xét xử, Thẩm phán Nội dung phẩm chất đạo đức người Thẩm phán khơng địi hỏi nội dung phẩm chất người cán bộ, đảng viên mà bao gồm thêm yêu cầu đạo đức nghề nghiệp, phản ánh đặc thù hoạt động xét xử Khi xét xử nói chung, xét xử sơ thẩm nói riêng, Thẩm phán nhân danh Nhà nước tuyên án, định có liên quan đến quyền lợi vật chất tinh thần, có quyền sống, quyền tự người phạm tội Do vậy, đòi hỏi người cầm cán cân công lý phải “phụng công, thủ pháp, chí cơng vơ tư”, thực người có lương tâm sáng, trung thực, khách quan, khơng bị ảnh hưởng tác động từ bên xét xử Để thực tốt giải pháp này, lãnh đạo Tòa án phải tổ chức thực tốt qui trình tuyển chọn, đào tạo sử dụng cán ngành Tòa án Các cấp ủy đảng cần lãnh đạo tốt công tác tuyển chọn, đảm bảo đầu vào phải người có đủ tiêu chuẩn nhận thức trị, tư tưởng, phẩm chất lối sống, trình độ chun mơn tiêu chuẩn có tính đặc thù khác : hình thức, giọng nói, chữ viết, khả giao tiếp v.v ,đồng thời phải có qui hoạch cán khoa học, hợp lý, sở có kế hoạch đào tạo, bổi dưỡng tồn diện, kiên khơng bố trí cán yếu chuyên môn cỏ đủ tiêu chuẩn khác làm Thẩm phán xét xử Để nâng cao kiến thức pháp luật, kiến thức trị, kiến thức xã hội cho Thẩm phán cán Tịa án, lãnh đạo Tịa án phải tích cực liên hệ với trường 64 đào tạo chuyên ngành để gửi cán học Đây hình thức đào tạo để nâng cao trình độ, kiến thức cho cán hiệu nhất, nhanh Sau cán đào tạo trở lại cơng tác, lãnh đạo Tịa án phải bố trí sử dụng chức danh, kịp thời tận dụng kiến thức họ phục vụ nhiệm vụ xét xử Ngoài việc cử cán học trường nghiệp vụ, để nâng cao kiến thức cho cán bộ, lãnh đạo Tòa án cần thường xuyên tổ chức tốt việc học tập chức thơng qua hình thức sau: - Tổ chức hội nghị tập huấn chuyên ngành nhằm giúp cho Thẩm phán, cán Tòa án nắm vững văn pháp luật hướng dẫn áp dụng pháp luật, văn ban hành tập huấn chuyên sâu nội dung mà thực tiễn áp dụng có nhiều sai sót luật qui định rõ có văn hướng dẫn - Tăng cường công tác sơ kết, tổng kết hoạt động xét xử sơ thẩm định kỳ tháng, năm để đánh giá thực trạng xét xử sơ thẩm, mặt mạnh, yếu nguyên nhân tồn tại, biện pháp khắc phục Trên sở giúp cho cán nâng cao nhận thức áp dụng pháp luật tự làm giàu kinh nghiệm cho - Tích cực nghiên cứu xây dựng đề tài khoa học, chuyên đề xét xử sơ thấm như: phương pháp nghiên cứu hồ sơ, kỹ xét hỏi phiên tòa, nội dung án sơ thấm v.v Thường xuyên tổ chức hội thảo rút kinh nghiêm chuyên môn với nhiều phạm vi, đối tượng khác - Tạo điều kiện thuận lợi để Thẩm phán, cán Tòa án tự nghiên cứu học tập, nâng cao trình độ nhận thức cho thân Để nâng cao lực thực hành cho Thẩm phán, lãnh đạo Tòa án phải thực hiên tốt biên pháp : Thường xuyên tổ chức phiên tòa xét xử rút kinh nghiệm