2012 -2014
4.3.4. Vai trò khuyến nông đối với việc đổi mới và phát triển các hình thức tổ
tổ chức sản xuất có hiệu quả
Cùng với phát triển kinh tế hộ, kinh tế trang trại, phải đẩy mạnh liên kết sản xuất và tiêu thụ nông sản theo mô hình tổ hợp tác, hợp tác xã. Xây dựng và nhân rộng mô hình tổ chức hợp tác, liên doanh liên kết với các thành phần kinh tế để sản xuất và tiêu thụ sản phẩm. Phát triển các hình thức hợp tác sản xuất nhƣ tổ hợp tác, hợp tác xã, các nhóm nông dân cùng sở thích hoặc câu lạc bộ sản xuất; liên kết với các nhà đầu tƣ, doanh nghiệp... nhằm tổ chức sản xuất theo hƣớng sản xuất hàng hóa, sản xuất theo hợp đồng tiêu thụ nông sản, nhằm đáp ứng yêu cầu về số lƣợng, chủng loại nông sản theo từng thời gian cụ thể và đảm bảo chất lƣợng nông sản cho các nhà thu mua, các doanh nghiệp chế biến, tiêu thụ nông sản trên địa bàn.
Phƣợng Tiến là một xã thuần nông, kinh tế hộ gia đình chủ yếu là nông nghiệp. Chính vì vậy, khuyến nông có vai trò rất quan trọng trong việc chuyển giao TBKT, cho các hộ gia đình để họ tự phát triển kinh tế hộ gia đình. Trồng cây gì, nuôi con gì để mang lại hiệu quả kinh tế cao nhất.
Tuy nhiên trong 3 năm trở lại đây cán bộ xã cùng với ngƣời dân trong xã đã thực hiện các phƣơng thức sản xuất không mang lại hiệu quả cao. Đặc biệt là việc 2 năm trở lại đây không có hợp tác xã nông nghiệp hoạt động.Trên địa bàn xã không có 1 HTX dịch vụ và HTX tiểu thủ công nghiệp
Bảng 4.15. Số lƣợng hợp tác xã hoạt động trên địa bàn xã qua 3 năm 2012 - 2014
Năm
Chỉ tiêu 2012 2013 2014
HTX tiểu thủ công nghiệp 0 0 0
HTX dịch vụ 0 0 0
HTX nông nghiệp 1 0 0
(Nguồn: UBND xã Phượng Tiến)
Phƣợng Tiến là một địa phƣơng thuần nông. sau khi kết thúc hai vụ lúa, phần lớn nhiều nông dân ở trên địa bàn phải tìm kiếm việc làm khắp nơi để có thêm nguồn thu, nâng cao đời sống trong thời điểm nông nhàn thì ở HTX Nông nghiệp lại không có và không nắm bắt cũng nhý tận dụng ðýợc tiềm năng của chính mình nhƣ đất đai, sông suối,ao hồ, để nhiều mô hình phát triển kinh tế nhƣ: mô hình nuôi cá lồng, các khu chăn nuôi tập trung,trồng rau, trồng hoa và cây lâm nghiệp…
CBKN cũng nhƣ UBND xã cần học hỏi các HTX ở các địa phƣơng khác về hiệu quả của HTX bởi lợi ích cũng nhƣ hiệu quả của HTX vì khi đã mở rộng và sản xuất sẽ tạo thêm nhiều ngành nghề, phát triển kinh doanh tổng hợp, đầu tƣ trang thiết bị để nâng cao năng lực sản xuất kinh doanh, đóng góp một phần không nhỏ cho ngân sách xã; đồng thời tham gia các hoạt động xã hội trên địa bàn dân cƣ, xóa đói, giảm nghèo ở địa phƣơng, giải quyết nhu cầu, lợi ích chính đáng của xã viên và ngƣời lao động. Bên cạnh đó, có không ít HTX nhanh chóng thích nghi với cơ chế thị trƣờng, tạo sự liên kết, hợp tác
với nhau và với các doanh nghiệp, tổ chức kinh tế mang lại hiệu quả kinh tế cho xã viên, góp phần làm thay đổi căn bản đời sống của ngƣời dân và bộ mặt nông thôn trong xây dựng nông thôn mới. Cùng đó, hoạt động có hiệu quả của tổ hợp tác, HTX còn góp phần chuyển dịch cơ cấu kinh tế của các xã cũng nhƣ đƣa tiến bộ khoa học, kỹ thuật vào sản xuất đƣợc thực hiện qua việc xây dựng các mô hình khuyến nông, chuyển giao khoa học, kỹ thuật hoặc áp dụng kỹ thuật mới vào sản xuất kết hợp với các mô hình tổ chức sản xuất phù hợp.
