4. Ý nghĩa của đề tài
3.5.1.Những thuận lợi, khó khăn trong bồi thường, hỗ trợ giải phóng
3.5.1.1 Những thuận lợi trong bồi thường, hỗ trợ giải phóng mặt bằng
- Trong quá trình thực hiện công tác bồi thường, GPMB của dự án có sự phối hợp tương đối tốt giữa Hội đồng bồi thường GPMB và TĐC huyện Yên Lạc và UBND các xã Trung Nguyên, Đồng Cương, Bình Định, thị trấn Yên Lạc.
- Cán bộ làm công tác bồi thường GPMB rất yêu nghề và tâm huyết với nghề. Cùng là làm việc trong các cơ quan nhà nước, các công việc khác chỉ cần làm trong giờ
Số hóa bởi Trung tâm Học liệu http://www.lrc-tnu.edu.vn/
hành chắnh, nhưng đối với những người thực hiện công tác bồi thường GPMB thì khác, họ thường xuyên phải làm việc ngoài giờ. Để gặp được người dân xin chữ ký cán bộ thực hiện công tác bồi thường phải đi làm vào cả ngày thứ bảy, chủ nhật thậm chắ đi làm cả vào buổi trưa, buổi tối.
- Đối với dự án nhà nước thu hồi đất trên địa bàn tỉnh Vĩnh Phúc nói chung, dự án đường Yên Lạc Ờ Vĩnh Yên nói riêng, người bị thu hồi đất nông nghiệp sẽ được bồi thường, hỗ trợ theo đơn giá quy định. Ngoài ra còn được bồi thường bằng đất dịch vụ
cụ thể là bị thu hồi 360m2 đất nông nghiệp Quỹ 1 sẽ được trả 12m2 đất dịch vụ.
3.5.1.2 Những khó khăn trong công tác bồi thường, hỗ trợ giải phóng mặt bằng
Trong quá trình thực hiện công tác bồi thường, hỗ trợ GPMB và TĐC dự án đường Yên Lạc - Vĩnh Yên, địa phận huyện Yên Lạc gặp một số khó khăn, vướng mắc cụ thể như sau:
- Do công tác lưu trữ hồ sơ, chỉnh lý biến động đất đai không được thực hiện thường xuyên, một số hộ gia đình tự ý lấn chiếm chuyển mục đắch sử dụng đất trái phép, nên đã dẫn đến khó khăn trong việc xác định đối tượng, diện tắch được bồi thường, hỗ trợ. Ngoài ra, diện tắch chênh lệch giữa phần diện tắch theo giấy tờ và đo thực tế cũng gây ra nhiều tranh cãi, không nhất trắ của một số hộ gia đình.
- Dự án chưa có định hướng cụ thể về sử dụng một cách hiệu quả các khoản tiền bồi thường, hỗ trợ cho người được bồi thường nhằm ổn định đời sống, sản xuất lâu dài.
- Nhận thức, tư tưởng và ý thức chấp hành chắnh sách pháp luật của người dân nói chung và người bị thu hồi đất nói riêng vẫn chưa cao. Nhiều đối tượng trong khi đã được áp dụng đầy đủ các chắnh sách, đã được vận động thuyết phục nhưng việc bàn giao đất để thực hiện dự án chậm, làm ảnh hưởng tới tiến độ bồi thường GPMB và thi công triển khai dự án.
- Do một số hộ TĐC chưa đồng ý vị trắ đã được nhận đất TĐC và việc giải quyết chắnh sách đất dịch vụ của dự án chưa thực hiện xong gây khó khăn cho công tác bồi thường, hỗ trợ GPMB và TĐC của dự án.
Số hóa bởi Trung tâm Học liệu http://www.lrc-tnu.edu.vn/
- Về đối tượng và điều kiện được bồi thường: Do trình độ quản lý còn nhiều
bất cập cùng với tinh thần thực hiện pháp luật của người dân chưa cao, dẫn đến gặp nhiều khó khăn trong việc xác định chắnh xác, công bằng các đối tượng được bồi thường và điều kiện được bồi thường thiệt hại.
- Về mức bồi thường thiệt hại
+ Đối với ở: Mức giá quy định trong khung giá của tỉnh còn thấp và còn nhiều bất cập, chưa tương xứng với giá thực tế. Việc quản lý thị trường bất động sản còn lỏng lẻo nên người dân yêu cầu bồi thường thiệt hại với mức giá rất cao, đồng thời tập trung khiếu kiện để gây sức ép với Nhà nước trong quá trình thực hiện công tác bồi thường GPMB.
+ Đối với đất nông nghiệp: Việc thu hồi đất hiện nay cho các dự án tập trung chủ yếu là đất nông nghiệp, phần lớn người dân sinh sống, sản xuất chủ yếu bằng nông nghiệp, không có ngành nghề hoặc thu nhập khác. Dẫn đến tình trạng dư thừa lao động, số người không có công ăn việc làm tăng lên, làm nảy sinh tệ nạn xã hội, mất trật tự an ninh trên địa bàn.
- Mâu thuẫn về lợi ắch trong giải phóng mặt bằng với các lợi ắch khác là gay gắt bởi người dân trong diện giải phóng mặt bằng muốn giá đất cao trong khi đó giá đất được ban hành phải đáp ứng nhiều mục đắch và lợi ắch: Người sử dụng đất, môi trường đầu tưẦDo đó mâu thuẫn này luôn là vấn đề thực tại, bức xúc khó cân bằng.
- Các chắnh sách hỗ trợ và tái định cư: Trong quá trình thực hiện công tác bồi thường, hỗ trợ GPMB và TĐC các cấp, các ngành, đoàn thể có lúc còn chưa triển khai sâu, rộng và triệt để, thường xuyên và liên tục để tạo nhận thức đúng đắn. Một trong những hạn chế quan trọng của chắnh sách bồi thường thiệt hại thu hồi đất GPMB là chủ yếu tập trung vào bồi thường thiệt hại về đất và tài sản trên đất mà chưa thực sự quan tâm đến việc ổn định đời sống và TĐC của người dân bị thu hồi đất.
- Sự phối hợp của các cấp, ngành, tổ chức, chủ dự án có lúc, có nơi còn chưa đồng bộ, chưa chặt chẽ, thiếu chuyên sâu dẫn đến kết quả chưa cao trong thực hiện GPMB; cơ chế phân cấp trách nhiệm nhiều mặt còn chưa rõ và chồng chéo về vai trò, chức năng nhiệm vụ của các ngành, các cấp trong công tác bồi thường, hỗ trợ,
Số hóa bởi Trung tâm Học liệu http://www.lrc-tnu.edu.vn/
tái định cư, giải phóng mặt bằng, thủ tục hành chắnh còn phức tạp.