Thẩm phán có trình độ, kinh nghiêm xét xử với tham dự Thẩm phán khác Sau kết thúc phiên tòa cần trao đổi, rút kinh nghiệm Đây hình thức học tập, đào luyện thực tiễn có hiệu cần coi trọng Để nâng cao kiến thức trị, xã hội, nâng cao phẩm chất đạo đức cho Thẩm phán, cán Tòa án, tổ chức Đảng Tòa án cấp phải hểt sức coi trọng cơng tác giáo dục trị, lãnh đạo tư tưởng, thường xuyên giáo dục Chủ 65 nghĩa Mác-Lê Nin, tư tưởng Hồ Chí Minh, quán triệt quan điểm, đường lối Đảng, chủ trương, sách Nhà nước Ngồi lãnh đạo Tịa án cần tăng cường công tác kiểm tra, giám sát phát uốn nắn kịp thời biểu hiên lệch lạc, đồng thời phải thực tốt cơng tác sách cán bộ, loại trừ tác động tiêu cực từ bên 3.5.4 Xây dựng chế độ lương sách thỏa đáng Muốn người Thẩm phán độc lập xét xử nghiêm minh pháp luật việc đảm bảo đời sống vật chất tinh thần cho họ bên cạnh biện pháp giáo dục vô quan trọng Tăng lương có sách ưu đãi thỏa đáng đảm bảo cho người Thẩm phán yên tâm hồn thành tốt cơng tác mà giao, đồng thời đẩy lùi tình trạng tham nhũng, cửa quyền, nhủng nhiễu Chế độ lương, sách ưu đãi yếu tố tảng đóng vai trị quan trọng trình đưa phán “được coi công minh, thẳng, không vụ lợi, tuân thủ triệt đẻ pháp luật, chịu chi phối yếu tố tiêu cực…” Thẩm phán việc góp phần đảm bảo khơng ngừng cao lực chất lượng xét xử Chúng ta cần dựa hoàn cảnh thực tế đất nước mà thiết lập chế độ thang bảng lương thích hợp, đồng thời phải có chế độ ưu đãi khen thưởng, tuyên dương hợp lý Bên cạnh đó, cần phải tiếp tục nghiên cứu cải tiến thang bảng lương Thẩm phán chức danh tư pháp khác cho phù hợp nhằm đảm bảo sống cho thân họ gia đình Đồng thời quy định phụ cấp lương vượt khung trường hợp hưởng hệ số lương tối đa Cũng cần có chế độ sách ưu đãi để thu hút động viên người nhận công tác vùng sâu, vùng xa, miền núi 3.5.5 Một số giải pháp đồng khác Tăng cường lãnh đạo cấp ủy đảng địa phương việc thực thẩm quyền xét xử sơ thẩm hình Tịa án Đồng thời cần hồn thiện chế giám sát quan dân cử việc chấp hành pháp luật quan tư pháp nói chung Tịa án nói riêng Cần ban hành cách đầy đủ có hệ thống văn quy phạm pháp luật liên quan đến việc thực thẩm quyền xét xử sơ thẩm hình Tịa án, đồng thời cần phải nhanh chóng rà soát loại bỏ văn 66 lạc hậu, chí mâu thuẫn để sửa đổi bổ sung hủy bỏ để đáp ứng nhu cầu nhiệm vụ tình hình mới, từ Bộ luật tố tụng hình năm 2015 ban hành Cần có giải pháp đồng để tăng cường lực quan tiến hành tố tụng bổ trợ tư pháp khác, có việc thực thẩm quyền xét xử sơ thẩm hình Tịa án tiến hành cách thuận lợi Đẩy mạnh công tác tuyên truyền, phổ biến giáo dục pháp luật nhằm tăng cường nhận thức nhân dân việc thực thẩm quyền xét xử sơ thẩm hình Tịa án huy động đông đảo quần