Đánh giá với bộ tiêu chí Quốc gia thì tiêu chí hình thức tổ chức sản xuất chƣa đạt. Vì vậy để phát triển sản xuất hàng hóa. Chính quyền địa phƣơng, CBKN cần quan tâm hơn nữa tới các hoạt động sản xuất của ngƣời dân trong địa phƣơng nhằm phát triển kinh tế hộ gia đình, phát triển sản xuất nông nghiệp.
Trong xây dựng nông thôn mới, nếu khẳng định “Phát triển sản xuất là gốc” thì “Nâng cao đời sống cho ngƣời dân là mục tiêu” và “Lợi ích mang lại cho ngƣời dân là động lực”. Với những ý nghĩa đó, công tác khuyến nông đóng vai trò quan trọng trong việc giúp cho các địa phƣơng xây dựng và thực hiện có hiệu quả các dự án phát triển sản xuất; đẩy mạnh ứng dụng các tiến bộ khoa học kỹ thuật vào sản xuất để nâng cao năng suất, chất lƣợng và hiệu quả; tổ chức liên kết sản xuất gắn với tiêu thụ nông sản hàng hóa… nhằm giúp cho ngƣời dân nâng cao thu nhập, giảm tỷ lệ hộ nghèo, sản xuất và tiêu thụ nông sản mang tính ổn định, bền vững, góp phần quan trọng trong việc đẩy nhanh tiến trình thực hiện Chƣơng trình mục tiêu Quốc gia xây dựng nông thôn mới ở địa phƣơng.
4.3.5. Đánh giá của người dân đối với khuyến nông trong quá trình xây dựng NTM
Sự thành công hay không của khuyến nông chính là ở chỗ các hoạt động của khuyến nông có đƣợc ngƣời dân đáp ứng và chấp nhận hay không,
các hoạt động ấy có thực sự mang lại lợi ích cho nông dân hay không. Việc những kiến thức mà CBKN chuyển giao đƣợc bà con nông dân chấp nhận và áp dụng vào thực tế sản xuất là bƣớc đệm để đánh giá khả năng và phƣơng pháp tập huấn của CBKN.
Để làm đƣợc tất cả những điều trên thì trƣớc hết khi tiến hành triển khai các hoạt động khuyến nông thì CBKN cần điều tra để hiểu đƣợc điều kiện tự nhiên, kinh tế, xã hội và nhu cầu của ngƣời dân nơi định tiến hành các hoạt động khuyến nông nhằm đƣa ra những kế hoạch phù hợp nhất với điều kiện tự nhiên cũng nhƣ nhu cầu của ngƣời nông dân.
