Đang tải... (xem toàn văn)
Kể từ 112018, cá nhân tham gia trực tiếp vào việc lập, thẩm định hồ sơ mời quan tâm, hồ sơ mời sơ tuyển, hồ sơ mời thầu, hồ sơ yêu cầu; đánh giá hồ sơ quan tâm, hồ sơ dự sơ tuyển, hồ sơ dự thầu... thuộc tổ chức đấu thầu chuyên nghiệp, doanh nghiệp, đơn vị tư vấn đấu thầu, ban quản lý dự án chuyên nghiệp, đơn vị mua sắm tập trung phải có chứng chỉ hành nghề hoạt động đấu thầu.Theo Khoản 7 Điều 35 Thông tư số 032016TTBKHĐT ngày 552016 của Bộ Kế hoạch và Đầu tư quy định chi tiết đối với hoạt động đào tạo, bồi dưỡng về đấu thầu, kể từ ngày 12018, cá nhân tham gia trực tiếp vào việc lập, thẩm định hồ sơ mời quan tâm, hồ sơ mời sơ tuyển, hồ sơ mời thầu, hồ sơ yêu cầu; đánh giá hồ sơ quan tâm, hồ sơ dự sơ tuyển, hồ sơ dự thầu, hồ sơ đề xuất; thẩm định kết quả mời quan tâm, kết quả mời sơ tuyển, kết quả lựa chọn nhà thầu thuộc tổ chức đấu thầu chuyên nghiệp, doanh nghiệp, đơn vị tư vấn đấu thầu, ban quản lý dự án chuyên nghiệp, đơn vị mua sắm tập trung phải có chứng chỉ hành nghề hoạt động đấu thầu.
Contents Lựa chọn nhà thầu trường hợp dự án sử dụng 90% vốn vay thương mại Mua sắm trực tiếp ô tô chuyên dụng Đấu thầu rộng rãi quốc tế để lựa chọn nhà thầu cung cấp thiết bị chuyên dùng .4 Áp dụng hình thức tự thực đơn vị nghiệp trực thuộc hạch toán kế toán độc lập .5 Ghi thông tin phương thức lựa chọn nhà thầu định thầu rút gọn Nhà thầu nộp cam kết tín dụng có điều kiện ngân hàng .6 Nêu nhãn hiệu hàng hóa chào hàng cạnh tranh Sai sót ghi tên gói thầu, tên nhà thầu liên danh đơn dự thầu Nhà thầu chào giá thấp không đáp ứng yêu cầu lực tài Hồ sơ dự thầu có hiệu lực từ thời điểm mở thầu Xử lý vi phạm thành viên liên danh .9 Kế thừa lực, kinh nghiệm nhà thầu sau sáp nhập Văn xác nhận quan thuế gửi sau thời điểm đóng thầu 10 Xử lý gói thầu chấm dứt hợp đồng nhà thầu vi phạm 11 Rà sốt lại khối lượng gói thầu theo thiết kế duyệt 11 Bản chụp hợp đồng tương tự cơng chứng có dấu hiệu bất thường 12 Thay đổi xuất xứ hàng hóa so với cam kết HSDT hợp đồng 13 Bảo đảm dự thầu không ngân hàng phát hành 13 Tham khảo tiêu chuẩn đánh giá lực kinh nghiệm 14 Xem xét hợp đồng tương tự để tính lực kinh nghiệm nào? .15 Chi phí dự phịng trượt giá phát sinh khối lượng 15 Quy định nhân chủ chốt nhà thầu đóng bảo hiểm có đúng? 16 Áp dụng loại hợp đồng cho gói thầu mua thuốc chữa bệnh? 17 Chủ đầu tư giảm trừ 5% giá trị dự tốn phê duyệt dự tốn gói thầu 18 Áp dụng phương thức đấu thầu giai đoạn túi hồ sơ cho gói thầu mua sắm hàng hóa 18 Phân biệt EPC với PPP .19 Phương án thay HSDT .20 Một thành viên liên danh khơng hồn thành hợp đồng 20 Yêu cầu hợp đồng tương tự hồ sơ mời thầu .21 Đóng, mở thầu chào hàng cạnh tranh 22 Đơn giá dự thầu cao đơn giá kế hoạch .22 Xác định cấp doanh nghiệp nhỏ, siêu nhỏ tham gia đấu thầu 23 Tổ chun gia xét thầu tự tính tốn thời gian thi công nhà thầu 24 Áp dụng định thầu rút gọn 24 Đóng, mở thầu Hệ thống mạng đấu thầu quốc gia gặp cố 25 Đề xuất gói thầu áp dụng mua sắm tập trung 26 Hiệu chỉnh sai lệch nhà thầu chào thừa .26 HSMT tải lên Hệ thống mạng đấu thầu quốc gia bị thiếu 27 Số lượng chụp HSDT khác 28 Hiệu lực tài khoản tư cách hợp lệ nhà thầu 28 Cơng thức tính ưu đãi gói thầu MSHH 29 Đề xuất nhân chủ chốt giống hồ sơ dự thầu 30 Nhà thầu phụ chuyển nhượng thầu .31 Đơn giá dự thầu hạng mục cao đơn giá dự toán 32 Hồ sơ dự thầu bảo đảm dự thầu có hiệu lực 32 Nhà thầu th huy trưởng cơng trình có hợp lệ? 33 Hợp đồng trọn gói có tăng, giảm khối lượng công việc? .33 Các biểu mẫu dự thầu có bắt buộc ký tên, đóng dấu? 34 Khơng phải DN Nhà nước có bắt buộc theo Luật Đấu thầu? 34 Lựa chọn nhà thầu trường hợp dự án sử dụng 90% vốn vay thương mại Hỏi: Bệnh viện công lập A giao nhiệm vụ chủ đầu tư Dự án Xây dựng tòa nhà khám chữa bệnh chất lượng cao có tổng mức đầu tư 250 tỷ đồng Trong đó, 90% nguồn vốn vốn vay thương mại Bệnh viện không dùng tài sản có nguồn gốc nhà nước để chấp trả nợ vay; phần vốn cịn lại (10%) trích từ Quỹ Phát triển hoạt động nghiệp Bệnh viện Trong trường hợp này, việc lựa chọn nhà thầu thực gói thầu thuộc Dự án Xây dựng tòa nhà khám chữa bệnh chất lượng cao Bệnh viện A có thuộc phạm vi điều chỉnh Luật đấu thầu số 43/2013/QH13 hay không? Trả lời: Luật Đấu thầu số 43/2013/QH13 (Điều Khoản Điểm a) quy định dự án đầu tư phát triển sử dụng vốn nhà nước quan nhà nước, tổ chức trị, tổ chức trị - xã hội, tổ chức trị xã hội - nghề nghiệp, tổ chức xã hội - nghề nghiệp, tổ chức xã hội, đơn vị thuộc lực lượng vũ trang nhân dân, đơn vị nghiệp công lập thuộc phạm vi điều chỉnh Luật Theo quy định Khoản 44 Điều Luật Đấu thầu số 43/2013/QH13, vốn nhà nước bao gồm vốn ngân sách nhà nước; công trái quốc gia, trái phiếu phủ, trái phiếu quyền địa phương; vốn hỗ trợ phát triển thức, vốn vay ưu đãi nhà tài trợ; vốn từ quỹ phát triển hoạt động nghiệp; vốn tín dụng đầu tư phát triển Nhà nước; vốn tín dụng Chính phủ bảo lãnh; vốn vay bảo đảm tài sản Nhà nước; vốn đầu tư phát triển doanh nghiệp nhà nước; giá trị quyền sử dụng đất Như vậy, vốn từ quỹ phát triển hoạt động nghiệp vốn nhà nước theo quy định nêu Đối với trường hợp Bệnh viện A, Dự án Xây dựng tòa nhà khám chữa bệnh chất lượng cao sử dụng 25 tỷ đồng từ nguồn vốn nhà nước tổng mức đầu tư (tương đương với 10%) Bệnh viện A lại đơn vị nghiệp công lập, nên việc lựa chọn nhà thầu thực gói thầu Dự án thuộc phạm vi điều chỉnh quy định Điểm a Khoản Điều Luật Đấu thầu số 43/2013/QH13 Từ quy định nêu trên, thấy Luật Đấu thầu số 43/2013/QH13 điều chỉnh hoạt động mua sắm sử dụng vốn nhà nước tổ chức thuộc khu vực công Do đó, dự án đầu tư phát triển có sử dụng vốn nhà nước dù hay nhiều chủ đầu tư quan nhà nước, tổ chức trị, tổ chức trị - xã hội, tổ chức trị xã hội - nghề nghiệp, tổ chức xã hội - nghề nghiệp, tổ chức xã hội, đơn vị thuộc lực lượng vũ trang nhân dân, đơn vị nghiệp công lập thuộc phạm vi điều chỉnh Luật Đấu thầu Mua sắm trực tiếp ô tô chuyên dụng Hỏi: Công ty doanh nghiệp nhà nước Cách tháng, thông qua đấu thầu rộng rãi, Công ty lựa chọn nhà thầu A thực Gói thầu Cung cấp 10 xe tơ chuyên dụng (Gói thầu số 1) thuộc Dự án Đầu tư nâng cấp lực sản xuất, kinh doanh giai đoạn Hiện nay, Công ty tiếp tục triển khai giai đoạn Dự án, giai đoạn có Gói thầu số 2: Cung cấp 10 xe ô tô chuyên dụng (tương tự Gói thầu số 1) Qua tìm hiểu thị trường, chúng tơi thấy xuất Cơng ty B có khả cung cấp 10 xe tơ chun dụng với nhiều sách giá dịch vụ sau bán hàng tốt nhà thầu A; Công ty B chưa trúng thầu thông qua đấu thầu rộng rãi, hạn chế ký hợp đồng thực gói thầu tương tự Vậy, trường hợp này, Cơng ty chúng tơi có áp dụng hình thức mua sắm trực tiếp để mời Công ty B vào đàm phán hợp đồng, bảo đảm giá hợp đồng sau đàm phán Gói thầu số thấp giá hợp đồng Gói thầu số hay không? Trả lời: Theo quy định Điểm a Khoản Điều 24 Luật Đấu thầu số 43/2013/QH13, điều kiện để áp dụng hình thức mua sắm trực tiếp nhà thầu trúng thầu thông qua đấu thầu rộng rãi đấu thầu hạn chế ký hợp đồng thực gói thầu trước Theo đó, Cơng ty B có khả cung cấp 10 xe ô tô chuyên dụng với nhiều sách giá dịch vụ sau bán hàng tốt nhà thầu A trước Công ty B chưa trúng thầu thông qua đấu thầu rộng rãi, hạn chế ký hợp đồng thực gói thầu tương tự nên trường hợp không đủ điều kiện để áp dụng hình thức mua sắm trực tiếp Gói thầu số cho Công ty B theo quy định nêu Bản chất hình thức mua sắm trực tiếp mở rộng phạm vi cung cấp hợp đồng ký kết trước Sở dĩ việc áp dụng mua sắm trực tiếp với nhà thầu trúng thầu trước chủ đầu tư kiểm chứng lực, kinh nghiệm khả thực hợp đồng tương tự trước nhà thầu Việc tổ chức đấu thầu để lựa chọn nhà thầu thực gói thầu tương tự mà trước lựa chọn nhà thầu thông qua đấu thầu rộng rãi, hạn chế thời gian, nhiều trường hợp đơn giá trúng thầu lại cao đơn giá hợp đồng ký kết Vì vậy, việc áp dụng hình thức mua sắm trực tiếp giúp tiết kiệm thời gian lựa chọn nhà thầu đồng thời mang lại hiệu kinh tế cho gói thầu Việc áp dụng hình thức mua sắm trực tiếp thực đáp ứng đầy đủ điều kiện quy định Khoản Điều 24 Luật Đấu thầu số 43/2013/QH13 Theo đó, gói thầu khơng đáp ứng quy định nêu phải áp dụng hình thức lựa chọn nhà thầu khác cho phù hợp Ngoài ra, hiệu việc áp dụng hình thức mua sắm trực tiếp mang lại, Luật Đấu thầu số 43/2013/QH13 bổ sung quy định so với Luật Đấu thầu số 61/2005/QH11 Theo đó, trường hợp nhà thầu thực hợp đồng trước khơng có khả tiếp tục thực gói thầu mua sắm trực tiếp áp dụng mua sắm trực tiếp nhà thầu khác nhà thầu đáp ứng yêu cầu lực, kinh nghiệm, kỹ thuật giá theo hồ sơ mời thầu, kết lựa chọn nhà thầu trước (Khoản Điều 24 Luật đấu thầu số 43/2013/QH13) Đấu thầu rộng rãi quốc tế để lựa chọn nhà thầu cung cấp thiết bị chuyên dùng Hỏi: Công ty doanh nghiệp nhà nước, chuẩn bị tiến hành dự án đầu tư hệ thống thiết bị chuyên dùng phục vụ việc khai thác khoáng sản sử dụng nguồn vốn đầu tư phát triển doanh nghiệp Thiết bị chuyên dùng Việt Nam chưa sản xuất được; nhập có nhu cầu trước nhập để cung cấp cho số dự án Bên cạnh đó, việc nhập thực vài doanh nghiệp Việt Nam hãng sản xuất ủy quyền phân phối Vậy trường hợp này, Công ty chúng tơi có phép áp dụng hình thức đấu thầu rộng rãi quốc tế để lựa chọn nhà thầu