câu hỏi tình huống thi sát hạch cấp chứng chỉ hành nghề đấu thầu lĩnh vực xây lắp

bộ câu hỏi tình huống thi sát hạch cấp chứng chỉ hành nghề đấu thầu (Bên mời thầu X tổ chức lựa chọn nhà thầu gói thầu xây lắp thuộc phạm vi điều chỉnh của LĐT 432013QH13. Trong đó, HSMT dự kiến ............................

TRẢ LỜI CÂU HỎI TÌNH HUỐNG LĨNH VỰC XÂY

LẮP

GHI CH Ú

Câu

1

Bên mời thầu

X tổ chức lựa

chọn nhà thầu

gói thầu xây

lắp thuộc phạm

vi điều chỉnh

của LĐT

43/2013/QH13

Trong đó,

HSMT dự kiến

quy định về

nhân sự như

sau:

- Kỹ sư: Phải

là nhân sự

thuộc biên chế

nhà thầu, đóng

bảo hiểm tại

nhà thầu từ 5

năm trở lên;

- Công nhân

xây dựng và

nhân sự khác:

Phải là nhân sự

thuộc biên chế

nhà thầu, đóng

bảo hiểm tại

nhà thầu từ 3

năm trở lên

Yêu cầu về

nhân sự do bên

mời thầu X

đưa ra có phù

hợp với quy

định về pháp

luật đấu thầu

hay không?

Hãy phân tích

và đánh giá

tính phù hợp

/không phù

Trả lời: Nghị định số 63/2014/NĐ-CP (Khoản 2 Điều 23) quy định trong HSMT không được nêu bất

cứ điều kiện nào nhằm hạn chế sự tham gia của nhà thầu hoặc nhằm tạo lợi thế cho một hoặc một số nhà thầu gây

ra sự cạnh tranh không bình đẳng

Theo hướng dẫn tại Mục 1 Chương III Mẫu HSMT gói thầu xây lắp ban hành kèm Thông tư số 03/2015/TT-BKHĐT ngày 06/5/2015 của

Bộ Kế hoạch và Đầu tư, một trong các nội dung đánh giá

về năng lực và kinh nghiệm của nhà thầu là nhân sự chủ chốt; căn cứ quy mô, tính chất của gói thầu và pháp luật

về xây dựng mà bên mời thầu quy định yêu cầu về nhân sự chủ chốt như chỉ huy trưởng công trình, chủ nhiệm kỹ thuật thi công, chủ nhiệm thiết kế bản vẽ thi công, đội trưởng thi công, giám sát kỹ thuật, chất lượng… và số năm kinh nghiệm tối thiểu của nhân sự chủ chốt đó cho phù hợp

Như vậy, trong Mẫu HSMT không có quy định về tiêu chí đóng bảo hiểm xã hội cho người lao động, mà chỉ yêu cầu nhà thầu kê khai nhân sự

dự kiến huy động có năng lực, kinh nghiệm phù hợp với

vị trí đảm nhiệm, đáp ứng yêu cầu của HSMT do đó

Xlap thiếu

câu kl hsmt

có phù hợp với quy định pháp luật đấu thầu hay không

hợp so với quy

định của pháp

luật đấu thầu

đối với yêu cầu

nêu trên của

HSMT

không phù hợp với quy định của pháp luật về đấu thầu

Câu

2

Việc HSMT

đưa tiêu chí

đánh giá đối

với lao động

phổ thông vào

phần tiêu

chuẩn đánh giá

về năng lực kỹ

thuật có đúng

với quy định

của pháp luật

đấu thầu

không?

Nghị định số 63/2014/NĐ-CP (Khoản 2 Điều 23) và (khoản

2, Điều 12) quy định trong HSMT không được nêu bất

cứ điều kiện nào nhằm hạn chế sự tham gia của nhà thầu hoặc nhằm tạo lợi thế cho một hoặc một số nhà thầu gây

ra sự cạnh tranh không bình đẳng

Điểm a, Khoản 4, Điều 12, Nghị định số 63/2014/NĐ-CP : Quy định Tiêu chuẩn đánh giá HSDT đối với gói thầu xây lắp trong bước lập HSMT có nêu “ Năng lực kỹ thuật: Số lượng, trình độ cán

bộ chuyên môn chủ chốt, công nhân kỹ thuật trực tiếp thực hiện gói thầu và số lượng thiết bị thi công sẵn có, khả năng huy động thiết bị thi công để thực hiện gói thầu”

