Các giải pháp để thực hiện kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội giai đoạn 2006 – 2010 của huyện Phù Cừ tỉnh Hưng Yên giai đoạn 2006 - 2010

Luận Văn: Các giải pháp để thực hiện kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội giai đoạn 2006 – 2010 của huyện Phù Cừ tỉnh Hưng Yên giai đoạn 2006 - 2010

Lời Mở Đầu Trong xu quốc tế hoá tồn cầu hố giới, với hội nhập hợp tác kinh tế ngày sâu rộng kinh tế làm cho kinh tế nước ngày phát triển Bước vào năm 2007 năm thứ hai thực kế hoạch phát triển kinh tế xã hội năm giai đoạn 2006 – 2010 Việt Nam có bước chuyển biến đáng kể.Việt Nam thức trở thành thành viên tổ chức thương mại quốc tế WTO đồng thời ký hiệp định quan hệ bình thường vĩnh viễn PNTR với Mỹ - thị trường lớn giới, tổ chức thành cơng hội nghị APEC nâng tầm vóc nước nhà lên tầm cao vươn giới.Việt Nam nước có tăng trưởng kinh tế cao so với khu vực giới, nhờ đường lối phát triển đắn kinh tế ổn định trị vững vàng lãnh đạo Đảng nhà nước Để thực kế hoạch phát triển kinh tế thời kỳ điều Đảng Nhà nước ta quan tâm để giúp đất nước khỏi tình trạng lạc hậu, kinh tế tăng trưởng cao với cấu kinh tế hợp lý Do nhận thức tầm quan trọng kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội với giúp đỡ thầy giáo Ts Nguyễn Ngọc Sơn cô, đơn vị thực tập Phịng Tài Chính - Kế Hoạch huyện Phù Cừ Tỉnh Hưng Yên em chọn đề tài thực tập tốt nghiệp : “ Các giải pháp để thực kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội giai đoạn 2006 – 2010 huyện Phù Cừ tỉnh Hưng Yên giai đoạn 2006 - 2010 ’’ Mục đích nghiên cứu đề tài nhằm phân tích việc thực kế hoạch phát triển kinh tế xã hội huyện Phù Cừ.Từ đưa số giải pháp cho việc thực kế hoạch phát triển kinh tế xã hội Huyện Phù Cừ tỉnh Hưng Yên 1 Chuyên đề gồm phần : Chương I : Vai trò kế hoạch phát triển kinh tế xã hội kinh tế quốc dân Chương II : Tình hình thực kế hoạch giai đoạn 2001 -2005 nhiệm vụ kế hoạch 2006 – 2010 Chương III : Các giải pháp để thực kế hoạch phát triển kinh tế xã hội giai đoạn 2006 – 2010 huyện Phù Cừ Tỉnh Hưng Yên Mặc dù cố gắng thời gian thực tập không nhiều nên chuyên đề thực tập em khó tránh khỏi thiếu sót Em mong nhận góp ý thày, cơ, phịng Tài Chính Kế Hoạch huyện Phù Cừ tỉnh Hưng Yên để chuyên đề hoàn thiện Em xin chân thành cảm ơn ! - o0o - 2 Chương I : Vai trò kế hoạch phát triển kinh tế xã hội kinh tế quốc dân I Kế hoạch phát triển kinh tế xã hội hệ thống kế hoạch hoá Một số vấn đề kế hoạch hoá phát triển kinh tế - xã hội - Kế hoạch hố cơng cụ quản lý xuất từ lâu lịch sử phát triển xã hội Kế hoạch hiểu hoạt động người dựa nhận thức quy luật xã hội tự nhiên đặc biệt quy luật kinh tế để tổ chức đơn vị, ngành , lĩnh vực toàn sản xuất xã hội theo mục tiêu chung có định hướng trước biện pháp để thực mục tiêu nhằm đạt hiệu kinh tế - xã hội cao bền vững.Trong kinh tế Việt Nam kế hoạch hoá hoạt động có hướng đích Chính phủ , doanh nghiệp hộ gia đình nhằm đạt mục tiêu định dựa tiền đề dự báo cách khoa học tiềm có Kế hoạch đưa lựa chọn tối ưu để giải mối quan hệ việc sử dụng nguồn lực có hạn nhằm đạt mục tiêu đề - Kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội Việt Nam gồm thời kỳ với chế kế hoạch hoá khác nhau.Từ năm 1986 trở trước áp dụng chế kế hoạch hoá tập trung - thực chất kế hoạch hoá kinh tế theo hình thức vật, khơng thừa nhận kinh tế hàng hoá chủ yếu hoạt động khu vực kinh tế nhà nước, coi nhẹ thành phần kinh tế khác.Thời kỳ từ năm 1986 trở lại thực chế kế hoạch hố có định hướng Nhà nước nhằm tạo điều kiện để thành phần kinh tế khác tham gia, đồng thời hướng tới phát triển bền vững đặt mục tiêu phát triển kinh tế đơi với cơng tác xã hội hố - Kế hoạch công cụ quản lý điều hành vĩ mô kinh tế quốc dân Theo định nghĩa : “ Kế hoạch kinh tế quốc dân tổng hợp mục tiêu, phương hướng, sách, biện pháp phát triển kinh tế quốc