cung cấp thiết bị chuyên dùng phục vụ việc khai thác khống sản nhằm tăng tính cạnh tranh đấu thầu hay không? Trả lời: Luật Đấu thầu năm 2013 (Điều 15 Khoản 1) quy định việc tổ chức đấu thầu quốc tế thực đáp ứng điều kiện sau đây: (i) nhà tài trợ vốn cho gói thầu có yêu cầu tổ chức đấu thầu quốc tế; (ii) gói thầu mua sắm hàng hóa mà hàng hóa nước khơng sản xuất sản xuất không đáp ứng yêu cầu kỹ thuật, chất lượng, giá Trường hợp hàng hóa thơng dụng, nhập chào bán Việt Nam khơng tổ chức đấu thầu quốc tế; (iii) gói thầu cung cấp dịch vụ tư vấn, dịch vụ phi tư vấn, xây lắp, hỗn hợp mà nhà thầu nước khơng có khả đáp ứng yêu cầu thực gói thầu Đối với trường hợp này, thiết bị chuyên dùng phục vụ việc khai thác khoáng sản nhập chào bán Việt Nam, việc nhập không mang tính thường xun, thiết bị nhập khơng bán rộng rãi thị trường mà nhập theo đơn hàng cụ thể có nhu cầu Nếu dựa vào quy định “hàng hóa thơng dụng, nhập chào bán Việt Nam không tổ chức đấu thầu quốc tế” thiết bị khai thác khoáng sản nhập chào bán Việt Nam để áp dụng hình thức đấu thầu rộng rãi nước không phù hợp với quy định pháp luật đấu thầu, khơng bảo đảm tính cạnh tranh hiệu kinh tế Chúng ta thấy rằng, thiết bị khai thác khoáng sản nhập chào bán Việt Nam khơng phải hàng hóa thơng dụng, sẵn có thị trường Nếu tổ chức đấu thầu nước có nhà thầu nước (là nhà cung cấp theo ủy quyền nhà sản xuất nước ngoài) tham dự thầu Điều đồng nghĩa với việc khơng bảo đảm tính cạnh tranh đấu thầu có nhà thầu tham dự, từ dẫn đến khơng bảo đảm hiệu kinh tế gói thầu Như vậy, trường hợp nói trên, việc chủ đầu tư lựa chọn hình thức đấu thầu rộng rãi quốc tế cần thiết phù hợp với quy định pháp luật đấu thầu, đồng thời bảo đảm tính cạnh tranh, hiệu kinh tế gói thầu Áp dụng hình thức tự thực đơn vị nghiệp trực thuộc hạch toán kế toán độc lập Hỏi: Sở Giao thơng vận tải tỉnh A có đơn vị nghiệp hạch toán kế toán độc lập Trung tâm Tư vấn giám sát B Sở Giao thông vận tải giao nhiệm vụ chủ đầu tư Dự án Xây dựng cơng trình đường giao thơng địa bàn Tỉnh Vậy Sở Giao thơng vận tải có giao cho Trung tâm Tư vấn giám sát B thực Gói thầu Tư vấn giám sát thi cơng cơng trình thuộc Dự án nói theo hình thức tự thực hay không? Trả lời: Luật Đấu thầu số 43/2013/QH13 (Điều 25) quy định tự thực áp dụng trường hợp tổ chức trực tiếp quản lý, sử dụng gói thầu có lực kỹ thuật, tài kinh nghiệm đáp ứng u cầu gói thầu Nghị định số 63/2014/NĐ-CP (Điều 61 Điều 62 Khoản 1) quy định điều kiện áp dụng hình thức tự thực bao gồm: (i) có chức năng, nhiệm vụ, lĩnh vực hoạt động ngành nghề kinh doanh phù hợp với yêu cầu gói thầu; (ii) phải chứng minh thể phương án tự thực khả huy động nhân sự, máy móc, thiết bị đáp ứng yêu cầu tiến độ thực gói thầu; (iii) đơn vị giao thực gói thầu khơng chuyển nhượng khối lượng cơng việc với tổng số tiền từ 10% giá gói thầu trở lên 10% giá gói thầu 50 tỷ đồng Trường hợp gói thầu đơn vị hạch tốn phụ thuộc thực phương án thực phải bao gồm dự thảo hợp đồng Trường hợp tổ chức trực tiếp quản lý, sử dụng gói thầu khơng có đơn vị hạch tốn phụ thuộc phương án thực phải bao gồm dự thảo thỏa thuận giao việc cho đơn vị thuộc thực (các phịng, ban, tổ, đội…) Theo đó, việc áp dụng hình thức tự thực phải tuân thủ quy định nêu Mặc dù Trung tâm Tư vấn giám sát B đơn vị nghiệp trực thuộc Sở Giao thông vận tải tỉnh A mặt tổ chức, lại hạch toán kế toán độc lập với Sở Giao thông vận tải nên việc Sở Giao thông vận tải giao cho Trung tâm Tư vấn giám sát B thực gói thầu Sở làm chủ đầu tư theo hình thức tự thực khơng phù hợp với quy định pháp luật đấu thầu Ghi thông tin phương thức lựa chọn nhà thầu định thầu rút gọn Hỏi: Chủ đầu tư A tiến hành lập kế hoạch lựa chọn nhà thầu cho gói thầu cung cấp dịch vụ tư vấn có giá 450 triệu đồng Trong nội dung kế hoạch lựa chọn nhà thầu có ghi hình thức lựa chọn nhà thầu định thầu; phương thức lựa chọn nhà thầu giai đoạn túi hồ sơ Việc ghi thơng tin hình thức phương thức lựa chọn nhà thầu có phù hợp không? Trả lời: Nghị định số 63/2014/NĐ-CP (Điều 54 Khoản Điều 56 Khoản 2) quy định gói thầu dịch vụ tư vấn có giá khơng q 500 triệu nằm hạn mức định thầu; gói thầu nằm hạn mức định thầu áp dụng quy trình định thầu rút gọn Theo quy định Điểm c Khoản Điều 28 Luật Đấu thầu số 43/2013/QH13, phương thức giai đoạn túi hồ sơ áp dụng định thầu gói thầu cung cấp dịch vụ tư vấn, dịch vụ phi tư vấn, mua sắm hàng hóa, xây lắp, hỗn hợp Theo hướng dẫn Khoản Điều Thông tư số 10/2015/TT-BKHĐT ngày 26/10/2015 Bộ Kế hoạch Đầu tư quy định chi tiết kế hoạch lựa chọn nhà thầu, phương thức giai đoạn túi hồ sơ áp dụng trường hợp định thầu gói thầu cung cấp dịch vụ tư vấn, dịch vụ phi tư vấn, mua sắm hàng hóa, xây lắp, hỗn hợp; trường hợp gói thầu áp dụng theo quy trình định thầu rút gọn khơng ghi nội dung Đối với trường hợp nêu trên, gói thầu cung cấp dịch vụ tư vấn có giá 500 triệu đồng nên việc áp dụng định thầu rút gọn gói thầu phù hợp với điều kiện gói thầu phải đáp ứng đủ điều kiện định thầu quy định Khoản Điều 22 Luật Đấu thầu số 43/2013/QH13 Khi áp dụng định thầu theo quy trình rút gọn, chủ đầu tư nhà thầu tiến hành thương thảo hợp đồng mà trải qua bước bên mời thầu phát hành hồ sơ yêu cầu nhà thầu nộp hồ sơ đề xuất để bên mời thầu đánh giá trước thương thảo hợp đồng Theo đó, đối chiếu với quy định Thơng tư số 10/2015/TT-BKHĐT nêu trên, kế hoạch lựa chọn nhà thầu gói thầu cung cấp dịch vụ tư vấn áp dụng hình thức định thầu có giá gói thầu khơng q 500 triệu đồng khơng cần thiết phải ghi nội dung phương thức lựa chọn nhà thầu Nhà thầu nộp cam kết tín dụng có điều kiện ngân hàng Hỏi: Sở Y tế tỉnh X tổ chức lựa chọn nhà thầu gói thầu mua sắm hàng hóa thuộc dự án xây dựng bệnh viện đa khoa huyện Trong tiêu chí yêu cầu nguồn lực tài cho gói thầu, hồ sơ mời thầu (HSMT) có quy định nhà thầu phải chứng minh khả tài cho gói thầu với số tiền 5,5 tỷ đồng cách chứng minh nộp cam kết tín dụng ngân hàng, tổ chức tín dụng hợp pháp Nhà thầu A tham dự thầu gói thầu nêu chứng minh nguồn lực tài cam kết tín dụng từ ngân hàng hạn mức tín dụng số tiền yêu cầu HSMT Tuy nhiên, cam kết tín dụng có ghi nội dung sau: Ngân hàng cam kết cấp tín dụng nhà thầu đáp ứng đầy đủ điều kiện cấp tín dụng theo quy định pháp luật quy định ngân hàng Trong trường hợp này, cam kết tín dụng mà nhà thầu nộp có coi hợp lệ hay không? Trả lời: Theo hướng dẫn Mục 2.1 Chương III Mẫu HSMT gói thầu mua sắm hàng hóa giai đoạn túi hồ sơ ban hành kèm Thông tư số 05/2015/TT-BKHĐT ngày 16/6/2015 Bộ Kế hoạch Đầu tư, tham dự thầu, nhà thầu phải chứng minh có tài sản có khả khoản cao có khả tiếp cận với tài sản có khả khoản cao sẵn có, khoản tín dụng nguồn tài khác (khơng kể khoản tạm ứng toán theo hợp đồng) để đáp ứng yêu cầu nguồn lực tài thực gói thầu theo quy định HSMT Theo hướng dẫn Mẫu số 15 mẫu HSMT nêu trên, trường hợp hồ sơ dự thầu nhà thầu có nộp kèm theo cam kết tín dụng tổ chức tín dụng hoạt động hợp pháp Việt Nam, cam kết cung cấp tín dụng cho nhà thầu để thực gói thầu xét với hạn mức tối thiểu giá trị yêu cầu quy định tiêu chuẩn đánh giá hồ sơ dự thầu suốt thời gian thực hợp đồng nhà thầu đánh giá đáp ứng yêu cầu nguồn lực tài cho gói thầu Đối với trường hợp trên, tham dự thầu, nhà thầu cung cấp cam kết tín dụng tổ chức tín dụng hoạt động hợp pháp Việt Nam với giá trị đáp ứng yêu cầu HSMT đánh giá đạt nội dung Một thực tế hiển nhiên việc thực cam kết tín dụng ngân hàng cho nhà thầu phải tuân thủ theo quy định pháp luật tín dụng, có ràng buộc điều kiện hai bên Do vậy, thực tế ngân hàng khơng cấp cam kết tín dụng vơ điều kiện cho nhà thầu nộp với hồ sơ dự thầu Nêu nhãn hiệu hàng hóa chào hàng cạnh tranh Hỏi: Bên mời thầu đơn vị X thực gói thầu mua sắm hàng hóa theo hình thức chào hàng cạnh tranh Khi lập hồ sơ yêu cầu, đơn vị X dự kiến quy định rõ xuất xứ, nhãn hiệu mơ tả chi tiết đặc tính kỹ thuật, thiết kế cơng nghệ, tiêu chuẩn cơng nghệ hàng hóa để nhà thầu làm sở chào giá hồ sơ đề xuất Việc quy định cụ thể xuất xứ, nhãn hiệu hàng hóa hồ sơ yêu cầu chào hàng cạnh tranh có phù hợp với quy định pháp luật đấu thầu hay không? Trả lời: Luật Đấu thầu (Điều 89 Khoản Điểm i) quy định hành vi bị cấm đấu thầu nêu yêu cầu cụ thể nhãn hiệu, xuất xứ hàng hoá hồ sơ mời thầu gói thầu mua sắm hàng hố, xây lắp gói thầu hỗn hợp áp dụng hình thức đấu thầu rộng rãi, đấu thầu hạn chế Đối với trường hợp đơn vị X, việc nêu nhãn hiệu hàng hóa lập hồ sơ yêu cầu chào hàng cạnh tranh không thuộc điều chỉnh quy định nêu Tuy nhiên, theo quy định Điều Thông tư số 11/2015/TT-BKHĐT quy định chi tiết lập hồ sơ yêu cầu định thầu, chào hàng cạnh tranh, gói thầu áp dụng hình thức chào hàng cạnh tranh, đưa yêu cầu hàng hóa cần quy định đặc tính kỹ thuật, tiêu chuẩn sản xuất, tiêu chuẩn chế tạo, cơng nghệ mang tính chất trung tính, khơng đưa đặc tính kỹ thuật, tiêu chuẩn mang tính cá biệt hóa mà khơng phải đặc tính sản phẩm để nhà thầu đáp ứng yêu cầu, làm hạn chế tham gia nhà thầu, gây cạnh tranh khơng bình đẳng Trường hợp khơng thể mơ tả hàng hóa cần mua theo đặc tính kỹ thuật, thiết kế cơng nghệ, tiêu chuẩn cơng nghệ phép nêu nhãn hiệu, catalô sản phẩm cụ thể để tham khảo, minh họa cho yêu cầu