Như vậy, Việc HSMT đưa tiêu chí đánh giá đối với lao động phổ thông vào phần tiêu chuẩn đánh giá về năng lực

kỹ thuật là không cần thiết với quy định của pháp luật đấu thầu

Xlap

Câu

3

Chủ đầu tư A

đang tổ chức

lựa chọn nhà

thầu cho gói

thầu xây lắp có

giá gói thầu

khoảng 4 tỷ

đồng Trên địa

bản tỉnh hiện

có nhiều doanh

Nghị định số 63/2014/NĐ-CP (khoản 2, Điều 12) quy định trong HSMT không được nêu bất cứ điều kiện nào nhằm hạn chế sự tham gia của nhà thầu hoặc nhằm tạo lợi thế cho một hoặc một số nhà thầu gây ra sự cạnh tranh không bình đẳng

Như vậy, Để tăng tính cạnh

Chu ng

nghiệp mới

thành lập, đa

số chỉ có từ 1

năm đến 3 năm

kinh nghiệm

Để tăng tính

cạnh tranh và

tạo điều kiện

cho doanh

nghiệp trên địa

bàn tỉnh, CĐT

có thể quy

điịnh tiêu

chuẩn đánh giá

về năng lực,

kinh nghiệm

như số năm

kinh nghiệm từ

1 năm đến 2

nămđược

không hay phải

tuân thủ đúng

theo hướng dẫn

của Thông tư

số

03/2015/TT-BKHĐT là từ 3

đến 5 năm

tranh và tạo điều kiện cho doanh nghiệp trên địa bàn tỉnh Chủ đầu tư A quy định tiêu chuẩn đánh giá về năng lực, kinh nghiệm như số năm kinh nghiệm từ 1 đến 2 năm

là hoàn toàn phù hợp với pháp luật đấu thầu

Câu

4

CĐT A đang

tiến hành lập

HSMT cho gói

thầu xay lắp có

thời gian thực

hiện hợp đồng

dưới 12 tháng,

tại phần yêu

cầu về mức

doanh thu

trung bình

hàng năm,

CĐT A quy

định hệ số k là

từ 2,5-3 thì có

phù hợp quy

định của pháp

luật đấu thầu

hay không?

Lập HSMT cho gói thầu Xây lắp có thời gian thực hiện hợp đông dưới 12 tháng, hướng dẫn tại Mục 2, Chương III, thông tư

03/2015/TT/BKH&ĐT:

“ Yêu cầu tối thiểu về mức doanh thu bình quân hàng năm = Giá gói thầu x k Thông thường yêu cầu hệ

số k trong công thức trên là k=1,5 ”

Nghị định số 63/2014/NĐ-CP (khoản 2, Điều 12) quy định trong HSMT không được nêu bất cứ điều kiện nào nhằm hạn chế sự tham gia của nhà thầu hoặc nhằm tạo lợi thế cho một hoặc một số nhà thầu

Xlap

gây ra sự cạnh tranh không bình đẳng

Như vậy, trong trường hợp Chủ đầu tư A quy định hệ số

k là từ 2,5-3 là không phù hợp với pháp luật đấu thầu, làm hạn chế sự tham gia của các nhà thầu gây ra sự cạnh tranh không bình đẳng

Câu

5

Nhà thầu nộp

bảo lãnh dự

thầu của ngân

hàng do cấp

phó ký nhưng

không kèm

theo văn bản

chứng minh

tính hợp lệ của

người ký thư

bảo lãnh dự

thầu (người ký

thư bảo lãnh

dự thầu có đủ

thẩm quyền

ký) thì bảo

lãnh dự thầu có

được coi là hợp

lệ không?

Điểm d khoản 2, điều 18 NĐ

63 - Theo đó việc đánh giá HSDt phải theo quy định nêu trên, trường hợp cấp phó ký thì yêu cầu nhà thầu làm rõ

về thẩm quyền ký, nếu nhà thầu đưa đc tài liệu chứng minh được thẩm quyền ký thì đánh giá là đáp ứng yêu cầu

Câu

6 Trường hợp công ty mẹ

tham dự thầu

và đề xuất

công ty con

thực hiện hợp

đồng nếu trúng

thầu thì việc

đánh giá năng

lực, kinh

nghiệm của

nhà thầu được

thực hiện như

thế nào?