dân, biểu 3 hệ thống cân đối, sở nhận thức thoả mãn yêu cầu quy luật kinh tế kinh tế quốc dân, sở khai thác có hiệu kinh tế - xã hội cao tài nguyên nhân - tài - vật - lực đất nước ’’ - Kế hoạch phát triển văn mang tính định hướng, có tính phân đoạn cụ thể.Tính phân đoạn kế hoạch thể việc chia kế hoạch theo môc thời gian rõ ràng kế hoạch dài hạn, kế hoạch trung hạn kế hoạch ngắn hạn Kế hoạch có tính định tính định lượng tính định lượng đặc trưng bản, tính định lượng kế hoạch thể thông qua tiêu mục tiêu tiêu biện pháp dựa dự báo cụ thể mang tính cân đối kinh tế quốc dân.Hệ thống tiêu mục tiêu kế hoạch thường đầy đủ, chi tiết cụ thể nhằm nâng cao hiệu khả thực thi Các nguyên tắc kế hoạch hoá - Để đảm bảo cho hoạt động kế hoạch hoá đạt hiệu cao phù hợp với tình hình phát triển kinh tế - xã hội, cơng tác kế hoạch hố cần phải tuân thủ theo nguyên tắc kế hoạch hoá Dựa nội dung tính chất kế hoạch trên, xây dựng kế hoạch phát triển phải đảm bảo nguyên tắc sau : - Kế hoạch phải xuất phát từ nhu cầu xã hội : Mục đích cuối kế hoạch đáp ứng nhu cầu xã hội nhằm đưa kinh tế phát triển tồn diện bền vững kế hoạch không xây dựng xuất phát từ nhu cầu xã hội kế hoạch khơng có tính thiết thực kinh tế khó phát triển theo xã hội mong muốn - Kế hoạch phải dựa định hướng Nhà nước phù hợp với quy định pháp luật : Giáo trình kinh tế phát triển trang 482 4 Trong kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa Nhà nước ta cá nhân, tổ chức, thành phần kinh tế bình đẳng phát triển việc phát triển kinh tế, hoạt động văn hoá xã hội Tuy nhiên lập kế hoạch đơn vị, tổ chức, quan, doanh nghiệp, … phải dựa vào định hướng nhà nước, định hướng đảm bảo lợi ích chung cho tồn quốc gia cộng đồng, dựa dự báo có khoa học mang tính cân đối vĩ mô cho kinh tế quốc dân - Kế hoạch phải xây dựng dựa sở điều kiện thưc tế Các điều kiện thực tế địa phương điều kiện sở hạ tầng, tài nguyên thiên nhiên, nguồn nhân lực, yếu tố kinh tế - xã hội, trị Xây dựng kế hoạch khơng tính đến nhân tố làm cho kế hoạch tính thực thiếu khả thực thi - Kế hoạch phải có mục tiêu rõ rệt, đảm bảo tính tập trung, khả thực thi cao, đáp ứng mục tiêu mà xã hội cần Các mục tiêu chủ yếu kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội mục tiêu kinh tế, xã hội, an ninh quốc phòng, mục tiêu kết hợp tầm vĩ mơ với chương trình ngành TW, phủ để đảm bảo tính đồng với mục tiêu, chương trình lớn quốc gia - Kế hoạch phải đảm bảo tính khoa học, tính đồng bảo đảm tính xác cao có Nội dung kế hoạch phải dựa sở khoa học nghiên cứu tình hình thực trạng cụ thể địa phương, đơn vị lập kế hoạch Ở hầu hết địa phương có điều tra, nghiên cứu lớn theo giai đoạn tình hình dân số, kinh tế, xã hội, kế hoạch trung dài hạn thường phải dựa vào nghiên cứu, điều tra để dự báo tình hình phát triển lâu dài kinh tế, xã hội để lập kế hoạch cho giai đoạn cụ thể - Kế hoạch phải linh hoạt, có khả thích ứng tốt với tình hình biến động đơn vị, địa phương lập kế hoạch 5 Trong điều kiện hội nhập kinh tế khu vực giới, q trình phát triển tồn diện nước ta chịu ảnh hưởng biến động khu vực giới kinh tế, trị, xã hội Do xây dựng kế hoạch phải linh hoạt , thích ứng với biến động lớn kinh tế, trị khu vực giới - Kế hoạch phải cố gắng đảm bảo tính liên tục có kế hoạch dự phịng trường hợp tình hình địa phương, đơn vị có biến động lớn Xây dựng kế hoạch phải tránh trường hợp dập khn, bị động có biến động ảnh hưởng mục tiêu kế hoạch đề Dựa vào mục tiêu , chương trình phát triển dài hạn 10, 20 năm để xây dựng kế hoạch trung dài hạn, kế hoạch quý cho toàn kế hoạch tạo thành kế hoạch liên tục Đồng thời phải có kế hoạch dự phịng trường hợp có biến động ảnh hưởng đến việc hồn thành mục tiêu kế hoạch định - Kế hoạch phải xây dựng dựa nội dung kế hoạch dài hạn kết hợp với kế hoạch ngắn hạn, trung hạn để đảm bảo cân đối vĩ mô, phát triển