kỹ thuật hàng hóa phải ghi kèm theo cụm từ “hoặc tương đương” sau nhãn hiệu, catalô, đồng thời quy định rõ nội hàm tương đương với hàng hóa đặc tính kỹ thuật, tính sử dụng, tiêu chuẩn cơng nghệ nội dung khác (nếu có) mà khơng quy định tương đương xuất xứ Như vậy, bên mời thầu X mơ tả hàng hóa cần mua theo đặc tính kỹ thuật, thiết kế cơng nghệ, tiêu chuẩn cơng nghệ việc quy định nội dung xuất xứ, nhãn hiệu hồ sơ yêu cầu không phù hợp với quy định pháp luật đấu thầu Ngồi ra, cần lưu ý việc mơ tả hàng hóa cần mua phải bảo đảm khơng mang tính cá biệt hóa, làm cho sản phẩm đáp ứng yêu cầu, làm hạn chế tham gia nhà thầu khác Sai sót ghi tên gói thầu, tên nhà thầu liên danh đơn dự thầu Hỏi: Nhà thầu A tham dự thầu gói thầu bên mời thầu (BMT) đơn dự thầu nhà thầu ghi tên gói thầu từ “Mua sắm, vận chuyển thiết bị trạm biến áp 110kV” thành “Mua sắm, vận chuyển thiết bị trạm biến áp 110 KV” Cũng gói thầu này, nhà thầu X liên danh với nhà thầu Y để tham dự thầu gói thầu thống tên gọi thành viên liên danh văn thỏa thuận liên danh Liên danh Công ty X - Công ty Y Tuy nhiên, đơn dự thầu nhà thầu liên danh ghi Liên danh Công ty Y - Công ty X Trong trường hợp này, đơn dự thầu nhà thầu A nhà thầu liên danh Công ty X - Cơng ty Y có đánh giá hợp lệ hay không? Trả lời: Theo quy định Khoản Điều 15 Nghị định số 63/2014/NĐ-CP, việc đánh giá hồ sơ dự thầu (HSDT) phải vào tiêu chuẩn đánh giá HSDT yêu cầu khác hồ sơ mời thầu (HSMT), vào HSDT nộp, tài liệu giải thích, làm rõ HSDT nhà thầu để bảo đảm lựa chọn nhà thầu có đủ lực kinh nghiệm, có giải pháp khả thi để thực gói thầu Theo quy định Điểm b Khoản Điều 18 Nghị định số 63/2014/NĐ-CP, HSDT hợp lệ phải có đơn dự thầu đại diện hợp pháp nhà thầu ký tên, đóng dấu (nếu có) theo yêu cầu HSMT; thời gian thực gói thầu nêu đơn dự thầu phải phù hợp với đề xuất kỹ thuật; giá dự thầu ghi đơn dự thầu phải cụ thể, cố định số, chữ phải phù hợp, logic với tổng giá dự thầu ghi biểu giá tổng hợp, không đề xuất giá dự thầu khác có kèm theo điều kiện gây bất lợi cho chủ đầu tư, BMT Đối với nhà thầu liên danh, đơn dự thầu phải đại diện hợp pháp thành viên liên danh ký tên, đóng dấu (nếu có) thành viên đứng đầu liên danh thay mặt liên danh ký đơn dự thầu theo phân công trách nhiệm văn thỏa thuận liên danh Ngoài ra, việc xác định sai khác, đặt điều kiện bỏ sót nội dung (gọi chung sai sót) hướng dẫn Chương I Mẫu HSMT mua sắm hàng hóa ban hành kèm Thơng tư số 05/2015/TT-BKHĐT Bộ Kế hoạch Đầu tư Đối với tình vừa nêu, việc đánh giá HSDT, bao gồm kiểm tra tính hợp lệ đơn dự thầu, phải quy định nêu Đối với đơn dự thầu đầy đủ nội dung nêu Điểm b Khoản Điều 18 Nghị định 63/2014/NĐ-CP ghi thiếu chữ “các” tên gói thầu, HSDT nhà thầu chào đủ số lượng thiết bị trạm biến áp 110 kV theo yêu cầu HSMT đơn dự thầu coi hợp lệ Đối với nhà thầu X, trường hợp văn thỏa thuận liên danh nhà thầu ghi tên Liên danh Công ty X - Công ty Y HSDT ghi tên nhà thầu Liên danh Công ty Y - Công ty X thể chất liên danh hai nhà thầu thành viên Do vậy, HSDT liên danh tiếp tục đánh giá theo yêu cầu HSMT Nhìn chung, trình lập HSDT, số nhà thầu có sai sót khơng mong muốn, tương tự trường hợp nêu Tuy nhiên, việc xem xét, đánh giá sai sót phải thực cẩn trọng, khơng vội lấy làm để loại nhà thầu Suy cho cùng, việc tham dự nhà thầu góp phần làm tăng tính cạnh tranh, hiệu gói thầu Nhà thầu chào giá thấp không đáp ứng yêu cầu lực tài Hỏi: Bên mời thầu X tổ chức lựa chọn nhà thầu cho gói thầu áp dụng Mẫu hồ sơ mời thầu (HSMT) gói thầu mua sắm hàng hóa ban hành kèm Thơng tư số 05/2015/TT-BKHĐT (TT05) Trong yêu cầu lực tài có u cầu giá trị tài sản rịng nhà thầu năm gần phải dương Nhà thầu A tham dự thầu gói thầu chào giá thấp theo kết ghi nhận lễ mở thầu Tuy nhiên, đánh giá hồ sơ dự thầu (HSDT) tài liệu chứng minh lực tài thể nhà thầu A khơng đáp ứng u cầu lực tài nêu Trong trường hợp này, bên mời thầu X cần đánh giá HSDT nhà thầu A nào? Trả lời: Nghị định số 63/2014/NĐ-CP (NĐ63) quy định việc đánh giá HSDT phải vào tiêu chuẩn đánh giá HSDT yêu cầu khác HSMT để bảo đảm lựa chọn nhà thầu có đủ lực, kinh nghiệm, có giải pháp khả thi để thực gói thầu Theo quy định Khoản Điều 18 NĐ63, nhà thầu có lực, kinh nghiệm đáp ứng yêu cầu xem xét, đánh giá kỹ thuật Nội dung đồng thời đưa vào quy định Chương I, Chương III Mẫu HSMT gói thầu mua sắm hàng hóa ban hành kèm TT05 Đối với tiêu tài giá trị tài sản rịng, so sánh tổng tài sản tổng nợ doanh nghiệp Khi tổng tài sản nợ phải trả giá trị tài sản rịng âm (giá trị tài sản ròng = tổng tài sản – tổng nợ), tiêu giá trị tài sản ròng âm phản ánh tình hình tài doanh nghiệp khơng lành mạnh, từ dẫn tới khơng bảo đảm khả tài để thực gói thầu Đối với trường hợp trên, việc đánh giá lực tài nhà thầu phải vào tiêu chuẩn đánh giá quy định HSMT Khi HSMT quy định nhà thầu phải có giá trị tài sản rịng năm gần dương nhà thầu khơng có giá trị tài sản ròng dương năm gần bị coi không đáp ứng yêu cầu HSMT nội dung Các nhà thầu không đáp ứng yêu cầu lực, kinh nghiệm (bao gồm lực tài chính) khơng xem xét bước Tóm lại, đấu thầu thi minh bạch bình đẳng, nhà thầu thông báo rõ thể lệ HSMT Do vậy, trường hợp này, bên mời thầu phải tơn trọng quy định đưa ra, nghĩa không đánh giá nhà thầu A đáp ứng yêu cầu lực, kinh nghiệm thấy nhà thầu chào giá thấp theo thơng tin ghi nhận lễ mở thầu Hồ sơ dự thầu có hiệu lực từ thời điểm mở thầu Hỏi: Bên mời thầu X tổ chức lựa chọn nhà thầu gói thầu thuộc phạm vi điều chỉnh Luật Đấu thầu Hồ sơ mời thầu quy định hồ sơ dự thầu phải có hiệu lực 120 ngày thời điểm đóng thầu 9h ngày 07/9/2016 Trong q trình đánh giá hồ sơ dự thầu, tổ chuyên gia nhận thấy Nhà thầu A chào thời gian có hiệu lực hồ sơ dự thầu 120 ngày, từ thời điểm mở thầu 9h30 ngày 07/9/2015 Trong trường hợp này, việc Nhà thầu A chào thời gian hiệu lực hồ sơ dự thầu có coi đáp ứng yêu cầu hồ sơ mời thầu hay không? Trả lời: Luật Đấu thầu (Điều Khoản 42) quy định thời gian có hiệu lực hồ sơ dự thầu số ngày quy định hồ sơ mời thầu tính kể từ ngày có thời điểm đóng thầu đến ngày cuối có hiệu lực theo quy định hồ sơ mời thầu Từ thời điểm đóng thầu đến hết 24 ngày đóng thầu tính 01 ngày Nghị định số 63/2014/NĐ-CP (Điều 18 Khoản Điểm c) quy định hồ sơ dự thầu hợp lệ phải có hiệu lực đáp ứng yêu cầu theo quy định hồ sơ mời thầu Đối với trường hợp trên, hồ sơ mời thầu quy định hồ sơ dự thầu phải có hiệu lực 120 ngày thời điểm đóng thầu 9h ngày 07/9/2016 hồ sơ dự thầu ghi thời gian có hiệu lực 120 ngày kể từ ngày 07/9/2016 kể từ 9h ngày 07/9/2016 coi đáp ứng yêu cầu thời gian có hiệu lực Trường hợp hồ sơ dự thầu ghi thời gian có hiệu lực với điểm bắt đầu muộn thời điểm đóng thầu (ví dụ: 9h30 ngày 07/9/2015) bị coi không đáp ứng yêu cầu thời gian có hiệu lực Hiện nay, sai sót thường gặp nhà thầu chuẩn bị hồ sơ dự thầu ghi sai hiệu lực hồ sơ dự thầu Vì vậy, để hạn chế sai sót này, nhà thầu chuẩn bị hồ sơ dự thầu, nên đọc kỹ thông tin dẫn nhà thầu thời điểm đóng thầu, mở thầu, ngày bắt đầu số ngày có hiệu lực Ngồi ra, cần ghi ngày bắt đầu có hiệu lực (không cần ghi cụ thể thời điểm, bắt đầu) số ngày có hiệu lực hồ sơ dự thầu đánh giá đáp ứng yêu cầu thời gian có hiệu lực, ví dụ: Có thể ghi 120 ngày kể từ ngày 07/9/2016, không thiết phải ghi 120 ngày kể từ 9h00 ngày 07/9/2016 Xử lý vi phạm thành viên liên danh Hỏi: Công ty A liên danh với Cơng ty B để tham dự thầu gói thầu bên mời thầu X tổ chức trao hợp đồng vào năm 2015 Trong trình tham dự thầu, thành viên liên danh A, B tham gia lập hồ sơ dự thầu thành viên ký vào phần kê khai lực, kinh nghiệm Trong trình đánh giá hồ sơ dự thầu, tổ chuyên gia đấu thầu phát thành viên liên danh B thuộc nhà thầu liên danh A - B kê khai không trung thực nhiều thông tin, làm giả hồ sơ liên quan đến lực, kinh nghiệm tham dự thầu nên báo cáo bên mời thầu Trong trường hợp này, bên mời thầu X cần xử lý vi phạm thành viên liên danh B hay với nhà thầu liên danh A - B? Trả lời: Luật Đấu thầu (Điều Khoản 35) quy định nhà thầu nhà thầu chịu trách nhiệm tham dự thầu, đứng tên dự thầu trực tiếp ký, thực hợp đồng lựa chọn Nhà thầu nhà thầu độc lập thành viên nhà thầu liên danh Như vậy, tham gia đấu thầu tất thành viên liên danh nhà thầu Luật Đấu thầu (Điều 89) quy định hành vi bị cấm đấu thầu trình bày sai cách cố ý làm sai lệch thông tin, hồ sơ, tài liệu bên đấu thầu nhằm thu lợi ích tài lợi ích khác nhằm trốn tránh nghĩa vụ Đối với trường hợp nêu trên, nhà thầu liên danh sử dụng hồ sơ giả thành viên liên danh B cung cấp để làm sai lệch kết lựa chọn nhà thầu nhà thầu liên danh bị coi vi phạm Điều 89 Luật Đấu thầu Trong trường hợp này, hồ sơ dự thầu nhà thầu bị loại việc xử phạt phải áp dụng với tất nhà thầu liên danh, bao gồm Công ty A Cơng ty B (i) thành viên liên danh nhà thầu tham gia đấu thầu phải chịu trách nhiệm vi phạm pháp luật đấu thầu; (ii) văn thỏa thuận liên danh thể ràng buộc tách rời thành viên để tham gia đấu thầu, vậy, hành vi vi phạm pháp luật đấu thầu nhà thầu liên danh coi hành vi vi phạm riêng thành viên liên danh Do vậy, tìm kiếm đối tác để liên danh tham dự thầu nhà thầu phải có thơng tin xác đối tác mình, lực, kinh nghiệm để tránh rủi ro đáng