Giải: Điều 15, Khoản 1, Nghị định 63/2014/NĐ-CP Việc đánh giá hồ sơ dự thầu phải căn cứ vào tiêu chuẩn đánh giá HSDT và các yêu cầu khác trong HSMT, căn

cứ vào HSDT đã nộp các tài liệu giải thích, làm rõ hồ sơ

dự thầu của nhà thầu để đảm bảo lựa chọn được nhà thầu

có đủ năng lực và kinh nghiệm, có giải pháp khả thi

để thực hiện gói thầu

Trong trường hợp này thì (gói thầu HH và XL đều giống nhau)

Theo hướng dẫn Mẫu 06, Chương IV, Thông tư

Chu ng

03/2015/TT-BKH&ĐT thì trường hợp công ty mẹ tham

dự thầu và đề xuất công ty con thực hiện hợp đồng nếu trúng thầu thì việc đánh giá năng lực kinh nghiệm căn cứ vào giá trị, khối lượng do công ty con đảm nhận

Như vây, Tổ chuyên gia sẽ đánh giá năng lực kinh nghiệm của công ty con

Câu

7

Sau khi đóng

thầu, công ty A

mới gửi văn

bản xác nhận

về việc hoàn

thành nghĩa vụ

thuế của cơ

quan thuế (văn

bản có thời

điểm xác nhận

sau thời điểm

đóng thầu) để

chứng minh

năng lực về tài

chính thì văn

bản xác nhận

này có được

chấp nhận,

đánh giá hay

không?

- Tại khoản 1, điều 15, NĐ

63 quy định Việc đánh giá HSDT phải căn cứ vào tiêu chuẩn đánh giá HSDT và các yêu cầu khác trong HSMT, căn cứ vào HSDT đã nộp, các tài liệu giải thích, làm rõ HSDT của nhà thầu để bảo đảm lựa chọn được nhà thầu

có đủ năng lực và kinh nghiệm, có giải pháp khả thi

để thực hiện gói thầu

- Tại khoản 2 điều 16, NĐ 63 quy định Trường hợp sau khi đóng thầu, nếu nhà thầu phát hiện hồ sơ dự thầu thiếu các tài liệu chứng minh tư cách hợp lệ, năng lực và kinh nghiệm thì nhà thầu được phép gửi tài liệu đến bên mời thầu để làm rõ về tư cách hợp

lệ, năng lực và kinh nghiệm của mình Bên mời thầu có trách nhiệm tiếp nhận những tài liệu làm rõ của nhà thầu

để xem xét, đánh giá; các tài liệu bổ sung, làm rõ về tư cách hợp lệ, năng lực và kinh nghiệm được coi như một phần của hồ sơ dự thầu

- Việc sau khi đóng thầu, Công ty A mới gửi văn bản xác nhận việc hoàn thành nghĩa vụ thuế với cơ quan thuế để chứng minh năng lực

Chu ng

về tài chính thì văn bản này vẫn được chấp nhận để đánh giá tại các quy định nêu trên

Tuy nhiên BMT phải xem xét đến yếu tố về thời điểm lập tờ khai nộp thuế, thời điểm nộp tiền đóng thuế của cty A Câu

8

Nhà thầu tham

dự gói thầu xây

lắp áp dụng

hình thức hợp

đồng trọn gói,

HSDT của nhà

thầu tuân thủ

và dáp dứng

cáu yêu cầu

của HSMT

Trong quá

trình thương

thảo hợp đồng

của chủ đầu tư,

bên mời thầu

yêu cầu nhà

thầu phải rà

soát lại khối

lượng của gói

thầu theo thiết

kế được duyệt

để xác định

những khối

lượng thừa

hoặc thiếu so

với thiết kế

Vậy yêu cầu rà

soát nêu trên

của chủ đầu tư

bên mời thầu

có phù hợp với

quy định của

pháp luật đấu

thầu hay

không Trường

hợp phát hiện

khối lượng bị

thiếu so với

thiết kế thì xử

Căn cứ Khoản 1, điều 15, Nghị định 63 Nguyên tắc đánh giá HSDT

Căn cứ điểm d, khoản 1, điều

62, Luật đấu thầu

Như vậy, phù hợp với quy định của pháp luật đấu thầu

Trường hợp phát hiện khối lượng bị thiếu so với thiết kế hoặc điều chỉnh mà phát sinh thì báo cáo CĐT xem xét quyết định

Xlap

lý như thế nào?