bền vững - Kế hoạch phải bảo đảm độ tin cậy, tính tối ưu hố hiệu cụ thể theo giai đoạn phát triển kinh tế, xã hội cụ thể Đặc biệt phải đảm bảo độ an tồn tài thể tính đảm bảo nguồn vốn cho mục tiêu thực Nguồn tài địa phương chủ yếu từ ngân sách Nhà nước khoản tự thu chủ yếu ngân sách Nhà nước cần cân đối mục tiêu phát triển khoảng dự trù ngân sách vừa đáp ứng mục tiêu phát triển lớn đồng thời phân bổ ngân sách cho khoản dự trù tình khẩn cấp thiên tai, dịch bệnh, … 6 Phân loại kế hoạch phát triển kinh tế xã hội 3.1 Theo thời gian thực kế hoạch Theo thời gian kế hoạch thường phân kế hoạch thành Kế hoạch dài hạn ( Kế hoạch từ 10 năm trở nên ), Kế hoạch trung hạn ( kế hoạch năm, kế hoạch năm), Kế hoạch ngắn hạn ( thường kế hoạch năm, kế hoạch quý, kế hoạch tháng) Trong kế hoạch dài hạn thường kế hoạch có tính chiến lược cao, kế hoạch trung hạn có tính khả thi cao kế hoạch ngắn hạn thường đáp ứng nhanh cho nhu cầu phát triển trước mắt xã hội 3.2 Theo lĩnh vực phát triển kinh tế - xã hội Theo lĩnh vực phát triển kinh tế - xã hội thường phân kế hoạch thành kế hoạch cho lĩnh vực phát triển cụ thể kế hoạch phát triển kinh tế, kế hoạch phát triển xã hội, kế hoạch quốc phòng an ninh, kế hoạch phát triển ngành, lĩnh vực kế hoạch phát triển công nghiệp, kế hoạch phát triển giáo dục,… 3.3 Theo nguồn vốn cho chương trình phát triển cụ thể Kế hoạch xây dựng theo tiêu chuẩn thường kế hoạch chương trình xây dựng sở hạ tầng, chương trình theo nguồn vốn đầu tư nước vốn vay nước ( ODA ), vốn đầu tư trực tiếp nước ( FDI ), vốn đầu tư sở hạ tầng theo kiểu chủ đầu tư nước đứng xây dựng kinh doanh, sau chuyển giao cho nước chủ nhà ( BOT ) Việt Nam nước nghèo có điều kiện sở hạ tầng chưa phát triển so với khu vực giới hàng năm dài hạn nhận nhiều nguồn vốn viện trợ nước Dựa vào nguồn vốn để xây dựng kế hoạch cụ thể cho nguồn vốn cụ thể 7 3.4 Theo đối tượng kế hoạch Theo tiêu chuẩn phân kế hoạch theo loại kế hoạch khác phục vụ cho mục tiêu phát triển cụ thể, hướng đến kế hoạch thành phần nhằm mục tiêu phát triển giúp hoàn thành kế hoạch tổng thể trung ngắn hạn Theo tiêu chí kế hoạch thường kế hoạch phát triển cho đối tượng : Kế hoạch cho người nghèo vay vốn phát triển sản xuất, kế hoạch xây dựng vùng chuyên canh khu chế xuất, … Nội dung kế hoạch phát triển kinh tế xã hội 4.1 Tổng quát kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội Kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội tổng hợp mục tiêu, tiêu chủ yếu Trong có kế hoạch dài hạn, ngắn hạn, trung hạn kế hoạch phát triển kinh tế xã hội năm kế hoạch trung tâm chiến lược dài hạn ngắn hạn - Những nội dung cần xác định kế hoạch năm gồm có : + Xác định nhiệm vụ tổng quát mục tiêu, tiêu chủ yếu phát triển kinh tế xã hội đất nước giai đoạn năm : Mục tiêu tăng trưởng kinh tế, chuyển dịch cấu kinh tế, huy động tiết kiệm, tiêu phúc lợi xã hội + Xác định chương trình lĩnh vực phát triển Các vấn đề đưa vào chương trình lĩnh vực phát triển có lựa chọn, phải thực vấn đề cộm, trọng yếu cho phát triển bền vững kinh tế Các chương trình phát triển sở để hồn thành nhiệm vụ mục tiêu phát triển kỳ kế hoạch năm + Xác định giải pháp lớn kế hoạch năm gồm nội dung : xác định cân đối vĩ mô chủ yếu, bao gồm cân đối vốn đầu tư, cân đối xuất - nhập khẩu, cán cân toán quốc tế, cân đối sức mua toàn xã hội; xác định khả thu hút vốn nước, đồng thời xác 8 định quan hệ lớn phân bổ đầu tư vùng kinh tế, công – nông nghiệp lĩnh vực văn hoá, xã hội; xác định quan hệ cung cầu số vật tư hàng hoá chủ yếu; xây dựng, hoàn thiện vấn đề chế quản lý, sách kinh tế, hiệu lực máy quản lý vấn đề tổ chức thực 4.2 Kế hoạch phát triển kinh tế xã hội cụ thể theo giai đoạn - Kế hoạch phát triển hàng năm, kế hoạch quý kế hoạch tháng Đây kế hoạch lập nhằm đánh giá tình hình thực kế hoạch, nhiệm vụ phát triển kinh tế xã