tiếc Công ty A liên danh với Công ty B tình Kế thừa lực, kinh nghiệm nhà thầu sau sáp nhập Hỏi: Nhà máy in C trước đơn vị hạch toán phụ thuộc Tập đồn B Khi đó, Tập đồn B tham gia đấu thầu trúng thầu giao số gói thầu cho Nhà máy in C thực Do cấu lại Tập đoàn B, Nhà máy in tách thành pháp nhân độc lập, sau tiếp tục điều chuyển nguyên trạng, sáp nhập Nhà thầu A Trong trường hợp này, chuẩn bị hồ sơ dự thầu (HSDT) tham gia đấu thầu, Nhà thầu A có kế thừa lực, kinh nghiệm Nhà máy in C trực thuộc Tập đồn B khơng? Trả lời: Nghị định số 63/2014/NĐ-CP (Điều 18 Khoản Khoản 3) quy định, HSDT nhà thầu phải bao gồm tài liệu chứng minh lực, kinh nghiệm nhà thầu, đồng thời việc đánh giá HSDT bao gồm bước đánh giá lực kinh nghiệm Liên quan đến việc tách, sáp nhập pháp nhân, tìm hiểu quy định Điều 89 Điều 91 Bộ luật Dân 2015 Theo đó, sau tách, pháp nhân bị tách pháp nhân tách thực quyền, nghĩa vụ dân phù hợp với mục đích hoạt động Sau sáp nhập, pháp nhân sáp nhập chấm dứt tồn tại; quyền nghĩa vụ dân pháp nhân sáp nhập chuyển giao cho pháp nhân sáp nhập Ngoài ra, doanh nghiệp, việc tách, sáp nhập quy định Luật Doanh nghiệp 2014 (Điều 193 Điều 195) Đối với trường hợp nêu trên, Nhà máy in C trước trực thuộc Tập đoàn B Tập đoàn B giao thực số hợp đồng in mà Tập đồn trúng thầu Vì vậy, sau tách thành pháp nhân độc lập Nhà máy in C hiểu có kinh nghiệm thực hợp đồng mà thực tế nhà máy thực cịn trực thuộc Tập đồn B Tiếp đó, Nhà máy sáp nhập vào Nhà thầu A lực, kinh nghiệm Nhà thầu A hiểu bao gồm lực, kinh nghiệm Nhà máy in C trước sáp nhập Tóm lại, Nhà máy in C có lực, kinh nghiệm thực hợp đồng lực, kinh nghiệm thực hợp đồng tính vào lực, kinh nghiệm Nhà thầu A sau Nhà máy in C sáp nhập vào nhà thầu Văn xác nhận quan thuế gửi sau thời điểm đóng thầu Hỏi: Cơng ty X tham dự đấu thầu rộng rãi nước gói thầu xây lắp Do sơ suất, hồ sơ dự thầu (HSDT) Cơng ty nộp cho bên mời thầu khơng đóng kèm văn xác nhận quan thuế việc Cơng ty hồn thành nghĩa vụ thuế Nhà nước Vì vậy, sau đóng thầu (9h ngày 25/8/2016), Công ty gửi văn xác nhận quan thuế (văn xác nhận quan thuế ký ngày 26/8/2016) xác nhận tính đến ngày 25/8/2016, Cơng ty hồn thành nghĩa vụ thuế Nhà nước Vậy, Cơng ty có dùng văn xác nhận quan thuế sau thời điểm đóng thầu nêu để chứng minh lực tài văn xác nhận có chấp nhận, đánh giá hay khơng? Trả lời: Nghị định số 63/2014/NĐ-CP (Điều 15 Khoản 1) quy định việc đánh giá HSDT phải vào tiêu chuẩn đánh giá HSDT yêu cầu khác hồ sơ mời thầu (HSMT), vào HSDT nộp, tài liệu giải thích, làm rõ HSDT nhà thầu để bảo đảm lựa chọn nhà thầu có đủ lực kinh nghiệm, có giải pháp khả thi để thực gói thầu Nghị định số 63/2014/NĐ-CP (Điều 16 Khoản Khoản 2) quy định sau mở thầu, nhà thầu có trách nhiệm làm rõ HSDT theo yêu cầu bên mời thầu Trường hợp HSDT nhà thầu thiếu tài liệu chứng minh tư cách hợp lệ, lực kinh nghiệm bên mời thầu yêu cầu nhà thầu làm rõ, bổ sung tài liệu để chứng minh tư cách hợp lệ, lực kinh nghiệm Đối với nội dung đề xuất kỹ thuật, tài nêu HSDT nhà thầu, việc làm rõ phải bảo đảm nguyên tắc không làm thay đổi nội dung HSDT nộp, không thay đổi giá dự thầu Trường hợp sau đóng thầu, nhà thầu phát HSDT thiếu tài liệu chứng minh tư cách hợp lệ, lực kinh nghiệm nhà thầu phép gửi tài liệu đến bên mời thầu để làm rõ tư cách hợp lệ, lực kinh nghiệm Bên mời thầu có trách nhiệm tiếp nhận tài liệu làm rõ nhà thầu để xem xét, đánh giá; tài liệu bổ sung, làm rõ tư cách hợp lệ, lực kinh nghiệm coi phần HSDT Đối với trường hợp nêu trên, việc sau thời điểm đóng thầu, nhà thầu phát HSDT nộp thiếu văn xác nhận quan thuế nhà thầu phép bổ sung văn xác nhận hoàn thành nghĩa vụ thuế quan thuế để chứng minh lực tài sau thời điểm đóng thầu Trong trường hợp này, bên mời thầu phải tiếp nhận văn xác nhận quan thuế để làm sở đánh giá HSDT nhà thầu Trường hợp việc xác nhận quan thuế diễn sau thời điểm đóng thầu bên mời thầu, tổ chuyên gia phải xem xét đến yếu tố thời điểm lập tờ khai nộp thuế, thời điểm nộp tiền đóng thuế nhà thầu Nếu thời điểm lập tờ khai nộp thuế, thời điểm nộp tiền đóng thuế nhà thầu thực trước thời điểm đóng thầu văn xác nhận việc nộp thuế quan thuế coi hợp lệ để xem xét, đánh giá; ngược lại, sau thời điểm đóng thầu coi khơng hợp lệ nhà thầu liên danh coi hành vi vi phạm riêng thành viên liên danh Tóm lại, nhà thầu liên danh với nhà thầu khác để tham dự thầu nhà thầu hồn thành tốt công việc theo phân công nội liên danh cuối lý đó, liên danh bị tun bố khơng hồn thành hợp đồng tất nhà thầu liên danh bị coi có hợp đồng khơng hồn thành, giảm hội tham dự thầu gói thầu Yêu cầu hợp đồng tương tự hồ sơ mời thầu (BĐT) - Bệnh viện chuyên khoa mắt thành phố X tổ chức lựa chọn nhà thầu số gói thầu mua sắm vật tư y tế phục vụ công tác khám chữa bệnh năm Trong đó, nội dung hợp đồng tương tự, Bệnh viện nhận thấy quy định nhà thầu phải có 03 hợp đồng hợp đồng có giá trị tối thiểu 70% giá trị gói thầu xét nhà cung cấp khó đáp ứng vật tư cần mua phục vụ khám chữa bệnh chuyên khoa số lượng hàng hóa dự kiến mua lớn Hỏi: Trong trường hợp này, Bệnh viện quy định hồ sơ mời thầu (HSMT) việc cộng gộp hợp đồng thực nhà thầu xem xét hợp đồng tương tự hay không? Trả lời: Kinh nghiệm thực hợp đồng tương tự nội dung đánh giá hồ sơ dự thầu (HSDT) nhà thầu Theo hướng dẫn Mục 2.1 Chương III mẫu HSMT hàng hóa ban hành kèm theo Thơng tư số 05/2015/TT-BKHĐT ngày 16/6/2015 Bộ Kế hoạch Đầu tư, tiêu chí đánh giá kinh nghiệm thực hợp đồng tương tự, nhà thầu phải hoàn thành toàn phần lớn N hợp đồng tương tự với hợp đồng có giá trị tối thiểu V (N x V = X) số lượng hợp đồng N, hợp đồng có giá trị tối thiểu V tổng giá trị tất hợp đồng X Trường hợp HSMT yêu cầu nhà thầu thực từ hai hợp đồng tương tự trở lên nhà thầu phải đáp ứng tối thiểu hợp đồng với quy mơ, tính chất tương tự gói thầu xét Quy mơ hợp đồng tương tự xác định cách cộng hợp đồng có quy mơ nhỏ phải bảo đảm hợp đồng có tính chất tương tự với hạng mục gói thầu xét Đối với trường hợp trên, việc quy định cộng gộp hợp đồng tương tự phù hợp với hướng dẫn mẫu HSMT nói Theo đó, yêu cầu nhà thầu phải có kinh nghiệm thực 03 hợp đồng tương tự với giá trị tối thiểu V tiếp tục quy định rõ nội dung nhà thầu phải đáp ứng tối thiểu hợp đồng với tính chất tương tự giá trị V Với hợp đồng tương tự thứ hai, thứ ba, quy mô hợp đồng xác định sở cộng hợp đồng có quy mơ nhỏ hợp đồng quy mơ nhỏ có tính chất tương tự với hạng mục gói thầu xét Như vậy, với quy định nhà thầu thực nhiều hợp đồng giá trị nhỏ V có tính chất tương tự với hạng mục gói thầu xét có hội đáp ứng u cầu HSMT Ngồi ra, theo hướng dẫn Mẫu HSMT nêu, gói thầu có tính chất đặc thù địa phương mà lực nhà thầu địa bàn cịn hạn chế, u cầu giá trị hợp đồng tương tự khoảng 50% đến 70% giá trị gói thầu xét, đồng thời phải yêu cầu nhà thầu bảo đảm có hợp đồng cung cấp hàng hóa tương tự chủng loại tính chất với hàng hóa gói thầu Như vậy, hướng dẫn giá trị hợp đồng tương tự tương đối linh hoạt gói thầu nào, nơi nào, lúc phải 70% Trong số trường hợp với lý xác đáng, hợp lý tính chất gói thầu, nhà cung cấp tiềm năng, số khác 70% sử dụng Đóng, mở thầu chào hàng cạnh tranh (BĐT) - Một bạn đọc có thư gửi Báo Đấu thầu sau: Ngày 20/3/2017, UBND xã X (Chủ đầu tư) có thơng báo mời thầu gói thầu mua sắm tài sản cho UBND Xã theo hình thức chào hàng cạnh tranh Thời gian cuối nhận hồ sơ đề xuất (HSĐX) ngày 28/3/2017 Đến thời điểm có nhà thầu đến nộp HSĐX khơng biết lý mà Chủ tịch UBND Xã không tiến hành mở thầu theo lịch thông báo Cho đến 14 ngày 31/3/2017 (sau ngày), Chủ tịch UBND Xã thông báo cho nhà thầu đến để tiến hành mở thầu Hỏi: Với cách làm trên, Chủ tịch UBND xã X có vi phạm Luật Đấu thầu không? Kết trúng thầu có ghi nhận khơng? nhà thầu có phải có dấu hiệu thơng thầu khơng? Trả lời: Trường hợp bạn đọc hỏi khơng nói rõ gói thầu áp dụng chào hàng cạnh tranh thơng thường hay rút gọn Do đó, có khả xảy sau: Nếu chào hàng cạnh tranh thông thường áp dụng theo quy định quy trình chào hàng cạnh tranh thông thường Điểm d Khoản Điều 58 Nghị định 63/2014/NĐ-CP Cụ thể: “Ngay sau thời điểm đóng thầu, bên mời thầu tiến hành mở HSĐX lập Biên mở thầu ”, bên mời thầu phải tiến hành mở thầu sau đóng thầu Nếu chào hàng cạnh tranh rút gọn theo quy định Điểm b Khoản Điều 59 Nghị định 63/2014/NĐ-CP Cụ thể: “Ngay sau kết thúc thời hạn nộp báo giá, bên mời thầu lập văn tiếp nhận báo giá nộp trước thời điểm đóng thầu ” Bên mời thầu cần rút kinh nghiệm việc áp dụng quy định mở thầu nêu Với thông tin bạn đọc nêu đây, chưa có dấu hiệu để kết luận nhà thầu tham dự gói thầu nêu thông thầu Điều 17 Luật Đấu thầu 2013 quy định trường hợp hủy thầu gồm: (1) Tất hồ sơ dự thầu, HSĐX không đáp ứng yêu cầu hồ sơ mời thầu (HSMT), hồ sơ yêu cầu (HSYC) (2) Thay đổi mục tiêu, phạm vi đầu tư ghi HSMT, HSYC (3) HSMT, HSYC không tuân thủ quy định pháp luật đấu thầu quy định khác pháp luật có liên quan dẫn đến nhà thầu, nhà đầu tư lựa chọn khơng đáp ứng u cầu để thực gói thầu, dự án (4) Có chứng việc đưa, nhận, môi giới hối lộ, thông thầu, gian lận, lợi dụng chức vụ, quyền hạn để can thiệp trái pháp luật vào hoạt động đấu thầu dẫn đến làm sai lệch kết lựa chọn nhà