Câu

9

Trong quá

trình đánh giá

HSDT gói thầu

xây lắp, tổ

chuyên gia

nhận thấy bản

chụp hợp đồng

tương tự được

công chứng mà

nhà thầu đóng

kèm theo

HSDT có dấu

hiệu bất

thường nên tổ

chuyên gia đã

đề nghị bên

mời thầu yêu

cầu nhà thầu

cung cấp bản

gốc để đối

chiếu Tuy

nhiên nhà thầu

không cung

cấp bản gốc

của hợp đồng

này với lý do là

bản chụp hợp

đồng được

công chứng và

đề nghị tổ

chuyên gia cần

căn cứ vào đó

để đánh giá và

bên mời thầu

đã chấp thuận

giải thích của

nhà thầu Việc

nhà thầu làm rõ

và bên mời

thầu chấp

thuận giải thích

của nhà thầu

như nêu trên có

phù hợp với

quy định của

Căn cứ Khoản 1, Điều 15, nghị định 63 Nguyên tắc đánh giá HSDT

Đánh giá dựa vào bản gốc HSDT

Như vậy, việc Nhà thầu làm

rõ và BMT chấp thuận giải thích của NT như trên là phù hợp với quy định của Pháp luật đấu thầu

Xlap

pháp luật đấu

thầu hay

không?

Câu

10

Công ty A

tham dự gói

thầu xây lắp X,

trong bảng kê

nhân sự, công

ty A kê tên

Ông Nguyễn

Việt Hoàng

đảm nhiệm vị

trí chỉ huy

trưởng công

trường nhưng

trong hợp đồng

lao động lại

mang tên ông

Nguyễn Viết

Hoàng Vậy

trong trường

hợp này phải

đánh giá về

nhân sự đảm

nhiệm vị trí chỉ

huy trưởng

công trường

như thế nào?

Căn cứ Khoản 1, Điều 15, nghị định 63; Khoản 1, Điều

16, NĐ 63 Yêu cầu nhà thầu làm rõ nội dung trên vì đây là sai sót không nghiêm trọng Như vậy, đối với trường hợp này sau khi làm rõ nội dung trên TCG tiếp tục đánh giá các tiêu chuẩn

Xlap

Câu

11

Sau thời điểm

đóng thầu, nhà

thầu phát hiện

thiếu tài liệu

chứng minh

hợp đồng

tương tự Nhà

thầu có được tự

bổ sung làm rõ

hay không?

Căn cứ khoàn 1 điều 15 NĐ

63, Khoản 2 điều 16 NĐ 63 Sau thời điểm đóng thầu, nhà thầu phát hiện thiếu tài liệu chứng minh hợp đồng tương

tự, Nhà thầu gửi văn bản yêu cầu làm rõ và gửi các tài liệu chứng minh là hoàn toàn phù hợp với quy định của pháp luật đấu thầu

Như vậy, Nhà thầu được tự

bổ sung và yêu cầu làm rõ với BMT

chun g

Câu

12

Trong HSDT,

nhà thầu không

kê khai về nội

dung lịch sử

không hoàn

Căn cứ Khoản 1 điều 15 NĐ 63; Khoản 2,3 , Điều 16, NĐ

63 về việc làm rõ hồ sơ dự thầu

BMT yêu cầu nhà thầu làm rõ

Chu ng

thành hợp đồng

và kiện tụng

đang giải

quyết BMT có

được yêu cầu

nhà thầu làm rõ

về nội dung

này không?

Nếu sau khi

bên mời thầu

yêu cầu làm rõ,

nhà thầu có

văn bản xác

nhận không có

lịch sử không

hoàn thành hợp

đồng và kiện

tụng đang giải

quyết thì việc

làm rõ của nhà

thầu có phù

hợp không?

về nội dung lịch sử không hoàn thành hợp đồng và kiện tụng đang giải quyết và yêu cầu Nhà thầu bổ sung

Khi Nhà thầu đã có văn bản xác nhận không có lịch sử không hoàn thành hợp đồng

và kiện tụng đang giải quyết thì BMT đánh giá nội dung trên là đạt

Như vậy, Nội dung làm rõ của Nhà thầu là phù hợp với quy định của Pháp luật đấu thầu

Câu

13 Trường hợp sau khi đã phê

duyệt kết quả

LCNT nhưng

chưa ký hợp

đồng, bên mời

thầu phát hiện

kết quả đánh

giá HSDT

không chính

xác thì chủ đầu

tu phải xử lý

tình huống như

thế nào?