Bảng 4.16. Đánh giá của ngƣời dân đối với khuyến nông trong quá trình xây dựng NTM
STT Chỉ tiêu Tổng
SL (hộ) Tỷ lệ (%)
1 Tổng số hộ điều tra 60 100
2
Đánh giá của ngƣời dân về hoạt động khuyến nông
- Rất bổ ích 8 13,3
- Bổ ích 50 83,3
- Nội dung chƣa phong phú 2 3.4
- Không bổ ích 0 0
3
Mức sống của gia đình sau khi tham gia các hoạt động khuyến nông trong xây dựng NTM
-Khá hơn trƣớc 55 91,67
-Giống nhau 5 8,33
-Kém hơn 0 0
(Nguồn: Số liệu điều tra của tác giả, 2015)
Qua thảo luận và phỏng vấn 60 hộ nông dân trong xã cho thấy đời sống kinh tế, xã hội của Phƣợng Tiến trong những năm gần đây đang phát triển dần lên, mức sống của gia đình khá hơn trƣớc sau khi tham gia các hoạt động
khuyến nông cụ thể có 55/60 hộ chiếm 91,67%, còn 5 hộ còn lại sản xuất nông nghiệp chỉ là phụ không là nguồn thu nhập chính nên không tham gia nhiều vào các hoạt động khuyến nông, do đó nông nghiệp vẫn giữ vai trò quan trọng.
Có đƣợc kết quả nhƣ vậy một phần là nhờ đóng góp của khuyến nông. Hiện nay các hoạt động khuyến nông đang đƣợc ngƣời dân tiếp nhận và đánh giá khá cao. Tầm nhận thức và đánh giá của ngƣời dân về khuyến nông là tƣơng đối đầy đủ và chính xác.
4.3.6. Một số kiến nghị của người dân đối với khuyến nông cơ sở
Trong thời gian qua khuyến nông cơ sở luôn cố gắng giúp đỡ nông dân tháo gỡ phần nào những khó khăn trên cơ sở thực hiện rất nhiều hoạt động khác nhau. Tuy nhiên, do còn gặp một số khó khăn về nguồn nhân lực, kinh phí… nên các hoạt động vẫn chƣa đáp ứng đƣợc hết nhu cầu của ngƣời dân. Vì vậy nhiều ngƣời dân mong muốn các hoạt động khuyến nông sẽ đƣợc triển khai nhiều hơn nữa trong thời gian tới. Một số kiến nghị của ngƣời dân đối với khuyến nông xã đƣợc thể hiện thông qua bảng sau:
Bảng 4.17. Một số kiến nghị của ngƣời dân đối với khuyến nông cơ sở
STT Chỉ tiêu Tổng
SL (hộ) Tỷ lệ (%)
1 Tổng số hộ điều tra 60 100
2
Một số kiến nghị của ngƣời dân
- Tăng hoạt động tập huấn 45 75,00
- Tăng cƣờng xây dựng MHTD 23 38,33
- Tăng thời gian phát thanh về khuyến nông 25 41,67 - Tăng hoạt động tham quan - hội thảo 16 26,67 - Cung cấp thêm nhiều tài liệu phát tay 12 20,00
Đa số ngƣời dân tham gia các hoạt động khuyến nông đều cho rằng các hoạt động này mang lại nhiều lợi ích cho họ. Thông qua các lớp đào tạo, tập huấn kỹ thuật, các MHTD và các cuộc hội thảo - tham quan đầu bờ thì trình độ sản xuất của họ đƣợc nâng lên, có hiệu quả cao trong sản xuất kinh tế mang lại nguồn thu nhập nhiều hơn vì đây là những hoạt động thực tế, mang tính trực tiếp ngƣời dân đƣợc làm, đƣợc thấy và đƣợc nghe nên việc tiếp thu, tiếp nhận các thông tin dễ dàng và hiệu quả, chính vì vậy có tới 75% số hộ đề nghị tăng số lƣợng các lớp đào tạo, tập huấn; 41,67% số hộ đề nghị tăng thêm thời gian phát thanh khuyến nông; 38,33% đề nghị tăng cƣờng xây dựng các MHTD khuyến nông; 26,67% muốn tăng hoạt động tham quan hội thảo; 20% đề nghị đƣợc cung cấp thêm tài liệu phát tay trong các buổi tập huấn.