thầu, nhà đầu tư Như vậy, theo quy định Điều 17 Luật Đấu thầu 2013 tình bạn đọc hỏi khơng nằm trường hợp hủy thầu Đơn giá dự thầu cao đơn giá kế hoạch (BĐT) - Theo quy định Khoản Điều 43 Luật Đấu thầu, điều kiện để nhà thầu đề nghị trúng thầu có giá đề nghị trúng thầu (giá dự thầu sau sửa lỗi, hiệu chỉnh sai lệch trừ giá trị giảm giá (nếu có) nhà thầu xếp hạng thứ nhất) khơng vượt giá gói thầu phê duyệt Bệnh viện A tổ chức lựa chọn nhà thầu gói thầu gồm 30 hạng mục hàng hóa đồ dùng cho khu hành khu điều trị nội trú thơng qua hình thức đấu thầu rộng rãi nước Nhà thầu B nhà thầu chào giá thấp số nhà thầu đánh giá đáp ứng yêu cầu kỹ thuật Tuy nhiên, hồ sơ dự thầu nhà thầu B có chào tổng số 30 hạng mục hàng hóa cao đơn giá hạng mục phụ lục tính giá gói thầu đính kèm kế hoạch lựa chọn nhà thầu Hỏi: Trong trường hợp này, bệnh viện A lựa chọn nhà thầu B trúng thầu khơng hay phải lựa chọn nhà thầu khác chào giá tất hạng mục thấp đơn giá phụ lục kế hoạch lựa chọn nhà thầu duyệt? Trả lời: Theo quy định Khoản Điều 43 Luật Đấu thầu, điều kiện để nhà thầu đề nghị trúng thầu có giá đề nghị trúng thầu (giá dự thầu sau sửa lỗi, hiệu chỉnh sai lệch trừ giá trị giảm giá (nếu có) nhà thầu xếp hạng thứ nhất) không vượt giá gói thầu phê duyệt Trường hợp dự tốn gói thầu phê duyệt thấp cao giá gói thầu phê duyệt dự tốn thay giá gói thầu để làm sở xét duyệt trúng thầu Đối với trường hợp bệnh viện A, nhà thầu B có giá dự thầu sau sửa lỗi, hiệu chỉnh sai lệch trừ giá trị giảm giá (nếu có) khơng vượt giá gói thầu duyệt coi đáp ứng yêu cầu xét duyệt trúng thầu mà không phụ thuộc vào việc nhà thầu chào giá số mặt hàng cao giá mặt hàng phụ lục kế hoạch lựa chọn nhà thầu Có thể hiểu phụ lục gồm đơn giá cho mặt hàng, giúp tính tốn để hình thành giá gói thầu Tuy nhiên, việc lựa chọn nhà thầu thực gói thầu khoản ngân sách giá gói thầu, nên bệnh viện A cần so sánh giá chào sau sửa lỗi, hiệu chỉnh sai lệch trừ giá trị giảm giá (nếu có) nhà thầu B với giá gói thầu, mà khơng cần q quan tâm tới đơn giá mặt hàng so với đơn giá dự trù ban đầu Trong trường hợp này, việc đề nghị cho nhà thầu khác chào giá cao trúng thầu đơn giá hạng mục khơng cao đơn giá ước tính phụ lục kế hoạch lựa chọn nhà thầu rõ ràng không hiệu không phù hợp với quy định pháp luật đấu thầu Xác định cấp doanh nghiệp nhỏ, siêu nhỏ tham gia đấu thầu (BĐT) - Bên mời thầu X đánh giá hồ sơ dự thầu Gói thầu Xây lắp có giá gói thầu 4,5 tỷ đồng Trong hồ sơ mời thầu (HSMT) quy định điều kiện để tham gia đấu thầu nhà thầu phải doanh nghiệp cấp nhỏ, siêu nhỏ theo quy định pháp luật doanh nghiệp Hỏi: Nhà thầu sau coi đáp ứng điều kiện cấp doanh nghiệp tham gia đấu thầu gói thầu vừa nêu: - Nhà thầu A có tổng nguồn vốn khơng q 20 tỷ đồng có số lao động bình qn năm khơng q 200 người - Nhà thầu B có tổng nguồn vốn khơng q 20 tỷ đồng có số lao động bình quân năm 200 người - Nhà thầu C có tổng nguồn 20 tỷ đồng có số lao động bình qn năm khơng q 200 người Trả lời: Một nội dung ưu đãi doanh nghiệp nhỏ, siêu nhỏ đấu thầu gói thầu xây lắp có giá gói thầu khơng q tỷ đồng cho phép nhà thầu doanh nghiệp cấp nhỏ siêu nhỏ theo quy định pháp luật doanh nghiệp tham gia đấu thầu Việc xác định cấp doanh nghiệp theo quy định pháp luật doanh nghiệp thực theo Khoản Điều Nghị định số 56/2009/NĐ-CP Theo đó, doanh nghiệp nhỏ vừa sở kinh doanh đăng ký kinh doanh theo quy định pháp luật, chia thành ba cấp: siêu nhỏ, nhỏ, vừa theo quy mô tổng nguồn vốn (tổng nguồn vốn tương đương tổng tài sản xác định bảng cân đối kế toán doanh nghiệp) số lao động bình quân năm (tổng nguồn vốn tiêu chí ưu tiên) Doanh nghiệp nhỏ thuộc khu vực công nghiệp xây dựng doanh nghiệp có tổng nguồn vốn từ 20 tỷ đồng trở xuống có số lao động từ 10 người đến 200 người Quay trở lại việc đánh giá điều kiện tham dự thầu nhà thầu trên, nhà thầu A, B, C coi đáp ứng điều kiện cấp doanh nghiệp tham dự thầu gói thầu xây lắp có giá 4,5 tỷ đồng Trong đó, nhà thầu A đáp ứng tiêu chí tổng nguồn vốn số lao động bình quân, nhà thầu B đáp ứng tiêu chí tổng nguồn vốn, nhà thầu C đáp ứng tiêu chí lao động bình quân năm Trong trường hợp này, cần lưu ý nhà thầu cần đáp ứng hai tiêu chí tổng nguồn vốn (trong bảng cân đối kế toán doanh nghiệp) tổng số lao động bình quân năm doanh nghiệp nhỏ, siêu nhỏ coi đáp ứng điều kiện cấp doanh nghiệp tham dự gói thầu xây lắp có giá khơng q tỷ đồng Tổ chun gia xét thầu tự tính tốn thời gian thi cơng nhà thầu (BĐT) - Việc đánh giá HSDT phải tuân thủ theo nguyên tắc đánh giá quy định Điều 15 Luật Đấu thầu 2013 Ban Quản lý dự án X tổ chức đấu thầu rộng rãi Gói thầu Thi cơng cơng trình Hồ sơ mời thầu (HSMT) có nêu yêu cầu thời gian thực hợp đồng 60 ngày Hồ sơ dự thầu (HSDT) nhà thầu A có giá dự thầu thấp Kết đánh giá HSDT cho thấy nhà thầu A đáp ứng yêu cầu lực, kinh nghiệm HSDT nhà thầu A có đề xuất thời gian thực hợp đồng 60 ngày, theo yêu cầu HSMT Tuy nhiên, HSDT nhà thầu A khơng có phần tính tốn diễn giải chi tiết tiến độ thi cơng Tổ chun gia xét thầu tự tính tốn thời gian thi cơng nhà thầu 70 ngày, vượt 10 ngày so với quy định HSMT Từ đó, Tổ chuyên gia cho thời gian thực hợp đồng nhà thầu không đáp ứng yêu cầu nêu HSMT định loại HSDT nhà thầu A Hỏi: Việc làm tổ chuyên gia xét thầu có phù hợp với quy định Luật Đấu thầu không? Trả lời: Việc đánh giá HSDT phải tuân thủ theo nguyên tắc đánh giá quy định Điều 15 Luật Đấu thầu 2013 Theo đó, việc đánh giá HSDT phải vào tiêu chuẩn đánh giá HSDT yêu cầu khác nêu HSMT Thời gian thực hợp đồng đề xuất đơn dự thầu tiêu chuẩn đánh giá kỹ thuật (nếu có) Do đó, Tổ chuyên gia đánh giá phải vào HSDT nhà thầu HSMT để đánh giá, trường hợp không rõ u cầu nhà thầu giải thích làm rõ sở không làm thay đổi nội dung HSDT nộp Trong trường hợp nêu trên, nhà thầu A đề xuất thời gian thực hợp đồng 60 ngày theo yêu cầu HSMT yêu cầu nhà thầu làm rõ việc thi cơng 60 ngày tiêu chí đánh giá kỹ thuật chưa rõ ràng Việc Tổ chuyên gia tự tính tốn thời gian thi cơng nhà thầu để loại nhà thầu chưa phù hợp với quy định pháp luật Áp dụng định thầu rút gọn (BĐT) - Hạn mức định thầu quy định Điều 54 Nghị định 63/2014/NĐ-CP ngày 26/06/2014 Chính phủ quy định chi tiết thi hành số điều Luật Đấu thầu lựa chọn nhà thầu Một bạn đọc có thư hỏi Báo Đấu thầu sau: “Đơn vị tiến hành sơn vơi lại khối nhà làm việc với tổng dự tốn duyệt 670 triệu đồng Theo văn hành chúng tơi có quyền áp dụng quy trình định thầu rút gọn áp dụng theo Mẫu 06 Thông tư 11/2015/TT-BKHĐT ngày 27/10/2015 Bộ Kế hoạch Đầu tư quy định chi tiết lập hồ sơ yêu cầu định thầu, chào hàng cạnh tranh Tuy nhiên, liên lạc hỏi lại người có trách nhiệm Vụ Tài chủ quản (đơn vị tốn dự án) trả lời phải áp dụng định thầu thông thường cho an toàn!” Hỏi: Ý kiến đơn vị tốn nêu có khơng? Trong trường hợp này, pháp lý giúp thực tốn với quy trình định thầu rút gọn? Trả lời: Hạn mức định thầu quy định Điều 54 Nghị định 63/2014/NĐ-CP ngày 26/06/2014 Chính phủ quy định chi tiết thi hành số điều Luật Đấu thầu lựa chọn nhà thầu Theo đó, gói thầu có giá trị hạn mức áp dụng định thầu theo quy định Điểm e Khoản Điều 22 Luật Đấu thầu bao gồm: Khơng q 500 triệu đồng gói thầu cung cấp dịch vụ tư vấn, dịch vụ phi tư vấn, dịch vụ công; không 01 tỷ đồng gói thầu mua sắm hàng hóa, xây lắp, hỗn hợp, mua thuốc, vật tư y tế, sản phẩm cơng; khơng q 100 triệu đồng gói thầu thuộc dự toán mua sắm thường xuyên Trường hợp bạn đọc nêu, gói thầu thuộc hạn mức định thầu theo quy định Khoản Điều 56 Nghị định 63/2014/NĐ-CP, gói thầu hạn mức định thầu theo quy định Điều 54 áp dụng theo quy trình định thầu rút gọn Quy trình định thầu rút gọn gói thầu hạn mức định thầu quy định Khoản Điều 56 Nghị định 63/2014/NĐ-CP Cụ thể, bên mời thầu vào mục tiêu, phạm vi công việc, dự toán duyệt để chuẩn bị gửi dự thảo hợp đồng cho nhà thầu chủ đầu tư xác định có đủ lực kinh nghiệm đáp ứng yêu cầu gói thầu Nội dung dự thảo hợp đồng bao gồm yêu cầu phạm vi, nội dung công việc cần thực hiện, thời gian thực hiện, chất lượng công việc cần đạt được, giá trị tương ứng nội dung cần thiết khác Trên sở dự thảo hợp đồng, bên mời thầu nhà thầu đề nghị định thầu tiến hành thương thảo, hoàn thiện hợp đồng làm sở để phê duyệt kết lựa chọn nhà thầu ký kết hợp đồng Tiếp đó, hai bên tiến hành ký kết hợp đồng Hợp đồng ký kết bên phải phù hợp với định phê duyệt kết lựa chọn nhà thầu, biên thương thảo hợp đồng tài liệu liên quan khác Trường hợp cần thiết, bên mời thầu áp dụng quy trình định thầu thơng thường gói thầu nằm hạn mức định thầu rút gọn Để thuận tiện trình thực hiện, lập tờ trình Kế hoạch lựa chọn nhà thầu, chủ đầu tư nên ghi rõ hình thức lựa chọn nhà thầu định thầu rút gọn hay định thầu thông thường nêu rõ lý để người có thẩm quyền phê duyệt Đóng, mở thầu Hệ thống mạng đấu thầu quốc gia gặp cố (BĐT) - Bên mời thầu – Ban Quản lý dự án X tổ chức lựa chọn nhà thầu Gói thầu mua sắm thiết bị Y, áp dụng lựa chọn nhà thầu qua mạng Gói thầu mua sắm thiết bị Y có thời điểm đóng thầu, mở thầu nằm khoảng thời gian Hệ thống mạng đấu thầu quốc gia gặp cố ngồi khả kiểm sốt Hỏi: Thời gian đóng, mở thầu mốc thời gian liên quan đến hiệu lực hồ sơ dự thầu bảo đảm dự thầu trường