Căn cứ Điều 117, NĐ 63 và Điều 86 Luật Đấu thầu CĐT chịu trách nhiệm xử lý tình huống trên cơ sở đảm bảo cạnh tranh, công bằng và minh bạch

Nhà thầu được lựa chọn phải đáp ứng năng lực kinh nghiẹm và có giải pháp khả thi thực hiện gói thầu, theo

đó trong trường hợp này, sau khi đã phê duyệt KQLCNT chưa ký hợp đồng, BMT phát hiện kết quả đánh giá không chính xác thì CĐT phải xem xét, rà soát đánh giá lại Như vậy, sẽ sảy ra 2 trường hợp sau:

TH1: Nếu phát hiện đánh giá lại nhưng không thay đổi danh sách kết quả trúng thầu, thì chỉ đánh giá lại và giữ nguyên quyết định phê duyệt KQLCNT

chun g

TH2: Nếu phát hiện đánh giá làm thay đổi danh sách đề nghị trúng thầu thì tiến hành thay đổi quyết định phê duyệt KQLCNT mới và hủy kết quả quyết định đã được phê duyệt cũ

Câu

14

Trong phần

phạm vi công

việc mời thầu

của HSMT

thiếu khối

lượng so với

hồ sơ thiết kế

và khi dự thầu

các nhà thầu

không phát

hiện ra phần

khối lượng

thiếu này Như

vậy, trong

bước thương

thảo hợp đồng,

BMT có thể

yêu cầu nhà

thầu xếp hạng

thứ nhất chào

cho phần khối

lượng thiếu đó

hay không?

Căn cứ Khoản 1 điều 15 NĐ

63 ; Điểm b, khoản 3, điều 19 NĐ

63 “Việc thương thảo HĐ… đã phê duyệt trong dự toán gói thầu.”

Như vậy, trong bước thương thảo HĐ BMT yêu cầu NT xếp hạng thứ 1 chào cho phần khối lượng thiếu đó là hoàn toàn phù hợp với quy định của pháp luật đấu thầu

Chu ng

Câu

15

HSMT sử dụng

thang điểm 100

để đánh giá về

kỹ thuật, trong

đó hạng mục A

có tổng điểm

tối đa là 2

điểm Tuy

nhiên, tổng

điểm của các

hạng mục chi

tiết trong Hạng

mục A lại chỉ

là 1,5 điểm

Trong trường

hợp này đánh

Căn cứ Điều 86, Luật Đấu thầu về xử lý tình huống Theo quy định về đánh giá HSDT thì Nhà thầu phải đạt

≥70% số điểm thì được đánh giá là đạt

Tuy nhiên trong Hạng mục A

có tổng là 2 điểm, tổng điểm chi tiết trong Hạng mục A chỉ đạt 1,5 điểm, tính theo thang điểm 100 thì tổng các hạng mục công lại ở trường hợp này là 99,5 điểm

Như vậy Nhà thầu đạt ≥70%

của thang điểm 99,5 thì đánh giá là đạt yêu cầu

Chu ng

giá thế nào

Câu

16

Gói thầu xây

lắp tổ chức đấu

thầu rộng rãi

trong nước

theo phương

thức một giai

đoạn hai túi hồ

sơ Thời điểm

đóng thầu là

10h ngày

12/8/2016, thời

điểm mở thầu

là 10h30 ngày

12/8/2016,

HSMT còn

được đăng tải

lên trang web

của bên mời

thầu Trong

thời gian phát

hành HSMT,

có 4 nhà thầu

đến mua

HSMT trực

tiếp từ BMT

Tuy nhiên tại

thời điểm 9h55

ngày 12/8/2016

( chỉ còn cách

thời điểm đóng

thầu 5 phút)

ngoài 4 nhà

thầu đã mua

HSMT trực

tiếp từ BMT

còn có thêm 8

nhà thầu khác

đăng ký nộp

HSDT

Trong tình

huống này,

BMT cần giải

quyết việc tiếp

nhận HSDT

như thế nào để

Khoản 1, Điều 86, Luật đấu thầu về xử lý tình huống và Khoản 42, Điều 4, Luật đấu thầu số 43 có giải thích:"

Thời điểm đóng thầu là thời điểm hết hạn nhận hồ sơ quan tâm, hồ sơ dự tuyển, hồ sơ dự thầu, hồ sơ đề xuất

Trước thời điểm đóng thầu là

5 phút (9h55') và đúng 10 giờ đóng thầu, có thêm 8 nhà thầu khác đăng ký nộp HSDT thì BMT phải tiếp nhận HSDT đúng theo quy định,

để đảm bảo thời điểm đóng thầu lúc 10h ngày 12/8/2016 được diễn ra theo kê hoạch, sau đó tiến hành các thủ tục hành chính sau thời điểm Lễ

mở thầu kết thúc

Như vậy, các nhà thầu nộp hồ

sơ dự thầu trước thời điểm đóng thầu là hoàn toàn phù hợp với quy định của pháp luật đấu thầu