Có thể nói hiện nay nhu cầu tiếp nhận các tiến bộ KHKT mới của ngƣời dân trong xã Phƣợng Tiến là rất lớn và yêu cầu của họ đối với CBKN cũng nhiều hơn. Để đáp ứng đƣợc nhu cầu này không phải là việc đơn giản. Nó đòi hỏi phải có sự kết hợp chặt chẽ giũa bà con nông dân và CBKN để cùng nhau khắc phục những khó khăn vì mục tiêu nâng cao trình độ sản xuất, cải thiện đời sống nhân dân trong xã.
4.4. Phân tích SWOT: Điểm mạnh, điểm yếu, cơ hội, thách thức của công tác khuyến nông trong quá trình xây dựng Nông thôn mới tại xã Phƣợng tác khuyến nông trong quá trình xây dựng Nông thôn mới tại xã Phƣợng Tiến huyện Định hóa
Điểm mạnh
- Đội ngũ CBKN của xã quen địa bàn làm việc.
- Xây dựng NTM là mục tiêu quốc gia vì vậy đƣợc sự quan tâm, ủng hộ của cả hệ thống chính trị.
- Có đƣợc sự hợp tác của các đài
Điểm yếu
- Hoạt động của CBKN còn kém hiệu quả. - Cơ cấu khuyến nông của xã còn thiếu. - Còn yếu về công tác xây dựng mô hình trình diễn và tham quan học tập. - Câu lạc bộ khuyến nông còn chƣa hoạt động ở xã.
phát thanh địa phƣơng.
- Có nguồn kinh phí hỗ trợ từ Tỉnh, các dự án, huyện để hoạt động hàng năm. - Đƣợc sự hƣởng ứng của ngƣời dân về chƣơng trình xây dựng NTM
- Năng lực của CBKN về thị trƣờng còn hạn chế.
- Nguồn kinh phí hoạt động còn hạn chế, chia đều cho các lĩnh vực, hoạt động theo chỉ tiêus
Cơ hội
- Có nhiều chính sách ƣu đãi cho phát triển nông nghiệp, nông thôn.
- Là xã thí điểm xây dựng NTM nên có nhiều cơ hội đƣợc các dự án đầu tƣ vào nông nghiệp, nông thôn.
Thách thức
- Xây dựng NTM là một vấn đề mới, liên quan đến nhiều lĩnh vực nên khi triển khai hầu hết cán bộ cơ sở còn lúng túng.
- Thiếu kinh phí hoạt động.
- Chế độ đãi ngộ cho CBKN còn quá thấp không đủ chi phí đi lại, cung cấp dịch vụ.
- Các hoạt động của nông dân còn phụ thuộc vào CBKN, chƣa chủ động và tham gia nhiệt tình từ đầu.
- Việc thay đổi nhận thức của ngƣời dân còn gặp nhiều khó khăn.
4.5. Một số giải pháp về khuyến nông trong xây dựng NTM
Trên cơ sở phân tích kết quả của đề tài, em mạnh dạn đề xuất một số giải pháp sau nhằm nâng cao hiệu quả của khuyến nông.
4.5.1. Giải pháp đối với công tác tổ chức
- Trạm khuyến nông huyện Định Hóa cần phối hợp chặt chẽ với khuyến nông cơ sở xây dựng hệ thống khuyến nông cơ sở xã Phƣợng Tiến vững mạnh, nâng cao hiệu quả hoạt động của đội ngũ khuyến nông viên.
- Cần cơ cấu thêm CBKN phụ trách về vấn đề thị trƣờng. Đây là một vấn đề cần thiết bởi thực tế hoạt động khuyến nông gặp phải nhiều khó khăn, đó là giải quyết vấn đề đầu ra cho sản phẩm khi xây dựng mô hình. Có giải
quyết đƣợc vấn đề đầu ra khi đó các mô hình mới đạt hiệu quả kinh tế và mang tính thuyết phục đối với đông đảo ngƣời dân.