hợp nêu tính nào? Trả lời: Việc xử lý kỹ thuật trường hợp Hệ thống mạng đấu thầu quốc gia gặp cố ngồi khả kiểm sốt quy định Điều 16 Thông tư liên tịch số 07/2015/TTLT-BKHĐT-BTC ngày 08/9/2015 Bộ Kế hoạch Đầu tư - Bộ Tài quy định chi tiết việc cung cấp, đăng tải thông tin đấu thầu lựa chọn nhà thầu qua mạng (TT07) Theo đó, Khoản Điều 16 TT07 quy định, trường hợp Hệ thống mạng đấu thầu quốc gia tạm ngừng cung cấp dịch vụ thời điểm đóng thầu, mở thầu thời điểm đóng thầu, mở thầu lùi đến sau kể từ thời điểm Hệ thống tiếp tục cung cấp dịch vụ theo thông báo Tổ chức vận hành Hệ thống Hiện tại, Tổ chức vận hành Hệ thống mạng đấu thầu quốc gia có trách nhiệm thơng báo cho đơn vị có gói thầu đóng thầu, mở thầu biết sau Hệ thống hoạt động trở lại bình thường qua tổng đài hỗ trợ người dùng 1900 6126 Điều 16 TT07 quy định, thời điểm đóng thầu, mở thầu vượt thời gian làm việc ngày thời gian đóng thầu, mở thầu gia hạn đến 09 sáng ngày làm việc Nếu thời điểm đóng thầu, mở thầu cách sau thời điểm thơng báo Hệ thống mạng đấu thầu quốc gia tiếp tục cung cấp dịch vụ khơng q 03 thời điểm đóng thầu, mở thầu kéo dài thêm 03 Khoản Điều 16 TT07 quy định, trường hợp phải gia hạn thời điểm đóng thầu lý Hệ thống mạng đấu thầu quốc gia tạm ngừng cung cấp dịch vụ, nhà thầu không cần gia hạn thời hạn hiệu lực hồ sơ dự thầu bảo đảm dự thầu thời hạn hiệu lực đáp ứng yêu cầu hồ sơ mời thầu Đề xuất gói thầu áp dụng mua sắm tập trung (BĐT) - Đơn vị A UBND tỉnh X giao nhiệm vụ làm đầu mối tổ chức thực mua sắm tập trung địa bàn Tỉnh Một gói thầu mua sắm có giá khoảng tỷ đồng Đơn vị A trình kế hoạch mua sắm tập trung, đề xuất áp dụng hình thức mua sắm trực tiếp cho gói thầu Hỏi: Trường hợp nêu có áp dụng mua sắm tập trung theo hình thức mua sắm trực tiếp hay khơng? Trả lời: Mua sắm tập trung áp dụng trường hợp hàng hóa, dịch vụ cần mua sắm số lượng nhiều, chủng loại tương tự nhiều quan, tổ chức, doanh nghiệp chủ đầu tư Mục đích việc mua sắm tập trung thông qua đơn vị mua sắm tập trung nhằm giảm chi phí, thời gian, đầu mối tổ chức đấu thầu, tăng cường tính chun nghiệp đấu thầu, góp phần tăng hiệu kinh tế Khoản Điều 44 Luật Đấu thầu quy định: “Mua sắm tập trung cách tổ chức đấu thầu rộng rãi để lựa chọn nhà thầu” Do vậy, trường hợp nêu trên, Đơn vị A đề xuất phương án mua sắm trực tiếp chưa phù hợp với quy định pháp luật đấu thầu Hay nói cách khác, tổ chức lựa chọn nhà thầu theo phương án mua sắm tập trung hình thức lựa chọn nhà thầu ln ln đấu thầu rộng rãi Hiệu chỉnh sai lệch nhà thầu chào thừa (BĐT) - Bên mời thầu tổ chức lựa chọn nhà thầu Gói thầu X Trong hồ sơ mời thầu (HSMT) có ghi rõ số lượng vật tư bên A cung cấp, nhà thầu tính đơn giá vật tư quy thành tiền Tổ chuyên gia đấu thầu cho vào Điểm a Khoản Điều 17 Nghị định 63/2014/NĐ-CP, bên mời thầu tự định trừ giá trị phần chào thừa theo mức đơn giá tương ứng hồ sơ dự thầu (HSDT) nhà thầu theo quy định sửa lỗi, hiệu chỉnh sai lệch Sau đó, cần tiến hành đánh giá xếp hạng nhà thầu Tuy nhiên, bên mời thầu có văn xác nhận sai lệch với nhà thầu việc vật tư bên A cung cấp mà nhà thầu tính đơn giá vật tư quy thành tiền, nhà thầu trả lời sau: “Về hiệu chỉnh sai lệch, đề nghị giữ nguyên theo giá chào công ty tính tốn giảm để tham dự cho gói thầu theo hình thức trọn gói” Tiếp đó, bên mời thầu từ chối loại nhà thầu Với cách giải vậy, khơng có đánh giá xếp hạng nhà thầu Hỏi: Trường hợp nêu trên, theo quy định hành, bên mời thầu có cần gửi văn làm rõ với nhà thầu khơng? Nhà thầu nêu có đưa vào đánh giá xếp hạng không? Trả lời: Theo quy định Mục 14 Chương I - Chỉ dẫn cho nhà thầu Thơng tư 03/2015/TT-BKHĐT nhà thầu phải nộp HSDT cho tồn cơng việc mô tả Mục 1.1 Chỉ dẫn cho nhà thầu ghi đơn giá dự thầu, thành tiền cho tất công việc nêu cột “Mô tả công việc mời thầu” Bảng tổng hợp giá dự thầu theo quy định Mẫu số 05 Chương IV – Biểu mẫu dự thầu Theo đó, nhà thầu chào cho phần công việc mời thầu Việc nhà thầu chào thừa, thiếu khối lượng, số lượng hiệu chỉnh sai lệch theo quy định Khoản Điều 17 Nghị định 63/2014/NĐ-CP Trường hợp nhà thầu không chấp thuận với kết sửa lỗi, hiệu chỉnh sai lệch theo thông báo bên mời thầu HSDT nhà thầu bị loại theo quy định Khoản Điều 17 Nghị định 63/2014/NĐ-CP Nhà thầu bị loại bước đánh giá giá không tiếp tục đánh giá để xếp hạng HSMT tải lên Hệ thống mạng đấu thầu quốc gia bị thiếu (BĐT) - Thông tư số 07/2016/TT-BKHĐT ngày 29/6/2016 Bộ KH&ĐT (TT07/2016) có quy định tính hợp lệ HSMT, hồ sơ yêu cầu, HSDT, hồ sơ đề xuất mua sắm hàng hóa đấu thầu qua mạng Ban Quản lý dự án X (bên mời thầu) tổ chức lựa chọn nhà thầu gói thầu mua sắm hàng hóa, áp dụng đấu thầu điện tử Hệ thống mạng đấu thầu quốc gia (dưới viết tắt Hệ thống) Bên mời thầu phát hành hồ sơ mời thầu (HSMT) giai đoạn đánh giá hồ sơ dự thầu (HSDT) Tổ chuyên gia phát HSMT tải lên Hệ thống thiếu Chương III - Tiêu chuẩn đánh giá HSDT Chương V - Phạm vi cung cấp, HSDT nhà thầu không đáp ứng đầy đủ yêu cầu đặt ban đầu lựa chọn nhà thầu trường hợp không đáp ứng yêu cầu để thực gói thầu, ảnh hưởng đến hiệu dự án Hỏi: Trong trường hợp này, Bên mời thầu phải xử lý để phù hợp quy định pháp luật đấu thầu? Trả lời: Thông tư số 07/2016/TT-BKHĐT ngày 29/6/2016 Bộ KH&ĐT (TT07/2016) có quy định tính hợp lệ HSMT, hồ sơ yêu cầu, HSDT, hồ sơ đề xuất mua sắm hàng hóa đấu thầu qua mạng Theo đó, Khoản Điều TT07/2016 quy định: “Các thông tin file đính kèm HSMT, hồ sơ yêu cầu coi có giá trị pháp lý bên mời thầu đăng tải thành công Hệ thống thông qua chứng thư số bên mời thầu Bên mời thầu chịu trách nhiệm tính xác nội dung HSMT, hồ sơ yêu cầu đăng tải Hệ thống nội dung HSMT, hồ sơ yêu cầu chủ đầu tư phê duyệt” Khoản Điều 10 Thông tư liên tịch số 07/2015/TTLT-BKHĐT-BTC (TT07/2015) quy định: “Thông tin không hợp lệ việc cung cấp, đăng tải thông tin đấu thầu Hệ thống mạng đấu thầu quốc gia thông tin bên mời thầu tự đăng tải Hệ thống mạng đấu thầu quốc gia không tuân thủ quy định pháp luật đấu thầu” Đối với trường hợp nêu trên, gói thầu tổ chức đấu thầu Hệ thống mạng đấu thầu quốc gia, HSMT tải lên Hệ thống thiếu Chương III - Tiêu chuẩn đánh giá HSDT Chương V - Phạm vi cung cấp, theo quy định Khoản Điều 10 TT07/2015 Khoản Điều TT07/2016 HSMT gói thầu nêu coi không hợp lệ, không đủ sở để lựa chọn nhà thầu Về giải pháp xử lý tình nêu trên, theo quy định Khoản Điều 17 Luật Đấu thầu 2013, hủy thầu áp dụng trường hợp HSMT không tuân thủ quy định pháp luật đấu thầu quy định khác pháp luật có liên quan dẫn đến nhà thầu, nhà đầu tư lựa chọn không đáp ứng yêu cầu để thực gói thầu, dự án Cịn Điều 18 Luật Đấu thầu 2013 quy định: Tổ chức, cá nhân vi phạm quy định pháp luật đấu thầu dẫn đến hủy thầu theo quy định Khoản Khoản Điều 17 luật phải đền bù chi phí cho bên liên quan bị xử lý theo quy định pháp luật Để khắc phục sai sót tình nêu trên, chủ đầu tư báo cáo người có thẩm quyền để người có thẩm quyền ban hành định hủy thầu Ngoài việc khắc phục sai sót, chủ đầu tư lưu ý cần nghiêm túc nhắc nhở bên mời thầu rà soát kỹ việc lập HSMT, rà soát trước đăng tải HSMT lên Hệ thống cho gói thầu Số lượng chụp HSDT khác (BĐT) - Theo quy định Khoản Điều 15 Nghị định 63/2014/NĐ-CP, việc đánh giá HSDT cần tuân thủ theo quy định Tiêu chuẩn đánh giá HSDT yêu cầu HSMT Ban Quản lý dự án tỉnh X mời thầu Gói thầu Xây lắp Tại trang 33 hồ sơ mời thầu (HSMT) gói thầu này, mục Chỉ dẫn nhà thầu 20.1 đưa quy định: “Số lượng chụp HSDT Trường hợp sửa đổi, thay HSDT nhà thầu phải nộp chụp hồ sơ sửa đổi, thay với số lượng số lượng chụp HSDT” Nhưng trang 36 HSMT (mục điều kiện tiên quyết) yêu cầu nhà thầu phải nộp chụp HSDT số nhà thầu tham dự thầu nộp chụp HSDT, nhà thầu lại nộp chụp HSDT (nhà thầu A) Hỏi: Liệu nhà thầu A có bị loại nộp chụp HSDT? Cách xử lý tình bên mời thầu để đảm bảo tuân thủ quy định pháp luật đấu thầu? Trả lời: Theo quy định Khoản Điều 15 Nghị định 63/2014/NĐ-CP, việc đánh giá HSDT cần tuân thủ theo quy định Tiêu chuẩn đánh giá HSDT yêu cầu HSMT Tại Điểm a Khoản Điều 18 Nghị định số 63/2014/NĐ-CP Điểm 1.2 Mục Kiểm tra đánh giá tính hợp lệ HSDT thuộc Chương III Tiêu chuẩn đánh giá HSDT Thông tư số 03/2015/TT-BKH ngày 6/5/2015 quy định việc kiểm tra đánh giá tính hợp lệ HSDT Theo đó, Tổ chun gia kiểm tra việc có gốc HSDT hay khơng Việc thiếu số lượng chụp HSDT không bị đánh giá HSDT khơng hợp lệ, khơng loại nhà thầu việc nộp khơng đủ số lượng chụp HSDT Do đó, tình nêu trên, nhà thầu nộp thiếu số lượng HSDT tiếp tục đánh khơng bị loại thiếu số lượng chụp HSDT Mặt khác, theo quy định Luật Đấu thầu số 43/2013/QH13, Nghị định số 63/2014/NĐ-CP Thông tư số 03/2015/TT-BKH ngày 06 tháng năm 2015 Bộ Kế hoạch Đầu tư quy định chi tiết lập HSMT gói thầu xây lắp khơng quy định điều kiện tiên chụp HSDT Việc Ban Quản lý dự án tỉnh X đưa yêu cầu số lượng chụp HSDT vào mục điều kiện tiên HSMT không phù hợp Hiệu lực tài khoản tư cách hợp lệ nhà thầu (BĐT) - Điểm a Khoản Điều 31 Thông tư liên tịch số 07/2015/TTLT-BKHĐT-BTC ngày 8/9/2015 Bộ Kế hoạch Đầu tư Bộ Tài quy định chi phí trì tên liệu nhà thầu Hệ thống mạng đấu thầu quốc gia (Hệ thống) nộp vào Quý I hàng năm không kể năm đăng ký Nhà thầu A tham dự thầu gói