chúng nhân dân tham gia vào phong trào xây dựng pháp luật… 67 KẾT LUẬN Qua nghiên cứu thẩm quyền xét xử sơ thẩm hình Tòa án nhân dân cấp huyện từ thực tiễn Thành phố Hồ Chí Minh, chúng tơi với khả nghiên cứu hạn chế giới hạn cho phép luận văn đặt mức độ định đạt số kết khiêm tốn sau đây: Thẩm quyền xét xử sơ thẩm hình Tịa án nhân dân cấp huyện vấn đề bản, quan trọng tố tụng hình Việc nghiên cứu thẩm quyền xét xử sơ thẩm hình liên quan chặt chẽ với chế định khác tố tụng hình thực tiễn điều tra, truy tố, xét xử; liên quan đến quan tư pháp nói chung tổ chức Tịa án nói riêng Việc nghiên cứu hồn thiện thẩm quyền xét xử sơ thẩm hình Tịa án nhân dân cấp huyện nội dung quan trọng nghiên cứu đổi tư pháp nước ta nay; Việc nghiên cứu hoàn thiện thẩm quyền xét xử sơ thẩm hình Tịa án nhân dân cấp huyện phải vào nhiều yếu tố khác Sự kết hợp cứ, yếu tố tạo nên hợp lý, hiệu chế định thẩm quyền xét xử hoạt động Tòa án cấp Với việc nghiên cứu chế định thẩm quyền xét xử sơ thẩm hình Tịa án nhân dân cấp huyện, tác giả sâu phân tích, đánh giá làm rõ số vấn đề liên quan đến thẩm quyền xét xử sơ thẩm hình Tịa án nhân dân cấp huyện : khái niệm thẩm quyền xét xử, phân định thẩm quyền xét xử sơ thẩm, lịch sử hình thành phát triển chế định qua giai đoạn lịch sử khác Luận văn tập trung phân tích quy định thẩm quyền xét xử sơ thẩm hình Tịa án nhân dân cấp huyện luật tố tụng hình năm 2015 Bên cạnh đó, tác giả phân tích thẩm quyền xét xử sơ thẩm hình Tịa án nhân dân cấp huyện Bộ luật hình số nước khác giới Thơng qua có so sánh thẩm quyền xét xử sơ thẩm hình Tòa án nhân dân cấp huyện luật tố tụng Hình Việt Nam với luật hình nước khác Qua việc phân tích làm rõ kết đạt vướng mắc, bất cập thực tiễn thi hành quy định thẩm quyền xét xử hình 68 Tòa án nhân dân cấp huyện từ thực tiễn thành phố Hồ Chí Minh, tác giả đưa số đề xuất, kiến nghị góp phần hoàn thiện chế định Đồng thời, tác giả đề xuất số biện pháp nhằm đảm bảo thẩm quyền xét xử sơ thẩm hình Tịa án nhân dân cấp huyện Mặc dù quy định pháp luật thẩm quyền xét xử sơ thẩm hình Tòa án nhân dân cấp huyện ngày hồn thiện trước u cầu cơng đổi đòi hỏi phải cải cách tư pháp, phải đổi tổ chức hoạt động Tòa án nhân dân cấp huyện qua thực tiễn xét xử thành phố Hồ Chí Minh cho thấy việc áp dụng quy định cịn gặp hạn chế bất cập quy định pháp luật Trên sở đó, tác giả đề xuất số giải pháp hoàn thiện liên quan đến thẩm quyền xét xử Tòa án nhân dân cấp huyện sau : đề xuất thay đổi số quy định luật tố tụng hình năm 2015 có liên quan đến thẩm quyền xét xử Tòa án nhân dân cấp huyện tranh chấp thẩm quyền, tăng cường lực xét xử Thẩm phán Hội thẩm nhân dân, nâng cao sở vật chất cho hoạt động xét xử Tòa án nhân dân