4. Ý nghĩa của đề tài
3.5.2. xuất một số giải pháp để đẩy nhanh tiến độ giải phóng mặt
3.5.2.1. Nhóm giải pháp về chắnh sách
- Phải xây dựng quy chế phối hợp trong công tác, bồi thường GPMB để tăng cường sự phối hợp đồng bộ và chặt chẽ giữa các cấp, các ngành và địa phương trong việc thực hiện thu hồi đất, bồi thường GPMB.
- Với mỗi công trình, dự án cần xây dựng đơn giá đất cho phù hợp với khả năng sinh lợi của đất và phù hợp với giá chuyển nhượng trên thị trường, khắc phục tình trạng chênh giá đất do Nhà nước quy định và giá đất trên thị trường.
- Bổ sung các quy định về việc kê khai, kiểm đếm bắt buộc đối với các trường hợp người sử dụng đất không chấp hành việc kiểm kê lập phương án bồi thường, GPMB.
- Nghiên cứu thành lập quỹ hỗ trợ giải quyết việc làm, ổn định đời sống cho người dân có đất bị thu hồi; quỹ được hình thành từ một phần của các khoản tiền sử dụng đất, tiền thuê đất nộp ngân sách nhà nước của các doanh nghiệp khi sử dụng đất.
3.5.2.2. Nhóm giải pháp kinh tế
- Để tháo gỡ những khó khăn vướng mắc trong công tác bồi thường, giải phóng mặt bằng, cần xây dựng, hoàn thiện cơ chế hỗ trợ cho nông dân bị thu hồi đất về đào tạo nghề, chuyển đổi nghề;Ầ
- Có biện pháp hỗ trợ cho các trường hợp không trong quy định về bồi thường, hỗ trợ như hỗ di chuyển vật nuôi là gia súc, gia cầm...để giảm bớt khó khăn cho các hộ dân bị thu hồi đất.
- Việc bồi thường thu hồi đất nông nghiệp thì phải phân hạng đất và xem xét cụ thể tại thời điểm thu hồi. Không nên dựa vào hạng đất khi họ được giao vì khi họ sử dụng họ đã cải tạo nâng cao giá trị so với trước khi giao đất. Vì vậy, phải có chắnh sách bồi thường, hỗ trợ hợp lý cho những hộ có công cải tạo nâng hạng đất khi sử dụng.
Số hóa bởi Trung tâm Học liệu http://www.lrc-tnu.edu.vn/
- Hoàn thành việc giao đất dịch vụ cho hộ gia đình, cá nhân có đất nông
nghiệp quỹ 1 bị thu hồi; đầu tư xây dựng cơ sở hạ tầng, phát triển nông nghiệp nông
thôn và đảm bảo an sinh xã hội, ổn định và phát triển kinh tế xã hội địa phương.
3.5.2.3. Nhóm giải pháp kỹ thuật
- Chắnh quyền địa phương các cấp cần trú trọng hơn nữa trong việc thực hiện công tác quản lý đất đai của địa phương mình. Phải thường xuyên cập nhật thông tin biến động về đất đai đến từng thửa đất.
- Lập cơ sở giữ liệu đất đai gồm nhập lại, quét hồ sơ địa chắnh dạng giấy để lưu trữ, kết nối với bản đồ, từng bước đưa công tác quản lý đất đai theo công nghệ hiện đại.
- Thực hiện đào tạo, bồi dưỡng nâng cao năng lực của cán bộ quản lý của chắnh quyền các cấp. Tăng cường công tác truyền thông, phổ biến pháp luật trên các phương tiện thông tin đại chúng, từng bước làm chuyển biến nhận thức của cộng đồng trong lĩnh vực quản lý, sử dụng đất đai làm cho người sử dụng đất cũng như cán bộ quản lý về đất đai thực hiện đầy đủ các quyền và nghĩa vụ của mình theo quy định của pháp luật.
- Tăng cường công tác thanh, kiểm tra trong việc tổ chức thực hiện bồi thường, GPMB và giao cấp đất TĐC cho nhân dân đúng người đúng đối tượng. Giải quyết kịp thời khiếu nại của công dân, xử lý nghiêm minh những sai phạm liên quan đến công tác bồi thường, GPMB, hỗ trợ và TĐC.