4.5.2. Giải pháp đối với phát triển nguồn nhân lực
- Đội ngũ khuyến nông viên cần tăng cƣờng đào tạo, nâng cao trình độ chuyên môn, nghiệp vụ khuyến nông cho CBKN cơ sở, cần cung cấp cho họ những thông tin, kiến thức và kỹ năng về kỹ thuật, công nghệ mới, trang bị phƣơng pháp chuyển giao, phƣơng pháp đào tạo nông dân và phƣơng pháp tiếp cận cộng đồng. Mở các lớp tập huấn cho CBKN cơ sở và bồi dƣỡng cho các CBKN về chuyên ngành khác ngoài chuyên ngành chính của họ, tạo điều kiện để các CBKN học hỏi, trao đổi kinh nghiệm lẫn nhau trong quá trình công tác.
- Tạo mọi điều kiện thuận lợi nhất cho khuyến nông viên yên tâm công tác, đào tạo chuyên môn, nghiệp vụ, có các chính sách khuyến khích hợp lý, tăng phụ cấp cho CBKN cơ sở, và các chính sách khen thƣởng, kỷ luật hàng năm đối với CBKN cơ sở, cần gắn chế độ lƣơng với kết quả công việc.
- Cần xây dựng các chƣơng trình đào tạo nghề ngắn hạn theo từng chuyên đề cụ thể, phù hợp với từng địa phƣơng của ngƣời dân học tập, tăng cƣờng phƣơng pháp tập huấn có sự tham gia của ngƣời dân.
4.5.3. Giải pháp đối với hoạt động khuyến nông
* Thông tin tuyên truyền
- Củng cố và nâng cấp các phƣơng tiện thông tin truyền thông: Loa, đài… - Cung cấp các tin bài theo nhu cầu của ngƣời dân với nội dung hấp dẫn, ngắn gọn, dễ hiểu và dễ áp dụng.
* Tập huấn kỹ thuật
- Về nội dung tập huấn: Cần đa dạng hơn về nội dung tập huấn cho ngƣời dân, xây dựng chủ đề tập huấn theo nhu cầu của bà con, là những vấn đề bức xúc mà ngƣời dân đang gặp phải, có sự gắn kết giữa tập huấn với các
chƣơng trình khuyến nông khác, cần tổ chức các lớp tập huấn ngay trên đồng ruộng, chuồng nuôi của ngƣời dân.
- Về phƣơng pháp: Cần tăng nội dung thực hành nhiều hơn lý thuyết, lồng ghép nội dung tập huấn với các cuộc tham quan, hội thảo đầu bờ để ngƣời dân tiếp thu có hiệu quả cao hơn so với tập huấn trên lớp.
* Xây dựng mô hình trình diễn
- Xây dựng mô hình trình diễn phải đƣợc kiểm định về tính khả thi ở địa phƣơng, phù hợp với nhu cầu, điều kiện canh tác của gia đình và của địa phƣơng, phù hợp với trình độ của ngƣời dân, đơn giản, dễ làm, dễ tiếp thu và có khả năng nhân rộng sau khi kết thúc.
- Lựa chọn hộ tham gia: Nên chọn những nông dân đại diện, tình nguyện áp dụng TBKT, năng động, có uy tín trong cộng đồng, đặc biệt là biết chia sẻ kinh nghiệm với mọi ngƣời nông dân khác.
- Phải có kế hoạch sớm, cụ thể để xây dựng mô hình, xác định thời vụ, thời điểm triển khai, dự kiến về giống, vật tƣ đầy đủ và đảm bảo chất lƣợng. Trong quá trình thực hiện Trạm khuyến nông và địa phƣơng cần phối hợp chặt chẽ trong việc theo dõi, kiểm tra giám sát mô hình. Khi kết thúc mô hình cần đƣợc tổng kết, đánh giá kết quả và rút kinh nghiệm, nếu mô hình tốt tiến hành tổ chức tham quan, hội thảo, phổ biến rộng rãi đến nông dân.
* Tham quan - hội thảo
- Tổ chức cho ngƣời dân tham gia các cuộc tham quan, hội thảo về các điển hình sản xuất giỏi, các mô hình đạt hiệu quả cao ở các xã khác hoặc các địa phƣơng khác có điều kiện tƣơng tự của xã.