cấp huyện, đổi chế phối hợp quan tiến hành tố tụng… Việc thực giải pháp hoàn thiện nêu biện pháp đảm bảo thực thẩm quyền xét xử sơ thẩm hình Tòa án nhân dân cấp huyện đáp ứng yêu cầu đấu tranh, phòng, chống tội phạm xu hướng phát triển chung đất nước theo tinh thần cải cách tư pháp hội nhập quốc tế Pháp luật tố tụng hình hành quy định tương đối đầy đủ, phù hợp thẩm quyền xét xử Tòa án nhân dân cấp huyện điều kiện kinh tế, xã hội mới, với việc xây dựng Nhà nước pháp quyền đồng với hệ thống quan tư pháp nước Đó sở pháp lý quan trọng cho hoạt động xét xử Tòa án nhân dân cấp huyện; Các giải pháp hiệu liên quan đến thẩm quyền xét xử Tòa án là: - Hoàn thiện quy định pháp luật tố tụng hình thẩm quyền xét xử sơ thẩm Tòa án; - Tăng cường biên pháp đảm bảo nhân thức thống quy định thẩm quyền xét xử Tòa án cho người tiến hành tố tụng người khác; 69 - Hoàn thiện tổ chức tăng cường bảo đãm vật chất cho Tòa án quan tư pháp để phù hợp với quy định thẩm quyền xét xử đảm bảo đồng bộ, hiệu Trong năm qua, tòa án nhân dân cấp huyện tuân thủ chặt chẽ quy định pháp luật tố tụng hình thẩm quyền xét xử, góp phần có hiệu vào đấu tranh phòng chống tội phạm Tuy nhiên, việc áp dụng quy định thực tiễn gặp hạn chế định, vướng mắc bất cập quy định, nhận thức tổ chức thực quy định thẩm quyền xét xử Tòa án nhân dân cấp huyện 70 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO I Tài liệu tiếng Việt Ban đạo cải cách Tư pháp (2004), Tài liệu tập huấn Bộ luật Tố tụng hình năm 2003 Ban đạo cải cách Tư pháp (2016), Tài liệu tập huấn Bộ luật Tố tụng hình năm 2015 Bộ tư pháp - Viện khoa học pháp lý (2005), Bình luận khoa học Bộ luật TTHS năm 2003 NXB tư pháp, Hà Nội Bộ Tư pháp (2006), Viên Khoa học Pháp lý, Từ điển Luật học Nxb Tư pháp Nxb Từ điển bách khoa Nguyễn Ngọc Chí (chủ biên) (2013), Giáo trình luật tố tụng hình Việt Nam Nxb Đại học Quốc gia Hà Nội Nguyễn Đăng Dung, Chu Hoài Dương (2002),"Một số vấn đề tư pháp mơ hình tư pháp phương tây", Tạp chí nghiên cứu lập pháp, (10) Đảng Cộng sản Việt Nam (2001), Văn kiện Đại hội đại biểu toàn Quốc lần thứ IX, NXB Chính trị quốc gia, Hà Nội Đảng Cộng sản Việt Nam (2002), Nghị số 08-NQ/TW ngày 02/01 Bộ Chính trị (khóa IX) số nhiệm vụ trọng tâm công tác tư pháp thời gian tới, Hà Nội Đảng Cộng sản Việt Nam (2005), Nghị số 48-NQ/TW ngày 24/5 Bộ Chính trị (khóa IX) Chiến lược xây dựng hồn thiện hệ thống pháp luật Việt Nam đến năm 2010, Hà Nội 10 Đảng Cộng sản Việt Nam (2005), Nghị số 49-NQ/TW ngày 02/6 Bộ Chính trị (khóa IX) Chiến lược cải cách tư pháp đến năm 2020, Hà Nội 11 Đảng Cộng sản Việt Nam (2006), Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ X, Nxb Chính trị Quốc gia Hà Nội 12 Đảng Cộng