hội năm trước đề mục tiêu, nhiệm vụ giải pháp cho kế hoạch năm tới Đây kế hoạch chi tiết cho mục tiêu trước mắt có khả thực tương lai gần, bao gồm thành tựu đạt năm kế hoạch trước, thuận lợi khó khăn gặp phải cần khắc phục.Trên sở đề mục tiêu, nhiệm vụ giải pháp cho kỳ kế hoạch hàng năm tới.Trong kế hoạch năm phân làm kế hoạch tuần, kế hoạch tháng, kế hoạch quý - Kế hoạch phát triển trung hạn ( năm ) : Đây kế hoạch trung tâm chương trình phát triển bền vững.Trong kế hoạch năm gồm có: Đánh giá tình hình thực kế hoạch năm kỳ trước thành tựu đạt năm vừa qua, yếu tồn tại, nguyên nhân thành tựu yếu Đề kế hoạch phát triển kinh tế xã hội giai đoạn gồm có thuận lợi cần khai thác phát huy; khó khăn thách thức cần hạn chế, khắc phục Đồng thời đề mục tiêu tổng quát tiêu chủ yếu, định hướng phát triển cụ thể cho giai đoạn năm 9 - Kế hoạch phát triển dài hạn ( 10 năm trở lên ) : Đây kế hoạch định hướng phát triển tương lai dài, kế hoạch khung tiêu chí để lập kế hoạch trung ngắn hạn Kế hoạch dài hạn bao gồm định hướng, chiến lược phát triển xã hội tương lai,các mục tiêu, tiêu cần đạt đến năm cuối kỳ kế hoạch Các tiêu kế hoạch phát triển kinh tế xã hội kinh tế quốc dân 5.1 Các tiêu Nhóm tiêu chủ yếu kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội bao gồm: - Các tiêu Kinh tế tiêu về: Tốc độ tăng trưởng kinh tế( GDP) ; Cơ cấu ngành kinh tế GDP đến năm cuối kỳ kế hoạch; Chỉ tiêu thu ngân sách, tiêu giá trị sản xuất, … - Các tiêu Văn hoá – Xã hội: Tốc độ phát triển dân số tự nhiên; Lao động việc làm, Xố đói giảm nghèo, sở hạ tầng, … - Các tiêu An ninh - Quốc phịng như: Hồn thành cơng tác tuyển quân địa phương; giảm thiểu tỷ lệ tệ nạn cờ bạc, lơ đề, ma t; giảm thiểu án hình địa bàn,… 5.2 Các tiêu bổ sung Các tiêu bổ sung bao gồm tiêu nhằm mục tiêu bổ sung cho tiêu tiêu chia nhỏ mục tiêu kế hoạch cụ thể nhằm hoàn thành tiêu đề như: tiêu tăng suất lúa đưa giống vào sản xuất, tiêu giảm thiểu thiệt hại thiên tai có thiên tai đến bất ngờ,…… 10 10 loại hình kinh tế dịch vụ phù hợp với phương châm kinh doanh đa dạng , phong phú, đáp ứng yêu cầu sản xuất, cung ứng tiêu thụ hàng hố nơng sản.Hoàn thành việc đầu tư xây dựng chợ đầu mối nông sản khu vực dịch vụ thương mại trung tâm huyện lỵ Tiếp tục tạo điều kiện thông thoáng sở pháp luật để phát triển loại hình dịch vụ thương mại tập thể cá nhân, hoạt động ngân hàng tổ chức tín dụng, bảo hiểm, bưu viễn thông, vận tải nhằm hỗ trợ kịp thời việc huy động cho vay vốn sản xuất kinh doanh, trọng đến phát triển kinh tế họ kinh tế trang trại Thực triển khai đồng biện pháp tăng nguồn thu ngân sách, tăng khả tài huyện.Thực có hiệu nguồn vốn dành cho đầu tư xây dựng ; tiếp tục thực tốt việc khốn chi hành chính, thực tốt chế độ cơng bố cơng khai tài chính, giám sát chặt chẽ khoản chi ngân sách.Thực hành tiết kiệm, chống thất thốt, lãng phí ngân sách • Về Giáo dục đào tạo, khoa học công nghệ : Đẩy mạnh xã hội hoá giáo dục : Thực chế sách khuyến khích đầu tư huy động nguồn lực ngành, cấp, tổ chức kinh tế để phát triển giáo dục đào tạo Tăng cường quan hệ nhà trường với gia đình xã hội.Làm chuyển biến mạnh mẽ ngành phương pháp giảng dạy, làm việc, tăng cường tính hiệu quả.Tiếp tục đổi cơng tác tra giáo dục hình thức , phương pháp nội dung, dùng tra làm điểm tựa quan trọng để đưa giáo dục vào kỷ cương, nề nếp Tích cực đổi phương pháp dạy học, khơng ngừng nâng cao chất lượng cán quản lý giáo dục giáo viên trực tiếp giảng dạy.Thực tốt chương trình thay sách giáo khoa phổ thơng.Thành lập trường mầm non công lập huyện ; đầu tư xây dựng sở vật chất trường trung học sở Phù Cừ chất lượng cao.Củng cố phát huy hoạt động trung tâm giáo dục cộng đồng 60 60 Tiếp tục thực kiên cố hoá trương ,lớp học gắn liền với chuẩn hoá sở vật chất, phấn đấu 95% phịng học phổ thơng, 75% phịng học mầm non kiên cố hoá cao tầng ; tăng tỷ lệ trường mầm non trường phổ thông đạt chuẩn Quốc gia.Phấn đấu 30% trường mầm non, 100% trường tiểu học, 80% trường trung học sở đạt chuẩn Quốc gia Khuyến khích thành phần kinh tế đầu tư mở mang sở đào tạo nâng cao tay nghề cho người lao động.Phấn đấu xây dựng trung tâm khuyến nơng có đội ngũ cán kỹ thuật chun mơn giỏi, xã có kỹ sư nông nghiệp.Củng cố tăng cường hoạt động Hội đồng khoa học huyện • Về Dân số Kế hoạch hố gia đình : Tăng cường đạo cấp quyền việc thực cơng tác dân số, gia đình trẻ em thơng qua việc đưa cơng tác dân số, gia đình, trẻ em vào thành nội dung quan trọng chương trình hoạt động cụ thể cấp Đẩy mạnh tuyên truyền chủ trương, sách, pháp luật dân số, kế hoạch hố gia đình trẻ em , đặc biệt trọng vị thành niên, niên đối tượng khu vực dân cư phát triển Mở rộng nâng cao chất lượng cung cấp dịch vụ lĩnh vực dân số, gia đình trẻ em Đẩy mạnh hoạt động kiểm tra sức khoẻ di truyền, tư vấn tiền nhân, phịng chống HIV/AIDS tệ nạn xã hội ; mở rộng dịch vụ chăm sóc người già, người tàn tật, tổ chức phục hồi chức cho trẻ em người tàn tật Nâng cao trách nhiệm tăng cường phối hợp cấp, ngành, nhân dân, đồng thời huy động thành phần kinh tế, tổ chức xã hội tham gia vào công tác dân số, gia đình trẻ em Tạo điều kiện cho gia đình tiếp cận kiến thức pháp luật, văn hoá, y tế, giáo dục, khoa học kỹ thuật phúc lợi xã hội.Xây dựng môi trường xã hội lành mạnh cộng đồng gia đình bền vững, có văn hố • Về Cơng tác bảo vệ, chăm sóc nâng cao sức khoẻ nhân dân : 61 61 Phát triển hoàn thiện hệ thống chăm sóc sức khoẻ nhân dân : Xây dựng thực tốt quy hoạch phát triển hệ thống y tế đến năm 2010 năm Đầu tư củng cố hoàn thiện hệ thống mạng lưới y tế sở sở vật chất, trang thiết bị cán ; ưu tiên đầu tư y tế dự phòng nhằm tăng cường kiểm sốt, giám sát phịng chống bệnh dịch sốt rét, bướu cổ, lao , phong dịch bệnh nguy hiểm phát sinh.Xây dựng đội ngũ y tế theo yêu cầu nâng cao chất lượng chuyên môn, trách nhiệm đạo đức nghề nghiệp Triển khai mạnh mẽ biện pháp kiểm sốt vệ sinh an tồn thực phẩm phịng chống tai nạn thương tích.Phát triển phong trào vệ sinh, phòng bệnh, y tế học đường thể dục thể thao.Chú trọng chăm sóc sức khoẻ bà mẹ trẻ em, người cao tuổi hoạt động phục hồi chức Đẩy mạnh xã hội hố hoạt động y tế : Tạo mơi trường cạnh tranh lành mạnh cho thành phần kinh tế tham gia cung cấp dịch vụ y tế bảo hiểm y tế theo hướng đa dạng hoá, đáp ứng nhu cầu nhân dân.Khuyến khích tư nhân đầu tư vào lĩnh vực y tế.Tiếp tục mở rôngj triển khai thực chương trình mục tiêu y tế Quốc gia nâng cao sức khoẻ, tập trung giải tốt nhóm bệnh truyền nhiễm, bệnh khơng truyền nhiễm • Về Lao động việc làm : Thực sách khuyến khích đẩy mạnh phát triển sản xuất, tạo việc làm mới; trọng khuyến khích phát triển ngành nghề dịch vụ, cơng nghiệp, tiểu thủ công nghiệp.Trước mắt, tập trung phát triển nghề mây tre đan, thêu tranh xuất khẩu, chế biến nông sản, đồ gỗ mỹ nghệ, sản xuất vật liệu xây dựng … Tập trung vốn Quỹ cho vay giải việc làm cho dự án thu hút nhiều lao động Đẩy mạnh phong trào niên lập nghiệp ; ưu tiên mở lớp đào tạo nghề mới, lớp nâng cao tay nghề cho niên nông dân.Tạo điều kiện thuận lợi giúp người lao động tìm kiếm việc làm địa 62 62 phương khác lao động xuất nước ngoài, tạo nguồn lực quan trọng cho phát triển kinh tế - xã hội huyện nâng cao sức sống người dân • Về Cơng tác xố đói giảm nghèo , khuyến khích làm giàu hợp pháp, sách cho người có cơng với nước : Tạo động lực vươn lên làm giàu đông đảo tầng lớp dân cư, khuyến khích hộ nghèo.Tạo hội để hộ nghèo tự lực vượt nghèo thơng qua sách trợ giúp phát triển sở hạ tầng phục vụ sản xuất, đất đai,tín dụng, dạy nghề, tạo việc làm, khuyến nông, khuyến công, tiêu thụ sản phẩm ,… Đẩy mạnh công tác đào tạo, tập huấn cho người nghèo, phụ nữ kiến thức kỹ sản xuất kinh doanh Nâng cao lực, nhận thức