thầu Ban Quản lý dự án tỉnh X mời thầu Đầu tháng 3/2017, Tổ chuyên gia trình đánh giá hồ sơ dự thầu (HSDT) Nhà thầu A Trong bước đánh giá tính hợp lệ HSDT, Ban Quản lý dự án tỉnh X vào Hệ thống mạng đấu thầu quốc gia địa http://muasamcong.mpi.gov.vn để kiểm tra danh sách nhà thầu phê duyệt, thơng tin Nhà thầu A có cột trạng thái ghi “Chưa nộp chi phí” Khi ấn vào chi tiết mục Thơng tin chung có dịng cảnh báo màu đỏ: “Tài khoản hiệu lực đến ngày 31/3/2017” Hỏi: Vậy hiệu lực tài khoản Nhà thầu A nào? Nhà thầu A có đảm bảo tư cách hợp lệ theo quy định Khoản Điều Luật Đấu thầu 2013 hay không? Trả lời: Điểm a Khoản Điều 31 Thông tư liên tịch số 07/2015/TTLT-BKHĐT-BTC ngày 8/9/2015 Bộ Kế hoạch Đầu tư Bộ Tài quy định chi phí trì tên liệu nhà thầu Hệ thống mạng đấu thầu quốc gia (Hệ thống) nộp vào Quý I hàng năm không kể năm đăng ký Trên thực tế, để tạo thuận lợi cho việc tuân thủ quy định pháp luật đấu thầu, Hệ thống có cảnh báo để nhắc nhở nhà thầu Nhiều nhà thầu sau cảnh báo, nhắc nhở nộp chi phí hạn Nhà thầu khơng nộp chi phí trì tên liệu Hệ thống theo thời hạn nêu việc đăng ký nhà thầu Hệ thống bị coi hết hiệu lực Đối với trường hợp cụ thể nêu trên, Nhà thầu A đăng ký chưa nộp chi phí trì tên liệu Hệ thống năm 2017 tài khoản cịn hiệu lực đến hết ngày 31/3/2017 (hết Quý I năm 2017), nhà thầu đảm bảo tư cách hợp lệ theo quy định Điểm d Khoản Điều Luật Đấu thầu Để tránh tình trạng tài khoản bị coi hết hiệu lực, dẫn đến không đáp ứng yêu cầu tư cách hợp lệ nhà thầu, nhà thầu cần lưu ý nộp chi phí trì tên liệu Hệ thống theo thời hạn (trước ngày 31/3 năm) Kể từ ngày 20/10/2016 việc tốn chi phí tham gia Hệ thống đấu thầu quốc gia (số tiền: 550.000 VND bao gồm VAT) hình thức chuyển khoản theo thơng tin sau: - Tên tài khoản: Trung tâm Đấu thầu qua mạng quốc gia - Số TK: 21610000386386 - Tại ngân hàng: BIDV chi nhánh Đống Đa Khi toán chuyển khoản, phải ghi nội dung ủy nhiệm chi theo mẫu địa http://muasamcong.mpi.gov.vn/ Cơng thức tính ưu đãi gói thầu MSHH (BĐT) - Cách tính điểm ưu đãi hồ sơ dự thầu nhà thầu thuộc đối tượng ưu đãi áp dụng phương pháp kết hợp kỹ thuật sau Theo hướng dẫn Mục Chỉ dẫn nhà thầu 31.3 Chương II Bảng Dữ liệu đấu thầu thuộc Mẫu Hồ sơ mời thầu mua sắm hàng hóa áp dụng phương thức giai đoạn túi hồ sơ ban hành kèm Thông tư số 05/2016/TT-BKHĐT ngày 16/6/2016 Bộ Kế hoạch Đầu tư, cách tính điểm ưu đãi hồ sơ dự thầu nhà thầu thuộc đối tượng ưu đãi áp dụng phương pháp kết hợp kỹ thuật sau: Điểm ưu đãi = 0,075 x (giá hàng hóa ưu đãi/giá gói thầu) x điểm tổng hợp [1] Trong đó: Giá hàng hóa ưu đãi giá dự thầu sau sửa lỗi, hiệu chỉnh sai lệch, trừ giá trị giảm giá hàng hóa thuộc đối tượng ưu đãi Trong đó, Chương III Tiêu chuẩn đánh giá hồ sơ dự thầu gói thầu nêu có quy định cách xác định điểm tổng hợp sau: Điểm tổng hợpđang xét= (K x Điểm kỹ thuậtđang xét+ G x Điểm giáđang xét) + ∆ưu đãi [2] Trong đó: Điểm kỹ thuậtđang xét số điểm xác định bước đánh giá kỹ thuật; Điểm giáđang xét số điểm xác định bước đánh giá giá; K, G tỷ trọng điểm kỹ thuật giá quy định thang điểm tổng hợp; ∆ưu đãi điểm giá trị cộng thêm đối tượng hưởng ưu đãi theo Mục 31.3 Chỉ dẫn nhà thầu Hỏi: Vậy, điểm tổng hợp cơng thức [1] [2] có phải hay khơng? Nếu có, tổ chun gia phải công thức nào? Trả lời: Nghị định số 63/2014/NĐ-CP (Điều 24 Khoản Điểm d) quy định công thức tính điểm tổng hợp phương pháp kết hợp kỹ thuật sau: Điểm tổng hợpđang xét = K x Điểm kỹ thuật xét + G x Điểm giá xét (*) Trong đó: Điểm kỹ thuật xét số điểm xác định bước đánh giá kỹ thuật; điểm giá xét số điểm xác định bước đánh giá giá K, G tỷ trọng điểm kỹ thuật giá quy định thang điểm tổng hợp; K + G = 100% Tỷ trọng điểm kỹ thuật (K) giá (G) phải xác định cụ thể hồ sơ mời thầu Đối với trường hợp trên, gói thầu áp dụng phương pháp kết hợp kỹ thuật giá trước hết cần xác định điểm tổng hợp nhà thầu theo công thức (*) vừa nêu Trường hợp hàng hóa nhà thầu chào thuộc đối tượng ưu đãi việc tính điểm ưu đãi cho hàng hóa thực theo cơng thức [1] Sau đó, điểm tổng hợp để làm sở so sánh, xếp hạng nhà thầu tính theo cơng thức số [2] Ngồi ra, cần lưu ý điểm ưu đãi nêu cơng thức [1] điểm ưu đãi tính cho loại hàng hóa cụ thể, ∆ƯĐ nêu cơng thức số [2] tổng số điểm ưu đãi tất loại hàng hóa thuộc đối tượng ưu đãi Đối với tình trên, nhìn có thành viên tổ chuyên gia đấu thầu lúng túng cơng thức tính điểm tổng hợp điểm ưu đãi (công thức [1] công thức [2]) cơng thức bao gồm nội dung điểm tổng hợp, điểm ưu đãi Tuy nhiên, áp dụng nguyên tắc xác định điểm tổng hợp nêu Điều 24 Nghị định số 63/2014/NĐ-CP dễ dàng cho điểm nhà thầu sau xét đến yếu tố ưu đãi công thức nêu Mẫu Hồ sơ mời thầu Đề xuất nhân chủ chốt giống hồ sơ dự thầu (BĐT) - Theo hướng dẫn Mẫu hồ sơ mời thầu (HSMT) xây lắp ban hành kèm Thông tư số 03/2015/TT-BKHĐT ngày 06/5/2015 Bộ Kế hoạch Đầu tư, nhà thầu phải đề xuất số vị trí nhân chủ chốt tham gia thực gói thầu theo yêu cầu HSMT Hỏi: Dự án xây lắp A thuộc ngành nông nghiệp, cần hồn thành năm Các hạng mục cơng việc thực rải rác phạm vi địa lý rộng nên để bảo đảm việc hoàn thành năm, chủ đầu tư tiến hành chia dự án làm gói thầu Các gói thầu có nội dung, quy mơ, tính chất thời gian phải hồn thành giống Nhà thầu X tham dự 02 gói thầu thuộc dự án nêu Khi đánh giá hồ sơ dự thầu (HSDT) nhà thầu, tổ chuyên gia nhận thấy 02 HSDT, nhân chủ chốt mà nhà thầu đề xuất giống Tuy nhiên, nhà thầu trúng thầu 02 gói khó bố trí nhân sự, từ khơng bảo đảm tiến độ dự án Trong trường hợp này, tổ chuyên gia cần xem xét HSDT nhà thầu X nào? Trả lời: Theo hướng dẫn Mẫu hồ sơ mời thầu (HSMT) xây lắp ban hành kèm Thông tư số 03/2015/TT-BKHĐT ngày 06/5/2015 Bộ Kế hoạch Đầu tư, nhà thầu phải đề xuất số vị trí nhân chủ chốt tham gia thực gói thầu theo yêu cầu HSMT Theo đó, nhà thầu phải kê khai nhân chủ chốt có lực phù hợp, đáp ứng yêu cầu quy định HSMT sẵn sàng huy động cho gói thầu; khơng kê khai nhân huy động cho gói thầu khác có thời gian làm việc trùng với thời gian thực gói thầu Trường hợp kê khai khơng trung thực nhà thầu bị đánh giá gian lận Nghị định số 63/2014/NĐ-CP quy định việc đánh giá HSDT phải vào tiêu chuẩn đánh giá HSDT yêu cầu khác HSMT, vào HSDT nộp, tài liệu giải thích, làm rõ HSDT nhà thầu để bảo đảm lựa chọn nhà thầu có đủ lực kinh nghiệm, có giải pháp khả thi để thực gói thầu Đối với gói thầu trên, việc đánh giá HSDT (trong có nội dung nhân chủ chốt) thực theo tiêu chuẩn đánh giá quy định HSMT Trường hợp nhà thầu xếp hạng thứ hai gói thầu với đề xuất nhân chủ chốt giống nhau, trình thương thảo hợp đồng, bên mời thầu cần yêu cầu nhà thầu làm rõ khả huy động nhân lúc thực hai gói thầu Theo đó: - Nếu thời gian làm việc nhân chủ chốt cho gói thầu khơng trùng lặp, bảo đảm việc huy động đầy đủ nhân chủ chốt để thực hai gói thầu theo tiến độ nhà thầu đề xuất trúng thầu gói thầu này; - Nếu thời gian làm việc nhân chủ chốt cho gói thầu có trùng lặp, dẫn tới không huy động đầy đủ nhân chủ chốt để thực gói thầu theo tiến độ nhà thầu lựa chọn trúng thầu hai gói thầu Nhìn chung, tham dự thầu, nhà thầu thường kê khai nhân đáp ứng tốt HSMT nhằm trúng thầu Trong tình trên, 02 gói thầu có nội dung, quy mơ, tính chất giống nên việc đề xuất nhân giống dễ hiểu không vi phạm nguyên tắc kê khai nhân đề cập Tuy nhiên, gói thầu việc đánh giá tính đáp ứng nhân bước đầu, điều quan trọng cần làm rõ khả huy động nhân bước thương thảo hợp đồng (nếu nhà thầu xếp hạng thứ nhất) Thêm nữa, để bảo đảm tiến độ, chất lượng gói thầu việc giám sát tình hình huy động nhân chủ chốt mà nhà thầu đề cập trước quan trọng Nhà thầu phụ chuyển nhượng thầu (BĐT) - Bạn đọc Hoàng Long gửi đến Báo Đấu thầu câu hỏi tình sau đây: Chủ đầu tư có Kế hoạch lựa chọn nhà thầu cho dự án A, có Gói thầu số 1: Cung cấp vật tư thiết bị điện với giá trị khoảng 40 tỷ đồng Chủ đầu tư ký hợp đồng với nhà thầu X nhà thầu trúng thầu Gói thầu số với giá trị 36 tỷ đồng Nhà thầu X lại ký hợp đồng mua bán thiết bị giá trị 34 tỷ đồng cho Gói thầu số dự án A với nhà thầu Y Hỏi: Trường hợp nêu có phải hành vi chuyển nhượng thầu? Sau đó, nhà thầu X nhà thầu Y nêu lại sử dụng hợp đồng thực Gói thầu số dự án A để làm hợp đồng tương tự tham gia dự thầu gói thầu khác Trong trường hợp này, chủ đầu tư phải đánh giá hợp đồng nhà thầu nào? Trả lời: Trường hợp bạn Hoàng Long nêu liên quan đến nhà thầu nhà thầu phụ Do đó, trước hết phải làm rõ khái niệm nhà thầu nhà thầu phụ Theo quy định Khoản 35 Điều Luật Đấu thầu 2013, nhà thầu nhà thầu chịu trách nhiệm tham dự thầu, đứng tên dự thầu trực tiếp ký, thực hợp đồng lựa chọn Khoản 36 Điều Luật Đấu thầu 2013 quy định nhà thầu phụ nhà thầu tham gia thực gói thầu theo hợp đồng ký với nhà thầu Theo câu hỏi bạn nhà thầu X nhà thầu Hiện pháp luật đấu thầu không quy định mức tỷ lệ cụ thể việc tham gia thực hợp đồng nhà thầu phụ nhà thầu chính; tỷ lệ quy định theo pháp luật liên quan (nếu có) Trường hợp pháp luật liên quan khơng quy định chủ đầu tư tự định Trường hợp tham gia dự thầu nhà thầu phép sử dụng nhà thầu phụ theo tỷ lệ định quy định hồ sơ mời thầu nhà thầu phụ phải nêu tên, giá trị thực hồ sơ dự thầu Chủ đầu tư phê duyệt kết lựa chọn nhà thầu cho