sản Việt Nam (2010), Kết luận số 79/KL-TW ngày 28/7 Bộ Chính trị Đề án đổi tổ chức hoạt động Tòa án, Viện kiểm sát, Cơ quan điều tra, Hà Nội 83 13 Đảng Cộng sản Việt Nam (2011), Văn kiện Đại hội đại hiểu tồn quốc lần thứ XI, NXb Chính trị Quốc gia, Hà Nội 14 Trần Văn Độ (1995), “Một số vấn đề thẩm quyền xét xử”, vấn đề lý luận thực tiển cấp bách tố tụng hình Việt Nam, VKSNDTC, tr.153 – 154 15 Trần Văn Độ (2003), “Đổi tổ chức hoạt động Tồ án nhân dân”, Tạp chí Nhà nước pháp luật, (11), tr 10-16 16 Hoàng Văn Hạnh (2003), "Thẩm quyền xét xử hình TAND cấp huyện theo Bộ luật tố tụng hình năm 2003", Tạp chí luật học, (đặc san BLTTHS) 17 Nguyễn Thị Hạnh (2001), “Quyền tư pháp mối quan hệ với quyền lập pháp, quyền hành pháp theo nguyên tắc phân chia quyền lực”, Tạp chí nghiên cứu lập pháp, (1), tr 101 18 Nguyễn Tâm Khiết (2006), “Về hệ thống án chiến lược cải cách tư pháp, Tạp chí TAND, (2) 19 Trần Huy Liệu (2002), “Lại bàn tăng thẩm quyền xét xử Toà án nhân dân cấp huyện”, Tạp chí dân chủ pháp luật, (9) 20 Tưởng Duy Lượng (2007), “Thẩm quyền Tòa án nhân dân cấp huyện viêc giải vụ việc dân sự”, Tạp chí Tịa án nhân dân (15) 21 Lâm Văn Luyện (2016), “Thẩm quyền xét xử sơ thẩm Tòa án luật tố tụng hình Việt Nam”, Luận văn Thạc sĩ Luật học, Hà Nội 22 Đặng Quang Phương (1995), “Vài nét q trình hình thành phát triển Tồ án nhân dân”, Toà án nhân dân, (6) 23 Quốc hội (1946), Hiến pháp, Hà Nội 24 Quốc hội (1959), Hiến pháp, Hà Nội 25 Quốc hội (1980), Hiến pháp, Hà Nội 26 Quốc hội (1992), Hiến pháp, Hà Nội 27 Quốc hội (1992), Hiến pháp sửa đổi, bổ sung, Hà Nội 28 Quốc hội (2013), Hiến pháp, Hà Nội 29 Quốc hội (2002), Luật tổ chức Tòa án nhân dân, Hà Nội 84 30 Quốc hội (2014), Luật tổ chức Tòa án nhân dân, Hà Nội 31 Quốc hội (1985), Bộ luật hình sự, Hà Nội, 32 Quốc hội (1999), luật hình sự, Hà Nội 33 Quốc hội (2009), Bộ luật hình (sửa đổi, bổ sung), Hà Nội 34 Quốc hội (2015), Bộ luật hình sự, Hà Nội 35 Quốc hội (2017), Bộ luật hình sự, (sửa đổi, bổ sung), Hà Nội 36 Quốc hội (1988), Bộ luật tố tụng hình sự, Hà Nội Quốc hội (2015) luật tổ chức (QĐTHS) Hà Nội 37 Quốc hội (2003), Bộ luật tố tụng hình sự, Hà Nội 38 Quốc hội (2015), Bộ luật tố tụng hình sự, Hà Nội 39 Quốc hội (2014), Luật tổ chức viện kiểm sát, Hà Nội 40 Quốc hội (2015), Luật tổ chức quan điều tra hình sự, Hà Nội 41 Nguyễn Quang Sơn (2004), Tính độc lập tuân theo pháp luật Thẩm phán Hội thẩm hoạt động xét xử, Tạp chí Dân chủ pháp luật, (3), tr 14 42 Nguyễn Minh Sử (2004), Mở rộng thẩm quyền xét xử hình vấn đề đổi máy, cấu tổ chức Tòa án nhân dân cấp huyện, Tạp chí TAND, (9) 43 Trần Đại Thắng (2003), “Một số vấn đề tăng thẩm quyền xét xử hình cho Tồ án cấp huyện”, Tạp chí