cấp ,các ngành, tổ chức người dân xố đói giảm nghèo; huy động tham gia tổ chức đoàn thể thực chương trình mục tiêu quốc gia xố đói giảm nghèo Tiếp tục đẩy mạnh cơng tác xã hội hố việc thực sách người có cơng thơng qua phong trào “Đền ơn đáp nghĩa “ “ Uống nước nhớ nguồn “ nhằm huy động thêm nguồn lực để thực mục tiêu nâng cao mức sống đối tượng có cơng ngang cao mức sống trung bình người dân địa phương Tiếp tục thực tốt chi trả bảo hiểm xã hội, mở rộng đối tượng tham gia bảo hiểm xã hội bảo hiểm y tế.Mở rộng tham gia nâng cao vai trò tổ chức xã hội, tổ chức phi phủ việc phát triển mạng lưới an sinh xã hội.Mặt trận tổ quốc cấp chủ trì phối hợp với quyền, hội, đồn thể quần chúng xây dựng phương thức vận động quan, doanh nghiệp toàn dân tham gia hoạt động từ thiện giúp đỡ đối tượng nghèo Đẩy mạnh hoạt động từ thiện, nhân đạo, giúp đỡ người nghèo, người già không nơi nương tựa, người tàn tật, trẻ em có hồn cảnh đặc 63 63 biệt khó khăn, người gặp hoạn nạn, rủi ro ; nạn nhân nhiễm chất độc da cam, nạn nhân tệ nạn xã hội V Một số giải pháp kiến nghị nhằm nâng cao khả thực kế hoạch phát triển kinh tế xã hội Huyện Phù Cừ • Về phát triển kinh tế : Tập trung huy động sử dụng nguồn lực sẵn có lợi huyện để đầu tư cho phát triển.Tiếp tục có chế ưu tiên đầu tư cho phát triển nông thôn , nông nghiệp nông dân nhằm thực có hiệu chương trình cơng nghiệp hoá, đại hoá nhằm chuyển dịch mạnh cấu kinh tế theo hướng tăng tỷ trọng sản phẩm ngành công nghiệp - dịch vụ, giảm tỷ trọng sản phẩm ngành nông nghiệp - Trong lĩnh vực nông nghiệp : Tập trung đạo phát triển ngành nông nghiệp kinh tế nơng thơn cách tồn diện, tạo chuyển biến mạnh mẽ sản xuất nông nghiệp kinh tế nông thôn Tăng cường đạo đẩy nhanh việc xây dựng triển khai thực dự án chuyển đổi diện tích cấy lúa sang mơ hình sản xuất nơng nghiệp hàng hóa theo hướng tập trung ; đẩy mạnh phát triển kinh tế trang trại, quy vùng sản xuất chuyên canh, sâu thâm canh, tích cực áp dụng biện pháp khoa học kỹ thuật vào sản xuất; chủ động giành phần kinh phí cho việc lựa chọn đổi trồng vật nuôi nhằm tăng xuất tạo khối lượng sản phẩm đủ lớn, chất lượng đảm bảo đáp ứng nhu cầu thị trường xuất khẩu, coi nhiệm vụ trọng tâm hàng đầu sản xuất nông nghiệp Tiếp tục thực chương trình nạc hố đàn lợn, sind hố đàn bị, phát triển mạnh đàn gia cầm siêu thịt, siêu trứng.Tạo điều kiện thuận lợi để thực kế hoạch đưa trang trại chăn nuôi tập trung xa khu dân cư, đảm bảo vệ sinh môi trường phát triển bền vững 64 64 Tiếp tục khai thác có hiệu diện tích mặt nước ao, hồ , đầm có để ni thả thuỷ sản.Phấn đấu mở rộng diện tích ni thả thuỷ sản có suất, giá trị cao.Trước mắt cần đẩy mạnh tuyên truyền, tạo điều kiện để hộ vùng dự án 124 nuôi thả thủy sản tập trung dồn đổi ruộng Đẩy mạnh cơng tác tiêm phịng, kiểm dịch, kiểm soát giết mổ, giám sát chặt chẽ dịch bệnh đàn gia súc, gia cầm, chủ động phát sớm dịch bệnh, tập trung dập dịch kịp thời, tăng cường công tác vệ sinh môi trường, vệ sinh chuồng trại Chủ động làm tốt công tác điều tra dự tính, dự báo xác, kịp thời sâu bệnh hại trồng; quản lý chặt chẽ thị trường thuốc thú y bảo vệ thực vật Coi trọng công tác phòng chống lụt ,bão, úng, thực nghiêm túc Pháp lệnh phòng chống lụt bão, Pháp lệnh bảo vệ cơng trình thuỷ lợi.Có kế hoạch bảo vệ an tồn hệ thống đê điều, hệ thống cơng trình thuỷ lợi, thực tốt phương châm “ Bốn chỗ “ Chú trọng đến kiểm tra tu bổ hệ thống đê điều, công tác quy hoạch, làm thuỷ lợi nội đồng, tháo gỡ vật cản, khơi thơng dịng chảy hệ thống kênh dẫn, cống nổ, kênh rạch ven làng nhằm phát huy tốt hiệu trạm bơm tiêu úng.Xây dựng phương án cụ thể phục vụ cho việc phòng chống úng vụ mùa, bảo vệ an toàn cho người tài sản nhân dân Tăng cường công tác quản lý nhà nước đất đai; đẩy mạnh công tác quy hoạch nông thôn tiến độ cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất cho nhân dân.Xử lý nghiêm trường hợp vi phạm Luật đất đai năm 2003 Nghị 41 Ban chấp hành Huyện Uỷ Chủ động xây dựng quy hoạch, kế hoạch bảo vệ môi trường nông thôn, tập trung đạo xã, thị trấn triển khai xây dựng điểm thu gom rác thải tất thôn địa bàn huyện, xây dựng khu xử lý rác thải huyện - Trong lĩnh vực sản xuất Công nghiệp - Tiểu thủ công nghiệp Xây dựng : 65 65 Tập trung đạo ngành chức UBND xã , thị trấn xây dựng kế hoạch có giải pháp tích cực nhằm trì phát triển mạnh ngành nghề có, coi trọng chất lượng sản phẩm sản xuất để đảm bảo đứng vững, phát triển cạnh tranh thị trường Đẩy nhanh tiến độ đưa sở sản xuất tập trung đầu tư sản xuất vào khu cơng nghiệp Đình Cao Tăng cường kêu gọi đầu tư, phát triển loại hình doanh nghiệp địa bàn huyện, ưu tiên doanh nghiệp chế biến chế biến hàng hố nơng sản hàng xuất Đẩy mạnh công tác quy hoạch thị trấn, thị tứ, quy hoạch nông thôn mới, giải bước,có hiệu chương trình thực cơng nghiệp hố - đại hố nơng nghiệp, nơng thơn nông dân Tiếp tục mở rộng khai thác chiều sâu sở sản xuất công nghiệp nhằm nâng cao chất lượng sản phẩm, tạo điều kiện để sở sản xuất công nghiệp thu hút nhiều vốn đầu tư; có chế hỗ trợ thích hợp để đưa nghề vào sản xuất, mở rộng sở sản xuất tiểu thủ công nghiệp làng nghề có HTX mây giang đan, nứa, gốm mỹ nghệ Đình Cao, thêu tranh xuất Tiên Tiến, sản xuất đồ mộc Minh Tân,… Chủ động tháo gỡ khó khăn cho sở công tác đào tạo nghề, phát triển thêm nghề nhằm giải việc làm chỗ cho người lao động Tập trung đạo kiểm soát chặt chẽ tiến độ thi cơng cơng trình xây dựng bản; nâng cao chất lượng xây dựng quản lý quy hoạch đô thị ; trọng đầu tư xây dựng cải tạo hệ thống giao thông nội huyện, hệ thống cấp nước, thoát nước xử lý rác thải.Tăng cường công tác quản lý nhà nước, công tác kiểm tra, giám sát đảm bảo nâng cao chất lượng hiệu đầu tư Tiếp tục thực cơng trình chuyển tiếp.Triển khai xây dựng cơng trình có kế hoạch - Về Thương mại ,Dịch vụ Tài , Tín dụng : 66 66 Tập trung đạo ngành , chức năng, UBND xã, thị trấn đẩy mạnh công tác quy hoạch đất đai, quy hoạch nông thôn mới, quy hoạch giao thông nông thôn, tiếp tục cải tạo nâng cấp chợ nơng thơn, bến bãi, có kế hoạch để hướng dẫn sở hộ kinh doanh cá thể đầu tư kinh doanh Chợ đầu mối nông sản thị trấn Trần Cao.Tạo điều kiện thuận lợi để thành phần kinh tế tham gia đầu tư mở rộng loại hình dịch vụ có, ưu tiên loại hình doanh nghiệp kinh doanh, chế biến hàng nông sản, cung ứng vật tư cho sản xuất sử dụng nhiều lao động Tăng cương công tác quản lý nhà nước thu, chi ngân sách, tập trung đạo ngành chức năng, UBND xã, thị trấn quản lý chặt chẽ khai thác có hiệu nguồn thu địa bàn, đồng thời đẩy mạnh công tác kiểm tra, tra chống thất thu ngân sách, thực đồng biện pháp tăng thu, đảm bảo thu đúng, thu đủ kịp thời khoản thu vào ngân sách nhà nước Thực có hiệu nguồn vốn dành cho đầu tư xây dựng bản, đẩy mạnh công tác kiểm tra, giám sát chặt chẽ khoản chi từ ngân sách.Thực nghiêm túc chương trình hành động thực hành tiết kiệm, chống lãng phí, thất ngân sách nhà nước Thực biện pháp huy động vốn nhàn rỗi nhân dân Đổi hình thức cho vay vốn, nâng cao chất lượng phục vụ ngân hàng quỹ tín dụng nhân dân.Mở rộng loại hình dịch vụ tín dụng với đối tượng nhằm phục vụ ngày tốt nhu cầu vốn vay để phát triển kinh tế nhân dân, góp phần tạo việc làm cho từ 1500 – 2000 lao động hàng năm.Giảm tỷ lệ hộ nghèo xuống mức thấp • Về Văn hố xã hội : - Lĩnh vực Giáo dục Tập trung đạo thực đồng giải pháp nhằm không ngừng nâng cao chất lượng giáo dục toàn diện chất lượng giáo dục mũi nhọn 67 67 bậc học Đổi chương trình, nội dung, phương pháp giáo dục theo đề án phê duyệt Chính Phủ; trọng nâng cao chất lượng đội ngũ giáo viên gắn với đổi phương pháp giảng dạy học, phát huy khả sáng tạo độc lập suy nghĩ học sinh.Tiếp tục đẩy mạnh cơng tác xã