nhà thầu X hiểu chấp thuận nhà thầu phụ thực gói thầu Ngồi ra, nhà thầu X phép sử dụng nhà thầu phụ khác (gọi nhà thầu phụ Z) nhà thầu phụ kê khai phải chủ đầu tư chấp thuận Giá trị phần công việc dành cho nhà thầu phụ Z phải đảm bảo không 10% (hoặc không 50 tỷ đồng) giá trị sau trừ phần công việc thuộc trách nhiệm nhà thầu phụ kê khai hồ sơ dự thầu Đối chiếu quy định Điểm a Khoản Điều 89 Luật Đấu thầu 2013 hành vi bị cấm đấu thầu, trường hợp nhà thầu khơng kê khai nhà thầu phụ hồ sơ dự thầu, sau chuyển nhượng cho nhà thầu khác phần cơng việc thuộc gói thầu có giá trị từ 10% trở lên 10% 50 tỷ đồng (sau trừ phần công việc thuộc trách nhiệm nhà thầu phụ) tính giá trị hợp đồng ký kết bị coi vi phạm quy định Luật (hành vi chuyển nhượng thầu) Sau thực hợp đồng, nhà thầu nhà thầu phụ kê khai lực tham gia dự thầu gói thầu khác tùy theo yêu cầu hồ sơ mời thầu mà đánh giá đạt hay không đạt Đơn giá dự thầu hạng mục cao đơn giá dự toán (BĐT) - Bên mời thầu tổ chức đấu thầu rộng rãi gói thầu Trong q trình đánh giá hồ sơ dự thầu (HSDT) nhà thầu A, Tổ chuyên gia phát hiện, hạng mục X có đơn giá dự thầu cao ba lần so với đơn giá dự toán duyệt Hỏi: Đơn giá hạng mục X HSDT nhà thầu A có phải hiệu chỉnh lại theo đơn giá dự tốn duyệt hay khơng? Nếu qua trình đánh giá, nhà thầu A xếp hạng thứ mời vào thương thảo hợp đồng thương thảo để giảm giá hạng mục X hay không? Trả lời: Theo quy định Khoản 17 Điều Luật Đấu thầu năm 2013, giá dự thầu giá nhà thầu ghi đơn dự thầu, bao gồm toàn chi phí để thực gói thầu theo u cầu hồ sơ mời thầu (HSMT) Khi tham gia dự thầu, nhà thầu có quyền chào đơn giá hạng mục cơng việc gói thầu khác với giá dự tốn Việc tính tốn giá dự thầu HSDT nhà thầu tự định để đảm bảo cạnh tranh giá với nhà thầu khác, đồng thời đảm bảo thực gói thầu hiệu quả, chất lượng theo yêu cầu Trong tình này, việc nhà thầu tham gia đấu thầu rộng rãi xếp thứ nghĩa có số đơn giá cao bất thường giá dự thầu nhà thầu bảo đảm cạnh tranh giá so với nhà thầu lại Khoản Điều 19 Nghị định số 63/2014/NĐ-CP quy định nguyên tắc thương thảo hợp đồng không tiến hành thương thảo nội dung mà nhà thầu chào yêu cầu HSMT Việc thương thảo hợp đồng không làm thay đổi đơn giá dự thầu nhà thầu sau sửa lỗi, hiệu chỉnh sai lệch trừ giá trị giảm giá (nếu có) Do vậy, trường hợp nhà thầu chào hạng mục, công việc theo yêu cầu HSMT (mặc dù đơn giá nhà thầu chào cho hạng mục, cơng việc cao bất thường) không tiến hành thương thảo giá nội dung Hồ sơ dự thầu bảo đảm dự thầu có hiệu lực (BĐT) - Nội dung hiệu lực HSDT bảo đảm dự thầu quy định Khoản 42 Điều Khoản Điều 11 Luật Đấu thầu Hỏi: Theo quy định Khoản Điều 11 Luật Đấu thầu, thời gian có hiệu lực bảo đảm dự thầu quy định hồ sơ mời thầu (HSMT), hồ sơ yêu cầu thời gian có hiệu lực hồ sơ dự thầu (HSDT), hồ sơ đề xuất cộng thêm 30 ngày Như vậy, trường hợp nhà thầu chào hiệu lực bảo đảm dự thầu hiệu lực HSDT cần xem xét nào? Tổ chuyên gia đánh giá HSDT gói thầu thuộc dự án điện lực HSMT quy định HSDT nhà thầu phải có hiệu lực tối thiểu 40 ngày kể từ ngày có thời điểm đóng thầu (ngày 22/12/2016) Bảo đảm dự thầu nhà thầu phải có hiệu lực khơng 70 ngày kể từ ngày 22/12/2016 Trong HSDT nhà thầu ghi thời gian có hiệu lực HSDT 60 ngày kể từ ngày có thời điểm đóng thầu Bảo đảm dự thầu đính kèm HSDT nhà thầu ghi thời gian có hiệu lực bảo đảm dự thầu 70 ngày kể từ ngày 22/12/2016 Trong trường hợp này, hiệu lực HSDT bảo đảm dự thầu có coi đáp ứng yêu cầu HSMT hay không? Trả lời: Nội dung hiệu lực HSDT bảo đảm dự thầu quy định Khoản 42 Điều Khoản Điều 11 Luật Đấu thầu Theo đó, thời gian có hiệu lực HSDT số ngày quy định HSMT tính kể từ ngày có thời điểm đóng thầu đến ngày cuối có hiệu lực theo quy định HSMT Từ thời điểm đóng thầu đến hết 24 ngày đóng thầu tính 01 ngày Thời gian có hiệu lực bảo đảm dự thầu quy định HSMT thời gian có hiệu lực HSDT cộng thêm 30 ngày Theo quy định Khoản Điều 18 Nghị định số 63/2014/NĐ-CP, trường hợp hiệu lực HSDT, hiệu lực bảo đảm dự thầu không đáp ứng yêu cầu HSMT HSDT bị đánh giá khơng hợp lệ Đối với tình trên, HSMT quy định thời gian có hiệu lực HSDT tối thiểu 40 ngày thời gian có hiệu lực bảo đảm dự thầu khơng 70 ngày kể từ ngày có thời điểm đóng thầu việc nhà thầu chào thời gian có hiệu lực HSDT 60 ngày thời gian hiệu lực bảo đảm dự thầu 70 ngày kể từ ngày có thời điểm đóng thầu phải đánh giá đáp ứng yêu cầu HSMT thời gian có hiệu lực HSDT bảo đảm dự thầu Trở lại quy định Khoản Điều 11 Luật Đấu thầu, quy định hiểu áp dụng cho bên mời thầu, chủ đầu tư xây dựng HSMT Chẳng hạn, quy định hiệu lực HSDT 40 ngày kể từ ngày có thời điểm đóng thầu cần quy định hiệu lực bảo đảm dự thầu 70 ngày kể từ ngày có thời điểm đóng thầu Các yêu cầu hiệu lực nêu HSMT đem đối chiếu đánh giá HSDT; theo đó, hiệu lực HSDT, bảo đảm dự thầu coi đáp ứng yêu cầu không ngắn quy định ghi HSMT mà không xét đến việc phải dài khác 30 ngày Nhà thầu th huy trưởng cơng trình có hợp lệ? Chi tiết câu hỏi : Tôi muốn hỏi, Công ty A làm hợp đồng th huy trưởng cơng trình Giám đốc Công ty B, liên danh với Cơng ty A hồ sơ dự thầu có hợp lý không? Trường hợp xử lý nào? Trả lời : Bộ Kế hoạch Đầu tư trả lời vấn đề sau: Theo hướng dẫn Mẫu hồ sơ mời thầu xây lắp ban hành kèm Thông tư số 03/2015/TTBKHĐT ngày 6/5/2015 Bộ Kế hoạch Đầu tư, nhà thầu phải đề xuất số vị trí nhân chủ chốt tham gia thực gói thầu theo yêu cầu hồ sơ mời thầu Theo đó, nhà thầu phải kê khai nhân chủ chốt có lực phù hợp, đáp ứng yêu cầu quy định hồ sơ mời thầu sẵn sàng huy động cho gói thầu; không kê khai nhân huy động cho gói thầu khác có thời gian làm việc trùng với thời gian thực gói thầu Trường hợp kê khai khơng trung thực nhà thầu bị đánh giá gian lận Đối với trường hợp ông Hải, việc kê khai nhân hồ sơ dự thầu nhà thầu thực theo quy định hồ sơ mời thầu quy định nêu Hợp đồng trọn gói có tăng, giảm khối lượng công việc? Chi tiết câu hỏi : Tơi thực gói thầu chào hàng cạnh tranh mua sắm hàng hóa, giá trị 550 triệu đồng Kế hoạch kết lựa chọn nhà thầu đăng tải Hệ thống mạng đấu thầu quốc gia Nhưng bên mời thầu muốn giảm khối lượng hàng hóa Vậy, trường hợp xử lý nào? Trả lời : Bộ Kế hoạch Đầu tư trả lời vấn đề sau: Trường hợp gói thầu áp dụng loại hợp đồng trọn gói việc tốn hợp đồng trọn gói thực nhiều lần q trình thực tốn lần hoàn thành hợp đồng Tổng số tiền mà nhà thầu tốn hồn thành nghĩa vụ theo hợp đồng giá ghi hợp đồng theo quy định Điểm a, Khoản 1, Điều 62 Luật Đấu thầu Việc tăng, giảm khối lượng công việc thực theo thỏa thuận nêu hợp đồng sở tuân thủ pháp luật liên quan Các biểu mẫu dự thầu có bắt buộc ký tên, đóng dấu? Chi tiết câu hỏi : Tơi xin hỏi, hồ sơ dự thầu có bảng biểu có phải u cầu đại diện hợp pháp nhà thầu ký tên đóng dấu vào bảng biểu không? Trường hợp hồ sơ dự thầu nhà thầu có bảng biểu khơng có đại diện nhà thầu ký tên đóng dấu vào bảng biểu có bị loại khơng làm rõ hồ sơ dự thầu? Trả lời : Bộ Kế hoạch Đầu tư trả lời vấn đề sau: Theo hướng dẫn Mục 19.3 Chương I Mẫu hồ sơ mời thầu xây lắp ban hành kèm theo Thông tư số 03/2015/TT-BKHĐT ngày 6/5/2015 Bộ Kế hoạch Đầu tư gốc Hồ sơ đề xuất kỹ thuật, Hồ sơ đề xuất tài phải đánh máy viết mực không phai, đánh số trang theo thứ tự liên tục Đơn dự thầu, thư giảm giá (nếu có), văn bổ sung, làm rõ hồ sơ dự thầu, bảng giá biểu mẫu khác Chương IV – Biểu mẫu dự thầu phải đại diện hợp pháp nhà thầu người ủy quyền hợp pháp ký tên đóng dấu (nếu có) Theo đó, trường hợp ông Hiệp, lập biểu mẫu dự thầu phải tuân thủ theo hướng dẫn nêu Không phải DN Nhà nước có bắt buộc theo Luật Đấu thầu? Chi tiết câu hỏi : Doanh nghiệp quốc doanh mời thầu dự án công ty có phải tuân thủ quy định Luật Đấu thầu khơng? Có quy định việc mời thầu doanh nghiệp ngồi quốc doanh dự án khơng có vốn đầu tư phát triển Nhà nước khơng? Trả lời : Bộ Kế hoạch Đầu tư trả lời vấn đề sau: Theo quy định Điểm c, Khoản 1, Điều Luật Đấu thầu, dự án đầu tư phát triển doanh nghiệp doanh nghiệp Nhà nước, sử dụng vốn Nhà nước từ 30% trở lên 30% 500 tỷ đồng tổng mức đầu tư dự án thuộc phạm vi điều chỉnh Luật Đấu thầu Trong đó, vốn Nhà nước định nghĩa Khoản 42, Điều Luật Đấu thầu Đối với trường hợp bà Huyền, việc xác định dự án doanh nghiệp thuộc hay không thuộc phạm vi điều chỉnh Luật Đấu thầu thực theo quy định nêu Ngoài ra, theo quy định Khoản 2, Điều Luật Đấu thầu, tổ chức, cá nhân có hoạt động đấu thầu khơng thuộc phạm vi điều chỉnh Luật chọn áp dụng quy định Luật Trường hợp chọn áp dụng tổ chức, cá nhân phải tuân thủ quy định có liên quan Luật này, bảo đảm công bằng, minh bạch hiệu kinh tế ... cần thi? ??t bên mời thầu yêu cầu nhà thầu cung cấp tài liệu gốc để so sánh, xác thực thông tin so với chụp tài liệu mà nhà thầu cung cấp HSDT Việc nhà thầu không cung cấp tài liệu gốc bên mời thầu. .. dự thầu, đứng tên dự thầu trực tiếp ký, thực hợp đồng lựa chọn Nhà thầu nhà thầu độc lập thành viên nhà thầu liên danh Như vậy, tham gia đấu thầu tất thành viên liên danh nhà thầu Luật Đấu thầu. .. thầu khác Sai sót ghi tên gói thầu, tên nhà thầu liên danh đơn dự thầu Hỏi: Nhà thầu A tham dự thầu gói thầu bên mời thầu (BMT) đơn dự thầu nhà thầu ghi tên gói thầu từ “Mua sắm, vận chuyển thi? ??t