- Tuyên truyền, vận động, thuyết phục, kết hợp với biện pháp kinh tế và pháp luật trong việc tổ chức thực hiện công tác bồi thường, GPMB tại các dự án khi Nhà nước thực hiện thu hồi đất.
3.5.2.4. Một số giải pháp khác
a) Tăng cường vai trò cộng đồng trong việc tham gia công tác giải phóng mặt bằng
- Tuyên truyền, vận động người dân thực hiện các chắnh sách của Nhà nước, của tỉnh: Nâng cao nhận thức của người dân về công tác GPMB bằng thông qua hình thức tuyên truyền trên các hệ thống thông tin đại chúng như truyền thanh, tổ chức
Số hóa bởi Trung tâm Học liệu http://www.lrc-tnu.edu.vn/
hội nghị, tập huấn nhằm nâng cao nhận thức của người dân để người dân hiểu về công tác GPMB thu hồi đất để thực hiện công trình, dự án nhằm phát triển kinh tế - xã hội tại địa phương.
- Đẩy mạnh công tác tuyên truyền, phổ biến giáo dục pháp luật ở cơ sở nhằm tạo điều kiện cho nhân dân có đầy đủ thông tin, nhận thức rõ ràng, đúng đắn về pháp luật, về các chủ trương, chắnh sách của Nhà nước và của tỉnh cũng như ý nghĩa, tầm quan trọng của các công trình, dự án được đầu tư trên địa bàn.
b) Nâng cao năng lực cán bộ và hiệu quả làm việc của ban bồi thường giải phóng mặt bằng
Công tác bồi thường, hỗ trợ GPMB và TĐC đóng một vai trò hết sức quan trọng và mang tắnh quyết định thành công để thực hiện các công trình, dự án. Do vậy, việc xây dựng một hệ thống tổ chức bộ máy chuyên trách làm công tác GPMB là cần thiết để giúp các cấp chắnh quyền thực hiện tốt nhiệm vụ quản lý hành chắnh Nhà nước đối với lĩnh vực công tác này.
Việc xây dựng và củng cố tổ chức bộ máy chuyên trách công tác GPMB cần được quan tâm theo hướng:
- Tiếp tục hoàn thiện quy chế hoạt động và chức năng Ban Bồi thường GPMB & PTQĐ. Việc phân công trách nhiệm, quyền hạn cho tổ chức bộ máy chuyên trách rõ ràng giúp cho cán bộ làm công tác GPMB chủ động thực hiện nhiệm vụ và có trách nhiệm trong việc thực hiện nhiệm vụ được giao.
- Tạo đầy đủ các điều kiện và phương tiện kỹ thuật cần thiết để tổ chức bộ máy chuyên trách có khả năng nắm bắt được, tổng hợp được nhanh nhạy và kịp thời tình hình trên địa bàn; tăng cường khả năng nghiên cứu và phân tắch thực hiện các chắnh sách trong thực tiễn; làm tốt công tác kiểm tra, đôn đốc và tham mưu cho lãnh đạo huyện, tỉnh trong việc thực hiện chức trách nhiệm vụ được giao.
- Tổ chức bộ máy phải được kiện toàn để có đủ đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức có kiến thức và năng lực công tác phù hợp; làm việc mang tắnh chuyên trách và ổn định.
Số hóa bởi Trung tâm Học liệu http://www.lrc-tnu.edu.vn/
- Quan tâm đào tạo, bồi dưỡng chuyên môn nghiệp vụ cho cán bộ làm công tác bồi thường, GPMB.
- Thường xuyên thực hiện đánh giá, phân loại cán bộ công chức, viên chức làm công tác bồi thường GPMB để động viên, khen thưởng và có kế hoạch đào tạo, bồi dưỡng tập huấn sát với thực tế.
- Cần có chắnh sách đãi ngộ phù hợp với tắnh chất phức tạp và yêu cầu trách nhiệm cao trong thực thi nhiệm vụ được phân công, để khắc phục tâm lý thiếu an tâm, lo lắng trong môi trường làm việc căng thẳng.
Số hóa bởi Trung tâm Học liệu http://www.lrc-tnu.edu.vn/
KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