luật học 44 Đỗ Gia Thư (2004), Thực trạng đội ngũ Thẩm phán nước ta – Những nguyên nhân học kinh nghiệm từ trình xây dựng, Tạp chí Tịa án nhân dân, (7) 45 Tịa án nhân dân Tp.HCM (2016 - 2020), Báo cáo tổng kết cơng tác ngành Tịa nhân dân TP.HCM từ năm 2016- 2020, Thành phố Hồ Chí Minh 46 Tịa án nhân dân tối cao (1996), Hệ thống văn vi phạm pháp luật tổ chức, chức năng, nhiệm vụ quyền hạn TAND qua thời kỳ cách mạng Việt Nam (từ 1945 đến nay), Hà Nội 47 Trần Thu (2006), “Hiệu công tác phối hợp quan bảo vệ pháp luật yêu cầu việc phối hợp xử lý kịp thời, nghiêm minh tội 85 phạm”, Tạp chí kiểm sát, (I), tr.15 48 Trường Đại học Luật Hà Nội (2005), Giáo trình luật tố tụng hình sự, NXB Cơng an nhân dân, Hà Nội 49 Thanh Tú (2004), Về thẩm quyền TAND cấp huyện, Tạp chí dân chủ pháp luật, (5) 50 Nguyễn Minh Tuấn (2003), Vai trò Thẩm phán trước yêu cầu cải cách tư pháp, Nghiên cứu lập pháp, (9) 51 Nguyễn Thị Bạch Tuyết (2014), Thẩm quyền xét xử cửa Tòa án nhân dân theo Luật tố tụng hình Việt Nam trước yêu cầu cải cách tư pháp (trên sớ nghiên cứu thực tiễn địa bàn tỉnh Nam Định), Luận văn thạc sĩ Luật học, Khoa luật - Đại học Quốc gia Hà Nội 52 Đảo Trí Úc (2001), Nhà nước pháp luật cửa - nghiệp đổi mới, NXB Khoa học xã hội, Hà Nội 53 Đào Trí Úc (2004), “Chiến lược cải cách tư pháp: vấn đề lý luận thực tiễn” , Tạp chí Nhà nước pháp luật (9) 54 Đào Trí Úc (2010), Các nguyên tắc Luật hình quốc tế, Giáo trình Tịa án hình quốc tế, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội 55 Ủy ban thường vụ Quốc hội (2002), Pháp lệnh số 02/2002/pháp luật UBTPQH thẩm phán hội thẩm nhân dân, Hà Nội 56 Viện khoa học pháp lý - Bộ tư pháp (2006), Từ điển luật học, Nxb Từ điển Bách khoa - Nxb Tư pháp 57 Viện khoa học Việt Nam (2003), Từ điển Tiếng Tiệt, NXB Đà Nẵng 58 Võ Khánh Vinh (2004), Các thống Tòa án nước giới: Khía cạnh so sánh khái quát, Tạp chí Tòa án nhân dân (23), tr 7-13 59 Võ Khánh Vinh (2004), Bình luận khoa học Bơ luật tổ tụng hình sự, Nxb Cơng an nhân dân, Hà Nội 60 Vụ tổng hợp TANDTC (2016, 2017, 2018, 2019, 2020), thống kê thụ lý giải loại vụ án hình sơ thẩm hai cấp tịa TP.HCM, Hà Nội II Tài liệu tiếng Anh 61 B.V.A Roling and Antonio cassese ( 1993), The Tòkyo Trial and Bẹyond, 86 Polity Press, Oxford 62 C Schulte (1999), The Enforcement of Obligưtions Erga Omnes befone the internationai Cotirt ofdiistice, Bmeedtintl Law and the East Timor dudgment Sakkouias Publications, Athens 63 G.R VVatson (1992), “Offenders Abroad: The Case for Natíonality- Based Criminal Jurisdiction", Yale ,J Int’I L, (17), pp 58-72 64 Oxjord Advanced Learnter's Dictionary Webisite: III Tài liệu web 65 https://vi.wikipedia.org/wiki/Hochiminh 87