hội hố giáo dục, với việc đổi chế quản lý, nâng cao chất lượng sở giáo dục.Tập trung đạo UBND xã có biện pháp cụ thể để tiếp tục hồn thiện sở vật chất tiêu chí khác để đề nghị UBND tỉnh công nhân đạt chuẩn Quốc gia.Tạo điều kiện để giáo viên mầm non theo học lớp chuyên môn, phấn đấu tăng tỷ lệ giáo viên mầm non đạt chuẩn quốc gia.Có kế hoạch đạo ngành giáo dục ngăn chặn tình trạng dạy thêm, học thêm; Đẩy mạnh công tác tuyên truyền giáo dục ý thức chấp hành pháp luật nhà trường.Thực tốt việc thi cử đặc biệt bênh tiêu cực bệnh thành tích nhà trường Tăng cương đầu tư ngân sách nhà nước để xây dựng hệ thống sở vật chất cho ngành giáo dục, đầu tư ưu tiên phát triển giáo dục xã cịn khó khăn.Tiếp tục hồn chỉnh hệ thống trường lớp sở vật chất cấp học, khắc phục khơng cịn tình trạng học nhờ, học tạm bậc mầm non.Tập trung đạo ngành chức năng, UBND xã, thị trấn thực nghiêm túc quy trình lấy phiếu tín nhiệm kế hoạch bổ nhiệm cán quản lý trường Mầm non huyện 68 68 Kết Luận Như bước vào thực kế hoạch năm 2006 – 2010, huyện Phù Cừ theo dự báo xuất yếu tố thuận lợi mới, tạo nhiều hội lớn để phát triển; đồng thời đan xen nhiều khó khăn thách thức lớn cần phải vượt qua : Huyện Phù cừ tạo ổn định trị tạo tảng vững để phát triển kinh tế xã hội, giữ vững an ninh - quốc phòng sau 10 năm tái lập huyện ( từ tháng năm 1997 ).Cơ cấu kinh tế có chuyển dịch tích cực theo hướng giảm tỷ trọng ngành nông nghiệp, tăng tỷ trọng ngành công nghiệp dịch vụ GDP, mạnh ngành phát huy, chất lượng tăng trưởng cải thiện Huyện đạt kết tích cực cải cách hành chính, đổi máy, nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ,… có tác động tích cực việc đạo điều hành thực mục tiêu kế hoạch phát triển kinh tế xã hội làm cho kinh tế huyện không ngừng cải thiện qua năm Tuy nhiên huyện nông, công nghiệp, tiểu thủ công nghiệp dịch vụ chưa phát triển, lợi cạnh tranh xu hội nhập, nguồn lực cho tăng trưởng hạn chế.Hạ tầng kinh tế xã hội cải thiện song lạc hậu, thiếu đồng chưa đáp ứng yêu cầu phát 69 69 triển.Cơ cấu sản xuất ngành, lĩnh vực chưa chuyển dịch kịp thời theo biến động nhanh nhu cầu thị trường địa bàn khu vực.Chất lượng nguồn nhân lực chưa đáp ứng yêu cầu phát triển giai đoạn mới… Do nắm bắt khó khăn thuận lợi để lập kế hoạch giải pháp thực kế hoạch dài hạn công việc quan trọng để phát triển kinh tế xã hội địa phương thời kỳ Mặc dù cố gắng chuyên đề em khơng tránh khỏi thiếu sót Em mong nhận góp ý thày bạn Một lần em xin chân thành cảm ơn thày giáo Ts.Nguyễn Ngọc Sơn , Phịng Tài Chính Kế Hoạch huyện Phù Cừ giúp đỡ em thực đề tài ! Tài Liệu Tham Khảo Giáo trình Kinh Tế Phát triển – Khoa kế hoạch phát triển ĐH KTQD HN Kế hoạch phát triển kinh tế xã hội năm 2006 – 2010 Việt Nam Quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế đến năm 2010 UBND huyện Phù Cừ Tỉnh Hưng Yên Kế hoạch phát triển kinh tế xã hội năm 2006 – 2010 UBND huyện Phù Cừ Báo cáo tình hình thực nhiệm vụ phát triển kinh tế xã hội năm 2006 Mục tiêu, nhiệm vụ giải pháp năm 2007 Quy định chức nhiệm vụ , quyền hạn quan chuyên môn UBND huyện Phù Cừ Nghị kế hoạch phát triển kinh tế xã hội năm 2006 – 2010 Quốc hội nước CHXHCN Việt Nam ( NQ 56/2006/QH11 ) 70 70 Mục Lục 71 71 ... hình thực kế hoạch phát triển kinh tế xã hội huyện Phù Cừ giai đoạn 200 1- 2005 năm 2006 I Tổng quan huyện Phù Cừ - Tỉnh Hưng Yên Quá trình hình thành phát triển huyện Phù Cừ - tỉnh Hưng Yên 1.1... ngành kinh tế Huyện Phù Cừ Tỉnh Hưng Yên giai đoạn 2001 – 2005 (nguồn: Kế hoạch phát triển 2006 -2 010 huyện Phù Cừ tỉnh Hưng Yên ) Biểu đồ 1.1.2 Tăng trưởng ngành kinh tế huyện Phù Cừ tỉnh Hưng Yên. .. để thực kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội giai đoạn 200 6- 2010 huyện Phù Cừ - tỉnh Hưng Yên I Những thuận lợi khó khăn, thách thức huyện Phù Cừ bước phát triển Bước vào kế hoạch năm 2006 – 2010